【概况】 崮山镇位于经区东部,镇政府驻中村。东临泊于镇,西与凤林街道毗邻,南连环翠区温泉镇,北濒黄海,总面积50.62平方公里。距威海城铁站、汽车站12公里,成龙线、环海路途经镇内。2017年,全镇辖16个村和8个社区,户籍人口18205人。辖区内有九年一贯制学校1所、高中1所、幼儿园2所; 有镇卫生院1所,下设20所一体化管理卫生室。
【经济发展】 2017年,崮山镇把握“工业项目聚集区和东部滨海新城起步区”的区域定位,坚持以推动供给侧结构性改革为主线,深入实施“产业强镇、工业带动,突破发展服务业”战略,推动全镇经济发展稳中求进。至年末,全镇实现经济总收入10.93亿元,比上年增长12%;农(居)民人均纯收入21054元,增长2%。
工业 辖区内工业企业以船舶制造、机械加工、 生物医药为主。2017年,全镇有规模以上工业企业20家, 新增2家,分别为威海和祥泰数码科技有限公司、山东吉祥幕墙科技有限公司。至年末,全镇实现规模以上工业总产值41.49亿元,比上年增长15.0%;实现规模以上高新技术产业产值38.31亿元,增长16.1%;实现规模以上工业销售收入39.28亿元,增长34.5%;实现社会消费品零售总额2.14亿元,增长10.5%;实际利用外资793万美元,下降41.3%;外贸进出口总值10.56亿元,增长46.7%;外贸出口总值8.12亿元,增长58.4%;完成固定资产投资42.88亿元,增长15.9%。
农业 因村制宜,分类指导,组织引导各村充分发挥自身优势,积极发展富民强村项目,加快发展农村经济,有效解决村民就业问题。加快农村土地高效经营,促成市农科院与邵家庄村成立苕佳润升甘薯专业合作社,引进先进科学技术,培育优质品种,促进农民增收。年内,全镇实现农业经济总收入7248万元,比上年下降1%。
服务业 组织辖区重点乡村旅游项目、企业和单位积极参与省、市乡村旅游支持计划,指导村、社区、企业利用论坛、微信、微博等网络平台开展产品宣传,取得良好经济效益和社会效益。至年末,全镇建成休闲旅游淘宝网站4个、微商城5个,微信公众号增至8个,吸引游客近万名。先后3次组织辖区重点乡村旅游项目负责人参加全市全域旅游发展素质提升系列培训班,到全市10余处知名度高、发展前景好的乡村旅游点进行观摩学习,积累经验,增强发展信心。积极争取市旅游发展委和服务业发展办政策支持,组织壹点绿菜业生态基地、汇悦亲海旅游基地、威海红印食品有限公司、沙龙王村等企业和单位,先后参加全市和全省旅游产品推介活动。在产业发展上,重点培育壹点绿菜业生态基地和汇悦亲海旅游基地休闲产业。壹点绿菜业生态基地风情谷项目顺利推进,其中占地2公顷的滑草场全部铺设完成,小河流水嬉戏、火车餐厅、欧式长廊、动物探秘、音乐喷泉等主体工程完工。汇悦亲海旅游基地投资700万元,新建“晟德号”海上移动平台,实现双平台“大运营”模式;投资300万元,增建特色休闲垂钓网箱20个,与平台配套,打造平台别墅群的“后花园”;投资180万元,建设汇悦儿童海上乐园,达到亲子亲海效果。年内,汇悦亲海旅游基地累计接待游客6万人次,实现营业收入1500万元; 沙龙王村花饽饽体验房接待游客1000余人次,直接创收上万元。至年末,全镇完成社会消费品零售总额2.14亿元,比上年增长10.5%。
招商引资 坚持把招商引资作为经济发展的总引领、总抓手,采取多种措施,不断加大招商引资力度。修编《崮山镇总体规划》《崮山镇特色小镇总体规划》,科学调整建设用地规模,全力做好用地保障。优化和提升崮山产业园园区功能布局,重点发展船舶及装备制造、通用智能设备、海洋生物医药等产业。坚持从完善基础设施建设、优化政策环境和服务举措等方面入手,着力打造和逐渐形成招商引资福地和磁场效应,为项目顺利入驻创造良好条件和环境。依托崮山镇区位优势、产业特点,围绕做大做强产业集群招商引资,完善产业链条,壮大产业规模。加大精准招商力度,吸引投资强度大、成长性好、带动力强的高端高质项目入驻园区,打造高端特色产业集群。2017年,新签约工业项目4个,分别为威海恩腾光电科技有限公司恩腾光电项目、威海瑞欣科技企业孵化器有限公司智能装备中试基地、威海华瀚节能科技有限公司华瀚门窗项目、中航威海工程装备有限公司高端游轮配套产品项目,计划总投资11亿元; 洽谈重点项目5个,分别为海银国际智能科技项目、光学模具模组项目、大方铝镁合金游艇项目、威海农商互联冷链智配中心项目、高效节能氙气灯产业化项目,计划总投资10亿元。
项目推进 2017年,全镇推进11个重点项目,计划投资10.8亿元,其中市级重点项目5个。至年末,累计完成投资 9.6亿元,全部按照年初进度计划施工完成。实行镇党政班子成员包重点项目责任制,镇政府主要负责人定期组织召开专题会议,发布《重点项目推进简报》,调度项目推进情况,研究下步推进措施。强化项目跟踪和服务力度,协助企业及时办理各项开工手续,协调解决场地平整、障碍物清除等实际问题。累计解决山东钜承科技有限公司汽车零部件及光伏发电跟踪系统生产项目施工进度缓慢、五渚河山体公园坟地搬迁和银杏树历史遗留等问题近20个。
服务企业 进一步完善镇党政班子成员服务骨干企业机制和镇党委会议定期调度研究机制,重点做好企业与相关职能部门的对接协调工作。针对辖区重点企业开展走访调研,帮助企业做好上级政策解读和市场运作分析,引导、支持企业调整生产结构,加快技术改造步伐,促进企业转型升级,帮助企业争取扶持资金,保证企业有困难随时掌控、马上解决。先后协助解决威海富美毛纺织有限公司锅炉改造、威海广兴泰业投资有限公司土地手续办理以及威海东山精密光电科技有限公司招工等问题30多个,有效保证镇域企业平稳发展。
财政税收 加强重点企业的财务监督和指导力度,深度挖掘企业潜力,重点调度中航威海船厂有限公司、威海三进船业有限公司等能起带动作用的骨干企业,及时发现企业漏报、瞒报的统计数据,杜绝虚假直报,着力提升企业直报质量和效率,督促企业做到应报尽报。年内,全镇有纳税企业362家,其中50万元税收以上企业44家。全年完成地方级财政收入1.52亿元,比上年增长15.1%。其中,国税完成地方级财政收入7353万元,增长94.52?%; 地税完成地方级财政收入7854万元,下降16.67%。
【社会事业】 2017年,崮山镇持续加大民生建设投入,努力让群众共享经济发展和城市建设成果。
社会保障 做好城镇居民基本养老保险、医疗保险参保缴费各项业务办理工作,参保率100%,社会保险实现全覆盖、应保尽保。全年为5864人办理农村新型养老保险缴费工作,缴费840多万元。劳动监察实行网格化,实现监管无死角,组织开展外资租赁厂房企业检查、外国人劳动用工调查等专项检查3次,组织辖区内40家企业管理者参加区人力资源和社会保障法律法规培训,及时对“劳动监察99”平台进行更新和维护,确保企业信息及时跟进。受理完成“4050”灵活就业社保补贴78人、一次性创业补贴6人、小额免息贷款30人。完成全镇300余名农村劳动力的转移工作,审验失业证67人次。
社会救助 开展基层民政大走访活动,走访1925人,走访率96%,满意率99%,收集意见28条。组织精准脱贫,以沙龙王村为试点,建设残疾人就业扶贫基地,通过提供系列化服务,人均收入突破9000元。发放重点优抚对象定补、抚恤、补助款110人184.35万元。受理镇域农村居民购房补助和奖励申请、公共租赁住房申请116份,发放资金400万元。发放优抚对象居民医疗保险参保费64人2.2万元、义务兵优待16人28.8万元、自主就业退役士兵13人22.05万元。发放退伍老兵等3类人员上半年补助190人35.74万元、低保参保费补助146人2.56万元、低保80周岁以上高龄补款9人1.05万元、 大病救助及低保“五保”医疗救助57人32.87万元、殡葬补助145人8.8万元。审核“百元补贴”申请表22人次,发放“百元补贴”345人44.62万元。发放残疾人两项补贴399人43.52万元, 残疾人医疗、养老、居家托养补贴1382人30.5万元,脱贫奔康补助款1.4万元。
计划生育 2017年,全镇有已婚育龄妇女3155人,女性初婚71人,出生人口226人,其中一孩132人,二孩93人,计划内三孩1人,符合政策生育率100%。秋季妇科普查6667人次, “两癌” 筛查729人;避孕节育措施落实率100%,及时率100%; 宣传教育普及率在95%以上; 流动已婚育龄妇女282人。农村计划生育奖励扶助申报2028人,发放金额194.69万元; 计划生育特别扶助50人,发放金额31.44万元;发放并发症生活补贴2.24万元、农村独生子女费1080人5.81万元、城镇独生子女费9人540元。
文化 投资6万余元,建设一支水平高、技术强的杂耍队伍。投资5万元,建设一处镇级全民健身中心,提升居民生活水平。搜集、整理并上报好人事迹1560人次,开展送文化下乡25场、送电影下乡288场。依托4个农村片“文化大舞台”,组织开展正月十五闹元宵、庆“三八”汇演、“滨海情·经区梦”第十七届广场晚会、庆祝建区25周年合唱比赛、“五四”羽毛球比赛、“三十礼赞——飞扬中国梦·舞动威海情”广场舞比赛等丰富多彩的群众文化活动60余次,组织培训全镇文艺骨干200余人次,展现新农村新风貌。扎实开展“君子之风、德善崮山”品牌建设,推进“四德”工程建设,通过农村广播、 设立“善行义举”四德榜等途径,广泛宣传好人好事,营造“知荣辱、讲正气、守道德”的浓厚氛围。
教育 崮山镇辖九年一贯制学校1所,为崮山中学; 辖幼儿园2所,分别为崮山镇中心幼儿园、皂埠村幼儿园。2017年,崮山中学中学部有教师49人、在校生529人,小学部有教师42人、在校生876人,全镇农村九年义务教育普及率100%;2所幼儿园有专职教师31人,在园幼儿340人,幼儿入园率100%。 辖高中1所,为威海一中新校区。9月2日,该学校主体结构全线封顶,于2018年9月实现招生。年内,崮山中学把“相约星期五”家长读书沙龙活动常态化,同时通过网上家长学习、推荐家教优秀文章等途径,提升家长家庭教育素养; 崮山镇中心幼儿园以规范幼儿园管理、提高保教质量为目标,根据实际情况增加1个托班,班额20人。
医疗卫生 崮山镇卫生院业务用房建筑面积6000平方米,开放床位20张,有在编人员32人。全年医院门急诊41145人次,住院899人次;为适龄儿童免费接种一类疫苗3605人次、 二类疫苗1227人次,报告法定传染病16例。新增中村1家一体化管理卫生室,保障村民日常医疗需求。镇卫生院和一体化卫生室为崮山镇常住人口建立健康档案和电子档案11994人份,老年人免费健康查体2102人,管理高血压病人1446人、糖尿病人479人、冠心病人315人、 脑卒中124人、重度精神病患者95人、0~6岁儿童517人,新建孕产妇档案78人份,发放叶酸36人份,“两癌”筛查729人次, 免费计划生育手术90人次,完成威海市级项目“脑卒中筛查”3000人次。崮山康养院为经区“医养结合”试点单位,设有医养结合床位60张,9月12日,由民政部门颁发崮山康养院养老机构许可证,开始收住老人。
【新农村建设】 年内,崮山镇围绕特色小镇建设、美丽乡村建设、城乡环卫一体化等领域,持续加大民生建设投入,进一步推进全镇新农村建设。
特色小镇建设 邀请北方工程设计院修编崮山镇总体规划,着力提升土地集约节约利用水平,营造城乡融合的山水自然生态城市格局,突出发展现代制造业和休闲旅游服务业,因地制宜配置市政设施,构建起健康休闲一大新兴产业,创意设计、海洋生物医药、服务智造三大提升产业,海洋工程装备一大支柱产业的“1+3+1”产业体系。5月24日,国家发改委专家组到崮山镇考察特色小镇建设情况,实地察看壹点绿菜业生态基地、五渚河生态公园、五渚河河口、国家开发银行威海基地、九龙山等地。
美丽乡村建设 按照美丽乡村建设评价标准,努力打造 “生活宜居、环境优美、设施完善、群众满意度高” 的特色乡村。积极推进南虎口等村美丽乡村示范点建设,不断强化农村环境长效管护措施,以培树典型带动、观摩交流等形式,确保农村环境长效管护取得实效。对柳家庄村开展道路硬化、美化亮化、绿化升级改造、河道清淤、新建主街路、规划破旧民房等工程作业,发挥独特地理优势,打造文化培育、休闲农业、民宿旅游于一体的特色乡村。全年投资近300万元,对南虎口、九家疃、岭西、柳家庄、庙口、鲍家山、沙龙王7个村入村道路、惠民文化广场、河道布局、农家乐项目、采摘园区等基础设施进行改造,全面推进美丽乡村建设工作。
城乡环卫一体化建设 年内,崮山镇积极推广“2333模式”,在全镇上下确立清洁工程标准,抓好2个表态 (会议表态、书面承诺表态),把握3个环节(户分类、村收集、 镇转运),做好3个评比(户户比月月评、服务外包人评比、环卫转运班组评比),落实3个激励(小手拉大手、择优用工、以奖代补),建立群众自我教育、自我管理、自我服务、自我监督的运行机制,形成清洁卫生有人抓、环境卫生有人管、庭院卫生有人搞、村组卫生有人查、卫生清洁队伍全覆盖的良好局面。全镇投入分类垃圾桶750个,安排环境卫生保洁员每日按时清运垃圾,垃圾收运达到全区域、全覆盖,实现生活垃圾的“户收集、村集中、镇中 转”目标,全镇垃圾收集率100%,垃圾处理率100%。联合驻村企业成立帮扶基金,解决长期以来农村环境卫生的问题,改变“脏乱差”现象。坚持环境保护管控机制,开展环保督查,依法取缔“散乱污”企业20余家,提升治理5家,取消燃煤锅炉12家,清理关停禁养区养猪场8家,全镇环境卫生水平显著提升。对农村环卫一体化工作实行通报考核,将平时考核成绩纳入年终综合考核,并与村级年度考核挂钩,确保城乡环卫一体化工作运转顺畅、常态保持、有效推进。
农村集中供水改造 完成南虎口村400户、岭西村260户自来水改造任务,敷设新管线与城镇自来水管网相衔接,解决两村群众吃水难问题。
农村无害化厕所改造 严格按照“统一采购厕具、统一施工标准、统一检查验收”的原则,优化工作流程,推进无害化厕所改造工作。对镇、村庄具体施工管理人员进行专业培训,掌握技术标准,严格规范施工。强化监督管理,组织技术过硬、责任心强的专业队伍,深入施工现场进行巡查指导,确保改厕质量。严格落实工程质量责任制,改厕施工由专业施工人员或有资质的施工队伍承接,并承担保修和返修责任。组织第三方中介机构进行审计监理,逐村、逐户、逐项验收,完成一个,销号一个。至年末,完成岭西、南虎口、柳家庄、邵家庄、陈家庄5个村389户改厕任务,投资46.68万元。至此,崮山镇农村无害化厕所改造计划全部完成,累计改厕4342户,投资521.04万元。
实行河长制 完善河长制体系建设,成立崮山镇河长制办公室,为加强河流管理保护,推进生态文明建设,崮山镇全面实行河长制,成立崮山镇河长制办公室,制订《崮山镇全面实行河长制工作方案》《崮山镇河流整治方案》等文件。设镇级河长6人,由6名镇领导担任6条主要河流的河长; 各村主要领导担任该村区域内河流的河长并在各村设置河管员,设村级河长18人、 河管员25人。投资100余万元对辖区内河流清淤整治,投资50余万元对皂埠河皂埠段、所前庄段的坍塌护岸墙进行修葺,在五渚河崮山段和皂埠河设置河长制公示牌11个。完成全镇河流摸排工作,排查河流排水口80多处,整治排污口5处。
【东部滨海新城建设】 加快推进东部滨海新城项目建设,总投资3.9亿元的东部滨海新城沿海岸线整治修复、总投资1.8亿元的五渚河公园等一系列生态景观工程建设竣工。威海一中新校区项目所有单体主体结构施工完成,进行装饰装修、室外配套及绿化等施工,于2018年6月末完成综合楼、教学楼、艺术楼、食堂、宿舍以及配套综合楼的单体验收。盘鼎河湿地修复项目山体段河道两侧开挖和平整完成,其他各项工作有序进行。占地3.66公顷、总投资1亿元的公交中心站项目内外部装修完成。三滩社区28幢住宅单体和3个车库主体全部竣工,社区道路硬化、社区商业网点建设有序推进。五渚河生态城项目工程部分楼房竣工并对外销售。推进东部滨海新城大项目建设进度,对皂埠村俊堂学校、华商建材厂及周边地上附着物、爱于庄村剩余土地青苗及地上附着物进行评估和现场清点,征地71.2公顷; 解决威海一中新校区项目35户2.14公顷渠崖村银杏树历史遗留问题。
【社会治理】 镇党委、政府坚持把稳定作为抓好一切工作的前提,矛盾问题不上交,坚持把问题消除在萌芽状态,全镇社会秩序持续保持稳定。
信访维稳 全年接待群众上访69起、210余人次,办理完成上级督办信件22件。坚持做细群众工作与依法依规相结合,构建以联调为核心的维稳管控机制,建设以人防为依托的维稳监控网络,形成以联动为主导的维稳责任体系,制定落实三级网格五级包案管理制度, 做好“两会”和“一带一路”峰会、中共十九大等重点时期维稳工作,确保重点时期无一例进京非访事件发生。
安全生产 在全镇开展“全面落实企业安全生产主体责任”“2017年安全生产月宣传咨询日”等主题活动10余次,发放宣传手册2万余份。组织全镇80余家企业集中参加消防知识培训,组织4次镇村消防联合应急演练。与辖区内7家烟花爆竹销售点签订安全责任书并逐一进行安全检查,对发现的安全隐患责令限期整改。投入1.5万元,聘请行业专家对辖区化工企业、修造船行业、危险化学品15家企业进行安全生产检查复查,发现并整改问题和隐患112项。对经区鑫能气体经销处、威海新生焊割器材有限公司、威海利源化工有限公司等6家停产企业就全面落实“两个体系”(安全生产风险分级管控、隐患排查治理)基本情况进行检查,检查发现问题7项,责令企业按要求立即进行整改。投入3万余元完成北虎口、皂埠2个村志愿消防站建设,按标准配备所有器材和装备。严格按照安全生产标准要求,督导各企业做好安全工作,圆满完成省政府安全生产巡查组、省人大常委会安全生产督查组、市政府安全生产督查组等巡查督查工作。开展“食品安全宣传周”活动和豆芽菜专项整治活动,联合镇市场监管所、镇卫生院对辖区100多家“四小”(食品小作坊、 小餐饮、 小食杂店、 小摊贩)行业店面进行综合检查,对镇内3家农资经营店化学投入品加强管理,抽检化肥、小 麦、蔬菜、 水果、小麦等样品925个,对发现问题督导整改。
防火防汛 组织清理长34.5公里的防火通道、周边隔离带林下可燃物及各村墓地。与经区边防大队共建森林防火联防机制,投入20余万元,为各村配齐防火装备,对防火中队进行改建。举行森林防火应急演练,提升应对森林火灾的能力,确保森林防火队伍掌握扑火技能。与农村、企业签订《防汛工作责任状》,建立镇村干部包水库、包塘坝、包河道“三包”责任制和保整改、保期限、保质量“三保”承诺书。 对辖区40多处水库、 塘坝、河道进行全面监测排查,累计疏通河道1200米,加固坝体600多米。储备编织袋、麻袋1.7万条,土石方4000立方米,钢材2000吨,铁丝3000公斤,水泥10余吨,木桩800根,铲车、挖掘机、货车等防汛车辆20辆。以崮山水库作为防汛演练地点开展演练,西村、壁子社区等水库下游村群众约60余人参加,模拟洪灾来临时紧急疏散工作,发现并及时修改应急预案缺欠和不足,提高应急救援能力。
依法治镇 严格落实《社区矫正实施办法》,加强社区矫正人员管理。全镇上年有社区矫正人员11人, 其中缓刑9人,假释2人。2017年,接收社区矫正人员8人,解除社区矫正19人,在矫12人。对社区矫正人员不定期进行检查、每月督导人员按时报到、及时听取思想汇报,随时掌握思想动态。同时,联合崮山边防派出所对辖区内矫正人员实施全方位管理,确保不脱管、不重新犯罪。做好网格化管理和信息员的调度管理,发挥网格长、社会信息员的作用,每周督促各信息员完成职责范围内的不稳定因素排查,及时向镇党委和区社管中心报送排查情况,确保镇党委第一时间掌握信息并及时处置化解。全年协助制定、审查各类合同50余份,为13名群众代写起诉书9份,接受群众法律咨询30余人次,代写执行申请书1份,协助法院开展调查评估9份。将全镇24个村耕地、基本农田、山峦及林地所有区域划分成4个区域,采取责任到人、分片分区、人休车不休的原则,确保每天本区域巡查一遍,周六周天及节假日不间断巡查。全年累计查处拆除东、 河东、 南虎口、 皂埠、所前庄、邵家庄、岭后、中村等村新建违章建设28处,历史遗留违法建设46处,拆除总面积2000余平方米,治理乱倒垃圾的不良行为10余起,封堵乱倒垃圾入口6处,设置禁止倾倒垃圾指示牌3个,处理数字化城管案件800余件,处理回复市长公开电话78件、派遣单36件,清理乱挂横幅、指示牌280余处,有效遏制违法建筑物构筑物建设的势头。
【党的建设】 2017年,崮山镇党委以抓基层、打基础为重点,以各项规章制度的落实为有效手段,积极探索基层组织建设新思路。
“两学一做”学习教育常态化制度化 扎实推进农村、企业党组织民主生活会,在全镇农村与“两新”组织党支部召开“两学一做”专题民主生活会,组织各党支部制订工作方案、工作流程图、配档表,集中学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,开展干部与干部、干部与党员、党员与党员谈心谈话,征求党员、村民代表意见,在支部班子与全体党员之间开展批评与自我批评,总结支部班子、成员及党员问题整改清单。开展党员冬训学习与党性教育,从3月起每月开展“党员固定学习日”。每月15日,各党支部组织党员集中学习,每季度包片领导与支部书记为全体党员上一次党课。印发 《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的通知》,每月确定一个学习主题, 面向全镇88个农村、 “两新”组织印发学习资料,每月至少组织1次集中学习。
基层党组织建设 通过“一联二亮三评” [一联,建立“1+10”党员(村民代表)联系户工作机制; 二亮,党员亮身份、亮职责; 三评,党员互评、群众测评、支部考评],对党员实行量化积分考核。完善并维护E家锋范—威海经区智慧党建云平台和“灯塔—党建在线”两个党建平台,组织各村与“两新”组织党支部培训党建平台使用,完善上传全镇1500余名党员信息。全力做好“两新”组织党建工作。集中推进“两个覆盖” (党的组织覆盖、工作覆盖)工作,新成立威海市鸣海防水有限公司崮山分公司、威海聚源建筑工程有限公司2家企业党支部; 结合专题民主生活会契机全面摸清“两新”组织底数,掌握第一手资料; 逐一落实党建工作指导员,落实指导工作经费,督导企业“两新”组织落实税前列支政策。开展过硬党支部建设,以山东百圣源集团有限公司为试点,探索建立“双核驱动、纵横延伸”的企业党建发展模式; 以沙龙王村为试点,打造农村过硬党支部,拍摄党建微电影《圣果无花》。加强软弱涣散班子整治工作,对软弱涣散基层党组织逐一分析原因、建立台账,制定具体整顿措施,明确责任人和完成时限,实行销号管理, 转化一个、销号一个、巩固一个,确保整治软弱涣散党组织工作落到实处。
党员队伍建设 为农村党员过“红色生日”,针对农村党员身份意识淡漠、疏离组织生活的问题,镇党委制定农村1212名党员“入党生日表”,在农村党支部开展“三个一红色生日”创意组织生活,为党员送上一张生日贺卡,请党员讲述一次入党故事,带领党员重温一遍入党誓词。由党支部书记为党员上专题党课,开展红色教育,组织机关干部、农村党支部书记、“两新”党组织负责人分两批次到延安市委党校学习,组织142名优秀党员和村民代表分批到胶东(威海)党性教育基地参观学习。同时,通过“崮山党建”微信公众号向全镇党员推送《刘伯坚家国情怀》《陈岩石入党故事》《胶东乳娘大爱无疆》等系列红色教育视频资源,提升全镇党员政治思想觉悟。年内,从严开展发展党员工作,接收预备党员7人,转正预备党员14人,发展入党积极分子17人。
党风廉政建设 从严治党,全面抓好纪检监察工作。配合做好市委巡察组工作,对巡察发现的问题积极整改,对1名镇机关工作人员、2名村干部进行诫勉谈话,对3名镇机关工作人员进行提醒谈话,对12名村干部进行批评教育,对1名村干部进行立案审查。打造所前庄村党风廉政建设示范点和沙龙王村廉政文化示范点,制作更换警示看板10块、增添廉政书籍若干册,并对镇政府廉政文化长廊进行提档升级。推进廉洁威海农村标准化制度建设试点工作,百尺所、 所前庄、爱于3个村被选为全市廉洁威海农村标准化制度建设试点村。层层签订《党风廉政建设承诺书》,从镇党政主要负责人、副科级以上干部、科室负责人、一般科员、村书记主任、“两委”干部6个层面签订《党风廉政建设承诺书》162份。印发《关于做好节假日期间党风廉政建设工作的通知》,在“五一”、端午、国庆、中秋等节点坚持暗访, 坚决反对 “四风”,提供疑似线索100条。加强对村公章的使用监管,印发《崮山镇村(居)财务管理制 度》,加大对村货币资金、财务开支审批、民主管理、财务公开等项目的管理力度,规范财务管理流程,确保资金使用的民主、公开、透明。
中共十九大精神学习教育 中共十九大召开后,崮山镇掀起学习宣传贯彻中共十九大精神的热潮。把学懂、弄通、做实中共十九大精神作为中心任务来抓,并将系列新要求落实到具体工作中,坚持领导班子带头学、机关及村(居)“两委”干部率先学、党员群众普遍学,把集中学习与个人自学、通读文件与专题研讨结合起来,通过理论中心组学习、党员主题活动日分组讨论、观看主题宣传片、中共十九大主题座谈会等形式读原著、学原文,做到学深悟透、入脑入心。按照《崮山镇关于开展学习宣传党的十九大精神的工作方案》(崮委发〔2017〕39号),镇党委、政府班子成员组成宣讲团,到分包村(居)、企业宣讲中共十九大精神,结合各自分管工作进行宣讲; 机关、村(居)、企业、“两新”组织等基层党组织以“三会一课”、主题党日等形式,开展中共十九大精神集中学习活动,基层党组织书记带头宣讲,确保把中共十九大精神讲清楚、 讲明白。12月6日,崮山镇举行学习贯彻中共十九大精神报告会,邀请中共威海市委宣讲团成员、市委党校经济学教研部主任王东普作题为“高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面建设富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国”的宣讲报告,镇领导班子成员、全体机关干部、 全体村 (居) “两委”干部、“两新”党组织负责人180人听取报告。
【村(居)“两委”换届选举】 12月,崮山镇启动村(居)“两委”换届选举工作。成立由镇党委书记任组长的换届选举工作领导小组,抽调精兵强将成立换届选举工作办公室,统筹组织换届工作。组织包村干部进村入户开展走访,掌握群众思想动态,对已掌握的矛盾及时化解,对可能遇到的新情况逐项分析,制定化解预案,做到“预案在先,心中有数”,累计走访党员干部、群众代表3000多人次。组织机关干部、农村“两委”干部100多人参加专题培训,学习《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律法规,丰富换届选举业务知识,掌握换届程序,提高换届选举组织水平。督导各村研究制定2018年农村干部任期目标及3年任期目标,严格要求各候选人围绕任期目标参加竞选,确保不出现乱承诺、乱许愿现象。2018年1月下旬,全镇村(居)“两委”换届选举圆满结束,选举产生党组织书记、村(居)委员会主任24人、女性“两委”成员37人,61人“两委”干部获得连任,“两委”干部队伍呈现年轻化、专业化趋势。
【农村集体经济组织股份制改革】 2017年,崮山镇扎实推进农村集体经济组织股份制改革工作。成立崮山镇产权制度改革领导小组,通过广播和一封信的形式,引导村民支持、参与股份制改革工作。制订《崮山镇股份制改革实施方案》,组织成立专门清产核资小组,对各股改村(居)所有资产进行清点核实,及时公示集体资产清查情况。各股改村(居)制订股份量化方案和合作社章程,实行股权静态管理。定期召开股东代表会议,表决通过各村(居)合作社章程,表决通过各村(居)提名的理事会、监事会成员。年内,完成张家滩、卫家滩、刘家滩、东、柳家庄5个村(居)集体经济组织股份制改革,产生股东3378人。崮山镇自2013年开始开展农村集体经济组织股份制改革工作,至2017年末,完成壁子、东、鲍家山、柳家庄、 沙龙王、 刘家滩、 张家滩、卫家滩、皂埠、百尺所、所前庄、岭后、九家疃13个村(居)集体经济组织股份制改革工作,量化资产30904万元,股东10203人。
【8个村纳入城市社区管理】 近年,崮山镇部分村原有设置、管理体制和服务模式已不能适应新形势发展需要。其中, 皂埠、壁子、百尺所、所前庄、东、张家滩、卫家滩和刘家滩8个村的已有人均耕地无法满足生产生活基本需要,三分之二以上劳动力转移到非农业生产领域,且均已妥善完成资产改制。 6月7日, 管委印发 《关于同意崮山镇皂埠等8个村撤销村民委员会设立社区委员会的批复》(经技区管发〔2017〕30号),批准同意崮山镇皂埠、 壁子、 百尺所、 所前庄、东、张家滩、卫家滩、刘家滩8个村按法定程序撤销村民委员会,设立社区居民委员会,并同文公布8个社区居民委员会管辖范围。崮山镇成立以镇长为组长、分管副镇长为副组长的镇“村改居” 工作领导小组,制订《崮山镇村民委员会改社区居民委员会工作实施方案》,按照 “试点先行、积极探索、由点到面、全面推进、稳中求进”的总体思路,结合三滩社区棚户区改造项目,稳步进行“村改居”工作。8月,各社区举行揭牌仪式,纳入城市社区管理。
【全区首个残疾人就业扶贫基地建设】 6月5日,崮山镇印发《关于开展残疾人扶贫示范基地创建活动方案》(崮政发 〔2017〕59号),以政府扶持、自主建设为原则,对基地创建的经济组织、法人资格、扶贫协议、培训能力等方面进行明确规定,对安置带动残疾人家庭不少于20户、年人均收入达到8000元以上的扶贫基地,给予5万元的补助,努力实现所扶持项目收入年人均达到8000元以上。沙龙王村于2016年开始筹备,于2017年建立残疾人就业扶贫基地,通过基地对残疾人安置带动,积极鼓励农民开展无花果采摘园、农家乐、家庭农场、大饽饽体验房等新型经营主体,使全村具有一定劳动能力、低收入的残疾人拥有或参与一项稳定增收的致富项目。聘请威海果业专家对沙龙王村占地约8公顷的村庄和53.3公顷的土地、山峦进行规划设计, 综合运用张贴“明白纸”、入户走访等一系列宣传手段,为基地的良性运营打牢基础。通过制订工作计划、服务承诺、办公制度以及为残疾人建立人事档案、签订合同等,确保扶贫基地有序运营、精准服务。对接威海市农业科学院农技专家组织开展培训,组织残疾人到荣成港西村等先进无花果采摘园实地考察学习。通过举办无花果采摘节、完善乡村旅游接待处和星级旅游卫生间等措施,为游客进村采摘、就餐、住宿等提供一条龙游玩服务,聚集人气和商机。2017年,沙龙王村与相关单位签订销售无花果购销合同,帮助残疾群众销售无花果,年创收132万元; 与26名残疾人签订脱贫协议,经镇残联验收合格, 每人补助扶持资金 2000元。同时,沙龙王村成立服务公司,为残疾人提供系列化服务,为他们解决后顾之忧。该基地是经区首个残疾人就业扶贫基地,是残疾人脱贫致富的重要平台,对残疾人精准脱贫工作具有示范引领作用。
【首次拍摄党建微电影《圣果无花》】 8月26日,崮山镇首部党建微电影《圣果无花》在沙龙王村开机。该电影以纪实和艺术相结合的表现手法,讲述崮山镇沙龙王村“两委”干部上任后,坚持以党建为引领,贯彻执行“一联二亮三评”工作法,以村容村貌改造和农村经济发展为目标,团结全村党员群众,解放思想,因地制 宜,用短短3年时间,使沙龙王村由一个名不见经传的小山村,一举变成远近闻名的“花果 山”,带领广大农民走向致富道路的故事。影片通过聚焦沙龙王村典型事迹,以小见大,见微知著,全面反映崮山镇基层组织建设新成果。
【“晟德号”海上移动平台开业】 6月10日,汇悦二号平台——“晟德号”海上移动平台开业。“晟德号”海上移动平台位于崮山镇卫家滩村东,总长38米,分为3层。第一层半潜于水下,悬挂自挂式海带、扇贝、牡蛎、海螺、螃蟹等养殖品种,游客可通过玻璃窗近距离观赏海产品养殖实景,感受海洋动植物生长状态,体验“海上粮仓”动植物采摘等乐趣。第二层是能容纳200人同时就餐的大厅,可举办婚庆、生日宴、聚会、公司年会等活动。第三层设立豪华包间,可容纳30人同时就餐,亦可举行高层洽谈、小型商务会议等,露台上可进行观光、烧烤等特色活动。
【村、社区基本情况】 2017年,崮山镇辖16个村、8个社区。
2017年崮山镇各村(社区)基本情况一览表
表29
村(社区)
名称 党支部
书记 村(居)
委会主任 经济总收入
(万元) 人均纯收入(元) 所获荣誉
中 村 邹存勇 邹洪军 2223 11388 —
鲍家山 刘安文
(第一书记) 于胜涛 160 14063 —
陈家庄 — 姜 波 490 15931 —
所前庄社区 邹建明 邹建明 1408 15080 2018年2月,被工委管委评为“基层文化建设先进单位”
南虎口 李世强 徐海京 2414 15515 2018年2月,被威海市精神文明建设委员会评为“市级文明村”
沙龙王 梁新建 梁新建 1360 12958 —
九家疃 邹积月 邹积月 1120 16282 2018年2月,被威海市精神文明建设委员会评为“市级文明村”
爱于庄 于鹏勇 于鹏勇 956 14991 —
北虎口 — 邹 平 8276 17169 2018年2月,村卫生室被工委管委评为“公共卫生服务先进单位”
卫家滩社区 周恒平 周恒平 2177 13868 2018年2月,社区卫生室被工委管委评为“公共卫生服务先进单位”
东社区 邹景利 邹景利 8994 17712 —
邵家庄 邵天成 邵天成 1248 11888 2018年2月,被威海市精神文明建设委员会评为“市级文明村”;被工委管委评为“农村工作先进单位”,村卫生室被工委管委评为“公共卫生服务先进单位”
刘家滩社区 刘长春 刘长春 2008 14575 —
庙 口 王胜强 王胜强 1813 10907 2017年12月,被山东省精神文明建设委员会评为“省级文明村”;2018年2月,被工委管委评为“农村工作先进单位”“社会治安综合治理先进单位”
西 村 邹向党 邹向党 1855 14358 —
柳家庄 柳晓军 柳晓军 1990 15935 2018年2月,被工委管委评为“农村工作先进单位”“基层文化建设先进单位”“社会治安综合治理先进单位”
皂埠社区 邹积良 邹积良 49023 16370 2018年2月,被工委管委评为“基层文化建设先进单位”,社区卫生室被工委管委评为“公共卫生服务先进单位”
岭 后 丛 波 王继明 1283 17396 —
岭 西 于 泉 于 泉 1698 13971 —
渠 崖 许 平
(第一书记) 邹军平 1722 16694 —
张家滩社区 张起林 张起林 1263 15680 —
百尺所社区 谢振辉 谢振辉 11098 18255 2018年2月,被工委管委评为“农村工作先进单位”“基层文化建设先进单位”,社区卫生室被工委管委评为“公共卫生服务先进单位”
河 东 李新亭 李新亭 2315 16995 —
壁子社区 徐元强 徐元强 4635 13575 —