【概况】 2017年，全区城市管理工作以群众满意为目标，以深入推进城市管理常态化、精细化、长效化为重点，以城市环境重点整治工作为抓手，加强行业管理，全力提升物业服务管理水平，强化城市清雪和城市防汛工作，着力解决群众期待、社会关切的问题，全力营造有序、整洁、优美的城市环境。年内，全区启动综合行政执法体制改革，以区城市管理与行政执法局为基础，成立综合行政执法局，建立权责统一、权威高效的行政执法新体制。
【数字化城市管理】 年内，区城市管理与行政执法局以数字化城市管理系统为载体，修改完善城市精细化管理考核办法，增加各镇数字城管案件考核，环境卫生、冬季清雪等考核转由职能部门负责；坚持数字案件每月分析制度，指出行业或辖区内部件类、事件类高发案件分布情况，提出重点关注区域及案件类别。每月通报考核结果，编发《数字化城市管理案件情况分析》，监督指导相关责任单位进一步加强和改进工作。全年受理数字城管案件11.12万起， 按期结案11.07万起，按期结案率99.54%，比上年提高0.19%。
【铁路沿线环境综合治理】 年内，按照《威海经济技术开发区铁路沿线环境综合治理实施方案》（经技区管办发〔2016〕18号）要求，对照《威海市铁路沿线环境综合治理规划设计》，区城市管理与行政执法局组织相关部门及镇（街道）开展铁路沿线环境综合治理，积极协调职能部门与属地单位密切配合，定期调度进展，各项工作快速扎实推进，按期完成各项治理任务。累计治理问题213个，铁路沿线绿化长度7公里、面积49万平方米，首批通过省检查组验收。3月15日，省委宣传部副部长、省文明办主任刘宝莅率省委督导组一行，到经区督导铁路沿线环境综合治理工作，实地检查统一南路、齐鲁大道蒿泊段环境综合治理情况，听取有关工作汇报。8月22日，全省城乡环卫一体化联席会议办公室印发 《关于2017年上半年全省铁路沿线环境综合治理工作进展情况的通报》，经区考核成绩100分，在全省排名第一。
【散流物体运输整治】 年内，区城市管理与行政执法局将散流物体运输整治工作列入2017年城市精细化管理目标责任制考核范围，明确整治目标及建设局、市政公用事业管理局、园林绿化管理处、环境卫生管理处、属地镇（街道）的责任分工，定期联合交警等部门开展执法行动，严厉查处散流物体运输过程中的违法、违规行为。全年查处存在超载、带泥行驶、未采取有效措施造成运输物体撒漏等违法行为的运输车辆291辆次。
【沿海岸线环境综合整治】 3月24日，市城市管理委员会办公室印发《关于开展市区沿海岸带环境综合整治行动的通知》（威城管办发〔2017〕3号）。按照通知要求，区城市管理与行政执法局充分履行区城市管理委员会办公室职能，按照工作要求，组织相关部门、单位开展摸底排查工作，制定2017年度整治计划表，协调相关部门、单位按照既定的整治措施和时间安排，高标准高效率地开展治理工作。年内，圆满完成九龙湾公园建设、五渚河入海口整治及景观工程、逍遥湖综合整治工程和海上公园挡浪坝修复工作，考核成绩在全市排名第一。
【城市违法建设整治】 年内，深入贯彻落实全区城市违法建设治理行动动员会议精神，严格按照《威海经济技术开发区城市违法建设治理行动实施方案》（经技区发〔2016〕54号）要求，由区城市管理与行政执法局牵头，各镇（街道）和有关职能部门积极配合，在充分宣传引导和做好相关预案的前提下，进一步加大城市违法建设治理力度，确保辖区违法建设得到有效治理。同时，加大考核力度，在原有预防和处置违法建设专项考核的基础上，将城市违法建设治理行动系列工作列入考核范围，明确考核标准和要求，纳入对各镇（街道）和有关职能部门的目标绩效管理考核。治理过程中，将鼓励自拆与依法强拆结合起来，通过主动自拆的示范效应和依法强拆的震慑效应带动整体工作。全年累计处置完成各类违法建设229处209687.63平方米。其中，治理存量违法建设174处198146.63平方米（含治理过程中新发现86处35884.12平方米），拆除170处167708.63平方米，补办相关审批手续4处37038平方米； 拆除新建、在建违法建设55处4941平方米。
【城市环境容貌整治】 年内，区城市管理与行政执法局坚持常态管理与集中整治相结合，持续加大督导检查力度，督促各镇（街道）切实履行属地管理责任，全面加强执法巡查，及时查处影响城市容貌秩序的违法违规问题。8月10日，管委印发《关于引入市场化模式加强城市容貌秩序常态化管理的意见》（经技区管发〔2017〕53号），积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的城市管理新模式，以政府购买服务方式，将城市日常管理领域流动性强、易发多发且不涉及执法权行使、运作的部分事务，交由具备条件的社会力量承担，提高城市容貌秩序管理的科学化、长效化和常态化水平。全年组织容貌环境专项整治行动3次，清除野广告8250处、门窗贴字6230处，清理占道经营流动商贩6840人次、商铺店外探头经营5360处、乱堆乱放乱拉乱挂4930处，取缔马路市场3处、违规早餐摊点9处，切实维护良好的环境容貌秩序。
【户外广告管理】 年内，区城市管理与行政执法局加大户外广告执法管理力度，全面强化安全监管。加强源头管控，对申请新设置的352处户外广告逐一现场指导，对其中25处可能产生安全隐患的设置方案提出调整意见并跟踪指导安装，确保新设置的户外广告规范、安全、美观。严格执法管理，加大巡查密度，及时发现、制止私自设置户外广告的行为，依法拆除各类违规广告108处。开展隐患排查，印发《户外广告安全大检查快整治工作方案》（经城执发〔2017〕7号），组织各镇（街道）全面排查、及时整治存在安全隐患的各类户外广告，督促责任单位加固存在安全隐患的户外广告102处，修复、更换52处，拆除36处，及时消除安全隐患。强化安全预警，密切关注气象信息，提早开展安全检查，确保大风雨雪天气户外广告设施牢固，杜绝安全事故发生。
【露天烧烤规范整治】 年内，区城市管理与行政执法局提早安排部署，狠抓露天烧烤规范治理。3月31日，印发《关于立即动手做好烧烤餐饮规范管理工作的通知》，组织各镇（街道）执法中队立即开展摸底排查，全面加强宣传引导，发放 《致市区露天烧烤餐饮经营业主的一封信》320份，签订《经营承诺书》235份。5月3日，印发《2017年烧烤餐饮规范整治实施方案》（经城执发〔2017〕5号），规范整治工作全面铺开。至年末，对城区235家烧烤餐饮室外经营业户逐一现场指导，对其中145家业户的违规经营行为进行现场纠正； 组织联合执法行动82次，查扣露天烧烤炉具86个，取缔违规流动烧烤摊点34个； 督导16家经营业户对油烟净化设施进行清洗、 更换； 及时受理、处结群众举报64起。
【早夜市和便民摊点规范管理】 年内，区城市管理与行政执法局强化工作措施，全区5处早夜市和24处便民摊点群经营规范有序。加强早夜市规范管理。指导各街道与辖区早夜市开办方重新签订管理协议，组织召开专门会议，进一步明确经营规范和标准； 全面落实街道属地管理责任和开办方经营管理责任，严格督导考核； 依法对存在违规经营行为的2处早夜市进行处罚； 将上海路早市整体向东缩进5米，合理设置行人通道，由3名志愿者维持通行秩序，改善上海路早市周边的交通状况。规范便民摊点经营秩序。加强对设摊果农、菜农的教育引导，培养文明经营意识； 加大巡查密度，及时纠正物品摆放不整齐、卫生脏乱、超区域经营、车辆乱停放等不规范经营行为。加强执法巡查。对早夜市及便民摊点群周边区域加大巡查力度，积极引导流动商贩就近入市经营，劝离、疏导占道经营的流动商贩254人次。
【提升物业服务管理水平】 年内，区城市管理与行政执法局以物业服务行业文明创建试点工作为抓手，着力构建规范有序的管理格局，促进行业持续健康发展。
开展物业服务行业文明创建试点工作 根据省住房和城乡建设厅印发的《山东省物业服务行业文明创建试点工作规划》 （鲁建物字 〔2017〕3号）要求，引导全区63家物业服务企业，按照全省创建物业服务文明行业三年规划，有计划有步骤落实工作目标。开展物业服务突出问题排查，排查问题34项，并逐条抓好落实。
严格管理考核 采取日常检查和不定期抽查相结合的方式，对物业服务企业进行综合考核测评，组织街道办事处每月对物业服务企业管理项目进行实地检查考核，组织相关社区对物业服务企业满意度进行测评，每季度对物业服务考核情况进行通报。年度考核总成绩为优秀的物业服务企业有6家，良好的物业服务企业有42家。2017年10月，省住房和城乡建设厅组织专家组到威海市进行实地考评，于2018年2月印发《关于公布全省物业服务行业文明服务明星和文明创建示范项目、标兵企业、模范单位、 优秀个人名单的通知》（鲁建物字〔2018〕1号），威海绿城物业服务有限公司祝玉龙、威海浩天物业服务有限公司于喜岁、经区汇鑫物业服务中心张波善、威海市滨海新城物业服务有限公司苗伟4人被评为“全省物业服务行业文明服务明星”； 威海宏威物业服务有限公司的美临花园项目被评为“全省物业服务行业文明创建示范项目”； 威海绿城物业服务有限公司被评为“全省物业服务行业文明创建标兵企业”。
主动处理业主投诉 会同相关部门、单位认真分析问题根源，积极研究解决方案和具体措施，妥善解决业主投诉280余起、群体信访案件5起。
全面提高行业素质 开展“劳动合同法律法规在物业服务企业中的运用”专题讲座，引导企业合理规避用工风险，保护企业与员工的合法权益。组织职业技能培训3次，督促全区物业服务企业依法诚信服务。
（综合行政执法局供稿）
【城区清雪】 2017年，经区将市政道路（含桥梁）清雪实行分类管理，依据城市道路在城市管理和城市交通中的功能，将城区37条238万平方米市政道路分为3个类别，其中一类道路5条、二类道路10条、三类道路22条。遭遇降雪时，市政道路按照“坡路优先”“先干道、后支路”的原则，采取机械与人工清雪相结合的作业模式，对车行道和人行道开展清雪工作，确保道路畅通。区建设局成立4个巡查小组，每天凌晨2时即对全区道路清雪情况和路况进行巡查，实时在清雪工作群中上传道路清雪情况和路况照片，对可能出现冰冻、拥堵、积雪路段做出预警，供清雪工作指挥部合理调配清雪设备、人员。降雪结束后，巡查残雪清运情况，并合理调度人工与设备之间的配合，加快清运残雪进度，为广大群众提供安全通畅、整洁干净的出行环境。同时，为确保市政道路、园林绿化等设施不受损坏，城市环境不受污染，专门设置9处残雪消纳场。
【城区防汛】 2017年，经区进一步加强防汛抢险队伍建设，加大设备物资储备力度，全力做好城区防汛工作。
防汛抢险队伍建设 由建设局牵头，成立以建筑企业和燃气热力企业为主的建设系统防汛抢险队伍约450人； 由市政公用事业管理局牵头，成立以市政企业为主力的防汛抢险队伍约250人； 由各街道办事处牵头，各成立一支以村（居）为主力的防汛抢险队伍约300人； 由经济发展局牵头，成立一支以内资企业为主力的防汛抢险队伍约30人； 由商务局牵头，成立以外资企业为主力的防汛抢险队伍约30人； 由环境卫生管理处和园林绿化管理处牵头，各成立一支以环卫和园林企业为主力的防汛抢险队伍约90人。各支防汛抢险队伍既承担本系统、本辖区、本单位的防汛抢险任务，又服从城区防汛抢险领导小组的统一指挥调度。进入汛期后，所有抢险队伍带队领导、大型设备驾驶员、物资保管员在汛期手机24小时开机，保持待命状态。
设备物资储备 建设局、市政公用事业管理局、各街道办事处组建的抢险队伍，均准备铲车、汽车吊、挖掘机、载重车等大型机械设备，共计74台。抢险物资包括砂、石子、水泥、编织袋、木桩等，均在指定地点存储堆放，累计储备大型设备74台、水泵50台、发电车3台、发电机2台、砂1.4万立方米、 石子1万立方米、水泥170吨、木桩740根、编织袋1.6万个、铁锨760把。
（建设局供稿）
城市管理
【概况】 2017年，全区城市管理工作以群众满意为目标，以深入推进城市管理常态化、精细化、长效化为重点，以城市环境重点整治工作为抓手，加强行业管理，全力提升物业服务管理水平，强化城市清雪和城市防汛工作，着力解决群众期待、社会关切的问题，全力营造有序、整洁、优美的城市环境。年内，全区启动综合行政执法体制改革，以区城市管理与行政执法局为基础，成立综合行政执法局，建立权责统一、权威高效的行政执法新体制。
【数字化城市管理】 年内，区城市管理与行政执法局以数字化城市管理系统为载体，修改完善城市精细化管理考核办法，增加各镇数字城管案件考核，环境卫生、冬季清雪等考核转由职能部门负责；坚持数字案件每月分析制度，指出行业或辖区内部件类、事件类高发案件分布情况，提出重点关注区域及案件类别。每月通报考核结果，编发《数字化城市管理案件情况分析》，监督指导相关责任单位进一步加强和改进工作。全年受理数字城管案件11.12万起， 按期结案11.07万起，按期结案率99.54%，比上年提高0.19%。
【铁路沿线环境综合治理】 年内，按照《威海经济技术开发区铁路沿线环境综合治理实施方案》（经技区管办发〔2016〕18号）要求，对照《威海市铁路沿线环境综合治理规划设计》，区城市管理与行政执法局组织相关部门及镇（街道）开展铁路沿线环境综合治理，积极协调职能部门与属地单位密切配合，定期调度进展，各项工作快速扎实推进，按期完成各项治理任务。累计治理问题213个，铁路沿线绿化长度7公里、面积49万平方米，首批通过省检查组验收。3月15日，省委宣传部副部长、省文明办主任刘宝莅率省委督导组一行，到经区督导铁路沿线环境综合治理工作，实地检查统一南路、齐鲁大道蒿泊段环境综合治理情况，听取有关工作汇报。8月22日，全省城乡环卫一体化联席会议办公室印发 《关于2017年上半年全省铁路沿线环境综合治理工作进展情况的通报》，经区考核成绩100分，在全省排名第一。
【散流物体运输整治】 年内，区城市管理与行政执法局将散流物体运输整治工作列入2017年城市精细化管理目标责任制考核范围，明确整治目标及建设局、市政公用事业管理局、园林绿化管理处、环境卫生管理处、属地镇（街道）的责任分工，定期联合交警等部门开展执法行动，严厉查处散流物体运输过程中的违法、违规行为。全年查处存在超载、带泥行驶、未采取有效措施造成运输物体撒漏等违法行为的运输车辆291辆次。
【沿海岸线环境综合整治】 3月24日，市城市管理委员会办公室印发《关于开展市区沿海岸带环境综合整治行动的通知》（威城管办发〔2017〕3号）。按照通知要求，区城市管理与行政执法局充分履行区城市管理委员会办公室职能，按照工作要求，组织相关部门、单位开展摸底排查工作，制定2017年度整治计划表，协调相关部门、单位按照既定的整治措施和时间安排，高标准高效率地开展治理工作。年内，圆满完成九龙湾公园建设、五渚河入海口整治及景观工程、逍遥湖综合整治工程和海上公园挡浪坝修复工作，考核成绩在全市排名第一。
【城市违法建设整治】 年内，深入贯彻落实全区城市违法建设治理行动动员会议精神，严格按照《威海经济技术开发区城市违法建设治理行动实施方案》（经技区发〔2016〕54号）要求，由区城市管理与行政执法局牵头，各镇（街道）和有关职能部门积极配合，在充分宣传引导和做好相关预案的前提下，进一步加大城市违法建设治理力度，确保辖区违法建设得到有效治理。同时，加大考核力度，在原有预防和处置违法建设专项考核的基础上，将城市违法建设治理行动系列工作列入考核范围，明确考核标准和要求，纳入对各镇（街道）和有关职能部门的目标绩效管理考核。治理过程中，将鼓励自拆与依法强拆结合起来，通过主动自拆的示范效应和依法强拆的震慑效应带动整体工作。全年累计处置完成各类违法建设229处209687.63平方米。其中，治理存量违法建设174处198146.63平方米（含治理过程中新发现86处35884.12平方米），拆除170处167708.63平方米，补办相关审批手续4处37038平方米； 拆除新建、在建违法建设55处4941平方米。
【城市环境容貌整治】 年内，区城市管理与行政执法局坚持常态管理与集中整治相结合，持续加大督导检查力度，督促各镇（街道）切实履行属地管理责任，全面加强执法巡查，及时查处影响城市容貌秩序的违法违规问题。8月10日，管委印发《关于引入市场化模式加强城市容貌秩序常态化管理的意见》（经技区管发〔2017〕53号），积极探索“政府主导、市场运作、社会参与”的城市管理新模式，以政府购买服务方式，将城市日常管理领域流动性强、易发多发且不涉及执法权行使、运作的部分事务，交由具备条件的社会力量承担，提高城市容貌秩序管理的科学化、长效化和常态化水平。全年组织容貌环境专项整治行动3次，清除野广告8250处、门窗贴字6230处，清理占道经营流动商贩6840人次、商铺店外探头经营5360处、乱堆乱放乱拉乱挂4930处，取缔马路市场3处、违规早餐摊点9处，切实维护良好的环境容貌秩序。
【户外广告管理】 年内，区城市管理与行政执法局加大户外广告执法管理力度，全面强化安全监管。加强源头管控，对申请新设置的352处户外广告逐一现场指导，对其中25处可能产生安全隐患的设置方案提出调整意见并跟踪指导安装，确保新设置的户外广告规范、安全、美观。严格执法管理，加大巡查密度，及时发现、制止私自设置户外广告的行为，依法拆除各类违规广告108处。开展隐患排查，印发《户外广告安全大检查快整治工作方案》（经城执发〔2017〕7号），组织各镇（街道）全面排查、及时整治存在安全隐患的各类户外广告，督促责任单位加固存在安全隐患的户外广告102处，修复、更换52处，拆除36处，及时消除安全隐患。强化安全预警，密切关注气象信息，提早开展安全检查，确保大风雨雪天气户外广告设施牢固，杜绝安全事故发生。
【露天烧烤规范整治】 年内，区城市管理与行政执法局提早安排部署，狠抓露天烧烤规范治理。3月31日，印发《关于立即动手做好烧烤餐饮规范管理工作的通知》，组织各镇（街道）执法中队立即开展摸底排查，全面加强宣传引导，发放 《致市区露天烧烤餐饮经营业主的一封信》320份，签订《经营承诺书》235份。5月3日，印发《2017年烧烤餐饮规范整治实施方案》（经城执发〔2017〕5号），规范整治工作全面铺开。至年末，对城区235家烧烤餐饮室外经营业户逐一现场指导，对其中145家业户的违规经营行为进行现场纠正； 组织联合执法行动82次，查扣露天烧烤炉具86个，取缔违规流动烧烤摊点34个； 督导16家经营业户对油烟净化设施进行清洗、 更换； 及时受理、处结群众举报64起。
【早夜市和便民摊点规范管理】 年内，区城市管理与行政执法局强化工作措施，全区5处早夜市和24处便民摊点群经营规范有序。加强早夜市规范管理。指导各街道与辖区早夜市开办方重新签订管理协议，组织召开专门会议，进一步明确经营规范和标准； 全面落实街道属地管理责任和开办方经营管理责任，严格督导考核； 依法对存在违规经营行为的2处早夜市进行处罚； 将上海路早市整体向东缩进5米，合理设置行人通道，由3名志愿者维持通行秩序，改善上海路早市周边的交通状况。规范便民摊点经营秩序。加强对设摊果农、菜农的教育引导，培养文明经营意识； 加大巡查密度，及时纠正物品摆放不整齐、卫生脏乱、超区域经营、车辆乱停放等不规范经营行为。加强执法巡查。对早夜市及便民摊点群周边区域加大巡查力度，积极引导流动商贩就近入市经营，劝离、疏导占道经营的流动商贩254人次。
【提升物业服务管理水平】 年内，区城市管理与行政执法局以物业服务行业文明创建试点工作为抓手，着力构建规范有序的管理格局，促进行业持续健康发展。
开展物业服务行业文明创建试点工作 根据省住房和城乡建设厅印发的《山东省物业服务行业文明创建试点工作规划》 （鲁建物字 〔2017〕3号）要求，引导全区63家物业服务企业，按照全省创建物业服务文明行业三年规划，有计划有步骤落实工作目标。开展物业服务突出问题排查，排查问题34项，并逐条抓好落实。
严格管理考核 采取日常检查和不定期抽查相结合的方式，对物业服务企业进行综合考核测评，组织街道办事处每月对物业服务企业管理项目进行实地检查考核，组织相关社区对物业服务企业满意度进行测评，每季度对物业服务考核情况进行通报。年度考核总成绩为优秀的物业服务企业有6家，良好的物业服务企业有42家。2017年10月，省住房和城乡建设厅组织专家组到威海市进行实地考评，于2018年2月印发《关于公布全省物业服务行业文明服务明星和文明创建示范项目、标兵企业、模范单位、 优秀个人名单的通知》（鲁建物字〔2018〕1号），威海绿城物业服务有限公司祝玉龙、威海浩天物业服务有限公司于喜岁、经区汇鑫物业服务中心张波善、威海市滨海新城物业服务有限公司苗伟4人被评为“全省物业服务行业文明服务明星”； 威海宏威物业服务有限公司的美临花园项目被评为“全省物业服务行业文明创建示范项目”； 威海绿城物业服务有限公司被评为“全省物业服务行业文明创建标兵企业”。
主动处理业主投诉 会同相关部门、单位认真分析问题根源，积极研究解决方案和具体措施，妥善解决业主投诉280余起、群体信访案件5起。
全面提高行业素质 开展“劳动合同法律法规在物业服务企业中的运用”专题讲座，引导企业合理规避用工风险，保护企业与员工的合法权益。组织职业技能培训3次，督促全区物业服务企业依法诚信服务。
（综合行政执法局供稿）
【城区清雪】 2017年，经区将市政道路（含桥梁）清雪实行分类管理，依据城市道路在城市管理和城市交通中的功能，将城区37条238万平方米市政道路分为3个类别，其中一类道路5条、二类道路10条、三类道路22条。遭遇降雪时，市政道路按照“坡路优先”“先干道、后支路”的原则，采取机械与人工清雪相结合的作业模式，对车行道和人行道开展清雪工作，确保道路畅通。区建设局成立4个巡查小组，每天凌晨2时即对全区道路清雪情况和路况进行巡查，实时在清雪工作群中上传道路清雪情况和路况照片，对可能出现冰冻、拥堵、积雪路段做出预警，供清雪工作指挥部合理调配清雪设备、人员。降雪结束后，巡查残雪清运情况，并合理调度人工与设备之间的配合，加快清运残雪进度，为广大群众提供安全通畅、整洁干净的出行环境。同时，为确保市政道路、园林绿化等设施不受损坏，城市环境不受污染，专门设置9处残雪消纳场。
【城区防汛】 2017年，经区进一步加强防汛抢险队伍建设，加大设备物资储备力度，全力做好城区防汛工作。
防汛抢险队伍建设 由建设局牵头，成立以建筑企业和燃气热力企业为主的建设系统防汛抢险队伍约450人； 由市政公用事业管理局牵头，成立以市政企业为主力的防汛抢险队伍约250人； 由各街道办事处牵头，各成立一支以村（居）为主力的防汛抢险队伍约300人； 由经济发展局牵头，成立一支以内资企业为主力的防汛抢险队伍约30人； 由商务局牵头，成立以外资企业为主力的防汛抢险队伍约30人； 由环境卫生管理处和园林绿化管理处牵头，各成立一支以环卫和园林企业为主力的防汛抢险队伍约90人。各支防汛抢险队伍既承担本系统、本辖区、本单位的防汛抢险任务，又服从城区防汛抢险领导小组的统一指挥调度。进入汛期后，所有抢险队伍带队领导、大型设备驾驶员、物资保管员在汛期手机24小时开机，保持待命状态。
设备物资储备 建设局、市政公用事业管理局、各街道办事处组建的抢险队伍，均准备铲车、汽车吊、挖掘机、载重车等大型机械设备，共计74台。抢险物资包括砂、石子、水泥、编织袋、木桩等，均在指定地点存储堆放，累计储备大型设备74台、水泵50台、发电车3台、发电机2台、砂1.4万立方米、 石子1万立方米、水泥170吨、木桩740根、编织袋1.6万个、铁锨760把。
（建设局供稿）