【概况】 2017年，经区地税分局按照“实干创优、走在前列”的目标定位，围绕“干好税务、带好队伍”，以深入开展“税收征管基础建设年活动”为抓手，统筹兼顾，精准发力，各项工作取得新成绩。全年完成税收16.77亿元，比上年增收3.72亿元，增长28.47%。其中，一般预算收入13.1亿元， 增收2.13亿元，增长19.37%。
【税收征管】 年内，地税分局围绕山东省地税系统“税收征管基础建设年”工作要求，发挥信息管税、联合办税、风险管理管控合力，通过税收结构及其变化趋势准确反映地方经济发展成果。
税源普查 成立税源普查工作领导小组，制订普查实施方案，研究设计普查报表，随时比对分析采集的数据，及时掌握税源状况及其发展趋势。辖区内2016年度入库地方税收30万元以上的517户纳税人参与税源普查，涉及纳税人主营业务收入、利润、欠税情况、企业占地情况、企业房产情况、国税纳税总额、地税纳税总额、地税委托代征税款8方面内容。
征管基础工作 完善新办业户实地核查制度，核查2016年后新办登记情况，补录登记170户，补征税款14万元。加强简易注销登记管理，注重与区市场监管局互通注销信息，规范注销流程，落实异议提示工作。全年注销393户，补征税款、滞纳金8.6万元。开展非正常户和漏征漏管户实地排查，全年解除非正常户299户。
信息管税和风险管理 对征管数据实施风险控制和团队化评估，全年完成涉税风险应对128户， 评估检查企业15户，查补入库税款滞纳金8740万元。进一步拓展数据来源渠道，提升第三方涉税信息采集、分析和利用水平，通过国地税信息共享，查补地方附加税费212万元。
【税种管理】 所得税管理 开展企业所得税汇缴申报，加强汇算清缴期间申报辅导和数据审核，完成申报1753户，按期申报率和审核准确率100%，全年收缴企业所得税3.6亿元，比上年增收1.6亿元，增长84.15%。开展个人所得税全员全额申报督导，梳理核实企业税种认定，实行归类管理，电子申报率和申报准确率100%； 完成年所得12万元以上个人所得税自行申报，逐一核实确认应申报人员，自行纳税申报2574人。全年收缴个人所得税2.2亿元，比上年增收0.8亿元，增长56.93%。
财产行为税等其他税费管理 在土地增值税预征和清算管理方面，全面摸底排查辖区房地产项目，完成清算项目8个，征收土地增值税2.61亿元，比上年增长80%。在配套费契税征收方面，清缴51户税款3792万元。组织医疗机构印花税专项检查，检查7户补税12万元。在非居民企业税收管理方面，开展企业受让非居民企业股权扣缴所得税核查，追缴税款99万元。在对外付汇核查和国际税收情报交换方面，核查2户韩资企业个人所得税缴纳情况，查补税款60万元。
【依法治税】 综合治税 与司法部门协作，提前介入2户破产企业欠税核定和债权申报，申报债权151万元。协调水资源管理部门对辖区水资源费改税用户进行摸底登记，确认60户企业取用水信息，筹备开征水资源税相关事宜； 与区财政局、环保分局联合印发《威海经济技术开发区贯彻落实环境保护税法》（威经技区财字〔2017〕47号），对缴纳排污费企业开展调查。协同区商务局建立“走出去”企业管理清册。协调国土资源分局将征税环节纳入不动产登记流程，实现不动产登记与征税业务同办，在不动产登记中心征收税款8414万元。联合区财政局、国税局等部门开展区内经营区外纳税企业调查，进行多轮实地核查和税企约谈，迁入企业27户。
欠税管理 开展欠税核查，摸清欠税底数，分类实施欠税清缴举措，全面签订清欠协议，协调各方债权债务，全年累计清欠税款14960万元，征收滞纳金1746万元。推行国地税联合欠税公告制度，公告欠税企业423户次。走访约谈欠税企业，约谈记录实现影像化管理。对长期欠税户和10万元以上欠税企业依法采取税收保全和税收强制措施，全年实施强制保全措施38次，对16户拒不执行清欠计划的企业，划转税款968万元，欠税企业数由年初104户减少到78户。
内外监督 在执法文书管理工作中， 推行“固化工作模板、规范执法标准”做法，各执法环节通过表、证、单、书全程记录留痕。围绕“放管服”改革，通过内外网、宣传栏等载体公示权力清单、服务指南等内容，持续规范执法管理。开展税收执法督察，核查整改市地税局推送的1989条疑点信息。核实20户企业外部监督审计结果，督导9户企业及时整改，入库税款1560万元、滞纳金139万元。
【纳税服务】 落实税收优惠政策 围绕服务经济转型升级和推动实体经济发展的要求，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等普惠性税收政策。开展税收优惠政策宣传，联合区国税局对600户企业进行减税政策培训。为472户小微企业减免企业所得税499万元，为4户高新技术企业减免企业所得税1157万元。7户企业享受固定资产加速折旧政策，减免企业所得税295万元。为17户企业落实研发费用加计扣除3062万元。
提升纳税服务力度 针对新旧动能转换、科技创新等重点发展战略，落实税收扶持机制，开展税收政策落实调研，向当地提交各类经济税收分析报告11篇。依照“放管服”改革和“最多跑一次”要求，继续推行首问式、一站式、 预约式、延时式等服务措施，开展走访民营企业“共话税收、共谋发展”活动，建立税企“一对一”定点联系服务制度，在税务登记、优惠备案、代开发票等8个方面实行免填单业务，在第三方证明出具方面实行容缺受理。
【税收宣传和培训】 开展各类政策培训，全年培训企业财会人员1400人次。4月“税收宣传月”活动期间，突出“深化税收改革，助力民营企业发展”主题，召开“税企携手、共话税收”恳谈会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、个体户代表及国地税代表共40余人进行座谈，向与会人员讲解个人所得税申报系统、企业所得税汇算清缴、小微企业优惠政策、资源税改革等热点问题，征集意见和建议30余条，被采纳21条。开展“走进民营企业，税收助你创业”主题活动。采取“领导干部+分管科室+所辖业务”的模式走访重点税源企业，与民营企业进行各具特色、深接地气的交流互动，切实解决民营企业发展过程中所面临的困难。“税收宣传月”活动期间走访纳税人600户，发放税收宣传材料1000余份，征求意见建议16条，帮助企业解决实际困难2个。开展“纳税信用体系”专题宣传。围绕纳税信用体系建设，联合发布纳税信用级别评定结果，公开表彰A级信用等级纳税人，开展“现场授信”和“税银互动”活动，为高信用等级企业开通办事“绿色通道”， 借助新闻媒体、网站公布税收违法企业“黑名单”及相关处理措施，让纳税失信者处处受限。开展“纳税人不满意度调查”，查找整改税务人员在工作作风、服务水平、执行政策、廉洁自律等方面存在的问题和不足。开展“税法进校园”活动，走进校园开展税法启蒙讲座，向青少年普及税法基础知识，组织“税收在我身边”征文、绘画比赛和“少年税官体验日”活动，增强青少年税收法治观念。
【税收法制员和数据管理员“两员”制度正式运行】 年内，为适应税收法治建设和数据管税的需要，解决征管执法工作中存在的制度不健全、执行不到位、管理方式粗放、操作流程不规范、监督制约不力等问题，按照“严把入口、过程监控、持续改进”工作思路，地税分局制定《税收法制员和数据管理员管理办法》《“两员”AB角工作办法》，明确税收法制员和数据管理员工作目标、基本职责和工作要求， 规范 “两员” （税收法制员、数据管理员）工作管理。
推行数据管理员制度 结合山东省地税系统“税收征管基础建设年”活动部署，研究制定数据管理员工作办法和操作手册，明确岗位职责和目标任务，每月组织数据管理员集中培训，按时间节点逐项分解细化重点工作，形成数据管理员工作备忘录。成立数据分析小组，加强涉税数据的事前审核、事中检测和事后监管，实行数据分类管理、分类施策，催报异常信息从年初的39条减少到1条，催缴率从年初的83%提高到100%。监督整改异常数据， 定期监控征管“六率”（催缴率、欠税公告率、强制率、清理率、催报率、行政处罚率）指标，运用数据应用智能系统、执法360系统等信息化手段实时检测数据，组织开展针对性整改。全年完成数据整改3批次19317条，筛查登记资料不完善企业1070户。
实施税收法制员制度 针对基层征收单位存在的执法风险，确定由地税分局各征收单位副所长兼职税收法制员，加强对执法程序、执法文书、适用法律和执法360系统预警信息的审核把关。借助执法360系统和税收征管质量监控评价系统，加强疑点排查、风险警示和督促整改，做到查询到点、分析到户、提醒到人，执法质量不断提升。7月13日，全市地税系统政策法规工作现场会议在经区地税分局召开，经区“两员”管理工作经验做法在全市推广。
【地税机关队伍建设】 年内，地税分局坚持“以党建为引领，以党建带队建，以队建促中心工作”的工作思路，健全各项党建工作制度，强化党风廉政建设，地税机关队伍建设进一步加强。
发挥党建引领 印发《关于落实从严治党责任健全党建工作责任制的意见》（威地税经党发〔2017〕6号）等一系列文件，健全党组中心组学习制度、党组会和办公会议议事规则、“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额度资金动作）事项决策规定等各项制度，制订全面从严治党方案。成立党建工作领导小组和党建办公室，实现基层建设和党建工作有机融合。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制订实施方案，明确任务和目标，建立具有地税分局特色的“学必求真，做必务实”学习教育长效机制。组织党性教育、业务学习、素质提升等各类培训15批1700人次。组织党员赴延安、郭永怀纪念馆、天福山起义纪念馆等红色教育基地开展理想信念教育，实施“双示范工程”，创建“党建示范点”和“党员示范岗”，发挥先锋模范作用。
党风廉政建设 落实“两个责任”，建立健全纪检监察工作制度，细化责任分工，逐级传导压力。建立健全党风廉政建设监督机制，采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式，打通落实上级决策部署的“最后一公里”。开展警示教育，组织收看廉政教育专题片，加大违反中央八项规定的典型问题通报力度，以案释法、 以案为戒，使干部职工养成纪律自觉。落实 “一岗双责” 和 “三位一体”问责机制，做好各类案件的调查处理工作， 实施“一案双查”（在查处纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人税收违法案件中，对涉案地税机关或地税人员违法违纪行为进行调查，并依照有关规定追究地税机关或地税人员的责任）3次。组织参加全区行风评议工作，加大政风行风自查自纠和整改力度。2017年，地税分局获得全区行风评议驻区执法单位第一名。
（地税分局供稿）
地方税务
【概况】 2017年，经区地税分局按照“实干创优、走在前列”的目标定位，围绕“干好税务、带好队伍”，以深入开展“税收征管基础建设年活动”为抓手，统筹兼顾，精准发力，各项工作取得新成绩。全年完成税收16.77亿元，比上年增收3.72亿元，增长28.47%。其中，一般预算收入13.1亿元， 增收2.13亿元，增长19.37%。
【税收征管】 年内，地税分局围绕山东省地税系统“税收征管基础建设年”工作要求，发挥信息管税、联合办税、风险管理管控合力，通过税收结构及其变化趋势准确反映地方经济发展成果。
税源普查 成立税源普查工作领导小组，制订普查实施方案，研究设计普查报表，随时比对分析采集的数据，及时掌握税源状况及其发展趋势。辖区内2016年度入库地方税收30万元以上的517户纳税人参与税源普查，涉及纳税人主营业务收入、利润、欠税情况、企业占地情况、企业房产情况、国税纳税总额、地税纳税总额、地税委托代征税款8方面内容。
征管基础工作 完善新办业户实地核查制度，核查2016年后新办登记情况，补录登记170户，补征税款14万元。加强简易注销登记管理，注重与区市场监管局互通注销信息，规范注销流程，落实异议提示工作。全年注销393户，补征税款、滞纳金8.6万元。开展非正常户和漏征漏管户实地排查，全年解除非正常户299户。
信息管税和风险管理 对征管数据实施风险控制和团队化评估，全年完成涉税风险应对128户， 评估检查企业15户，查补入库税款滞纳金8740万元。进一步拓展数据来源渠道，提升第三方涉税信息采集、分析和利用水平，通过国地税信息共享，查补地方附加税费212万元。
【税种管理】 所得税管理 开展企业所得税汇缴申报，加强汇算清缴期间申报辅导和数据审核，完成申报1753户，按期申报率和审核准确率100%，全年收缴企业所得税3.6亿元，比上年增收1.6亿元，增长84.15%。开展个人所得税全员全额申报督导，梳理核实企业税种认定，实行归类管理，电子申报率和申报准确率100%； 完成年所得12万元以上个人所得税自行申报，逐一核实确认应申报人员，自行纳税申报2574人。全年收缴个人所得税2.2亿元，比上年增收0.8亿元，增长56.93%。
财产行为税等其他税费管理 在土地增值税预征和清算管理方面，全面摸底排查辖区房地产项目，完成清算项目8个，征收土地增值税2.61亿元，比上年增长80%。在配套费契税征收方面，清缴51户税款3792万元。组织医疗机构印花税专项检查，检查7户补税12万元。在非居民企业税收管理方面，开展企业受让非居民企业股权扣缴所得税核查，追缴税款99万元。在对外付汇核查和国际税收情报交换方面，核查2户韩资企业个人所得税缴纳情况，查补税款60万元。
【依法治税】 综合治税 与司法部门协作，提前介入2户破产企业欠税核定和债权申报，申报债权151万元。协调水资源管理部门对辖区水资源费改税用户进行摸底登记，确认60户企业取用水信息，筹备开征水资源税相关事宜； 与区财政局、环保分局联合印发《威海经济技术开发区贯彻落实环境保护税法》（威经技区财字〔2017〕47号），对缴纳排污费企业开展调查。协同区商务局建立“走出去”企业管理清册。协调国土资源分局将征税环节纳入不动产登记流程，实现不动产登记与征税业务同办，在不动产登记中心征收税款8414万元。联合区财政局、国税局等部门开展区内经营区外纳税企业调查，进行多轮实地核查和税企约谈，迁入企业27户。
欠税管理 开展欠税核查，摸清欠税底数，分类实施欠税清缴举措，全面签订清欠协议，协调各方债权债务，全年累计清欠税款14960万元，征收滞纳金1746万元。推行国地税联合欠税公告制度，公告欠税企业423户次。走访约谈欠税企业，约谈记录实现影像化管理。对长期欠税户和10万元以上欠税企业依法采取税收保全和税收强制措施，全年实施强制保全措施38次，对16户拒不执行清欠计划的企业，划转税款968万元，欠税企业数由年初104户减少到78户。
内外监督 在执法文书管理工作中， 推行“固化工作模板、规范执法标准”做法，各执法环节通过表、证、单、书全程记录留痕。围绕“放管服”改革，通过内外网、宣传栏等载体公示权力清单、服务指南等内容，持续规范执法管理。开展税收执法督察，核查整改市地税局推送的1989条疑点信息。核实20户企业外部监督审计结果，督导9户企业及时整改，入库税款1560万元、滞纳金139万元。
【纳税服务】 落实税收优惠政策 围绕服务经济转型升级和推动实体经济发展的要求，全面落实研发费用加计扣除、固定资产加速折旧等普惠性税收政策。开展税收优惠政策宣传，联合区国税局对600户企业进行减税政策培训。为472户小微企业减免企业所得税499万元，为4户高新技术企业减免企业所得税1157万元。7户企业享受固定资产加速折旧政策，减免企业所得税295万元。为17户企业落实研发费用加计扣除3062万元。
提升纳税服务力度 针对新旧动能转换、科技创新等重点发展战略，落实税收扶持机制，开展税收政策落实调研，向当地提交各类经济税收分析报告11篇。依照“放管服”改革和“最多跑一次”要求，继续推行首问式、一站式、 预约式、延时式等服务措施，开展走访民营企业“共话税收、共谋发展”活动，建立税企“一对一”定点联系服务制度，在税务登记、优惠备案、代开发票等8个方面实行免填单业务，在第三方证明出具方面实行容缺受理。
【税收宣传和培训】 开展各类政策培训，全年培训企业财会人员1400人次。4月“税收宣传月”活动期间，突出“深化税收改革，助力民营企业发展”主题，召开“税企携手、共话税收”恳谈会，邀请人大代表、政协委员、企业代表、个体户代表及国地税代表共40余人进行座谈，向与会人员讲解个人所得税申报系统、企业所得税汇算清缴、小微企业优惠政策、资源税改革等热点问题，征集意见和建议30余条，被采纳21条。开展“走进民营企业，税收助你创业”主题活动。采取“领导干部+分管科室+所辖业务”的模式走访重点税源企业，与民营企业进行各具特色、深接地气的交流互动，切实解决民营企业发展过程中所面临的困难。“税收宣传月”活动期间走访纳税人600户，发放税收宣传材料1000余份，征求意见建议16条，帮助企业解决实际困难2个。开展“纳税信用体系”专题宣传。围绕纳税信用体系建设，联合发布纳税信用级别评定结果，公开表彰A级信用等级纳税人，开展“现场授信”和“税银互动”活动，为高信用等级企业开通办事“绿色通道”， 借助新闻媒体、网站公布税收违法企业“黑名单”及相关处理措施，让纳税失信者处处受限。开展“纳税人不满意度调查”，查找整改税务人员在工作作风、服务水平、执行政策、廉洁自律等方面存在的问题和不足。开展“税法进校园”活动，走进校园开展税法启蒙讲座，向青少年普及税法基础知识，组织“税收在我身边”征文、绘画比赛和“少年税官体验日”活动，增强青少年税收法治观念。
【税收法制员和数据管理员“两员”制度正式运行】 年内，为适应税收法治建设和数据管税的需要，解决征管执法工作中存在的制度不健全、执行不到位、管理方式粗放、操作流程不规范、监督制约不力等问题，按照“严把入口、过程监控、持续改进”工作思路，地税分局制定《税收法制员和数据管理员管理办法》《“两员”AB角工作办法》，明确税收法制员和数据管理员工作目标、基本职责和工作要求， 规范 “两员” （税收法制员、数据管理员）工作管理。
推行数据管理员制度 结合山东省地税系统“税收征管基础建设年”活动部署，研究制定数据管理员工作办法和操作手册，明确岗位职责和目标任务，每月组织数据管理员集中培训，按时间节点逐项分解细化重点工作，形成数据管理员工作备忘录。成立数据分析小组，加强涉税数据的事前审核、事中检测和事后监管，实行数据分类管理、分类施策，催报异常信息从年初的39条减少到1条，催缴率从年初的83%提高到100%。监督整改异常数据， 定期监控征管“六率”（催缴率、欠税公告率、强制率、清理率、催报率、行政处罚率）指标，运用数据应用智能系统、执法360系统等信息化手段实时检测数据，组织开展针对性整改。全年完成数据整改3批次19317条，筛查登记资料不完善企业1070户。
实施税收法制员制度 针对基层征收单位存在的执法风险，确定由地税分局各征收单位副所长兼职税收法制员，加强对执法程序、执法文书、适用法律和执法360系统预警信息的审核把关。借助执法360系统和税收征管质量监控评价系统，加强疑点排查、风险警示和督促整改，做到查询到点、分析到户、提醒到人，执法质量不断提升。7月13日，全市地税系统政策法规工作现场会议在经区地税分局召开，经区“两员”管理工作经验做法在全市推广。
【地税机关队伍建设】 年内，地税分局坚持“以党建为引领，以党建带队建，以队建促中心工作”的工作思路，健全各项党建工作制度，强化党风廉政建设，地税机关队伍建设进一步加强。
发挥党建引领 印发《关于落实从严治党责任健全党建工作责任制的意见》（威地税经党发〔2017〕6号）等一系列文件，健全党组中心组学习制度、党组会和办公会议议事规则、“三重一大”（重大决策、重大人事任免、重大项目安排和大额度资金动作）事项决策规定等各项制度，制订全面从严治党方案。成立党建工作领导小组和党建办公室，实现基层建设和党建工作有机融合。推进“两学一做”学习教育常态化制度化，制订实施方案，明确任务和目标，建立具有地税分局特色的“学必求真，做必务实”学习教育长效机制。组织党性教育、业务学习、素质提升等各类培训15批1700人次。组织党员赴延安、郭永怀纪念馆、天福山起义纪念馆等红色教育基地开展理想信念教育，实施“双示范工程”，创建“党建示范点”和“党员示范岗”，发挥先锋模范作用。
党风廉政建设 落实“两个责任”，建立健全纪检监察工作制度，细化责任分工，逐级传导压力。建立健全党风廉政建设监督机制，采取专项督查、随机抽查、调研督导等方式，打通落实上级决策部署的“最后一公里”。开展警示教育，组织收看廉政教育专题片，加大违反中央八项规定的典型问题通报力度，以案释法、 以案为戒，使干部职工养成纪律自觉。落实 “一岗双责” 和 “三位一体”问责机制，做好各类案件的调查处理工作， 实施“一案双查”（在查处纳税人、扣缴义务人和其他涉税当事人税收违法案件中，对涉案地税机关或地税人员违法违纪行为进行调查，并依照有关规定追究地税机关或地税人员的责任）3次。组织参加全区行风评议工作，加大政风行风自查自纠和整改力度。2017年，地税分局获得全区行风评议驻区执法单位第一名。
（地税分局供稿）