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【概况】 2017年,全区组织工作以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中共十九大精神为指导,牢牢把握新时代党的建设总要求,全面落实管党治党责任,不断强化党员、干部、人才队伍和基层组织建设,为加快建设现代化幸福经区提供坚强组织保障。
【干部队伍建设】 严格干部选拔任用 根据工委部署和工作需要,按照干部管理权限,调整干部124人,其中提拔重用科级干部42人; 提拔重用年轻干部5人,其中4人提拔后进行跨部门交流任职,1人提拔后充实到镇(街道)。严格落实干部选拔任用工作规定,严把动议提名、推荐考察、 讨论决定、公示任职4个关口,没有越级提拔、超职数提拔干部等情况发生,进一步优化了干部队伍结构。
规范人员考录 严把人员考入关口,配合市人力资源和社会保障局做好全区事业单位工作人员公开招聘和“三支一扶”大学生公开招聘工作,招聘11名事业单位工作人员和102名教师,进一步充实干部队伍。同时,做好政府服务岗位购买工作。指导威海富田人力资源管理服务有限公司和威海才富人才服务有限公司,拟定并发布政府购买服务简章,为工委办公室等9个部门购买服务岗位52个。
【干部教育培训】 特色培训 充分利用高校优质资源拓宽干部眼界思路,更新知识储备,培养人文素养。先后赴复旦大学举办全区科级干部进修班,培训干部47人次;赴深圳大学举办全区企业经营管理者培训班,培训全区企业家代表、部门单位分管经济工作负责人40人次。
上级调训 做好3期处级干部进修班、中青年干部培训班、全省乡镇(街道)党委书记进修班、创新性城市建设专题培训班等13个班次的调训工作。做好调训人员安排和纪律保障等工作,建立调训人选数据库,确保领导干部分层次、分领域地有序参与培训,实现应训尽训,不断提高干部的思想政治水平和履职尽责能力。
【基层党组织建设】 年内,工委组织部按照上级部署,创新党建工作机制,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持不懈地抓好基层组织和党员队伍建设,在农村、城市社区和商圈等领域打造特色示范点,引领基层党建工作创新突破。
党建工作机制创新 创新建立 “4+” 党建工作机制。以 “方案+清单”压实党建责任。年初研究制定全区基层党建工作思路措施和党组织书记抓基层党建工作“三张清单”。在该基础上,认真贯彻落实省、市基层党建工作重点任务推进会精神,将基层党建工作任务细化分解为13大项66条具体内容,区、镇、村逐级建立台账,明确推进措施、完成时限和责任人,确保工作取得实效。以 “督导+考核”狠抓工作落实。建立 “周督导、 月检查、 季考核”常态化工作推进机制,每周到镇(街道)实地督导1次,每月至少到村(居)检查抽查1次,每季度对各党委基层党建工作进行全面考核打分,在目标绩效总成绩中兑现,激励各党委对标看齐、互促共进。以“分类+定标” 增强落实动力。分领域确定基层党建工作思路,农村党建突出“巩固提升”、城市社区党建突出“提质创优”、“两新”组织党建突出“创新突破”、机关党建启动“光亮工程”,分别制订具体推进方案。以“项目+示范点”推动创新突破。以“党委书记抓基层党建突破项目”“红色引擎”党建创新为抓手,结合重点工作任务,在村(居)、“两新”组织、机关等各领域确定15个创新项目和示范点,逐个明确责任单位,着力打造“精品工程”, 以重点突破带动整体提升。把城市党建和商圈党建作为重中之重,深入构建街道社区为主体,融“两新”组织、机关企事业单位党建等为一体的“城市大党建”工作格局。年内,打造泊于镇泊于家村党支部、凤林街道锦宏社区党总支、智慧谷商圈联合党委、瑞欣科技孵化器有限公司党支部、德苑社会组织孵化中心党总支5个市级“红色引擎”党建工作示范点。
“两学一做”学习教育常态化制度化 将“关键少数”和基层支部作为重点抓实抓牢,对“三会一课”、主题党日、建设过硬支部等进行深化和创新。指导区直机关党委制订《关于坚持以上率下推进过硬支部建设的方案》,突出领导干部“关键少数”的示范带动作用。工委领导所在支部带头示范。高标准制订过硬支部建设方案和配档,带头创新突破,推进工委领导所在的10个机关支部建成示范支部,示范带动其他区直部门和驻区单位、镇(街道)机关党支部建设。领导干部带头示范。每月工委领导和部门领导干部带头参加党员组织关系所在党支部的“三会一课”、组织生活会、主题党日等活动,带动广大党员干部积极参加组织生活。主题党日活动引领组织生活新常态。要求各党组织每月开展2次主题党日活动,创新活动载体,丰富活动内容。组织开展红色教育、结对帮扶困难群众、党员政治生日“六个一”(建立党员“政治生日”台账、赠送一张“政治生日”教育卡、进行一次谈心、撰写一篇体会、做一件有意义的事、重温入党誓词)、微党课大比拼等特色活动,每月对各党组织主题党日活动开展情况进行通报,使“两学一做”学习教育实现常态化制度化。
农村党建 围绕村“两委”换届选举工作,充分做好前期各项准备工作。5月,指导各镇党委逐村分析研判,全面掌握村情选情、 “两委”班子现状、村级后备干部、不稳定因素等,按照选情稳定村(一类村)、选情隐患村(二类村)、选情复杂村(三类村)进行分类定级、分类建档、分类指导。指导各镇在分类定级基础上,确定7个软弱涣散基层党组织,由区工委班子和镇党委班子成员各1名帮扶联系,逐个研究制订整顿方案,定期调度整顿工作情况。区级选派5名第一书记到软弱涣散党组织和省定贫困村,制作发放工作“明白纸”,定期进行电话和实地抽查工作开展情况,加强管理考核,落实第一书记工作补贴。6月,联合区直有关部门成立村级审计督查工作组,制订印发《实施村级审计建立村级工作督查制度工作方案》(威经技区组发〔2017〕1号),将村级工作督查情况纳入镇党委书记抓基层党建工作述职评议考核。
城市党建 持续优化提升,推动城市社区党建提质创新。建立城市党建联席会议制度,完善街道“大工委”、社区“大党委”制度。5月,组织40余家区直部门、驻区单位及其下属医疗机构、学校、“两新”组织开展联系社区工作,深化共驻共建机制。根据区直部门单位人员变动情况对报到社区进行调整,880名机关党员干部到社区报到。建立党群服务中心,为辖区内各类党组织和党员提供党务、政务、便民等“一站式”服务。10月,凤林、西苑街道分别建成并投入使用党群服务中心2处,皇冠街道升级完成1处。 指导各街道在 “一社一品”基础上进一步梳理、丰富品牌内容,强化服务功能,打造“一品一优”。通过建立街道—社区两级社会组织孵化中心、安排党工委成员定向联系、定向服务等方式,大力培育与社区治理和群众日常生活密切相关的社区服务类、公益慈善类、文体活动类、专业调处类等社会组织。12月,西苑街道德苑社会组织孵化中心党总支被市委组织部评为市级“红色引擎”党建工作示范点。
“两新”组织党建 集中有效措施,推动“两新”组织党建创新突破。4月,组织皇冠街道和西苑街道“两新”组织示范点党组织负责人到上海、成都等先进地区学习商圈党建工作经验做法。围绕“探索城市商圈党建工作新模式,助推区域基层党的建设整体提升”主题,确定工委书记抓基层党建突破项目,积极探索调研,创建党建示范点。同月,组织开展新一轮“集中排查月” 工作, 全面摸清 “两新” 组织底数,重点梳理商圈内“两新”组织状况,逐一建立台账; 更新完善“两新”组织党建工作指导员队伍台账,严格按照上级要求,每人指导“两新”组织不超过3个。将商圈党建作为“两新”党建的重要板块来抓,坚持党建、商建同步谋划、同步建设、同步延伸“三同步”理念,制定 “三化五有四提升” (三化 : 推进制度化规范、实施标准化建设、树立人文化理念;五有:有机构、有人员、有资金、有载体、有活动; 四提升:提升管理水平、提升工作合力、提升创新能力、提升工作影响力)总体规划。标定“三化”基准,坚持高起点谋划商圈党建工作布局, 立“规矩”定“章法”。健全“五有”保障,为商圈党建注入发展活力。立足 “四个提升”,助推商圈党建工作取得实效。11月17日,全市“两新”组织党建工作推进会在经区召开,与会人员实地观摩山东安然纳米实业发展有限公司、德苑社会组织孵化中心、威海北洋职业技术学校和经区商圈党群服务中心党建情况,市委常委、组织部部长刘运对经区基层组织建设工作给予肯定。
国有企业党建 6月16日,区属国有企业工作委员会设立,下设4个国有企业党支部。年内,区属国有企业工作委员会会同皇冠街道党工委精心打造智慧谷商圈党群服务中心和金领驿站。
成立经区在京流动党员党支部 6月,工委组织部联合公安分局、就业社会保障处,按照省、市委组织部通知要求,做好外出务工人员和外出务工党员情况摸底排查工作,分类建立工作台账。8月,重点做好驻京党组织的组建工作。9月10日,成立中共威海经济技术开发区在京流动党员支部委员会会议在北京举行,标志着经区在京流动党员党支部正式成立。会议传达《关于成立中国共产党威海经济技术开发区在京流动党员支部委员会的通知》(威经技区组发〔2017〕11号),并公布支委成员。
【党员队伍教育管理服务】 年内,工委组织部扎实做好全区党员队伍教育管理服务工作,组织村(居) 党员干部集中培训,培养发展党员,规范管理失联党员,做好退役人员党员教育管理服务。
村(居)党员干部集中培训 3月,分农村、城市社区、机关不同领域编印、发放《党员干部应知应会手册》7000余册,指导各镇(街道)、农村和城市社区对党员干部进行3天以上的集中培训和轮训,圆满完成冬训任务。同月29日—31日,组织全区农村、城市社区“两委”干部进行为期3天的集中培训,工委书记、 管委主任吕晓东,工委委员、管委副主任梁永波分别为全体党员上党课, 各镇(街道) 党 (工)委副书记、组织委员、村(居)“两委” 干部430多人参加培训。
培养发展党员 5月,调度各党(工)委发展党员计划,编制2017年全区发展党员计划需求。6月,指导各党(工)委对所辖基层党组织2016年后贯彻落实《发展党员工作细则》情况开展自查,严肃查处发展党员违规违纪问题; 举办全区组织员示范培训班,督导各党(工)委做好基层党务工作者培训。7月,向各党 (工) 委印发《关于做好2017年度发展党员工作的通知》和计划数,利用智慧党建云平台提高发展对象材料审核效率,督导基层党组织做好党员纳新和转正工作,全年发展预备党员125人,转正党员123人。
失联党员规范管理 继续做好失联党员的规范管理和组织处置工作,对重新取得联系的失联党员,建立“定期双向联系”机制,通过定期报到、网络送学等方式,保持经常联系,防止出现新的失联。同时,利用“五一”、端午节、国庆节等重大节日党员回乡省亲的机会,进一步查找失联党员,至年末,查找失联党员284人,22名党员尚未取得联系。
退役人员党员教育管理服务 对全区登记在册的1289名退役人员,组织专门力量,通过电话了解、入户走访、调阅档案、信息平台的方式,逐人核实其党员身份和基本信息,梳理退役士兵党员900人。其中,组织关系在经区489人,均纳入党组织管理; 超过预备期取消预备党员资格6人; 党员身份仍需核实的73人; 组织关系不在经区332人,通知本人及早向党组织报到,参加组织生活。
【远程教育】 以经区智慧党建云平台为载体,全面加强党员远程教育。每月制定远程教育学习计划,指导远程教育站(点) 集中学习。明确区、 镇 (街道)、村(居)三级远程教育管理员AB岗,建立一支由党务工作者、专家学者、农技人员等组成的专兼职教学辅导队伍,通过网络教学、 专题授课、现场指导等多种形式对党员干部进行宣讲,全年区、镇(街道)组织培训30场。严格督导考核。按照“每月调度、季度抽查、半年检查”的制度对远程教育站点进行量化考核,考核结果与远程教育管理员补贴发放挂钩。坚持“精品意识”制作电教课件,制作党建专题片8部, 拍摄微电影 《圣果无花》《幸福家园》。在《党建新视线》栏目播出专题片5部、党建新闻7篇,“威海党建”微信平台发布信息13条。发布威海经区党建微信64期。
【党建信息化平台应用】 e家锋范—威海经区智慧党建云平台 1月,“e家锋范—威海经区智慧党建云平台”正式在全区上线运行。云平台主要有六大功能: 一是基础信息动态管理, 将全区601个党组织和1.13万名党员的基本信息录入云平台,对转入、转出和新发展党员以及其他信息变动实时更新。二是党建活动全程纪实, 对“三会一课”、教育培训、志愿服务等三大类48种党建活动“全程纪实”上传,全年上传党建活动记录31224条。三是党建业务网上办理,设置有“我要入党”、党员组织关系转接等功能模块,可以网上审核入党材料,转接组织关系,全年转入转出党员记录557条,审核入党人员档案材料473人次。四是党内数据智慧分析,7月7日,工委组织部印发《锋范积分量化考核管理办法(试行)》(威经技区组发〔2017〕8号),设置基础分、加分项和扣分项,云平台对上传的党建活动自动量化赋分,评星定级,每季度逐个党组织和党员生成《党性体检报告》,针对性整改提高。五是基层例会实时督查,为全区6个镇(街道)、142个村(居)党员活动室安装高清监控摄像头、拾音器、投影仪等设备,区镇两级可对基层例会进行实时督查,也可开展网络视频会议培训。六是党建信息查阅浏览,云平台整合威海经区组工网,设立锋范文汇查阅知名党建网站和党报党刊,锋范应用提供正规的党建二维码供基层党员扫描关注。智慧党建云平台运行使用后,在基层党组织生活的规范化开展、党员有效教育管理上发挥明显作用,有效提升基层党建工作信息化、智慧化管理水平。
灯塔—党建在线 7月3日,经区召开全区基层党建工作调度会暨“灯塔—党建在线”党组织及党员系统信息采集工作培训会。至8月下旬,全区党组织和党员信息录入工作结束。9月,“灯塔—党建在线”综合管理服务平台上线,全区各级党组织积极组织党员完成线上注册、微信公众号关注、“灯塔”APP手机客户端下载。同月下旬,全区各级党组织开展知“灯塔”、 学 “灯塔”、 用“灯塔”主题党日活动。12月18日,“灯塔—党建在线”中共十九大精神第一期学习竞赛活动正式开始,党员答题参与度在全市排名第一。
【实施“党内关怀”工程】 分别于春节和“七一”前夕,组织开展走访慰问老党员和生活困难党员活动。区工委领导班子成员每人走访慰问老党员4名和生活困难党员4名,为每名走访对象送去慰问金2000元,其余老党员和生活困难党员由各镇(街道)党委负责全面走访慰问,累计发放慰问金和各类物资折款50万元。年内,继续做好全区老党员生活补贴发放工作,全年发放生活补贴80万元。
【全区村和城市社区“两委”换届选举】 5月起,工委组织部督导各镇(街道)组织机关干部采取民主测评、个别谈话、入户走访等形式,先后4次逐村 (居) 调查摸底, 摸清村 (居)班子履职情况和民情选情。6月至10月中旬,区、镇两级成立17个工作组、聘请7家会计事务所对农村进行全面审计督查,逐村形成分析报告并将审计督查结果在村内进行公开公示。8 月21 日,工委书记、管委主任吕晓东在世纪大厦28楼主持召开村 (居) “两委” 换届选举工作专题会议,听取工作汇报,研究部署工作,要求各镇(街道)和相关部门要进一步提高思想认识,认真研究换届、谋划换届、抓好换届,扎实推进各项准备工作。9月末,集中一周时间,工委分管领导逐村(居)听取包片领导和包村(居)干部的换届选举调查摸底工作汇报, 做到“预防在先,心中有数”。10 月13 日,工委副书记邹智敏在世纪大厦28楼主持召开村 (居) “两委”换届选举推进工作专题会议,听取工作汇报,对抓好下步工作进行安排部署。12月,各镇(街道)组织村(居)以落实全面从严治党要求、严肃换届纪律为主题,开展换届前的专题组织生活会,将用人标准和换届纪律传达给每一名党员。同月15日,全区农村和城市社区“两委”换届选举工作动员部署会议在世纪大厦3楼召开,工委书记、管委主任吕晓东对做好全区新一届农村和城市社区“两委”换届选举工作进行安排部署。会后召开村和城市社区“两委”换届选举工作骨干培训会,并组织各镇(街道)换届工作负责人赴烟台福山区学习换届选举工作经验做法。同月18日,成立全区农村和城市社区“两委”换届选举领导小组,领导小组办公室设在工委组织部,下设综合指导组、信访调处组、宣传舆情组3个工作组,并设置6名领导干部分包镇(街道)工作组。同月22日,工委管委印发《关于做好村“两委”换届选举工作的实施意见》《关于做好城市社区“两委”换届选举工作的实施意见》(经技区发〔2017〕78号)的通知。同月28日,全区农村和城市社区“两委”换届选举工作在皇冠街道韩乐坊社区正式开始。2018年1月25日,全区94个村、49个城市社区全部依法完成“两委”换届选举工作,产生新一届村(居) “两委”成员656人,其中党组织成员392人,村(居)委会成员536人,交叉任职272人,女性 “两委”成员349人,在全市率先完成换届选举工作。
【中国共产党威海经济技术开发区代表会议召开】 2月17日,中国共产党威海经济技术开发区代表会议在世纪大厦3楼召开,93名区党代表参加会议。工委书记、管委主任吕晓东出席会议并讲话,工委副书记、管委常务副主任刘昌清主持会议,工委副书记邹智敏就代表候选人预备人选酝酿推荐情况进行说明。会议审议通过经区出席中国共产党威海市第十五次代表大会代表候选人预备人选、《中国共产党威海经济技术开发区代表会议选举办法(草案)》和监票人建议名单,确定24名候选人预备人选为出席威海市第十五次党代会的正式代表候选人。与会代表以无记名投票方式进行投票,19人当选为出席威海市第十五次党代会代表。
【人才工作】 健全人才工作体制机制 及时调整区人才工作领导小组成员,定期组织召开人才工作会议,部署推进重点工作。调整考核办法,新增镇 (街道)人才工作专项考核,将引进人才情况纳入招商考核,实现招才与招商、引智与引资有机结合。组织修订经区有突出贡献的中青年专家、首席技师、文化名家、乡村之星、和谐使者和金融人才等区级重点人才计划实施办法,为区级人才选拔打好基础。
畅通引才渠道 组织企业深入开展海外人才摸底调查,依托中航威海船厂有限公司、威海利达生物科技有限公司、汇瀚集团引进芬兰籍、日本籍、德国籍外国专家6人,归国博士3人。其中,2名芬兰籍专家入选威海市人才项目产业工程特聘专家。11月16日,成立威海市归国留学人员联谊会经区分会, 畅通 “以才引才” 渠道,新增5名重点人才工程人选储备。
重点人才工程储备申报 修订《人才政策汇编》,加大国家、省、市重点人才工程政策宣传力度。牵头区人才工作领导小组有关成员单位走访规模以上企业、科技类中小企业200余家,新增高层次人才储备52人,听取企业问题、建议4类30余条,提出对策方案。协调区人才工作领导小组有关成员单位做好重点人才工程申报工作,全区入选市级以上人才工程12人,其中泰山产业领军人才2人、留学人员来鲁创业支持计划1人、齐鲁文化之星1人、齐鲁乡村之星1人、威海市人才项目产业工程特聘专家3人、 威海市文化名家2人、威海市乡村之星2人。
高层次人才创新创业配套设施建设 深入推进“一心两区”(高层次人才研发中心、创业园区和生活区)工程建设。建成2.3万平方米的智慧大厦,高标准配套开放式会议室、党群服务中心、员工餐厅、 健身房、休闲娱乐中心等设施,浪潮集团、东华软件股份公司、山东理工大学智能技术研究中心等17家优秀企业正式签约入驻。建成3000多平方米的富城大厦人才公寓,紧邻汽车站、高铁站,周边中小学、幼儿园、医院、星级酒店、大型超市等配套齐全,分35、55、85平方米3种户型,符合条件的高层次人才可“拎包入住”。
高层次人才联系服务 深入推进工委管委领导联系服务专家工作,全方位强化服务支持,圆满解决高层次人才子女入学、项目建设、政务咨询等方面的需求20项,及时兑现2016年度各级人才工程区级配套扶持资金8项92万元。建立高层次人才健康档案,为全区高层次人才提供免费高标准健康查体。在 《经区报》 开辟专栏,宣传报道全区高端人才创新创业事迹。
(工委组织部供稿)