【概况】 2017年，全区公安工作紧紧围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，咬定“一切为了少发案”的总体目标，以中共十九大安保为主线，在反恐维稳、打防管控、基层基础、队伍建设上不断改革创新、攻坚突破，破案数和追损挽损金额比上年分别上升18.7%和140%，刑事发案、盗窃警情、街面“两抢”（抢劫、抢夺）、诈骗警情分别下降6.1%、16.7%、40%、38.3%，全年有51天刑事零发案，社会治安形势持续稳定向好。
【维护社会稳定】 2017年，经区公安分局将维护稳定和服务发展作为第一要务，始终以 “全区保稳定、公安当先锋”的大局意识勇担重任、冲锋在前，牢牢把握维稳工作主动权。
社会矛盾纠纷化解 通过推行机关干部包案、警调联动、警技联动等矛盾纠纷多元化解机制，化解矛盾纠纷1716起，实现维稳、防控和解放警力的多方共赢。对以访施压、扰乱秩序等违法行为，旗帜鲜明地依法打击， 1名闹访挑头“扛 旗”人员被判处有期徒刑4年，9名缠访人员被治安拘留，25名非访人员被训诫。健全全方位摸排、大数据支撑、分层次管控工作机制，预警核查涉稳重点人员800余人，劝返到省进京上访人员152人次。
重大安全保卫 健全完善平战时安保维稳机制，先后圆满完成中共十九大，全国、省、市“两会”、国务院总理李克强到威海、 G20峰会、 村（居） “两委”换届选举等一系列重大安保任务。特别是在中共十九大安保维稳工作中，全区公安机关充分发扬连续作战的顽强意志，以经区指挥部为枢纽，与相关单位统一步调抓维稳、凝聚合力保大局，建成全时无缝对接、快速联动响应的战时安保机制，以优异成绩向党和人民交上一份合格的答卷。
维稳处突 健全完善常态化维稳处突机制，打造特巡警、快反班互为增援的联勤快反圈，以举办规模不一的实战对抗演练为抓手，不断提高新形势下维稳处突水平，先后成功处置金帝众邦业主堵路事件、百度城二期业主串联上访等突发事件47起，特别是在“3·10”韩乐坊维稳事件中经受住重大考验，成功避免人员非法聚集扰乱社会秩序的事件发生。
【打击刑事犯罪】 2017年，公安分局坚持严打方针不动摇，积极履行打击犯罪主责，深入组织开展打击涉黑恶犯罪和以打击侵财犯罪为主的“三打击一整治”（严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区）等专项行动，有力维护辖区社会秩序的安定。全年发生刑事案件872起，比上年下降2.3%； 破案总数699起，上升18.7%；抓获犯罪嫌疑人303人，逮捕95人，抓捕各类网逃86人；打掉各类犯罪团伙15个，抓获作案成员50人，破案57起；追缴赃款赃物折款709.2万元，发生命案1起，破案1起，命案破案率100%，有重大社会影响的刑事案件全部破获。2月5日，公安分局快速侦破精神病人于××系列抢劫、伤害、放火案，经过1个多月的艰苦取证和精神病鉴定，认定破获经区、高区刑事案件5起，4月13日依法对于××执行强制医疗。
【打击经济犯罪】 2017年，公安分局破获各类经济犯罪案件34起，抓获犯罪嫌疑人52人，立案金额7.75亿元，挽回经济损失2409.4万元，避免经济损失6000万元。
侦破大要案 年内，公安分局集中警力侦办一批特大经济犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人10人，追缴赃款1723万元，避免经济损失6000万元。3月—8月，经过5个月的艰苦努力和缜密侦查，成功破获1起虚开增值税专用发票案，抓获犯罪嫌疑人3人，追缴赃款1723万元， 该案涉案公司29家，涉嫌虚开增值税专用发票1166份，发票价税合计2.4亿元。5月，根据公安部关于威海莱赢贸易有限公司等涉嫌虚开增值税专用发票线索，深入研判，成功抓获犯罪嫌疑人4人，该案涉案发票3000余份，价税合计2.87亿元，税额4100余万元，下线涉及全国29个省126个市的400余家企业，同时还带破郭××等3人虚开增值税专用发票案。
打击涉众型案件 针对近年涉众型案件多发的状况，公安分局主动应对风险挑战，坚决维护社会稳定， 继续采取“打早打小、预防为主”的工作模式，努力实现涉众型案件发案少、受害人少、损失额小的目标。3月，端掉以刘×为首的、受害群众多达109名、吸收金额达150余万元的变相非法吸收公众存款团伙，抓获犯罪嫌疑人3人，及时阻止受害群众面再扩大。同月，根据群众举报涉嫌传销线索，迅速掌握犯罪嫌疑人张×、闫×夫妻二人利用威海盈盈网络科技有限公司发展传销人员的犯罪事实，经3天蹲点守候，于同月27日在西安市成功将二人抓获归案。全年受理涉众型经济案件7起，立案6起，抓获犯罪嫌疑人9人，全区涉众型经济案件比上年下降65%。
打防联动 公安分局在加强打击经济犯罪的同时，深入社区、银行和企业采取开办防诈骗宣讲会、张贴防范非法集资宣传海报等形式，积极宣传各类经济违法犯罪防范知识，提高居民和企业职工的法律水平和防范意识，收到良好社会效果。2月13日，公安分局联合铂丽斯国际大酒店成功将一场涉众非法讲座变为防诈骗宣讲会，避免500余名群众受骗。3月27日，犯罪嫌疑人朱×窜至青岛银行经区支行使用虚假身份证明骗取银行卡时，被银行员工现场识破并稳控、报警，民警当场将其抓获，并抓获同案犯2人，查获用于冒用办理银行卡的身份证15张。
【治安管理】 危险物品管理 年内，先后开展烟花爆竹“打非”、危爆物品隐患排查治理、易制爆化学品专项治理等行动，对全区烟花爆竹销售单位、剧毒化学品从业单位、易制爆化学品从业单位、民爆单位进行全面摸排检查，发现整改安全隐患72项。继续开展缉枪治爆专项行动，行动中收缴废旧气枪1支、炮弹11发、导火索200米、雷管118发、烟花爆竹6万响。严格散装汽油管理，对全区24座加油站散装汽油实名购买情况进行督导检查，严格落实每月一检查制度，发现问题及时上报整改。组织警力对辖区涉爆企业、易制爆企业、易制爆化学品购买单位进行拉网式检查，下达整改通知书153份，行政处罚144家，立刑事案件19起， 罚款17.7万元。全年全区未发生重大公共安全案（事）件。
场所、行业管理 加强对特种行业的管理，提高行业场所治安管控力度，每月定期开展旅馆业数字证书巡检工作，巡检率100%。对辖区252家机动车修理业、127家二手手机市场、18家开锁业等行业场所进行全面摸底调研。为进一步规范派出所治安检查，举办专题培训班，对派出所各项检查进行详细规范培训，并将检查记录情况纳入警务室考核中，以训促改、以考促升，进一步提升治安管控效能。
社区警务 在城区和农村分别推广“1+3+N”（1名民警、3名辅警、若干网格员）和“一村一警务助理”警务模式，按照集约高效的原则，全区设立警务室29个（其中城区25个、重点区域2个、农村2个），并积极争取各级党委支持，综合考虑全区各村户数和警情数量，采取150户以下的村庄依托大的村庄设警务助理兼管的原则，全区配备农村警务助理36人，破解农村社区警务 “空巢”难题，确保有人管、有人抓。城乡社区警务力量在安保维稳、信息采集、侦查破案、“两委”换届选举等工作中发挥重要作用，公安分局2017年度“一标三实”（标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位）信息采集数据54万余条。
养犬管理 加强养犬日常管理，组织开展养犬管理专项整治行动3次，出动警力320余人次，深入辖区禁止遛犬的悦海公园、海上公园、九龙湾公园等重点区域宣传引导市民文明养犬，严格查处养犬不登记、携犬进入禁止遛犬区域、养大型犬和烈性犬等违规行为。行动中，发放宣传资料150余份，制止违规遛犬42次，检查登记犬只26只，迁移大型犬5只，收容犬只8只。
中小学幼儿园管理 先后开展“护校安园”、中小学幼儿园专项检查和“回头看”等专项行动，参加管委组织的中小学联合检查组对辖区内幼儿园、中小学和民办教育培训机构进行5次全面检查，指导各学校对照《中小学幼儿园安全防范工作规范》，严格落实校园安保主体责任，查找自身安全隐患和不足，建立健全安保规章制度，完善内部管理机制，确保人防到位、物防实用、 技防管用，发现治安安全隐患188处，下发治安隐患限期整改通知书159份，整改治安安全隐患140处，新增专职保安员47人、安全防卫器材170件 （套）、监控探头320个。
【户政管理】 实有人口管理 以社区警务信息平台、流动人口服务管理综合信息系统升级改造、 “经区PUS”上线为契机，以做好常住人口管理为基础，以流动人口、特殊人群为重点，切实加强实有人口管理。年内，办理出生登记2677人次，死亡注销1714人次，迁入7613人次，迁出2926人次，办理二代身份证17543人次、临时身份证1174人次、 居住证63579个，登记流动人口95138条、出租房屋9885条。
开展“一标三实”信息采集 根据省公安厅、市公安局“一标三实”基础信息采集工作部署，自11月起，公安分局在全区范围内组织开展集中基础信息采集工作。按照“应采尽采、全面覆盖”的原则和“完整、准确、鲜活”的要求，对辖区内的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息开展集中采集，实现“底数清、情况明”，为公安实战提供基础信息支撑，为区工委管委科学决策和各项社会治理提供可靠依据。依托“一标三实”基础信息集中采集，会同有关部门清理整治一批治安管理薄弱的重点部位，消除一批漏管失控风险隐患，发现和列管一批治安重点人员，推动落实分级分类、动态管控措施。至年末，采集标准地址251568个、实有人口239234人、实有房屋50943户、实有单位5861个。
重点人口管控 对各派出所重点人口管理工作进行培训，实现以管促控，以管促防，以管促稳。全面开展摸排、列管、清理、撤管等工作，实现对重点人口管理“准确、到位”的工作目标和“少、精、准”管控的工作要求。全年核实重点人口880人，列管重点人口624人。
【外事管理】 优化出入境证件受理 积极推广降低公民出入境证件收费标准、就近领取出入境证件等便民利民举措，轮流值班为群众提供延时服务，保持24小时咨询电话畅通，为紧急办证群众及时开通“绿色通道”，以便捷、高效、优质的服务擦亮出入境窗口。同时，严格执行面见询问、查控比对和存疑核查等工作制度，实行对不准出境人员、不准入境人员和重点人员办证即报即查制度，严防不法分子骗签闯关，严防重点人员出国出境，确保签发的证件准确无误。全年受理各类公民出国（境）证件申请业务37972件次、境外人员签证申请业务840件次，解答群众咨询25211人次，截获法定不批准出境6人次、双重户籍7人次、 骗取证件2人次。
“双备”人员（国家工作人员备案和法定不批准出境人员备案）管理 以做好国家工作人员登记备案专项清理工作为契机，加强与区工委组织部协作，采取由工委组织部下发通知、工作单位统一报送、公安机关更新备案的方式，对各单位国家工作人员备案数据进行集中梳理核对、更新备案。全年梳理核对89家单位、1221名国家工作人员备案数据，撤销重复备案数据693条。在法定不批准出境人员报备管理方面，加强与区政法委（司法局）等报备单位的沟通联系，严格按照公安部和省公安厅规定落实管控措施，杜绝失控漏管等问题发生。全年新增备案信息22条，撤销备案信息7条，作废出入境证件5本，督促区政法委（司法局）等部门收缴护照12本。
涉外违法犯罪查处 按照“见人查证、严格核对”的步骤，通过实地走访、信息研判等方式对辖区境外人员情况开展摸底排查，全面掌握辖区境外人员情况，依法查处违法犯罪人员，有效维护出入境管理秩序和涉外治安秩序。年内，积极组织开展清理打击“三非”（非法居留、非法就业、非法入境）专项行动和清理打击因私出入境非法中介活动，查处涉外案件75起、处罚涉外违法人员81人、涉外单位5家、非法从事因私出入境中介活动单位5家，罚款24.83万元，将流窜在中国多年的4名韩国在逃通缉犯遣送出境。
涉外基础管控 加强对散居境外人员聚居区、聚集区、火车站等重点部位的日常走访，及时更新临时居住和常住人员信息，完善信息台账，做到“人来登记、人在走访、人走注销”，实现对境外人员的动态管控。全年更新完善常住境外人员2134人次，受理境外人员住宿登记38370人次，组织社区民警、涉外宾馆工作人员等涉外业务知识培训12次。同时，加强对涉外单位的走访力度，了解企业运营情况和思想动态，全面掌握涉外务工人员的居住、工作、学习和社会活动等情况，积极宣传涉外法律法规，组织开展全区涉外单位备案和信誉等级评定工作，全面提升外国人服务管理水平。全年走访涉外单位80家，审核通过B级涉外单位61家，上报市公安局A级涉外单位8家。
【消防安全管理】 年内，公安分局深入开展冬春火灾防控和夏季消防检查、电气火灾综合治理、化工产业安全生产转型升级、高层建筑消防安全综合治理、创建消防安全社区、重大火灾隐患集中整治等专项行动，累计检查单位4546家次，发现火灾隐患3124处， 下发 责令改正通知书1351份，下发行政处罚决定书103份，罚款137.1万元，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）单位15家，临时查封单位34家，提请管委对3家重大火灾隐患挂牌督办并销案清零。先后组织管委各部门和各镇（街道）、村（居） “两委”负责人培训2次， 约谈21位党政机关、行业部门、镇（街道）负责人和56家汗蒸、 洗浴场所负责人，分批次对213家重点单位、人员密集场所实施集中约谈； 督促派出所对“九小场所”负责人约谈24次、 2000余人次。培训演练社会单位85家，开放消防站、消防主题公园，受教育群众2万余人； 圆满完成重大节日、重要活动的消防保卫工作，连续多年没有发生较大以上火灾。全年接处警370次， 出动警力4913人次，抢救被困人员57人。其中，火灾79起，无人员伤亡，抢救财产价值折款1669.5万元。
【边防管理】 港船管理 年内，经区边防大队以深化海陆一体化平安建设为总体目标，扎实开展“卫海2017”系列专项行动、沿海船舶集中整治大会战、涉海基础信息采集大会战、“三无” （无船名船号、无船籍港、无渔业船舶证书）船舶清理取缔等专项行动，制定出台《经区边防大队港船管理工作实施意见》，对辖区所有港口、码头、停泊点逐一开展实地勘查与风险评估，落实领导干部港船管理“三定三包”（定人、定岗、定责，包段、包港、包船）工作责任制，全要素、全范围落实管控责任。全年办理船舶行政案件45起，查处违规出海船舶45艘、渔船民59人，罚款5.76万元，清理取缔海洋涉渔“三无”船舶51艘。协助威海边防支队成功破获 “2017·7·1”特大海上走私成品油案，抓获涉案人员31人，查扣运油船舶1艘、油罐车12辆，查缴走私柴油414吨。
联勤联动机制建设 与驻地相关职能部门合力开展禁止越界捕捞、打击走私偷渡、清理取缔海洋涉渔“三无”船舶等专项行动，切实维护海上治安稳定，保护渔船民生产生活。年内，与威海海事局、经区渔港监督站等涉海部门开展联合执法9次，核查登记海洋涉渔“三无”船舶335艘，做到底数清、情况明。
渔船民安全教育 组织官兵深入沿海一线，依托“经区PUS”APP软件，积极开展渔船民安全教育管理工作。全年组织开展渔船民教育活动15场次，发放宣传材料3600份，张贴宣传资料130处，受教育群众5000余人次。
（公安分局供稿）
【道路交通管理】 2017年，全区发生列入统计范围内的道路交通事故2745起，比上年上升6.3%； 伤421人，下降8.3%；重大事故21起，死亡21人，下降8.7%；直接经济损失71万元，上升2%；受理交通肇事逃逸案件15起，全部侦破。全年刑事立案120起，其中危险驾驶罪99起、 交通肇事罪21起，追究刑事责任120人。
道路交通秩序整治 年内，交警三大队按照2017年公安道路交通管理工作要点，着力优化警务运行新机制，推出“勤指一体”、“勤宣结合”、网上巡查等工作措施，有效提升管理效能，全年查处交通违法行为30908起，执法总量比上年上升15%，其中酒后驾驶55起，醉酒驾驶116起。同时，围绕环山路封闭管理、中共十九大交通安保、创建文明城市复评迎检三大攻坚战役，全面加强辖区道路交通管理工作。在环山路封闭管理攻坚中，深挖道路通行潜力，增设排堵岗20余处，整改易堵路口、路段23处，先后对青岛路3处路口渠化、增加转弯车道，在海滨路平度路口至海兴路口由北往南方向增加1条车道，对16处交通信号灯配时进行调整，取消和拆分2处临近路口的公交站点。在中共十九大交通安保攻坚中，以“路面防控”为发力点，对严重交通违法行为“零容忍”，营造高压严管态势。在创建文明城市复评迎检攻坚中，着力规范人、车通行秩序和机动车停放秩序，根据各路口交通流量，合理安排2~4名志愿者站岗执勤，协助劝阻和制止非机动车及行人闯红灯的交通违法行为； 根据违停车辆停放规律，走访沿街商铺220余家，查处不按规定停放的机动车1082辆。
道路交通事故预防 全面开展道路交通安全隐患大排查和隐患整改“回头看”检查，按照“减少存量、杜绝新量”的总体目标，通过施划斑马线、增设限速标志等措施，整改道路交通安全隐患25处，同市交通局、区市政公用事业管理局等部门进行联合验收。监管重点源头，先后深入56家基层企事业单位走访调研，集中开展交通安全隐患大排查行动8次；到辖区运输企业走访检查143次，约谈存在安全隐患企业52家，约谈多次违法驾驶员110余人，下达隐患整改通知书35份；重新摸排3248名“客、货、危、校”重点车辆驾驶人的基础信息，列为重点对象并长期跟踪管理。同时，开展“隐患清零”工作，通过落地查实、耐心解释，引导3次以上违法未处理的重点车辆驾驶人完成罚款缴纳。
道路交通安全宣传教育 开展主题宣传，围绕“爱文明家园 做文明市民”三项行动、“守护平安?幸福童年”“安全生产月”“交通安全日”等活动，扎实推进源头宣教工作，先后在21个基层企事业单位开展主题宣传活动，举办“实景教育”、校车盲区演练、危险化学品车辆道路交通安全事故应急演练和私家车逃生演练10次，教育驾驶员1200余人。深入农村集贸市场举办交通安全宣传劝导活动16次，发放宣传资料1300余份，教育农村群众700余人。根据不同年龄段学生特点，开展专题知识讲座12期，教育面覆盖辖区8所中小学校、幼儿园1.2万名学生和300余名班主任。继续强化与主流媒体的密切合作，在重大安保、重要节日、恶劣天气关键节点，通过“直播威海”直击现场、 “畅通威海”即时连线，及时播报辖区道路交通状况，先后为群众提供出行信息及答疑解惑57条； 邀请山东电视台、大众网、《齐鲁晚报》、《威海晚报》等新闻媒体随警作战，开展集中采访活动13次，明察暗访机动车礼让斑马线情况17次，曝光典型事故和违法案例34个，传播正能量案例14起。建立包括90余家重点运输企业、173名车管干部的微信群，定期群发重要节点、重点车型、严重违法宣传课件和通知文件； 利用微信公众号及时发布权威资讯200余条，曝光典型违法和事故案例50余条，发布形象宣传信息150余条，单条最高点击量6.5万次。
（交警三大队供稿）
【开展“基层基础建设三年攻坚战”】 根据省公安厅和市公安局统一部署，2017年至2019年公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”。公安分局动员全局警力，全力以赴打响攻坚战役。6月27日，在皇冠派出所举行“攻坚三年 平安万家”行动誓师仪式，把基层基础攻坚战作为深化公安改革、夯实公安根基的重要任务抓实抓牢，力求实现基层基础工作“年年有进步、三年大提升”的既定目标。
组织领导 工委管委高度重视公安基层基础工作，召开工委会议专题研究，印发关于推进公安基层基础工作的意见和规范辅警管理、实施农村警务助理意见等一系列文件，把公安基层基础建设作为党政工程，全力支持，强势推进。公安分局成立由党委书记、局长任组长，其他党委成员任副组长，各部门主要负责人为成员的基层基础建设三年攻坚战领导小组，在指挥中心设立办公室，确保基层基础各项工作扎实有序推进。
力量保障 在社区警务和农村警务助理方面，最大限度下沉警力，争取管委支持增加辅警数量，按“1+3+N”的标准，为每个城区警务室配备3名辅警，招聘36名农村警务助理培训上岗。在基础设施建设方面，管委、各镇（街道）高度重视公安基层基础工作，相继投入资金改善基础设施建设。管委先后投资1210万元，建成桥头消防站，11月9日正式揭牌投入使用； 按照公安部三级技术室标准，投资建设公安分局刑事科学技术室、食品快检实验室、毒品实验室； 先后对6个派出所进行改扩建，改善基层派出所基础设施条件。进一步明确派出所职责任务，切实为派出所减轻负担，考核指标严格控制在30项以内。建立警调联动机制，有效实现非警务警情后端分流。对驻京值班、网上追逃、限期侦破督办案件等重点工作，由公安分局领导和机关各部门承担，不下派给派出所。通过内部挖潜和轮岗交流等方式，充实派出所警力，下派3名机关民警到派出所工作，派出所警力达到公安分局总警力的48.9%，高于全市2.4个百分点。
改革创新 公安分局自主研发“经区PUS”APP软件，打破工作时间、办公场地、人力资源及繁琐流程的限制，做到24小时“不打烊”，打通服务群众“最后一公里”。打造实战型指挥中心，将全区视频监控、信息资源、通信手段、警情资源、数据分析等接入中心，设有指挥调度、数据采集、合成作战、维稳处突、应急支援、移动图传、信息发布、视频巡查等多个岗位，把区应急指挥中心打造成集指挥调度中心、合成作战中心、预防犯罪中心、新闻及舆论引导中心于一体的“五心合一”旗舰品牌。完成7个派出所、5个大队勤务指挥室、合成作战分中心建设。推进辅警改革，圆满完成辅警过渡工作，辅警改革工作走在全市前列，全市公安机关辅警管理工作推进会在经区公安分局召开。
大数据应用 大力推进看得见、摸得着、防得住的“雪亮工程”，初步建成以区、镇（街道）、村（居）三级公共安全监控为主体，社会面监控为支撑，个人零散监控为补充的“三位一体” 视频监控网络体系。人车核录升级化改进，先后在车站、铁路、港口及其他重要安保单位新增21台旅访客系统信息采集终端，在汽车站、高铁站、港口客运站出站口安装人脸识别系统，对所有进入威海市的流动人口进行人像采集，与公安部重点人员数据库和公安分局自建的逃犯人脸数据库进行实时比对，确保网上逃犯、刑事前科等重点人员人脸信息一个不漏地采集，搭建一道预警防线。
执法规范化建设 制定 《经区分局领导干部带头办案制度》，完成5个执法办案单位办案区数字化改造工作，公安分局办案中心是市公安局确认的执法办案场所示范点，实现一级办案区达到办案区总数的30%以上、三级办案区数量减少至总数的40%以下的目标要求。深入开展“规范警务”品牌、轻伤害案件清理、案件体外循环大检查、“清障行动”、“双随机、一公开”、“放管服”等一系列执法突出问题专项整治活动，全面深入排查接处警、受立案、同步录音录像、涉案财物管理、执法场所安全隐患等关键环节，对发现的问题即时通报，及时整改。严格落实案件审核和执法责任追究制度，对案件实行“每周巡查、定期检查、按时通报、跟踪整改”的制度，对办案场所实行不定期检查，确保执法办案场所零执法安全事故。利用每月1次的案卷评查活动，组织法制员以理论学习、现场操作的教学模式系统培训，实地到派出所进行“一对一”指导。全年行政案件实现零复议、零诉讼，刑事案件移送起诉率达100%。
【“经区PUS”便民利民】 公安分局自主研发的“经区PUS”APP软件实现“让群众少跑腿、让数据多跑路”的工作目标，将公安业务融入智慧化信息警务模式，将传统的居住证申报、出租屋管理、出入境业务、宣传防范知识等公安业务从窗口延伸到掌上，注册用户在家中就可以通过手机进行出租屋登记、提供案件线索、自主申报居住证、外国人登记以及出入境证件办理等，实时掌握最新安全防范常识，实时了解警务信息。
自2016年6月1日上线运行至2017年末，“经区PUS”下载用户突破11万人，发布警方提示1190条、案件信息36条，登记流动人口32024人次，其中申领居住证人员突破万人，申报出租房屋登记12517人次，网上办理出入境手续19726人次，关注预约重点人员296人，“经区PUS”已经成为高效便捷的为民服务平台、共抓细管的重点人员管控平台、警民联动的群防群治平台。
【严打严防毒品犯罪】 禁毒宣传 根据省禁毒委部署要求，深入组织开展三年禁毒人民战争，积极协助管委有关部门开展经区禁毒教育展馆、禁毒文化长廊、固定禁毒宣传栏建设活动，围绕春运禁毒、“6·26”国际禁毒日，组织开展形式生动、内容丰富的禁毒集中宣传活动，走进企业、校园广泛开展“中国禁毒”“阳光一生”禁毒公众号订阅及青少年禁毒知识竞赛活动。通过多种形式的禁毒宣传教育，进一步提升辖区群众的禁毒预防意识，营造浓厚的全民禁毒氛围。
缉毒执法 组织开展缉毒执法专项行动，查处涉毒刑事案件8起9人，逮捕6人，查获吸毒人员123人，强制隔离戒毒25人， 抓获涉毒网逃8人，缴获冰毒268.66克。集中开展易制毒化学品企业管理工作专项行动，召开全区易制毒企业管理工作会议，实地检查易制毒企业65家，发现整改安全隐患215项。结合天目铲毒战役，组织开展无人机巡查宣传活动，铲除罂粟4万余株。
推进社区戒毒（康复）工作 5月24日，公安分局协调管委有关部门在泊于镇服务保障中心组织召开全区三年禁毒人民战争动员部署暨泊于镇社区戒毒（康复）办公室建设现场推进工作会议，对社区戒毒（康复）办公室“三室一办”（吸毒检测室、禁毒宣传室、心理咨询室，办公室）硬件建设、专业社工配备及吸毒人员网格化管理、“经区PUS”管控模式等工作经验进行推广。进一步健全完善6个镇（街道）的社区戒毒（康复）办公室硬件软件建设，对22名禁毒社工先后组织开展3次专业培训，逐一落实辖区30名社区戒毒 （康复）人员和423名需管控吸毒人员的见面核查工作。
重点人员管控 深入推进“逢嫌必检”，健全完善工作机制，定期检查通报，确保年内查获的1233名违法犯罪嫌疑人“逢嫌必检”执行率达到100%。部署开展吸毒人员“回归”大收戒行动，集中组织查找社区戒毒、社区康复逾期未报到和严重违反协议人员，确保全年全区30名社区戒毒、社区康复人员执行率达到100%。
【打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动】 年内，公安分局整体联动，从抓信息录入、破案打击、警银联动、防范宣传等方面入手，全力开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。全年接到电信网络诈骗报警243起，涉案金额555.6万元，侦破当地电信诈骗案件20起，通过全国跨区域协作平台获取线索，由外省带破经区各类电信网络诈骗案件36起，止付冻结、追缴涉案资金229.2万元。11月—12月，在市公安局有关部门的协助下，辗转山西、北京等地侦破周×ד网上炒期货”被电信诈骗案，追缴被骗款项147万元； 辗转湖北、湖南两地，缜密侦查，成功打掉朱××、李××等和彭××、余××等2个电信诈骗犯罪团伙，抓获团伙成员9人，侦破“办理网上贷款”系列电信诈骗案件20余起，为群众挽回经济损失30万余元。
【全市综治中心暨“雪亮工程”建设推进会与会人员到公安分局观摩】 8月30日上午，全市综治中心暨“雪亮工程”建设推进会在经区召开。其间，市委常委、政法委书记傅广照，副市长、公安局局长叶立耘，全市政法系统各部门主要负责人、市综治委成员单位负责人共计80余人到经区公安分局实地观摩。区工委书记、管委主任吕晓东，区工委副书记邹智敏，公安分局局长姚为民等参加活动。观摩组先后参观五洲太阳城广场、公安分局应急指挥大厅和会议中心，听取公安分局专题汇报，并现场观看制高点监控、“经区PUS”、出租车安全运营平台、视频专网秒搜、人脸识别系统等信息化手段的操作演示。与会人员对公安分局大力推进监控建设、创新信息化手段应用，联勤联动综治力量，凝聚平安建设强大合力，努力构建看得见、 摸得着、防得住、天罗地网、形神兼备的“雪亮工程”的做法给予充分肯定。
【举行全区“119”消防宣传月暨桥头消防站揭牌启动仪式】 11月9日，全区“119”消防宣传月暨桥头消防站揭牌启动仪式在桥头消防站举行。市公安消防支队党委书记、政委郝丕峰，区工委委员、管委副主任梁永波，区直有关部门，各镇（街道）、村（居）消防负责人，部分重点单位负责人，威海三中部分师生代表以及各界群众200余人参加活动。
【公安机关队伍建设】 组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入掌握党章党规、中共中央总书记习近平系列重要讲话和治国理政新理念新思路新战略，不断提升民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的思想自觉和行动自觉。启动“领导干部上讲堂”等活动，举办3期“经区公安警务小讲堂”，受训人员510余人次。4月，分4批开展2017年度全警实战大练兵活动，对全体在编民警进行枪支警械实战业务知识轮训。8月21日—25日，举办公安分局首次高规格封闭式、军事化的所（队）长集中脱产培训班，邀请全国公安系统经验丰富的优秀教官进行授课。7月—9月，分6批次对全体民警和辅警开展警务实战轮训，每季度对全体民警进行体能达标测试，全面提高队伍综合素质。丰富警营文化生活，组织开展“五个一”（一个展现团队协作能力的项目——拔河竞赛、一个展现警务实战能力的项目——手枪应用竞赛、一个展现拼搏意志能力的项目——拓展训练、一个展现队伍青春活力的项目——登山竞赛、一个展现个人文艺情操的项目——书法摄影绘画竞赛）警营文体活动， 举办 “庆三八” 趣味比赛、 “厉害了！我的青春”五四文艺汇演、“请党放心”主题演讲比赛暨优秀党员典型事迹报告会等活动，增进队伍凝聚力和向心力。
【纵深推进辅警改革】 9月12日，管委制定《关于规范公安机关警务辅助人员工作的意见》（经技区管发〔2017〕97号），进一步明确辅警的身份性质和岗位职责、辅警队伍的发展规划和人员招聘、辅警的日常管理和奖惩机制、辅警的职业保障和福利待遇。意见规定，设立辅警年度奖励基金30万元，对协助破案等表现突出的辅警实行“一案（事）一奖”， 将辅警的招聘、工资福利、教育培训、 装备配置、服装等纳入经区财政全额保障，辅警享有基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险和住房公积金等社会基本保障待遇。11月16日，组织召开各部门负责人和辅警全员参加的辅警过渡动员会，在全市率先开展辅警过渡工作，经区辅警改革工作走在前列。
【省政法委领导到公安分局调研指导工作】 9月6日，省委常委、省政法委书记、中共十九大安保维稳工作专项督导组第九组组长林峰海，省委政法委副书记、中共十九大安保维稳专项督导组第九组副组长梁战光一行7人，在市委书记孙述涛，市委常委、政法委书记傅广照，副市长、公安局局长叶立耘的陪同下，到经区公安分局调研指导工作。经区工委书记、管委主任吕晓东，区工委副书记邹智敏，公安分局党委书记、局长姚为民等参加活动。其间，林峰海一行实地观看公安分局在威海高铁站举行的“迎接十九大忠诚保平安”反恐实战演练，对公安分局反恐制暴、信访维稳、治安防控、服务群众、队伍建设等工作给予充分肯定。
【典型案例】 侦破一起特大虚开增值税专用发票案 2017年3月16日，经区公安分局立案侦查北京蓝思科经贸有限公司等虚开增值税专用发票案。经查： 2016年6月，犯罪嫌疑人牛××伙同犯罪嫌疑人张×、邵××以给下游的青岛东盛恒越工贸有限公司等5家公司开具增值税专用发票的方式从而赚取开票费。其在没有真实货物交易的情况下，由张×向牛××提供资金支持，牛××从他人手中购买北京蓝思科经贸有限公司等22家公司的1053份增值税专用发票虚开给威海裕丰能源有限公司，虚开的增值税专用发票价税合计1.22亿元， 税额1776万元。牛、张、邵3人又在没有真实货物交易的情况下，让威海裕丰能源有限公司开具113份增值税专用发票给下游的青岛东盛恒越工贸有限公司等5家公司，虚开的增值税专用发票价税合计1.23亿元，税额1783万元。2017年7月25日，将主要犯罪嫌疑人牛××、张×抓获，同年8月20日将犯罪嫌疑人邵××抓获， 追缴赃款1723万元。该案涉及29家公司，涉嫌虚开增值税专用发票1166份，发票价税合计2.4亿元。该案的成功侦破，成为经区公安分局首起个案追缴赃款超过千万元的案件，也是追缴赃款最多的案件。
成功查处一个跨省电信诈骗犯罪团伙 10月9日，经区发生一起电信诈骗案件，受害人用手机上网办理银行贷款业务时被骗2万元。接警后，市、区两级公安机关高度重视，立即成立“10·9”专案组，协同作战，展开缜密侦查。专案组辗转湖北孝感、武汉、襄阳及湖南岳阳等地，经过50余天的艰苦侦查和布控，成功打掉一跨省电信网络诈骗犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5人，收缴作案用手机18部、电脑主机1台、银行卡1宗。经审查： 该团伙通过电话、网络等多种方式，以办理贷款为名实施诈骗，在办理贷款过程中，以各种理由取得受害人信任后套取受害人个人信息和钱财。经查询，犯罪团伙使用的涉案账户先后有70余万元的流水记录，涉及疑似受害人30余人。至年末，案件已侦查终结，移送检察机关审查起诉。
侦破一起精神病患者故意杀人案 3月30日，经区公安分局闻警而动，快速侦破一起精神病患者故意杀人案件，犯罪嫌疑人宋××被当场抓获，及时消除了影响社会安全的高危隐患。犯罪嫌疑人宋××系有10多年精神病史的精神病患者，2月在其大姐夫陆××的陪伴下到威海亲戚家疗养，暂住经区华能威海发电有限责任公司瀚城·阳光邑上生活小区，日常生活由陆××伺候照料。3月29日晚，陆××在住处给宋××吃药时，宋认为陆要暗害毒死自己，两人就此发生争执，陆××便带宋××外出打车去医院看病治疗。当晚22时30分许，两人在华能威海发电有限责任公司门口的建设银行路边等车时，再次发生争执撕扯，犯罪嫌疑人宋××将陆××摁倒在地，捡起路边石块猛砸陆的头部，致陆重度颅脑损伤当场死亡。同月30日，犯罪嫌疑人宋××因涉嫌故意杀人罪被公安分局依法刑事拘留，后经经区法院审理，6月27日，宋××被依法决定强制医疗。
（公安分局供稿）
公安
【概况】 2017年，全区公安工作紧紧围绕维护国家安全和社会稳定的总任务，咬定“一切为了少发案”的总体目标，以中共十九大安保为主线，在反恐维稳、打防管控、基层基础、队伍建设上不断改革创新、攻坚突破，破案数和追损挽损金额比上年分别上升18.7%和140%，刑事发案、盗窃警情、街面“两抢”（抢劫、抢夺）、诈骗警情分别下降6.1%、16.7%、40%、38.3%，全年有51天刑事零发案，社会治安形势持续稳定向好。
【维护社会稳定】 2017年，经区公安分局将维护稳定和服务发展作为第一要务，始终以 “全区保稳定、公安当先锋”的大局意识勇担重任、冲锋在前，牢牢把握维稳工作主动权。
社会矛盾纠纷化解 通过推行机关干部包案、警调联动、警技联动等矛盾纠纷多元化解机制，化解矛盾纠纷1716起，实现维稳、防控和解放警力的多方共赢。对以访施压、扰乱秩序等违法行为，旗帜鲜明地依法打击， 1名闹访挑头“扛 旗”人员被判处有期徒刑4年，9名缠访人员被治安拘留，25名非访人员被训诫。健全全方位摸排、大数据支撑、分层次管控工作机制，预警核查涉稳重点人员800余人，劝返到省进京上访人员152人次。
重大安全保卫 健全完善平战时安保维稳机制，先后圆满完成中共十九大，全国、省、市“两会”、国务院总理李克强到威海、 G20峰会、 村（居） “两委”换届选举等一系列重大安保任务。特别是在中共十九大安保维稳工作中，全区公安机关充分发扬连续作战的顽强意志，以经区指挥部为枢纽，与相关单位统一步调抓维稳、凝聚合力保大局，建成全时无缝对接、快速联动响应的战时安保机制，以优异成绩向党和人民交上一份合格的答卷。
维稳处突 健全完善常态化维稳处突机制，打造特巡警、快反班互为增援的联勤快反圈，以举办规模不一的实战对抗演练为抓手，不断提高新形势下维稳处突水平，先后成功处置金帝众邦业主堵路事件、百度城二期业主串联上访等突发事件47起，特别是在“3·10”韩乐坊维稳事件中经受住重大考验，成功避免人员非法聚集扰乱社会秩序的事件发生。
【打击刑事犯罪】 2017年，公安分局坚持严打方针不动摇，积极履行打击犯罪主责，深入组织开展打击涉黑恶犯罪和以打击侵财犯罪为主的“三打击一整治”（严厉打击传统盗抢骗犯罪、电信网络新型违法犯罪和网络贩枪犯罪，集中整治地域性职业犯罪重点地区）等专项行动，有力维护辖区社会秩序的安定。全年发生刑事案件872起，比上年下降2.3%； 破案总数699起，上升18.7%；抓获犯罪嫌疑人303人，逮捕95人，抓捕各类网逃86人；打掉各类犯罪团伙15个，抓获作案成员50人，破案57起；追缴赃款赃物折款709.2万元，发生命案1起，破案1起，命案破案率100%，有重大社会影响的刑事案件全部破获。2月5日，公安分局快速侦破精神病人于××系列抢劫、伤害、放火案，经过1个多月的艰苦取证和精神病鉴定，认定破获经区、高区刑事案件5起，4月13日依法对于××执行强制医疗。
【打击经济犯罪】 2017年，公安分局破获各类经济犯罪案件34起，抓获犯罪嫌疑人52人，立案金额7.75亿元，挽回经济损失2409.4万元，避免经济损失6000万元。
侦破大要案 年内，公安分局集中警力侦办一批特大经济犯罪案件，抓获犯罪嫌疑人10人，追缴赃款1723万元，避免经济损失6000万元。3月—8月，经过5个月的艰苦努力和缜密侦查，成功破获1起虚开增值税专用发票案，抓获犯罪嫌疑人3人，追缴赃款1723万元， 该案涉案公司29家，涉嫌虚开增值税专用发票1166份，发票价税合计2.4亿元。5月，根据公安部关于威海莱赢贸易有限公司等涉嫌虚开增值税专用发票线索，深入研判，成功抓获犯罪嫌疑人4人，该案涉案发票3000余份，价税合计2.87亿元，税额4100余万元，下线涉及全国29个省126个市的400余家企业，同时还带破郭××等3人虚开增值税专用发票案。
打击涉众型案件 针对近年涉众型案件多发的状况，公安分局主动应对风险挑战，坚决维护社会稳定， 继续采取“打早打小、预防为主”的工作模式，努力实现涉众型案件发案少、受害人少、损失额小的目标。3月，端掉以刘×为首的、受害群众多达109名、吸收金额达150余万元的变相非法吸收公众存款团伙，抓获犯罪嫌疑人3人，及时阻止受害群众面再扩大。同月，根据群众举报涉嫌传销线索，迅速掌握犯罪嫌疑人张×、闫×夫妻二人利用威海盈盈网络科技有限公司发展传销人员的犯罪事实，经3天蹲点守候，于同月27日在西安市成功将二人抓获归案。全年受理涉众型经济案件7起，立案6起，抓获犯罪嫌疑人9人，全区涉众型经济案件比上年下降65%。
打防联动 公安分局在加强打击经济犯罪的同时，深入社区、银行和企业采取开办防诈骗宣讲会、张贴防范非法集资宣传海报等形式，积极宣传各类经济违法犯罪防范知识，提高居民和企业职工的法律水平和防范意识，收到良好社会效果。2月13日，公安分局联合铂丽斯国际大酒店成功将一场涉众非法讲座变为防诈骗宣讲会，避免500余名群众受骗。3月27日，犯罪嫌疑人朱×窜至青岛银行经区支行使用虚假身份证明骗取银行卡时，被银行员工现场识破并稳控、报警，民警当场将其抓获，并抓获同案犯2人，查获用于冒用办理银行卡的身份证15张。
【治安管理】 危险物品管理 年内，先后开展烟花爆竹“打非”、危爆物品隐患排查治理、易制爆化学品专项治理等行动，对全区烟花爆竹销售单位、剧毒化学品从业单位、易制爆化学品从业单位、民爆单位进行全面摸排检查，发现整改安全隐患72项。继续开展缉枪治爆专项行动，行动中收缴废旧气枪1支、炮弹11发、导火索200米、雷管118发、烟花爆竹6万响。严格散装汽油管理，对全区24座加油站散装汽油实名购买情况进行督导检查，严格落实每月一检查制度，发现问题及时上报整改。组织警力对辖区涉爆企业、易制爆企业、易制爆化学品购买单位进行拉网式检查，下达整改通知书153份，行政处罚144家，立刑事案件19起， 罚款17.7万元。全年全区未发生重大公共安全案（事）件。
场所、行业管理 加强对特种行业的管理，提高行业场所治安管控力度，每月定期开展旅馆业数字证书巡检工作，巡检率100%。对辖区252家机动车修理业、127家二手手机市场、18家开锁业等行业场所进行全面摸底调研。为进一步规范派出所治安检查，举办专题培训班，对派出所各项检查进行详细规范培训，并将检查记录情况纳入警务室考核中，以训促改、以考促升，进一步提升治安管控效能。
社区警务 在城区和农村分别推广“1+3+N”（1名民警、3名辅警、若干网格员）和“一村一警务助理”警务模式，按照集约高效的原则，全区设立警务室29个（其中城区25个、重点区域2个、农村2个），并积极争取各级党委支持，综合考虑全区各村户数和警情数量，采取150户以下的村庄依托大的村庄设警务助理兼管的原则，全区配备农村警务助理36人，破解农村社区警务 “空巢”难题，确保有人管、有人抓。城乡社区警务力量在安保维稳、信息采集、侦查破案、“两委”换届选举等工作中发挥重要作用，公安分局2017年度“一标三实”（标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位）信息采集数据54万余条。
养犬管理 加强养犬日常管理，组织开展养犬管理专项整治行动3次，出动警力320余人次，深入辖区禁止遛犬的悦海公园、海上公园、九龙湾公园等重点区域宣传引导市民文明养犬，严格查处养犬不登记、携犬进入禁止遛犬区域、养大型犬和烈性犬等违规行为。行动中，发放宣传资料150余份，制止违规遛犬42次，检查登记犬只26只，迁移大型犬5只，收容犬只8只。
中小学幼儿园管理 先后开展“护校安园”、中小学幼儿园专项检查和“回头看”等专项行动，参加管委组织的中小学联合检查组对辖区内幼儿园、中小学和民办教育培训机构进行5次全面检查，指导各学校对照《中小学幼儿园安全防范工作规范》，严格落实校园安保主体责任，查找自身安全隐患和不足，建立健全安保规章制度，完善内部管理机制，确保人防到位、物防实用、 技防管用，发现治安安全隐患188处，下发治安隐患限期整改通知书159份，整改治安安全隐患140处，新增专职保安员47人、安全防卫器材170件 （套）、监控探头320个。
【户政管理】 实有人口管理 以社区警务信息平台、流动人口服务管理综合信息系统升级改造、 “经区PUS”上线为契机，以做好常住人口管理为基础，以流动人口、特殊人群为重点，切实加强实有人口管理。年内，办理出生登记2677人次，死亡注销1714人次，迁入7613人次，迁出2926人次，办理二代身份证17543人次、临时身份证1174人次、 居住证63579个，登记流动人口95138条、出租房屋9885条。
开展“一标三实”信息采集 根据省公安厅、市公安局“一标三实”基础信息采集工作部署，自11月起，公安分局在全区范围内组织开展集中基础信息采集工作。按照“应采尽采、全面覆盖”的原则和“完整、准确、鲜活”的要求，对辖区内的标准地址、实有人口、实有房屋、实有单位基础信息开展集中采集，实现“底数清、情况明”，为公安实战提供基础信息支撑，为区工委管委科学决策和各项社会治理提供可靠依据。依托“一标三实”基础信息集中采集，会同有关部门清理整治一批治安管理薄弱的重点部位，消除一批漏管失控风险隐患，发现和列管一批治安重点人员，推动落实分级分类、动态管控措施。至年末，采集标准地址251568个、实有人口239234人、实有房屋50943户、实有单位5861个。
重点人口管控 对各派出所重点人口管理工作进行培训，实现以管促控，以管促防，以管促稳。全面开展摸排、列管、清理、撤管等工作，实现对重点人口管理“准确、到位”的工作目标和“少、精、准”管控的工作要求。全年核实重点人口880人，列管重点人口624人。
【外事管理】 优化出入境证件受理 积极推广降低公民出入境证件收费标准、就近领取出入境证件等便民利民举措，轮流值班为群众提供延时服务，保持24小时咨询电话畅通，为紧急办证群众及时开通“绿色通道”，以便捷、高效、优质的服务擦亮出入境窗口。同时，严格执行面见询问、查控比对和存疑核查等工作制度，实行对不准出境人员、不准入境人员和重点人员办证即报即查制度，严防不法分子骗签闯关，严防重点人员出国出境，确保签发的证件准确无误。全年受理各类公民出国（境）证件申请业务37972件次、境外人员签证申请业务840件次，解答群众咨询25211人次，截获法定不批准出境6人次、双重户籍7人次、 骗取证件2人次。
“双备”人员（国家工作人员备案和法定不批准出境人员备案）管理 以做好国家工作人员登记备案专项清理工作为契机，加强与区工委组织部协作，采取由工委组织部下发通知、工作单位统一报送、公安机关更新备案的方式，对各单位国家工作人员备案数据进行集中梳理核对、更新备案。全年梳理核对89家单位、1221名国家工作人员备案数据，撤销重复备案数据693条。在法定不批准出境人员报备管理方面，加强与区政法委（司法局）等报备单位的沟通联系，严格按照公安部和省公安厅规定落实管控措施，杜绝失控漏管等问题发生。全年新增备案信息22条，撤销备案信息7条，作废出入境证件5本，督促区政法委（司法局）等部门收缴护照12本。
涉外违法犯罪查处 按照“见人查证、严格核对”的步骤，通过实地走访、信息研判等方式对辖区境外人员情况开展摸底排查，全面掌握辖区境外人员情况，依法查处违法犯罪人员，有效维护出入境管理秩序和涉外治安秩序。年内，积极组织开展清理打击“三非”（非法居留、非法就业、非法入境）专项行动和清理打击因私出入境非法中介活动，查处涉外案件75起、处罚涉外违法人员81人、涉外单位5家、非法从事因私出入境中介活动单位5家，罚款24.83万元，将流窜在中国多年的4名韩国在逃通缉犯遣送出境。
涉外基础管控 加强对散居境外人员聚居区、聚集区、火车站等重点部位的日常走访，及时更新临时居住和常住人员信息，完善信息台账，做到“人来登记、人在走访、人走注销”，实现对境外人员的动态管控。全年更新完善常住境外人员2134人次，受理境外人员住宿登记38370人次，组织社区民警、涉外宾馆工作人员等涉外业务知识培训12次。同时，加强对涉外单位的走访力度，了解企业运营情况和思想动态，全面掌握涉外务工人员的居住、工作、学习和社会活动等情况，积极宣传涉外法律法规，组织开展全区涉外单位备案和信誉等级评定工作，全面提升外国人服务管理水平。全年走访涉外单位80家，审核通过B级涉外单位61家，上报市公安局A级涉外单位8家。
【消防安全管理】 年内，公安分局深入开展冬春火灾防控和夏季消防检查、电气火灾综合治理、化工产业安全生产转型升级、高层建筑消防安全综合治理、创建消防安全社区、重大火灾隐患集中整治等专项行动，累计检查单位4546家次，发现火灾隐患3124处， 下发 责令改正通知书1351份，下发行政处罚决定书103份，罚款137.1万元，责令“三停”（停止施工、停止使用、停产停业）单位15家，临时查封单位34家，提请管委对3家重大火灾隐患挂牌督办并销案清零。先后组织管委各部门和各镇（街道）、村（居） “两委”负责人培训2次， 约谈21位党政机关、行业部门、镇（街道）负责人和56家汗蒸、 洗浴场所负责人，分批次对213家重点单位、人员密集场所实施集中约谈； 督促派出所对“九小场所”负责人约谈24次、 2000余人次。培训演练社会单位85家，开放消防站、消防主题公园，受教育群众2万余人； 圆满完成重大节日、重要活动的消防保卫工作，连续多年没有发生较大以上火灾。全年接处警370次， 出动警力4913人次，抢救被困人员57人。其中，火灾79起，无人员伤亡，抢救财产价值折款1669.5万元。
【边防管理】 港船管理 年内，经区边防大队以深化海陆一体化平安建设为总体目标，扎实开展“卫海2017”系列专项行动、沿海船舶集中整治大会战、涉海基础信息采集大会战、“三无” （无船名船号、无船籍港、无渔业船舶证书）船舶清理取缔等专项行动，制定出台《经区边防大队港船管理工作实施意见》，对辖区所有港口、码头、停泊点逐一开展实地勘查与风险评估，落实领导干部港船管理“三定三包”（定人、定岗、定责，包段、包港、包船）工作责任制，全要素、全范围落实管控责任。全年办理船舶行政案件45起，查处违规出海船舶45艘、渔船民59人，罚款5.76万元，清理取缔海洋涉渔“三无”船舶51艘。协助威海边防支队成功破获 “2017·7·1”特大海上走私成品油案，抓获涉案人员31人，查扣运油船舶1艘、油罐车12辆，查缴走私柴油414吨。
联勤联动机制建设 与驻地相关职能部门合力开展禁止越界捕捞、打击走私偷渡、清理取缔海洋涉渔“三无”船舶等专项行动，切实维护海上治安稳定，保护渔船民生产生活。年内，与威海海事局、经区渔港监督站等涉海部门开展联合执法9次，核查登记海洋涉渔“三无”船舶335艘，做到底数清、情况明。
渔船民安全教育 组织官兵深入沿海一线，依托“经区PUS”APP软件，积极开展渔船民安全教育管理工作。全年组织开展渔船民教育活动15场次，发放宣传材料3600份，张贴宣传资料130处，受教育群众5000余人次。
（公安分局供稿）
【道路交通管理】 2017年，全区发生列入统计范围内的道路交通事故2745起，比上年上升6.3%； 伤421人，下降8.3%；重大事故21起，死亡21人，下降8.7%；直接经济损失71万元，上升2%；受理交通肇事逃逸案件15起，全部侦破。全年刑事立案120起，其中危险驾驶罪99起、 交通肇事罪21起，追究刑事责任120人。
道路交通秩序整治 年内，交警三大队按照2017年公安道路交通管理工作要点，着力优化警务运行新机制，推出“勤指一体”、“勤宣结合”、网上巡查等工作措施，有效提升管理效能，全年查处交通违法行为30908起，执法总量比上年上升15%，其中酒后驾驶55起，醉酒驾驶116起。同时，围绕环山路封闭管理、中共十九大交通安保、创建文明城市复评迎检三大攻坚战役，全面加强辖区道路交通管理工作。在环山路封闭管理攻坚中，深挖道路通行潜力，增设排堵岗20余处，整改易堵路口、路段23处，先后对青岛路3处路口渠化、增加转弯车道，在海滨路平度路口至海兴路口由北往南方向增加1条车道，对16处交通信号灯配时进行调整，取消和拆分2处临近路口的公交站点。在中共十九大交通安保攻坚中，以“路面防控”为发力点，对严重交通违法行为“零容忍”，营造高压严管态势。在创建文明城市复评迎检攻坚中，着力规范人、车通行秩序和机动车停放秩序，根据各路口交通流量，合理安排2~4名志愿者站岗执勤，协助劝阻和制止非机动车及行人闯红灯的交通违法行为； 根据违停车辆停放规律，走访沿街商铺220余家，查处不按规定停放的机动车1082辆。
道路交通事故预防 全面开展道路交通安全隐患大排查和隐患整改“回头看”检查，按照“减少存量、杜绝新量”的总体目标，通过施划斑马线、增设限速标志等措施，整改道路交通安全隐患25处，同市交通局、区市政公用事业管理局等部门进行联合验收。监管重点源头，先后深入56家基层企事业单位走访调研，集中开展交通安全隐患大排查行动8次；到辖区运输企业走访检查143次，约谈存在安全隐患企业52家，约谈多次违法驾驶员110余人，下达隐患整改通知书35份；重新摸排3248名“客、货、危、校”重点车辆驾驶人的基础信息，列为重点对象并长期跟踪管理。同时，开展“隐患清零”工作，通过落地查实、耐心解释，引导3次以上违法未处理的重点车辆驾驶人完成罚款缴纳。
道路交通安全宣传教育 开展主题宣传，围绕“爱文明家园 做文明市民”三项行动、“守护平安?幸福童年”“安全生产月”“交通安全日”等活动，扎实推进源头宣教工作，先后在21个基层企事业单位开展主题宣传活动，举办“实景教育”、校车盲区演练、危险化学品车辆道路交通安全事故应急演练和私家车逃生演练10次，教育驾驶员1200余人。深入农村集贸市场举办交通安全宣传劝导活动16次，发放宣传资料1300余份，教育农村群众700余人。根据不同年龄段学生特点，开展专题知识讲座12期，教育面覆盖辖区8所中小学校、幼儿园1.2万名学生和300余名班主任。继续强化与主流媒体的密切合作，在重大安保、重要节日、恶劣天气关键节点，通过“直播威海”直击现场、 “畅通威海”即时连线，及时播报辖区道路交通状况，先后为群众提供出行信息及答疑解惑57条； 邀请山东电视台、大众网、《齐鲁晚报》、《威海晚报》等新闻媒体随警作战，开展集中采访活动13次，明察暗访机动车礼让斑马线情况17次，曝光典型事故和违法案例34个，传播正能量案例14起。建立包括90余家重点运输企业、173名车管干部的微信群，定期群发重要节点、重点车型、严重违法宣传课件和通知文件； 利用微信公众号及时发布权威资讯200余条，曝光典型违法和事故案例50余条，发布形象宣传信息150余条，单条最高点击量6.5万次。
（交警三大队供稿）
【开展“基层基础建设三年攻坚战”】 根据省公安厅和市公安局统一部署，2017年至2019年公安机关开展“基层基础建设三年攻坚战”。公安分局动员全局警力，全力以赴打响攻坚战役。6月27日，在皇冠派出所举行“攻坚三年 平安万家”行动誓师仪式，把基层基础攻坚战作为深化公安改革、夯实公安根基的重要任务抓实抓牢，力求实现基层基础工作“年年有进步、三年大提升”的既定目标。
组织领导 工委管委高度重视公安基层基础工作，召开工委会议专题研究，印发关于推进公安基层基础工作的意见和规范辅警管理、实施农村警务助理意见等一系列文件，把公安基层基础建设作为党政工程，全力支持，强势推进。公安分局成立由党委书记、局长任组长，其他党委成员任副组长，各部门主要负责人为成员的基层基础建设三年攻坚战领导小组，在指挥中心设立办公室，确保基层基础各项工作扎实有序推进。
力量保障 在社区警务和农村警务助理方面，最大限度下沉警力，争取管委支持增加辅警数量，按“1+3+N”的标准，为每个城区警务室配备3名辅警，招聘36名农村警务助理培训上岗。在基础设施建设方面，管委、各镇（街道）高度重视公安基层基础工作，相继投入资金改善基础设施建设。管委先后投资1210万元，建成桥头消防站，11月9日正式揭牌投入使用； 按照公安部三级技术室标准，投资建设公安分局刑事科学技术室、食品快检实验室、毒品实验室； 先后对6个派出所进行改扩建，改善基层派出所基础设施条件。进一步明确派出所职责任务，切实为派出所减轻负担，考核指标严格控制在30项以内。建立警调联动机制，有效实现非警务警情后端分流。对驻京值班、网上追逃、限期侦破督办案件等重点工作，由公安分局领导和机关各部门承担，不下派给派出所。通过内部挖潜和轮岗交流等方式，充实派出所警力，下派3名机关民警到派出所工作，派出所警力达到公安分局总警力的48.9%，高于全市2.4个百分点。
改革创新 公安分局自主研发“经区PUS”APP软件，打破工作时间、办公场地、人力资源及繁琐流程的限制，做到24小时“不打烊”，打通服务群众“最后一公里”。打造实战型指挥中心，将全区视频监控、信息资源、通信手段、警情资源、数据分析等接入中心，设有指挥调度、数据采集、合成作战、维稳处突、应急支援、移动图传、信息发布、视频巡查等多个岗位，把区应急指挥中心打造成集指挥调度中心、合成作战中心、预防犯罪中心、新闻及舆论引导中心于一体的“五心合一”旗舰品牌。完成7个派出所、5个大队勤务指挥室、合成作战分中心建设。推进辅警改革，圆满完成辅警过渡工作，辅警改革工作走在全市前列，全市公安机关辅警管理工作推进会在经区公安分局召开。
大数据应用 大力推进看得见、摸得着、防得住的“雪亮工程”，初步建成以区、镇（街道）、村（居）三级公共安全监控为主体，社会面监控为支撑，个人零散监控为补充的“三位一体” 视频监控网络体系。人车核录升级化改进，先后在车站、铁路、港口及其他重要安保单位新增21台旅访客系统信息采集终端，在汽车站、高铁站、港口客运站出站口安装人脸识别系统，对所有进入威海市的流动人口进行人像采集，与公安部重点人员数据库和公安分局自建的逃犯人脸数据库进行实时比对，确保网上逃犯、刑事前科等重点人员人脸信息一个不漏地采集，搭建一道预警防线。
执法规范化建设 制定 《经区分局领导干部带头办案制度》，完成5个执法办案单位办案区数字化改造工作，公安分局办案中心是市公安局确认的执法办案场所示范点，实现一级办案区达到办案区总数的30%以上、三级办案区数量减少至总数的40%以下的目标要求。深入开展“规范警务”品牌、轻伤害案件清理、案件体外循环大检查、“清障行动”、“双随机、一公开”、“放管服”等一系列执法突出问题专项整治活动，全面深入排查接处警、受立案、同步录音录像、涉案财物管理、执法场所安全隐患等关键环节，对发现的问题即时通报，及时整改。严格落实案件审核和执法责任追究制度，对案件实行“每周巡查、定期检查、按时通报、跟踪整改”的制度，对办案场所实行不定期检查，确保执法办案场所零执法安全事故。利用每月1次的案卷评查活动，组织法制员以理论学习、现场操作的教学模式系统培训，实地到派出所进行“一对一”指导。全年行政案件实现零复议、零诉讼，刑事案件移送起诉率达100%。
【“经区PUS”便民利民】 公安分局自主研发的“经区PUS”APP软件实现“让群众少跑腿、让数据多跑路”的工作目标，将公安业务融入智慧化信息警务模式，将传统的居住证申报、出租屋管理、出入境业务、宣传防范知识等公安业务从窗口延伸到掌上，注册用户在家中就可以通过手机进行出租屋登记、提供案件线索、自主申报居住证、外国人登记以及出入境证件办理等，实时掌握最新安全防范常识，实时了解警务信息。
自2016年6月1日上线运行至2017年末，“经区PUS”下载用户突破11万人，发布警方提示1190条、案件信息36条，登记流动人口32024人次，其中申领居住证人员突破万人，申报出租房屋登记12517人次，网上办理出入境手续19726人次，关注预约重点人员296人，“经区PUS”已经成为高效便捷的为民服务平台、共抓细管的重点人员管控平台、警民联动的群防群治平台。
【严打严防毒品犯罪】 禁毒宣传 根据省禁毒委部署要求，深入组织开展三年禁毒人民战争，积极协助管委有关部门开展经区禁毒教育展馆、禁毒文化长廊、固定禁毒宣传栏建设活动，围绕春运禁毒、“6·26”国际禁毒日，组织开展形式生动、内容丰富的禁毒集中宣传活动，走进企业、校园广泛开展“中国禁毒”“阳光一生”禁毒公众号订阅及青少年禁毒知识竞赛活动。通过多种形式的禁毒宣传教育，进一步提升辖区群众的禁毒预防意识，营造浓厚的全民禁毒氛围。
缉毒执法 组织开展缉毒执法专项行动，查处涉毒刑事案件8起9人，逮捕6人，查获吸毒人员123人，强制隔离戒毒25人， 抓获涉毒网逃8人，缴获冰毒268.66克。集中开展易制毒化学品企业管理工作专项行动，召开全区易制毒企业管理工作会议，实地检查易制毒企业65家，发现整改安全隐患215项。结合天目铲毒战役，组织开展无人机巡查宣传活动，铲除罂粟4万余株。
推进社区戒毒（康复）工作 5月24日，公安分局协调管委有关部门在泊于镇服务保障中心组织召开全区三年禁毒人民战争动员部署暨泊于镇社区戒毒（康复）办公室建设现场推进工作会议，对社区戒毒（康复）办公室“三室一办”（吸毒检测室、禁毒宣传室、心理咨询室，办公室）硬件建设、专业社工配备及吸毒人员网格化管理、“经区PUS”管控模式等工作经验进行推广。进一步健全完善6个镇（街道）的社区戒毒（康复）办公室硬件软件建设，对22名禁毒社工先后组织开展3次专业培训，逐一落实辖区30名社区戒毒 （康复）人员和423名需管控吸毒人员的见面核查工作。
重点人员管控 深入推进“逢嫌必检”，健全完善工作机制，定期检查通报，确保年内查获的1233名违法犯罪嫌疑人“逢嫌必检”执行率达到100%。部署开展吸毒人员“回归”大收戒行动，集中组织查找社区戒毒、社区康复逾期未报到和严重违反协议人员，确保全年全区30名社区戒毒、社区康复人员执行率达到100%。
【打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动】 年内，公安分局整体联动，从抓信息录入、破案打击、警银联动、防范宣传等方面入手，全力开展打击治理电信网络新型违法犯罪专项行动。全年接到电信网络诈骗报警243起，涉案金额555.6万元，侦破当地电信诈骗案件20起，通过全国跨区域协作平台获取线索，由外省带破经区各类电信网络诈骗案件36起，止付冻结、追缴涉案资金229.2万元。11月—12月，在市公安局有关部门的协助下，辗转山西、北京等地侦破周×ד网上炒期货”被电信诈骗案，追缴被骗款项147万元； 辗转湖北、湖南两地，缜密侦查，成功打掉朱××、李××等和彭××、余××等2个电信诈骗犯罪团伙，抓获团伙成员9人，侦破“办理网上贷款”系列电信诈骗案件20余起，为群众挽回经济损失30万余元。
【全市综治中心暨“雪亮工程”建设推进会与会人员到公安分局观摩】 8月30日上午，全市综治中心暨“雪亮工程”建设推进会在经区召开。其间，市委常委、政法委书记傅广照，副市长、公安局局长叶立耘，全市政法系统各部门主要负责人、市综治委成员单位负责人共计80余人到经区公安分局实地观摩。区工委书记、管委主任吕晓东，区工委副书记邹智敏，公安分局局长姚为民等参加活动。观摩组先后参观五洲太阳城广场、公安分局应急指挥大厅和会议中心，听取公安分局专题汇报，并现场观看制高点监控、“经区PUS”、出租车安全运营平台、视频专网秒搜、人脸识别系统等信息化手段的操作演示。与会人员对公安分局大力推进监控建设、创新信息化手段应用，联勤联动综治力量，凝聚平安建设强大合力，努力构建看得见、 摸得着、防得住、天罗地网、形神兼备的“雪亮工程”的做法给予充分肯定。
【举行全区“119”消防宣传月暨桥头消防站揭牌启动仪式】 11月9日，全区“119”消防宣传月暨桥头消防站揭牌启动仪式在桥头消防站举行。市公安消防支队党委书记、政委郝丕峰，区工委委员、管委副主任梁永波，区直有关部门，各镇（街道）、村（居）消防负责人，部分重点单位负责人，威海三中部分师生代表以及各界群众200余人参加活动。
【公安机关队伍建设】 组织学习习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神，深入掌握党章党规、中共中央总书记习近平系列重要讲话和治国理政新理念新思路新战略，不断提升民警“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的思想自觉和行动自觉。启动“领导干部上讲堂”等活动，举办3期“经区公安警务小讲堂”，受训人员510余人次。4月，分4批开展2017年度全警实战大练兵活动，对全体在编民警进行枪支警械实战业务知识轮训。8月21日—25日，举办公安分局首次高规格封闭式、军事化的所（队）长集中脱产培训班，邀请全国公安系统经验丰富的优秀教官进行授课。7月—9月，分6批次对全体民警和辅警开展警务实战轮训，每季度对全体民警进行体能达标测试，全面提高队伍综合素质。丰富警营文化生活，组织开展“五个一”（一个展现团队协作能力的项目——拔河竞赛、一个展现警务实战能力的项目——手枪应用竞赛、一个展现拼搏意志能力的项目——拓展训练、一个展现队伍青春活力的项目——登山竞赛、一个展现个人文艺情操的项目——书法摄影绘画竞赛）警营文体活动， 举办 “庆三八” 趣味比赛、 “厉害了！我的青春”五四文艺汇演、“请党放心”主题演讲比赛暨优秀党员典型事迹报告会等活动，增进队伍凝聚力和向心力。
【纵深推进辅警改革】 9月12日，管委制定《关于规范公安机关警务辅助人员工作的意见》（经技区管发〔2017〕97号），进一步明确辅警的身份性质和岗位职责、辅警队伍的发展规划和人员招聘、辅警的日常管理和奖惩机制、辅警的职业保障和福利待遇。意见规定，设立辅警年度奖励基金30万元，对协助破案等表现突出的辅警实行“一案（事）一奖”， 将辅警的招聘、工资福利、教育培训、 装备配置、服装等纳入经区财政全额保障，辅警享有基本养老、基本医疗、工伤、失业、生育等社会保险和住房公积金等社会基本保障待遇。11月16日，组织召开各部门负责人和辅警全员参加的辅警过渡动员会，在全市率先开展辅警过渡工作，经区辅警改革工作走在前列。
【省政法委领导到公安分局调研指导工作】 9月6日，省委常委、省政法委书记、中共十九大安保维稳工作专项督导组第九组组长林峰海，省委政法委副书记、中共十九大安保维稳专项督导组第九组副组长梁战光一行7人，在市委书记孙述涛，市委常委、政法委书记傅广照，副市长、公安局局长叶立耘的陪同下，到经区公安分局调研指导工作。经区工委书记、管委主任吕晓东，区工委副书记邹智敏，公安分局党委书记、局长姚为民等参加活动。其间，林峰海一行实地观看公安分局在威海高铁站举行的“迎接十九大忠诚保平安”反恐实战演练，对公安分局反恐制暴、信访维稳、治安防控、服务群众、队伍建设等工作给予充分肯定。
【典型案例】 侦破一起特大虚开增值税专用发票案 2017年3月16日，经区公安分局立案侦查北京蓝思科经贸有限公司等虚开增值税专用发票案。经查： 2016年6月，犯罪嫌疑人牛××伙同犯罪嫌疑人张×、邵××以给下游的青岛东盛恒越工贸有限公司等5家公司开具增值税专用发票的方式从而赚取开票费。其在没有真实货物交易的情况下，由张×向牛××提供资金支持，牛××从他人手中购买北京蓝思科经贸有限公司等22家公司的1053份增值税专用发票虚开给威海裕丰能源有限公司，虚开的增值税专用发票价税合计1.22亿元， 税额1776万元。牛、张、邵3人又在没有真实货物交易的情况下，让威海裕丰能源有限公司开具113份增值税专用发票给下游的青岛东盛恒越工贸有限公司等5家公司，虚开的增值税专用发票价税合计1.23亿元，税额1783万元。2017年7月25日，将主要犯罪嫌疑人牛××、张×抓获，同年8月20日将犯罪嫌疑人邵××抓获， 追缴赃款1723万元。该案涉及29家公司，涉嫌虚开增值税专用发票1166份，发票价税合计2.4亿元。该案的成功侦破，成为经区公安分局首起个案追缴赃款超过千万元的案件，也是追缴赃款最多的案件。
成功查处一个跨省电信诈骗犯罪团伙 10月9日，经区发生一起电信诈骗案件，受害人用手机上网办理银行贷款业务时被骗2万元。接警后，市、区两级公安机关高度重视，立即成立“10·9”专案组，协同作战，展开缜密侦查。专案组辗转湖北孝感、武汉、襄阳及湖南岳阳等地，经过50余天的艰苦侦查和布控，成功打掉一跨省电信网络诈骗犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人5人，收缴作案用手机18部、电脑主机1台、银行卡1宗。经审查： 该团伙通过电话、网络等多种方式，以办理贷款为名实施诈骗，在办理贷款过程中，以各种理由取得受害人信任后套取受害人个人信息和钱财。经查询，犯罪团伙使用的涉案账户先后有70余万元的流水记录，涉及疑似受害人30余人。至年末，案件已侦查终结，移送检察机关审查起诉。
侦破一起精神病患者故意杀人案 3月30日，经区公安分局闻警而动，快速侦破一起精神病患者故意杀人案件，犯罪嫌疑人宋××被当场抓获，及时消除了影响社会安全的高危隐患。犯罪嫌疑人宋××系有10多年精神病史的精神病患者，2月在其大姐夫陆××的陪伴下到威海亲戚家疗养，暂住经区华能威海发电有限责任公司瀚城·阳光邑上生活小区，日常生活由陆××伺候照料。3月29日晚，陆××在住处给宋××吃药时，宋认为陆要暗害毒死自己，两人就此发生争执，陆××便带宋××外出打车去医院看病治疗。当晚22时30分许，两人在华能威海发电有限责任公司门口的建设银行路边等车时，再次发生争执撕扯，犯罪嫌疑人宋××将陆××摁倒在地，捡起路边石块猛砸陆的头部，致陆重度颅脑损伤当场死亡。同月30日，犯罪嫌疑人宋××因涉嫌故意杀人罪被公安分局依法刑事拘留，后经经区法院审理，6月27日，宋××被依法决定强制医疗。
（公安分局供稿）