【概况】 2017年，经区法治建设工作以“四个全面”为统领，以学习贯彻中共十九大会议精神以及中共中央总书记习近平系列重要讲话精神为主线，以依法行政为总体目标， 按照“想干事、敢干事、干成事、不出事”的要求，贯彻落实《威海市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，推进依法行政和法治政府建设，为实现现代幸福经区新跨越提供法治保障。
【依法行政】 强化法治思维 管委将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，进一步明确党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人。印发《威海经济技术开发区法治政府建设实施意见（2016 —2020年）》 （经技区发〔2017〕61号），成立主要负责人参加的管委法治政府建设领导小组，建立法治政府建设工作协调机制，落实法治政府建设情况报告制度，修订完善依法行政考核办法，定期对区直各部门、 各镇 （街道）、驻区相关单位依法行政和法治政府建设情况进行考核和通报， 提高依法行政工作效能。
完善行政重大决策机制 严格落实重大行政决策程序，建立健全重大行政决策各项制度。全年组织审查重大行政决策4项，对5个环节的文件资料和评估报告、论证报告、审查意见书进行建档立卷。对重大决策事项坚持管委法律顾问审查和法制机构审查相结合，严格对决策主体、决策权限、决策依据、决策程序、决策内容进行合法性审查，确保决策事项的合法性。
行政复议应诉 根据省法制办和市法制办工作要求，继续使用好山东省行政复议应诉平台，严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》和《山东省行政程序规定》， 依法做好答辩、提交证据依据、出庭等各项工作，推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，全面配合人民法院审理行政诉讼案件，尊重并执行法院的生效判决和裁定。建立行政复议应诉管理平台，每季度及时登记行政应诉案件和报送行政应诉败诉报告。
行政执法监督 严格行政执法监督，不断提高行政执法水平。深入推进综合执法体制改革，配合工委组织部组建综合行政执法局。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，完成全区行政执法人员专项清理和行政执法证件审验工作。组织对管委23名行政执法人员的行政执法证件进行年审，注销8名退休和调离岗位的行政执法人员证件。组织行政执法证件申领人员参加市法制办组织的执法人员培训和省政府法制办组织的考试，为考试合格的4名行政执法人员申领行政执法证件。开展案卷评查活动，根据山东省行政执法案卷评查办法，9月26日至11月下旬，在全区开展2017年度行政执法案卷评查工作，组织全区各部门单位对行政许可、行政处罚、行政强制等5781份案卷进行评查，合格率99%，对不合格的36份案卷责令限期整改，整改后合格率达到100%。积极做好依法行政信息宣传工作，及时调度各部门单位依法行政信息报送工作，整理编写依法行政信息75篇报送至市法制办。
【管委法律顾问团助推法治经区建设】 7月21日，第二届法律顾问聘任会议在世纪大厦28楼会议室举行，聘请14名律师担任经区管委法律顾问团成员。第二届法律顾问团成员为15人，服务部门单位39个，形成与全区经济社会相适应的党政一体法律顾问服务体系。年内，组织管委法律顾问团积极参与经区黄窠寺项目、泊于镇3宗土地补偿纠纷、河北吴家土地证纠纷、联合发展公司土地纠纷、蓝星房地产异地建校资金纠纷等重点难点问题解决，同时参与处理威海鸿宇医疗器械有限公司等破产重整案件。全年为管委和各部门单位提供法律论证意见36次，审查重大决策事项、规范性文件、各类合同52件，为信访案件处理提供法律意见27条， 累计为各镇 （街道）、区直部门解答各类法律咨询211次，为全区改革发展稳定提供良好的法治保障。
【规范性文件制定、审查和备案】严格执行规范性文件制定、审查和备案制度。各部门单位提报制定的规范性文件，统一由区法制部门进行立项审查，重点就文件起草的必要性、可行性、合法性、合理性等进行审查，确保规范性文件的起草质量。对未经过征求意见、风险评估和论证的规范性文件一律不进行合法性审查，对达不到规范性文件标准的文件，一律要求按常规工作文件出台，对审查确定的规范性文件一律按照“三统一”规定，实行统一登记、统一编号、统一公布，对印发公布的规范性文件实行15日内完成备案。年内，完成2013—2016年度规范性文件清理，保留7件，废止3件，新审查、备案规范性文件7件。
（政法委员会供稿）
法治建设
【概况】 2017年，经区法治建设工作以“四个全面”为统领，以学习贯彻中共十九大会议精神以及中共中央总书记习近平系列重要讲话精神为主线，以依法行政为总体目标， 按照“想干事、敢干事、干成事、不出事”的要求，贯彻落实《威海市法治政府建设实施纲要（2016—2020年）》，推进依法行政和法治政府建设，为实现现代幸福经区新跨越提供法治保障。
【依法行政】 强化法治思维 管委将建设法治政府摆在工作全局的重要位置，进一步明确党政主要负责人是推进法治建设的第一责任人。印发《威海经济技术开发区法治政府建设实施意见（2016 —2020年）》 （经技区发〔2017〕61号），成立主要负责人参加的管委法治政府建设领导小组，建立法治政府建设工作协调机制，落实法治政府建设情况报告制度，修订完善依法行政考核办法，定期对区直各部门、 各镇 （街道）、驻区相关单位依法行政和法治政府建设情况进行考核和通报， 提高依法行政工作效能。
完善行政重大决策机制 严格落实重大行政决策程序，建立健全重大行政决策各项制度。全年组织审查重大行政决策4项，对5个环节的文件资料和评估报告、论证报告、审查意见书进行建档立卷。对重大决策事项坚持管委法律顾问审查和法制机构审查相结合，严格对决策主体、决策权限、决策依据、决策程序、决策内容进行合法性审查，确保决策事项的合法性。
行政复议应诉 根据省法制办和市法制办工作要求，继续使用好山东省行政复议应诉平台，严格落实《中华人民共和国行政诉讼法》和《山东省行政程序规定》， 依法做好答辩、提交证据依据、出庭等各项工作，推行行政机关负责人行政诉讼出庭应诉制度，全面配合人民法院审理行政诉讼案件，尊重并执行法院的生效判决和裁定。建立行政复议应诉管理平台，每季度及时登记行政应诉案件和报送行政应诉败诉报告。
行政执法监督 严格行政执法监督，不断提高行政执法水平。深入推进综合执法体制改革，配合工委组织部组建综合行政执法局。加强行政执法队伍建设，严格实行行政执法人员资格认证和证件管理制度，完成全区行政执法人员专项清理和行政执法证件审验工作。组织对管委23名行政执法人员的行政执法证件进行年审，注销8名退休和调离岗位的行政执法人员证件。组织行政执法证件申领人员参加市法制办组织的执法人员培训和省政府法制办组织的考试，为考试合格的4名行政执法人员申领行政执法证件。开展案卷评查活动，根据山东省行政执法案卷评查办法，9月26日至11月下旬，在全区开展2017年度行政执法案卷评查工作，组织全区各部门单位对行政许可、行政处罚、行政强制等5781份案卷进行评查，合格率99%，对不合格的36份案卷责令限期整改，整改后合格率达到100%。积极做好依法行政信息宣传工作，及时调度各部门单位依法行政信息报送工作，整理编写依法行政信息75篇报送至市法制办。
【管委法律顾问团助推法治经区建设】 7月21日，第二届法律顾问聘任会议在世纪大厦28楼会议室举行，聘请14名律师担任经区管委法律顾问团成员。第二届法律顾问团成员为15人，服务部门单位39个，形成与全区经济社会相适应的党政一体法律顾问服务体系。年内，组织管委法律顾问团积极参与经区黄窠寺项目、泊于镇3宗土地补偿纠纷、河北吴家土地证纠纷、联合发展公司土地纠纷、蓝星房地产异地建校资金纠纷等重点难点问题解决，同时参与处理威海鸿宇医疗器械有限公司等破产重整案件。全年为管委和各部门单位提供法律论证意见36次，审查重大决策事项、规范性文件、各类合同52件，为信访案件处理提供法律意见27条， 累计为各镇 （街道）、区直部门解答各类法律咨询211次，为全区改革发展稳定提供良好的法治保障。
【规范性文件制定、审查和备案】严格执行规范性文件制定、审查和备案制度。各部门单位提报制定的规范性文件，统一由区法制部门进行立项审查，重点就文件起草的必要性、可行性、合法性、合理性等进行审查，确保规范性文件的起草质量。对未经过征求意见、风险评估和论证的规范性文件一律不进行合法性审查，对达不到规范性文件标准的文件，一律要求按常规工作文件出台，对审查确定的规范性文件一律按照“三统一”规定，实行统一登记、统一编号、统一公布，对印发公布的规范性文件实行15日内完成备案。年内，完成2013—2016年度规范性文件清理，保留7件，废止3件，新审查、备案规范性文件7件。
（政法委员会供稿）