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【概况】 2017年,经区法院紧紧围绕“走在前列,争当全市、全省、全国法院排头兵” 的目标,通过实行重点项目清单化、工作督导例会化,明确责任,狠抓落实,各项工作取得新进展。全年受理案件4780件,审执结4770件,比上年分别上升4.5%和4.1%。其中,诉讼类收案2959件,审结2973件,上升6.9%和4.6%;执行类收案1821件、执结1797件,分别下降0.8%和3.3%。
【刑事审判】 全年受理刑事案件341件,审结304件。依法审结故意伤害、抢劫、强奸等严重危害社会安全的犯罪案件48件,有力维护社会稳定; 审结盗窃、抢夺、诈骗等多发性侵财犯罪案件55件,审结涉毒案件9件,切实增强人民群众安全感; 审结合同诈骗、集资诈骗、组织传销活动4件,维护社会正常经济秩序。严惩危害食品药品安全、污染和破坏环境等犯罪,审理金××等生产、销售伪劣产品和假药案,杨×、焉××污染环境案等案件。及时研判安全生产形势,出台醉驾量刑标准,加大打击危险驾驶罪力度,全年审结111件,其中判处实刑45件,实刑适用率40%。加强知识产权保护,审结最高人民法院、最高人民检察院、公安部、国家版权局等联合督办的全国最大盗版光盘案,判处主犯刘×有期徒刑4年。对严重扰乱社会公共秩序的非法上访人员马××以寻衅滋事罪、妨害公务罪判处有期徒刑4年,为中共十九大顺利召开营造稳定的社会环境。
【民商事审判】 全年受理民(商)事案件2508件,审结2509件(含往年旧存案件),案件结收比100%。平等保护市场主体合法权益。审结买卖合同纠纷、民间借贷案件662件,倡导诚实信用的契约精神; 审理破产(清算)重整案件9件,重点做好威海正土房地产开发有限公司破产清算案件处置工作,积极配合威海鸿宇医疗器械有限公司重整招商引资,威海城郊装饰有限公司财产拍卖,其他破产案件均平稳有序推进。围绕打造特色优势产业聚集区,抓好威海三进船业有限公司破产重整后续司法保障工作,先后5次安排专业法官赶赴上海,与韩国产业银行进行谈判,依法化解威海三进船业有限公司资金危机,为加快建设海洋船舶及装备特色产业园保驾护航。妥善审理涉民生案件,审结劳动争议、劳务合同案件252件,促进劳动关系和谐; 审结交通事故损害纠纷等案件247件,保护群众生命安全权和财产权。切实加大调解力度,坚持“调解优先、调判结合”原则,调解及调解撤诉1507件,调撤率60%。
【行政审判】 全年受理行政诉讼案件75件,审结71件。在加强合法性审查的基础上,积极探索行政案件协调处理机制,通过召开协调会等方式,加强行政协调和解工作,25件涉二手车交易市场违章建筑案件以协调和解的形式妥善解决。健全当事人诉权保护、非诉案件审查等长效机制,大力推动行政机关负责人出庭应诉制度,并及时向管委汇报,得到管委主要领导批示支持,行政机关负责人出庭率达到100%,促进了行政机关提高依法行政水平和法治意识。
【执行工作】 全年受理执行案件1821件,结案1797件,比上年分别下降0.8%和3.3%。连续7次开展凌晨执行专项行动,拘传74人次,拘留34人,履行13人,履行金额51万元,有力惩治规避执行行为。加强与公安、检察院的沟通和配合,加大拒执罪追究力度,对有能力拒不执行的,依法拘留、 罚款,对情节严重的, 按照拒执罪,严厉追究刑事责任。向公安机关移送拒执罪案件2起,对1人以拒执罪判处有期徒刑9个月,起到很好的法律震慑效果。加大失信曝光力度,依托最高人民法院失信被执行人名单库以及经区法院“两微一网”(微博、微信,法院门户网站),及时向社会公开失信被执行人信息,对将要列入失信被执行人名单的被执行人,由人民调解员逐个打电话通知,告知后果,督促被执行人自觉履行义务。将345人纳入最高人民法院失信被执行人名单,让失信被执行人“一处失信、处处受限”。在经区法院和市中级人民法院微信公众号发布失信被执行人名单12期120人,定期将失信人名单张贴到集市、街道、社区等失信人家门口,让失信被执行人“红红脸、出出汗”,先后张贴海报22张50余人。同时,充分发挥网络信息化在执行工作中的最大效用。加强与公安、银行、工商、税务等部门的沟通协调,整合各大网络平台用户数据资源,及时掌握被执行人的行踪和财产线索。全年通过公安、银行等部门获取执行线索700余条,涉及被执行人500多名,增强执行精准力和威慑力。充分利用“总对总”“点对点” 查控系统,由专人负责网络查控系统的查控申请、审批和电子签章的操作,坚持“有案必查、未结案件必查、终本案件复查”的原则,全方位查询被执行人财产。强化大数据运用,通过查控系统查询被执行人54914人次,冻结账户2120个,成功扣划款项151万余元,查询、查封车辆905辆,房产、土地、证券等916宗,房产过户19宗,车辆过户10宗,实现线索查控、信用惩戒全覆盖。加大网络拍卖力度,符合网拍条件的,一律挂网拍卖,先后挂网拍卖96件,成交25件,成交额1520.7万元,标的物成交率92.59%,溢价率93.34%,节约佣金75.58万元。加大宣传力度,所有的执行活动做到媒体上有声音、有图像、有文章,展示打击成效,扩大宣传效应,营造严厉打击失信行为的舆论氛围。通过采取信用惩戒措施,一些被执行人主动到法院与申请人达成履行或还款协议,迫于压力主动缴纳执行款114人次,缴纳款项230万元。
【服务经济社会发展】 5月3日,围绕区工委管委中心工作,经区法院印发《关于为经区“五区”建设提供司法保障和服务的实施意见》(经技区法发
〔2017〕17号),制定依法保障东部滨海新城建设、重点项目建设、现代服务业发展、平安经区建设、德善经区建设等18条服务和保障措施,充分发挥职能作用,为全区建设创造安全稳定、公平正义的法治环境。围绕打造国家产城融合示范区的定位要求,把保障东部滨海新城建设作为重中之重,将泊于和桥头2个审判团队作为前沿阵地,对涉重点工程案件重点审理,联合区农业经济发展局和镇、村进行调解,通过释法说理,妥善解决涉及征拆的20多名承包户补偿纠纷案件15件, 保障海岸线整治、库区清理、路网建设等重点工程顺利开展。高效处理威海华东重工有限公司、威海市力通通用机械有限公司等重点企业涉诉案件,39起案件以调解撤诉方式结案,减轻企业偿债压力,促进企业发展。根据市中级人民法院确定的31家重点企业(项目),深入开展联系服务重点企业(项目) 行动, 做到“三提前”,提前了解逍遥湖景观、市委党校等重点项目建设的整体情况和工作进度,提前掌握重点项目建设的相关政策,提前成立专案组,为重点项目建设提供优质高效服务。写实司法建议“文章”,向威海农村商业银行股份有限公司提出司法建议,建议该行完善金融借款合同签订程序,加强教育管理,杜绝工作人员参与民间借贷,该行专门安排监事长及相关部门负责人反馈落实情况并送交复函,有效维护金融秩序。对威海三进船业有限公司破产重整后的偿债情况,及时向工委管委汇报,为工委管委决策部署建言献策。为确保经区经济社会稳定,力促威海华东数控股份有限公司保壳成功,先后组织专业法官奔赴大连、深圳,与大连法院沟通协调股权拍卖事宜,到深圳执行该公司到期债权。12月19日,在保壳关键时间点,成功拍卖威海华东数控股份有限公司部分股权,缓解该公司资金紧张状况,促使该公司扭亏为盈。
【推进司法改革】 按照上级法院司法改革精神,经区法院先行先试,不等不靠,在全市率先组建8个审判团队和1个执行团队,由员额法官担任团队负责人,1名员额法官搭配2名法官助理、3名书记员,及时出台《庭前会议规范(试行)》和《法官、法官助理、书记员岗位职责规范(试行)》,明确法官、合议庭的权责,让审理者裁判,由裁判者负责。建立专业法官会议制度,实时监控风险节点,指导审判工作始终处于良性运行态势。创新特色审判,成立劳动争议团队,专司劳动争议、劳务合同纠纷审理。成立速裁团队,专司辖区内事实清楚、权利义务关系明确、标的额5万元以下的买卖合同、物业合同、民间借贷等案件审理。成立家事审判团队,专司婚姻家庭、继承、赡养、抚养等案件审理,推进家事审判方式改革,结合家事案件情感、亲情和伦理性特点,不断探索和创新家事审判思路,打造家事审判特色路线,审结婚姻家庭、继承、相邻关系纠纷等案件165件,促进家庭和睦、社会和谐。成立行政交通团队,派驻威海市交警三大队,专司交通事故责任纠纷、保险纠纷案件和交通肇事罪、危险驾驶罪等犯罪案件以及行政案件审理,成为全省唯一集三大审判于一体的团队,通过与交警部门、威海市保险行业协会建立诉调对接,实现三方联动,保险行业协会派员代表保险公司参与交通事故纠纷调解,彻底改变以往交警部门调解过程中保险公司不参与,当事人达成的赔偿事项保险公司审核时不认可的局面,提高交通事故纠纷的诉前调解率。新的审判权运行机制运行后,审判绩效明显提升,案件结收比、调撤率居全市前列。6月7日,经区法院举行首批入额法官集体宣誓活动,首批入额法官面向国旗庄严宣誓,做出人民法官的庄严承诺。
【推行多元纠纷解决机制】 大力构建多元化纠纷解决机制,统筹整合人民调解、行政调解、司法调解力量,积极构建工委管委统一领导、各部门积极参与、分工合作的社会矛盾纠纷大调解格局。强化与区、 镇(街道)、村(居)三级调解组织的分工协作,夯实纵向化解纠纷的传统模式。与区政法委联合召开诉调对接工作会议,促进诉讼程序与人民调解衔接。同时,创新诉调对接平台,先后与威海市医疗调解委员会、金融消费权益保护协会、交警部门、保险行业协会、仲裁委员会共同签订诉调对接实施意见,构建起条块化、类型化、专业化多元解决纠纷新格局。针对医疗纠纷案件医患矛盾尖锐和医疗鉴定标准不统一、认可度低等问题,与市卫生与计划生育委员会、市医学会、市医疗调解委员会、辖区各医院等联合召开医患纠纷审理与化解座谈会,将医患纠纷案件按照纠纷金额分类,标的额1万元以下鼓励医患双方自行调解,15万元以下由医疗调解委员会负责调解,15万元以上才进入诉讼程序,积极引导当事人通过人民调解、诉前调解等途径解决纠纷。同时,在已有2名内、外科高级医师陪审员的基础上,从市医学会300多人、涉30多个专业的专家库中邀请专家为案件中的专业技术问题提供咨询意见、建议,实现法官、专家共同“会诊”,最大限度地维护医患双方的正当权益。针对物业纠纷上升的态势,通过与物业公司召开联席会议、提出司法建议、联合社区干部、人民调解员实地走访、上门调解,将法律解析与情理讲解相结合等方式,督促物业公司提高服务意识,规范物业管理,妥善化解纠纷。完善诉讼服务中心建设,组建“诉讼服务+速裁审判”团队,打造集诉讼引导、立案审查、立案调解、小额速裁、救助服务、判后答疑、信访接待、电子查询等功能于一体的一站式诉讼服务中心,为当事人提供查询、解答、复印、诉讼材料接收转交等形式多样、方便快捷的诉讼服务。在区法院诉讼服务大厅电子显示屏、法院信息触控查询平台滚动播出开庭信息和网络司法拍卖公告,充分保障人民群众对法院工作的知情权、参与权。加大司法救助力度,对经济困难的当事人依法缓、减、免诉讼费用,全年准予当事人缓交诉讼费34816元,为9件案件困难的当事人发放司法救助金19万元,让当事人切实感受到司法的关怀和温暖。
【推行精细化管理】 强化人民法院大数据管理平台、审判云平台、执行指挥平台的应用和管理,完善督促检查机制,杜绝长期未结案件和超审限案件。加大审判管理调度力度,安排专人随时查看网络案件信息,严格结案审批、审限变更审批、裁判文书上网审批,对信息填写不全、法律文书格式不规范等问题及时纠正,确保网络数据真实、准确。强化科技法庭应用,实现审判执行工作全程监管、全程留痕、全程可查。加大对卷宗、裁判文书评查力度,对评查出的问题及时下发整改。坚持以公开为原则,不公开为例外,全面推进裁判文书上网。要求裁判文书在生效后7日内必须上网,上网率达到100%; 案件生效后1个月内必须归档,案件归档率100%。将信息录入、科技法庭使用、裁判文书上网率和案卷归档率纳入绩效考核。对数据漏填、错填甚至造假行为和不使用科技法庭的行为,严肃查处。
【推进社会诚信体系建设】 年内,经区法院多措并举,推进社会诚信体系建设。一是建立诚信提示承诺制度。经区法院在每起案件立案时,组织原告和被告签订《诚信诉讼提示书》和《诚信诉讼承诺书》,明确告知虚假诉讼的法律后果,引导和约束当事人诚信诉讼。二是设立诉讼诚信“红黑榜”。对案件当事人守信和失信信息进行记录,设立守信“红黑榜”。通过电视台、报纸、微信公众号和微博等媒体,弘扬“红榜”诚实守信正面典型, 曝光“黑榜”拒不不履行法律义务行为,全年公布拒不执行生效法律文书的“老赖” 47人。三是强化司法裁判导向作用。依法妥善审判各类买卖、借贷、担保等合同纠纷,鼓励诚信交易,严惩商业欺诈、恣意毁约、背信弃义等失信行为,严厉打击制假售假、坑蒙拐骗行为,增强各类市场主体依法经营、诚信经营的责任意识,在全社会形成“诚信光荣、失信可耻”的良好氛围。四是加大法制宣传力度。有针对性选取赡养老人、民间借贷、工资拖欠等贴近百姓生活的典型案例,定期在媒体上公开曝光。广泛开展法制宣传,深入机关、企业、村(居)举办法制讲座,引导提升社会各界的诚信意识。全年开展各类法制讲座7场次,参与群众3000多人次。
【法院机关队伍建设】 年内,经区法院把学习宣传贯彻中共十九大精神作为重大政治任务,要求干警在工作中始终贯彻 “对党忠诚、个人干净、敢于担当、公平正义、司法为民、创新争优、团结协作”7个理念,筑牢司法为民、公正司法的思想根基。围绕全面从严治党这一主线,坚持逢会必议,坚持每月党组理论中心组集中学习,推进 “两学一做”学习教育常态化制度化。搭建智慧党建平台,在微信公众平台开辟党建 “微课堂”,建立法院党建微信群,注重“微发布”,每天发布党建知识,在法院内网网站开辟“两学一做”和党建专栏,及时发布党建动态。强化廉政教育,坚持教育与监督并重原则,加大廉政警示教育力度,努力提高干警拒腐防变和抵御风险的能力,保证每位干警都能守住廉洁自律、公正司法的底线。强化审务监督、随案发送廉政监督卡等内部监督措施,严格执行八项规定、“五个严禁”,以“零容忍”的态度强化对司法权运行的内部监督,确保法官清正、 法院清廉、司法清明。坚持每周五学习日制度,集中进行党风廉政教育和业务知识学习。组织干警到国家法官学院学习,安排学习归来的干警授课。安排心理学研究生为干警做心理知识讲座,积极组织干警参加上级部署的各项调研活动。实现线上线下教育、正面反面教育相结合,不断提升法官队伍整体素质。
(法院供稿)