【概况】 2017年，经区安全生产监督管理工作全面落实“党政同责、一岗双责”要求，不断夯实安全生产基础，统筹兼顾安全生产“大快严”、百日攻坚、化工产业安全生产转型升级、省政府安委会巡查及迎接国家安委会安全生产督查、防范四类风险等工作，深化安全生产重点行业（领域） 专项治理，层层压实责任，深度改善生产安全环境，全面夯实安全生产根基，全区安全生产形势总体稳定。
【安全生产目标责任落实和考核】 年内， 经区强化责任意识，确保安全生产监管制度得到有力落实。进一步加强安全生产工作领导，及时调整区安委会成员，明确36家区直部门、镇（街道）、驻区单位主要负责人为安委会成员。管委每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署全区安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重点难点问题。6月2日，管委制定印发《威海经济技术开发区安全生产行政责任制规定》（经技区管发 〔2017〕27号），明确管委领导班子成员和有关部门安全生产监督管理责任。管委班子领导按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，每月至少一次带队切实深入各自分管行业领域和联系的镇（街道）督促检查安全生产工作。各镇（街道）和各相关部门坚持“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和属地管理原则，在辖区或其行业领域内扎实开展工作，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局。同时，将市安委会下达经区的安全生产控制指标分解到各镇（街道）和各相关部门，构建“横向到边，纵向到底”的安全生产指标考核体系。
【全区安全生产工作会议召开】 5月12日，全区安全生产暨消防道路交通安全工作会议在世纪大厦3楼召开。区工委书记、管委主任吕晓东出席会议并讲话。区工委委员、管委副主任梁永波主持会议，并代表管委与相关责任单位签订安全生产工作责任书。会议通报2016年全区安全生产控制指标完成情况，并对2017年安全生产工作进行部署安排。区直各部门、驻区单位主要负责人， 各镇（街道）党委书记、镇长（主任）、分管副镇长（副主任），各级安监工作人员及重点工业企业、危险化学品企业、民爆企业、建筑房地产企业、商贸流通企业主要负责人和中小学校校长、幼儿园园长350人参加会议。
【重点行业领域安全监管和专项整治】 年内，区安委会办公室充分发挥督导协调、综合监管职能，协调相关部门深入开展重点行业领域安全监管和专项整治工作。开展涉氨制冷企业预验收工作，按照市安委会涉氨制冷企业检查验收标准，组织有关部门进一步加强涉氨制冷企业整改力度，全区24家涉氨制冷企业单冻机、机房、压力管道改造工作全部完成。开展危险化学品企业安全生产大检查，组织专家对5家危险化学品生产企业、16家点对点经营企业开展危险化学品企业体检工作，特别是对2家气体充装企业开展消防、市场监管、建设等部门联合执法检查活动，检查出隐患50项，下达整改通知书5份。加大电力企业安全生产督导力度，组织区经济发展局、建设局、市场监管局、环保分局等部门和行业专家对华能威海发电有限责任公司和威海博通热电股份有限公司开展专项检查，发现隐患15项，下发整改通知2份。开展金属冶炼企业专项整治活动，组织对区内4家金属冶炼企业开展安全生产大检查， 查出隐患58项，完成整改42项。加大修造船业安全生产督导力度，组织对区内中航威海船厂有限公司、威海三进船业有限公司和威海东海船舶修造有限公司进行修造船业安全生产大检查，发现较大隐患46项，完成整改28项。开展中小学幼儿园和校车安全大检查，对能够整改的359项隐患责成相关学校立即整改，对由于历史原因造成的建设手续、消防验收缺失等问题，协调有关部门论证整改。开展道路交通安全大检查，检查出隐患 9项，全部完成整改。开展建筑电梯专项整治活动，发现问题54项，下发安全隐患整改通知单6份、停产通知单1份。
【省安全生产巡查问题整改】 根据省安委会巡查重点事项，区安委会制定全区巡查清单，分发到相关部门、镇（街道）和企业， 并多次召开镇（街道）、部门分管负责人会议，部署、调度工作情况。针对省政府安委会第三巡查组反馈问题，9月6日，省政府安委会安全生产第三巡查组反馈问题整改暨迎接国务院安委会安全生产综合督查工作会议在世纪大厦3楼召开，全面部署第三巡查组反馈问题整改工作和迎接国务院安委会安全生产综合督查工作，对涉及全区层面的17项问题逐个落实责任部门和责任人。相关部门主要负责人对反馈问题整改工作负总责，亲自抓。对8家企业反馈的问题，逐级落实给相关主管部门分管负责人，同时，确定企业整改具体责任人，将整改压力层层落实到具体责任人。各责任单位召开专题会议，研究制订解决方案，明确责任人。截至12月初，全区层面17项问题和8家企业65项问题隐患全部完成整改。
【安全生产专项督查】 为做好中共十九大期间安全生产工作，经区把防范四类风险、保证生产安全作为捍卫中共十九大的头等大事。10月9日，区安委会办公室印发《关于开展党的十九大前安全生产工作专项督查的通知》（经安办发
〔2017〕62号），成立中共十九大安全生产专项督导小组，由管委分管领导亲自带队，对各镇 （街道）及相关单位贯彻落实《关于做好中共十九大和国庆中秋期间安全生产大检查工作的通知》（经安发〔2017〕16号）情况进行督查。重点检查危险化学品、建筑施工、民爆器材、渔业、造船、电力、消防、特种设备等重点行业（领域）专项整治工作进展情况、取得成效、存在问题及下一步措施。中共十九大期间， 督导6个镇（街道）抽查重点企业16家，查处隐患106项， 停产企业8家，确保全区安全生产无事故。
【“两个体系”建设】 全面推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设。将“两个体系”建设列入2017年度工作重点，明确年内重点行业领域规模以上企业全部完成建设工作的目标。通过树立标杆、政府引导、执法推进等措施，督促指导企业建立健全符合自身实际的管理体系，全面开展风险点排查、确认、管控、公告警示以及隐患排查治理等工作，提升风险管控和现场管理水平。进一步加强对省、市、区标杆企业的监督指导，及时跟踪调度，督促标杆企业在安全风险辨识、制定管控措施等方面先行先试，积累经验。不断总结推广标杆企业的典型经验和成功做法，充分发挥标杆企业的示范引领作用，以点带面，促进双重预防机制建设工作全面深入开展。通过政府采购服务的形式对全区企业进行隐患排查和风险评估体系建设，结合企业生产及工艺布局特点，现场讲解、指导企业如何排查危险因素，帮助企业排查风险点，确定风险分级，制定管控措施。至年末，全区617家企业开展“两个体系”建设，排查各类风险点6847个。
【安全生产标准化评审】 在完成71家小微企业评审的基础上，年内继续聘请专家完成220家小微企业安全生产标准化评审。针对全区小微企业状况，确定三级标准化企业为示范，会同有关专家和中介机构进行现场指导服务，从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查等方面，对照创建标准，制订企业实施方案。投入奖补资金80万元，对开展标准化创建工作的企业给予奖补，同时成立标准化创建领导小组，定期通报安全生产标准化创建工作进展情况，把安全生产标准化创建工作纳入全年考核内容。
【举报案件查处】 对群众举报做到第一时间受理、第一时间查处、第一时间消除隐患，切实做到件件有落实，事事有回音。全年接到群众电话举报和中央环保督察组、市安监局、区社会管理指挥中心办公室、区督察室转办案件30余起，办结率100%，群众满意率100%。
【职业病防治】 督促企业建立自主开展职业病危害预防活动的职业卫生工作机制，全区158家重点行业及职业病危害较重以上企业全部完成作业场所职业病危害申报备案，建立并完善职业卫生基础建设，87家企业完成职业病危害因素检测，1.2万人完成岗前、岗中、离岗健康查体，规范建立职工职业健康档案。
【安全生产应急演练】 年内，针对全区不同行业特点，在威海佳康食品有限公司组织开展全区涉氨制冷企业应急救援示范演练，在液化空气（威海）有限公司开展全区危险化学品泄漏事故应急救援综合演练，进一步提升部门和企业应对突发事件的应急处置能力。至年末，累计备案应急预案223份，各生产经营单位组织各项演练338次，参加人员1.5万人次。
【安全生产宣传教育和培训】 深入开展“安全生产月”活动。6月全国“安全生产月”期间，全区各镇（街道）、各部门紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，结合部门实际扎实开展宣传活动，发放宣传资料10万多份，设置各类展板、标语等500余块。组织区安委会成员单位主要负责人参与安全生产“双百谈”活动，各部门主要负责人对安全生产工作谈认识、谈体会、谈感受，谈思路、谈做法、谈举措，撰写署名文章刊登在《经区报》 上，全区安全生产意识进一步提高。6月16日，组织区直有关单位在桥头镇大集举办“安全生产宣传日”安全法制宣传活动，收到良好社会效果。有针对性地开展各类培训，注重抓好企业主要负责人、安全员培训，委托威海惠达安全技术服务有限公司和威海科安安全技术服务公司对企业负责人、安全管理人员进行集中培训，全年开展集中授课3次，培训企业安全负责人和安全管理人员300余人次。全区各企业积极组织各类安全生产教育培训活动，形成企业领导重视安全、大会小会讲安全、员工人人接受安全教育的浓厚氛围。年内，结合镇（街道）安全生产会议和危险化学品、涉氨等专项工作，举办培训10期，培训安监人员和企业负责人、安全管理人员等1100余人次。
【省人大常委会副主任夏耕到经区检查安全生产工作】 8月4日，省人大常委会副主任夏耕在威海市人大常委会主任王学文、副市长张伟陪同下，到经区检查安全生产工作，实地察看威海世一电子有限公司、青威集装箱码头。工委书记、管委主任吕晓东，工委调研员、人大联络工作办公室主任宋克军陪同检查。
（安全生产监督管理处供稿）
安全生产监督管理
【概况】 2017年，经区安全生产监督管理工作全面落实“党政同责、一岗双责”要求，不断夯实安全生产基础，统筹兼顾安全生产“大快严”、百日攻坚、化工产业安全生产转型升级、省政府安委会巡查及迎接国家安委会安全生产督查、防范四类风险等工作，深化安全生产重点行业（领域） 专项治理，层层压实责任，深度改善生产安全环境，全面夯实安全生产根基，全区安全生产形势总体稳定。
【安全生产目标责任落实和考核】 年内， 经区强化责任意识，确保安全生产监管制度得到有力落实。进一步加强安全生产工作领导，及时调整区安委会成员，明确36家区直部门、镇（街道）、驻区单位主要负责人为安委会成员。管委每季度召开一次安全生产工作会议，研究部署全区安全生产工作，及时解决安全生产工作中的重点难点问题。6月2日，管委制定印发《威海经济技术开发区安全生产行政责任制规定》（经技区管发 〔2017〕27号），明确管委领导班子成员和有关部门安全生产监督管理责任。管委班子领导按照安全生产“党政同责、一岗双责”的要求，每月至少一次带队切实深入各自分管行业领域和联系的镇（街道）督促检查安全生产工作。各镇（街道）和各相关部门坚持“管行业必须管安全、管生产经营必须管安全、管业务必须管安全”和属地管理原则，在辖区或其行业领域内扎实开展工作，形成“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的安全生产工作格局。同时，将市安委会下达经区的安全生产控制指标分解到各镇（街道）和各相关部门，构建“横向到边，纵向到底”的安全生产指标考核体系。
【全区安全生产工作会议召开】 5月12日，全区安全生产暨消防道路交通安全工作会议在世纪大厦3楼召开。区工委书记、管委主任吕晓东出席会议并讲话。区工委委员、管委副主任梁永波主持会议，并代表管委与相关责任单位签订安全生产工作责任书。会议通报2016年全区安全生产控制指标完成情况，并对2017年安全生产工作进行部署安排。区直各部门、驻区单位主要负责人， 各镇（街道）党委书记、镇长（主任）、分管副镇长（副主任），各级安监工作人员及重点工业企业、危险化学品企业、民爆企业、建筑房地产企业、商贸流通企业主要负责人和中小学校校长、幼儿园园长350人参加会议。
【重点行业领域安全监管和专项整治】 年内，区安委会办公室充分发挥督导协调、综合监管职能，协调相关部门深入开展重点行业领域安全监管和专项整治工作。开展涉氨制冷企业预验收工作，按照市安委会涉氨制冷企业检查验收标准，组织有关部门进一步加强涉氨制冷企业整改力度，全区24家涉氨制冷企业单冻机、机房、压力管道改造工作全部完成。开展危险化学品企业安全生产大检查，组织专家对5家危险化学品生产企业、16家点对点经营企业开展危险化学品企业体检工作，特别是对2家气体充装企业开展消防、市场监管、建设等部门联合执法检查活动，检查出隐患50项，下达整改通知书5份。加大电力企业安全生产督导力度，组织区经济发展局、建设局、市场监管局、环保分局等部门和行业专家对华能威海发电有限责任公司和威海博通热电股份有限公司开展专项检查，发现隐患15项，下发整改通知2份。开展金属冶炼企业专项整治活动，组织对区内4家金属冶炼企业开展安全生产大检查， 查出隐患58项，完成整改42项。加大修造船业安全生产督导力度，组织对区内中航威海船厂有限公司、威海三进船业有限公司和威海东海船舶修造有限公司进行修造船业安全生产大检查，发现较大隐患46项，完成整改28项。开展中小学幼儿园和校车安全大检查，对能够整改的359项隐患责成相关学校立即整改，对由于历史原因造成的建设手续、消防验收缺失等问题，协调有关部门论证整改。开展道路交通安全大检查，检查出隐患 9项，全部完成整改。开展建筑电梯专项整治活动，发现问题54项，下发安全隐患整改通知单6份、停产通知单1份。
【省安全生产巡查问题整改】 根据省安委会巡查重点事项，区安委会制定全区巡查清单，分发到相关部门、镇（街道）和企业， 并多次召开镇（街道）、部门分管负责人会议，部署、调度工作情况。针对省政府安委会第三巡查组反馈问题，9月6日，省政府安委会安全生产第三巡查组反馈问题整改暨迎接国务院安委会安全生产综合督查工作会议在世纪大厦3楼召开，全面部署第三巡查组反馈问题整改工作和迎接国务院安委会安全生产综合督查工作，对涉及全区层面的17项问题逐个落实责任部门和责任人。相关部门主要负责人对反馈问题整改工作负总责，亲自抓。对8家企业反馈的问题，逐级落实给相关主管部门分管负责人，同时，确定企业整改具体责任人，将整改压力层层落实到具体责任人。各责任单位召开专题会议，研究制订解决方案，明确责任人。截至12月初，全区层面17项问题和8家企业65项问题隐患全部完成整改。
【安全生产专项督查】 为做好中共十九大期间安全生产工作，经区把防范四类风险、保证生产安全作为捍卫中共十九大的头等大事。10月9日，区安委会办公室印发《关于开展党的十九大前安全生产工作专项督查的通知》（经安办发
〔2017〕62号），成立中共十九大安全生产专项督导小组，由管委分管领导亲自带队，对各镇 （街道）及相关单位贯彻落实《关于做好中共十九大和国庆中秋期间安全生产大检查工作的通知》（经安发〔2017〕16号）情况进行督查。重点检查危险化学品、建筑施工、民爆器材、渔业、造船、电力、消防、特种设备等重点行业（领域）专项整治工作进展情况、取得成效、存在问题及下一步措施。中共十九大期间， 督导6个镇（街道）抽查重点企业16家，查处隐患106项， 停产企业8家，确保全区安全生产无事故。
【“两个体系”建设】 全面推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设。将“两个体系”建设列入2017年度工作重点，明确年内重点行业领域规模以上企业全部完成建设工作的目标。通过树立标杆、政府引导、执法推进等措施，督促指导企业建立健全符合自身实际的管理体系，全面开展风险点排查、确认、管控、公告警示以及隐患排查治理等工作，提升风险管控和现场管理水平。进一步加强对省、市、区标杆企业的监督指导，及时跟踪调度，督促标杆企业在安全风险辨识、制定管控措施等方面先行先试，积累经验。不断总结推广标杆企业的典型经验和成功做法，充分发挥标杆企业的示范引领作用，以点带面，促进双重预防机制建设工作全面深入开展。通过政府采购服务的形式对全区企业进行隐患排查和风险评估体系建设，结合企业生产及工艺布局特点，现场讲解、指导企业如何排查危险因素，帮助企业排查风险点，确定风险分级，制定管控措施。至年末，全区617家企业开展“两个体系”建设，排查各类风险点6847个。
【安全生产标准化评审】 在完成71家小微企业评审的基础上，年内继续聘请专家完成220家小微企业安全生产标准化评审。针对全区小微企业状况，确定三级标准化企业为示范，会同有关专家和中介机构进行现场指导服务，从组织机构、安全投入、规章制度、教育培训、装备设施、现场管理、隐患排查等方面，对照创建标准，制订企业实施方案。投入奖补资金80万元，对开展标准化创建工作的企业给予奖补，同时成立标准化创建领导小组，定期通报安全生产标准化创建工作进展情况，把安全生产标准化创建工作纳入全年考核内容。
【举报案件查处】 对群众举报做到第一时间受理、第一时间查处、第一时间消除隐患，切实做到件件有落实，事事有回音。全年接到群众电话举报和中央环保督察组、市安监局、区社会管理指挥中心办公室、区督察室转办案件30余起，办结率100%，群众满意率100%。
【职业病防治】 督促企业建立自主开展职业病危害预防活动的职业卫生工作机制，全区158家重点行业及职业病危害较重以上企业全部完成作业场所职业病危害申报备案，建立并完善职业卫生基础建设，87家企业完成职业病危害因素检测，1.2万人完成岗前、岗中、离岗健康查体，规范建立职工职业健康档案。
【安全生产应急演练】 年内，针对全区不同行业特点，在威海佳康食品有限公司组织开展全区涉氨制冷企业应急救援示范演练，在液化空气（威海）有限公司开展全区危险化学品泄漏事故应急救援综合演练，进一步提升部门和企业应对突发事件的应急处置能力。至年末，累计备案应急预案223份，各生产经营单位组织各项演练338次，参加人员1.5万人次。
【安全生产宣传教育和培训】 深入开展“安全生产月”活动。6月全国“安全生产月”期间，全区各镇（街道）、各部门紧紧围绕“全面落实企业安全生产主体责任”主题，结合部门实际扎实开展宣传活动，发放宣传资料10万多份，设置各类展板、标语等500余块。组织区安委会成员单位主要负责人参与安全生产“双百谈”活动，各部门主要负责人对安全生产工作谈认识、谈体会、谈感受，谈思路、谈做法、谈举措，撰写署名文章刊登在《经区报》 上，全区安全生产意识进一步提高。6月16日，组织区直有关单位在桥头镇大集举办“安全生产宣传日”安全法制宣传活动，收到良好社会效果。有针对性地开展各类培训，注重抓好企业主要负责人、安全员培训，委托威海惠达安全技术服务有限公司和威海科安安全技术服务公司对企业负责人、安全管理人员进行集中培训，全年开展集中授课3次，培训企业安全负责人和安全管理人员300余人次。全区各企业积极组织各类安全生产教育培训活动，形成企业领导重视安全、大会小会讲安全、员工人人接受安全教育的浓厚氛围。年内，结合镇（街道）安全生产会议和危险化学品、涉氨等专项工作，举办培训10期，培训安监人员和企业负责人、安全管理人员等1100余人次。
【省人大常委会副主任夏耕到经区检查安全生产工作】 8月4日，省人大常委会副主任夏耕在威海市人大常委会主任王学文、副市长张伟陪同下，到经区检查安全生产工作，实地察看威海世一电子有限公司、青威集装箱码头。工委书记、管委主任吕晓东，工委调研员、人大联络工作办公室主任宋克军陪同检查。
（安全生产监督管理处供稿）