西苑街道

【概况】 西苑街道位于经区西部，办事处驻蒿泊汇成社区。东与凤林街道、皇冠街道交界，西与环翠区嵩山街道接壤，南与环翠区温泉镇为邻，北接环翠区竹岛街道，总面积12.77平方公里。2018年，西苑街道辖11个城市社区，户籍人口25179人。有小学3所、幼儿园6所、中学1所，有医院1所、社区卫生服务站3所。
【经济发展】 2018年，西苑街道不断优化经济结构，促进企业转型升级，加大招商引资力度，将壮大骨干企业和培育新型企业融合，优化营商环境，打造现代服务业商圈，推动辖区经济向高质量发展。至年末，实现经济总收入12.96亿元，比上年增长4%；居民人均纯收入19650元，与上年持平。
工业 西苑街道支柱产业以轮胎钢帘线、汽车轮胎、电子信息、纳米产品、房地产业、服务业为主。年内，辖区新增规模以上工业企业1家，为威海百富制衣有限公司。至年末，有规模以上工业企业28家，实现规模以上工业总产值82.5亿元，比上年增长7.2%；规模以上高新技术产业产值下降0.9%；实现规模以上工业销售收入83.64亿元，增长14.4%；实际利用外资991万美元，增长12.5%；外贸进出口总值32.3亿元，增长8.9%；固定资产投资下降48.5%。
服务业 辖区有规模以上重点服务业企业5家、批发零售业企业26家、住宿餐饮业企业3家，新增规模以上贸易企业12家，分别为威海富田贸易有限公司、威海裕田贸易有限公司、威海允祯贸易有限公司、威海市祥宇汽车销售有限公司、威海永昌汽车销售服务有限公司、威海市银河银汇汽车销售服务有限公司、威海市世通汽车销售服务有限公司、威海市鑫盛源汽车销售服务有限公司、威海海大医院有限公司、威海市陆路通机动车驾驶员培训有限公司、威海昌顺物流有限公司、威海时代商务酒店有限公司。全年完成批发业销售额3.8亿元，比上年下降7.2%；零售业销售额14.2亿元，下降11%；住宿业营业额324万元，下降7.2%；餐饮业营业额2825万元，增长5.5%。全年实现服务业增加值2.71亿元，增长11%；社会消费品零售总额增长9.8%。
其他产业 辖区有防护林127公顷，果园占地8公顷，年植树面积约2公顷。畜牧业主要以生猪养殖为主，年出栏生猪90头。有个体渔船46艘，其中大功率渔船37艘。至年末，西苑街道实现集体经济总收入4.8亿元，与上年持平。
招商引资 坚持推动以商招商、以企招商，在谈外资项目3个，继续跟进威海昌星电子有限公司、贝卡尔特（山东）钢帘线有限公司增资项目，美国麦客达温德姆酒店项目。在谈内资项目2个，分别为投资1.8亿元的安然纳米植物干细胞和科技研究院项目、投资18亿元的华夏文旅文化商业综合体项目。在建内资项目4个，投资2.7亿元的威海祥顺置业有限公司菁东汇创新创业基地项目、投资6000万元的红星美凯龙“星艺佳”品牌家居项目落地，投资8.5亿元的威海祥源房地产开发有限公司佳源名城项目封顶，投资18.6亿元的威海威高置业有限公司万科威高翡翠公园项目完成初步建设，成为西苑街道重要税收增长点。
服务企业 建立健全企业服务长效机制，设立专人紧盯重点项目，定期深入企业走访调查，及时了解企业发展、项目建设中的困难和问题。协助山东安然纳米实业发展有限公司、腾森橡胶轮胎（威海）有限公司、威海华东数控股份有限公司、威海市泓淋电力技术股份有限公司4家企业开展2018年“两化”（信息化、自动化）融合评估工作和规范化改制企业信息登记工作。做好1家工业企业和13家服务业企业的服务工作，为81家新入驻法人企业、86家个体工商户创业者办理临时住所证明，增加新的税收财源。
财政税收 及时了解税收动态，掌握重点税源变动信息，加强纳税指标对比分析，提高税收收入，做到应尽应收。2018年，辖区有纳税企业2154户，税收100万元以上企业92家。全年实现地方级收入5.7亿元，比上年增长16.1%。其中，国税完成地方级收入2.92亿元，增长6.5%；地税完成地方级收入2.78亿元，增长28.1%。
【社会事业】 2018年，西苑街道坚持为民服务宗旨，深入实施“第一时间工作法”，统筹兼顾，加大投入，推动民生政策落地落实，社会各项事业取得明显成效。
社会保障 新增城镇居民养老保险1139人，收缴保费35万元。办理城镇居民医疗保险9415人，收缴保费212万元。受理小额担保贷款申请20人，办理“4050”灵活就业人员社保补贴118人、一次性创业补贴25人。完成退休人员资格认定2105人、90岁以上老人入户认证46人、异地退休认证92人。实现职业指导、职业介绍、技能培训等 “一站式” 服务，统计并发布企业用工需求1073条，指导就业52人次。组织辖区劳动力免费技能培训3次，参训252人。4月，蒿泊汇成、府安社区被省人力资源和社会保障厅认定为第二批省级“四型就业社区”，每个社区一次性奖补5万元。
社会救助 开展困难群众调查摸底活动，安排街道58名党员干部和11个社区30多名工作人员对辖区320名困难群众开展全面摸底调查，掌握困难群众实际需求，明确救助对象，做到情况清、问题准。及时发放各类救助资金，为34户低保家庭、47人特困人员发放低保金27万元，为144人发放残疾人护理补贴14万元，为86人发放弱势群体百元补贴10万多元，切实保障困难群众的基本生活。开展救灾救济工作，对于遭遇突发事件等特殊原因导致基本生活出现困难的家庭给予救助，临时救助5人，发放救助资金3.9万元。实施圆梦工程和点亮希望工程，制定街道临时救助管理办法，为3名因病致困居民发放救助金2.3万元。为2名低保子女发放救助金3000元，为22名困难儿童发放救助金1.78万元。落实救助政策，为84名优抚对象、28户低保家庭、318名80周岁以上高龄老人发放补贴105万元。
计划生育 辖区有育龄妇女5622人。女性初婚63人，其中晚婚58人，晚婚率92.1%；出生346人，其中一孩174人、二孩169人、三孩3人，出生率14.18‰；死亡66人，死亡率2.7‰；人口自然增长率11.47‰。为2339名流动人口信息进行网上录入，录入全员流动人口信息3848条。发放独生子女父母光荣证79人，办理《生育服务手册》387本。开展流动人口育龄妇女免费健康查体139人次，开展育龄妇女健康普查1.1万人次，举办孕前优生健康检查等各类培训班6次，发放宣传材料和挂图800多份。
文化 坚持以需定供，以社区为基础，依托德苑社会组织孵化中心和志愿者工作室，根据居民文化需求，为辖区居民开展培训、讲座、公益服务等活动60多场，放映农村公益电影144场，送戏下乡15场。组织大型文艺汇演3次；组织社区8支代表队参加经区第二届“擦亮你的眼”原创广场舞大赛，两支代表队分别获得二等奖、三等奖；参加庆祝改革开放40周年暨迎新春全区机关合唱比赛，获得一等奖；参加工委宣传部举办的“中国梦 党在我心中”百姓宣讲比赛，获得区级第一名、市级第三名；曲阜康盛社区快板节目《咱们威海最美丽》参加全市曲艺类选拔，获得市级三等奖。全面践行社会主义核心价值观，深入挖掘群众身边好人好事1500多件，建立“四德”主题公园1处，大力宣传模范人物先进事迹，弘扬主旋律，传播正能量。府安社区崔凤琴、文山社区何军卿、福山社区杨玉梅、天弘社区王德红、祥台社区丛叶等好人好事家喻户晓，曲阜万鑫社区爱心跑腿志愿服务队、天隆社区苗华义、文山社区丛民芹被评为2018年度“最美经区人”。
教育 辖区有学校3所，分别为蒿泊小学、青岛路小学、曲阜学校，在校生3839人；有幼儿园6所，分别为西苑街道办事处中心幼儿园、蒿泊幼儿园、丹丽幼儿园、北山幼儿园、台北幼儿园、智慧熊泰和府幼儿园，有在园幼儿1935人。西曲阜幼儿园在建中，新设立公办普惠性质的安禾幼儿园达到开园条件。发放民办普惠制幼儿园各类补助202万元。在各社区开设亲子绘本阅读课程、宝宝悦亲子课程，参与活动500多人次。开展“七彩夏日”夏令营活动和机器人、朗读等课程，参与学生300人次。开展各类普法教育、科普教育、公益劳动等教育培训400多次。
医疗卫生 辖区有民营二级专科医院1家，为威海海大医院；有城市社区卫生服务站3所，为蒿泊社区、天东社区、南曲阜社区卫生服务站。年内，海大医院年门诊量196345人次，住院病人9748人次，为适龄儿童接种疫苗34959针次，为社区65岁以上老人免费健康查体1678人次。至年末，辖区建立居民健康档案和电子档案13882份。
【城市建设与管理】 2018年，西苑街道持续改善城市环境，提高城市管理水平，加强环境综合整治，为居民营造更加干净舒适、规范有序的居住环境。
民生工程建设 实施老旧小区基础公共设施维护工程，针对老旧小区外墙脱落、楼顶漏水、监控设备老旧、管道老化堵塞、道路破损等问题，逐一列出改造计划，明确改造期限，推进小区环境提升，打造精致社区。疏通污水管道22处，修补雨水管道12处，修补破损道路2300平方米，更换高清摄像头24个，维修路灯32基。推动社区配套设施提档升级，对蒿泊汇安社区、文峰社区、文山社区进行扩建。
城市精细化管理 加强物业服务企业监督考核，成立由社区工作人员、物业公司负责人组成的小区环境工作领导小组，解决群众反映问题30个。开展乱堆乱放、占道经营专项整治，清理小区楼道、周边乱堆乱放杂物、垃圾5000多立方米，清理占道经营1254处。处理数字城管案件13159件，结案率100%。回复解决市长公开电话反映问题804个，回访满意度98%。加大违法建设查处力度，制止新建、拆除违建30处3000多平方米。
环境综合整治 高标准完成城际铁路沿线环境综合整治工作，设置宣传广告牌11块，清理垃圾5300立方米，设置围挡3200平方米，拆除门头广告牌200多块1.7万平方米，粉刷墙面1.5万平方米，硬化东泊路、华客隆南侧等重点路段2500平方米。加大河道治理力度，先后投入60多万元，对南曲阜河、蒿泊河等河道清淤10次共计1.29万立方米。推行环境保护网格化管理，加大环保巡查力度，第一时间发现问题并督促整改违法违规企业39家，及时处置解决群众反映环保问题2起，完成中央环保督察“回头看”各项工作任务。
创新社区管理 推进社区协商制度体系建设，分层次建立社区协商制度。加强社区干部培养，组织71名新任社区干部及工作人员开展业务培训。加强网格化管理，推行“第一时间了解，第一现场处理、第一受理转办”工作制度，走访群众18.26万人次，发现并整改问题279个。实行一站式服务，通过社区QQ 群、微信群、微信公众号、门户网站等媒介，让“信息跑路”代替 “群众跑腿”，方便居民生活。
【社会治理】 2018年，西苑街道坚持问题导向，以群众满意度为标杆，最大限度地调动社会成员参与社会治理积极性，持续提高社会治理水平，切实提高居民的获得感与幸福感。
开展扫黑除恶专项斗争 制定印发《西苑街道扫黑除恶专项斗争实施方案》（经技区西发〔2018〕26号），通过悬挂横幅、电子显示屏播放等多种方式开展扫黑除恶宣传教育活动，发放《致广大居民的一封信》等宣传材料2.6万份，建立问题线索台账，全面排查收集涉黑涉恶问题线索，对重点人员、重点人群进行常态化监管。探索建立扫黑除恶及预防黑恶势力滋生长效机制，从源头上杜绝黑恶势力滋生蔓延。
综治维稳 健全信访工作机制，严格落实领导干部每日坐班接访制度，街道党政班子成员接待群众63批次251人次，化解信访问题49件。信访案件处理得当到位，接待群众来访、接收上级转办交办信访案件共计93件，处理答复82件，在调查中9件。化解信访积案、要案5起，解决群众实际困难。整合综合治理力量，推行信访网格化管理机制，实现街道、社区、 网格三级联动，对信访办、综治办、司法所进行职能整合，打造街道综治中心。联合西苑派出所在文峰社区建成安立方智慧安防体验馆暨文峰社区警务室，集前沿智慧安防演示装备于一体。建成“1+2+3”模式专职—志愿—社区巡逻守望队伍（1支由15名巡防员组成的专职巡逻队，2组由50名社区志愿者组成的志愿巡逻队伍， 3支由550多名社区网格员、物业人员、律师等组成的群防队伍），参与邻里纠纷调解、学生上下学护送及群防巡逻，形成多层次、全方位、有重点、无死角的维稳体系。
安全生产 严格落实安全生产责任，开展安全生产大检查和重点行业领域专项整治行动，检查企业275家次，整改隐患340多处。加大安全生产投入力度，加强安全生产培训，完善安全生产制度，排查和整改安全生产隐患，全年未发生重大安全生产事故。健全食品安全管理制度，加大食品安全监管力度，联合网格员对辖区670家食品经营单位开展动态监管和定期检查，解决食品安全隐患180个。开展金融安全风险检查12次、宣传教育4次，有力防范金融安全风险。加强海上安全监管，实地察看渔船休渔和安全设施7次，全面筑牢安全防线。
应急管理 成立街道和社区突发事件应急指挥小组，组建街道、社区应急救援队伍和志愿者队伍，形成自上而下应急管理网络，为工作开展提供坚实组织保障。制定街道总体预案1个、社区总体应急预案11个、街道专项应急预案20个、社区专项应急预案55个。建立健全突发事件信息报告制度、突发事件情况“零报告”制度和24小时值班制度，形成上下联动、协调一致、反应灵敏、紧张有序的应急管理体系，确保突发事件及时报告、及时处置。开展涉氨制冷企业疏散演练6次，逃生疏散演练3次，消防、地震安全等演练18次，有效提高干部群众应急处置能力。加强森林防火工作，在重点林区建设引水进山防火工程，强化应急队伍培训。
【党的建设】 2018年，西苑街道深入推进基层党组织标准化建设，巩固基层党建基础，加大党建服务品牌创建力度，进一步强化基层党组织服务能力，全面增强基层党组织的战斗堡垒作用。
开展“大学习、大调研、大改进” 制定西苑街道党工委理论学习中心组学习方案，组织党工委理论学习中心组集体学习12次、研讨发言4次。街道党工委班子成员确定调研课题13个，各社区制定详细走访调研安排。街道党工委定期召开会议，对大学习、大调研中梳理出的问题及时予以研究。对梳理出来的问题和查摆出来的薄弱环节，制定清单，逐个 “立项”，确保整改工作落地落实。经调研，收集整理污水排放网整改、市政道路管理等问题65项，整改完成54项，形成调研报告12份。
基层党组织建设 统一印制《关于推进全市基层党组织标准化建设意见（试行）》工作手册，下发至联系社区班子成员、党建指导员和基层党组织，各基层党组织认真对照标准化建设内容要求进行自查整改。制定推进基层党组织标准化建设教育培训配档，组织基层党组织和党务工作者开展为期2天的集中教育培训，集中学习社区、非公企业、社会组织系统等各领域基层党组织标准化建设标准。新增单独组建“两新”组织党组织2个，实现辖区“两新”组织党组织全覆盖。选派“两新”组织党建指导员47人，定期走访企业开展“一对一”帮带指导。完成4家合作社党支部换届工作。打造商圈党群服务中心和园区党群服务中心，商圈党群服务中心全年组织开展暖心服务类、党性教育类、凝聚力提升类、企业发展培训类等活动近20次。
党员队伍建设 开展党员干部集中教育培训，采取集中学习“传理论”、党性教育基地“强党性”、党员科技示范基地“教本领”等方式，组织辖区全体党员分批次进行教育学习，开展培训40多场次，培训时数200多小时，受训党员600多人。严格落实党组织“锋领五星”、党员“锋范五旗”管理考核办法，推行月度核分、季度预警、年末评星授旗，增强基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。严把培训培养、政审考察、推荐预审、预备转正关，按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，发展预备党员25人、入党积极分子107人，预备党员转正27人。
基层党建服务 优化提升社区“一品一优”党建品牌，建成“夕阳红·霞满天”、“六园一心”、“康盛·家”、彩弘桥服务队等党建服务品牌24个，实现党建与社区服务有效对接。着重打造社区党建精品服务项目，围绕便民服务、慈善帮扶、文化体育等8个方面开展党建项目化工作，不断拓展服务范围。年内，组织开展第二届 “百家宴”、“爆发吧！小宇宙”暑期亲子夏令营等党建项目200多个。
党风廉政建设 落实街道党工委主体责任，召开党风廉政建设专题会议2次，廉政谈话30人次。开展“一把剪刀话廉政”、“童心绘廉洁”、参观龙山革命纪念馆等廉政文化主题宣传活动20多次，筑牢党员干部拒腐防变的思想堤坝。成立督导组，全面督查各经济合作社和社区党风廉政建设情况，进一步完善“三堂课”、“三重一大”、小微权力清单运行等相关制度，解决突出问题11个。坚持把纪律挺在前面，紧盯“关键少数”、严管“大多数”，开展党风廉政建设责任制检查11次，查出问题16个，约谈干部93人；处理群众来信来访案件3起，执纪审查案件5起，给予党纪处分4人，提醒谈话1人，营造良好的干事创业氛围。
【环山路拓宽工程建设】 环山路（201省道）拓宽工程全部在西苑街道辖区， 全长6.7公里，西苑街道承担解决涉及居民的地上青苗及附着物清点补偿等急难险重工作。与各社区签订《土地征收补偿安置协议》，发放地上附着物补偿款450万元。对接环山路拓宽过程中涉及的32家企业，对各企业被占用地上附着物的清点补偿明细进行确认。依法拆除影响环山路施工进度的20年未能拆除的拒迁户民房1处，搬离某服装公司门前石狮。在环山路水、电、气、暖等管廊施工过程中，对涉及的5个村（居）提前做好解释工作，整个施工过程未发生阻挠施工事件。
【经区首个街道志愿者服务队成立】 5月28日，经区首个由街道成立的志愿者服务队——大爱西苑志愿者服务队正式成立。大爱西苑志愿者服务队以需要在哪、服务到哪、志愿服务、人人共享为主题，坚持“奉献、友爱、互助、进步”的志愿服务宗旨，根据居民需求特别是残疾人、孤寡老人、困难群众等弱势群体的需求，发挥志愿服务力量，提升社区服务水平。至年末，有740名志愿者通过社区报名登记。大爱西苑志愿者服务队将辖区志愿服务资源进行整合，形成统一的志愿服务工作网络，打造更加完备的志愿服务阵地。
【德苑社会组织孵化中心建设】 2018年，德苑社会组织孵化中心创新开展全区首个“社会组织参与社区治理”公益创投活动，通过调研发布社区需求，社会组织创意设计公益服务项目，全市27家社会组织参与申报37个服务项目，最终评选出8家专业服务能力强、项目可行性高、预期社会效益好的社会组织予以资金支持，签约特殊人群服务、助老服务、家庭指导、社区营造等方面9个创新服务项目落地社区。通过“走出去”和“请进来”的方式，培训培育入孵社会组织，解决社会组织服务与社区“脱节”现象，着重以社区需求为导向、以社区服务为载体，发挥专业社工优势，促进社会组织和社区双融入。6月15日和10月21日，德苑社会组织孵化中心策划发起党建活动品牌—— “大爱西苑·公益善集”大型公益项目，携手味益派公益服务中心、仁德工作服务中心等22家入驻社会组织，在曲阜万鑫社区、天弘社区、天隆社区直接面对社区群众，提供便民服务、专业咨询、爱心义卖、文创体验等103项志愿项目，惠及社区居民440多人。至年末，德苑社会组织孵化中心入驻社会组织24家，购买社会组织参与社区治理项目17个，项目资金44万多元，开展居家养护、社区营造、平安创建、家庭指导、禁毒宣传、应急救护、扶贫济困、助残恤病等各类服务227次，惠及1.5万人。
【蒿泊汇成社区康悦园养老服务中心投入使用】 11月2日，蒿泊汇成社区康悦园养老服务中心举行揭牌仪式，标志着该养老服务中心正式投入使用。蒿泊汇成社区康悦园养老服务中心是由西苑街道建设打造，由威海光华老年养护院托管运营，为社区居民提供日间照料、居家养老、医疗救护、养生康复、休闲娱乐等多样化的居家养老服务。
【社区基本情况】 2018年，西苑街道辖11个城市社区。

2018年西苑街道各社区基本情况一览表
表41

社区
名称 党总支
书记 居委会
主任 所获荣誉
蒿泊汇成 江淑芬 江淑芬 2018年4月，被省人力资源和社会保障厅认定为第二批省级“四型就业社区”。2019年1月，被工委管委评为“卫生健康服务工作先进单位”
蒿泊汇安 丛培英 丛培英 ─
天　弘 谷祖芹 谷祖芹 ─
天　隆 张秀霞 张秀霞 2019年1月，被工委管委评为“城市社区工作先进单位”
祥　台 车春燕 车春燕 2019年1月，被工委管委评为“社会治安综合治理先进单位”
文　山 王　丽 王　丽 2019年1月，被工委管委评为“城市精细化管理先进单位”
曲阜万鑫 马世华 马世华 2018年12月，被山东省精神文明建设委员会评为“最美志愿服务社区”。2019年1月，被工委管委评为“基层文化建设先进单位”
曲阜康盛 姜中华 姜茂华 2019年1月，被工委管委评为“社会治安综合治理先进单位”
福　山 王高伟 王高伟 ─
府　安 丛钰迪 丛钰迪 2018年4月，被省人力资源和社会保障厅认定为第二批省级“四型就业社区”；12月，被中共威海市委组织部评为“威海市党建工作示范点”。2019年1月，被工委管委评为“城市社区工作先进单位”
文　峰 盛兰花 盛兰花 2019年1月，被工委管委评为“城市精细化管理先进单位”
（西苑街道供稿）