【概况】 2016年,经区贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作的决策部署,强化措施,狠抓落实,扎实推进涉农各项工作,顺利完成各项目标任务,促进全区农村发展、农业增效和农民增收。全年农林牧渔业总产值143753万元,比上年增长5.78%。其中,农业总产值58727万元,增长5.86%;林业总产值224万元,增长11.16%;牧业总产值31121万元,增长5.8%;渔业总产值48202万元,增长5.33%;农林牧渔服务业5479万元,增长8.6%。全区土地有效灌溉面积2802公顷,与上年持平;农村经济总收入1335855万元,增长7.42%; 农民人均纯收入18918元,增长7.26%。
【现代农业】 2016年,经区根据农业产业特色和布局,以市场为导向,以农业项目建设为主线,重点在现代农业上下功夫,培植农业和农村经济增长点,打造市民休闲娱乐的“后花园”。
现代休闲农业项目提档升级 根据农业产业特色和布局,经区以城郊休闲农业项目建设为主线,重点在城郊休闲、观光采摘农业上下功夫。崮山壹点绿菜业生产基地休闲农业项目建设,年内完成农业种植展示、滑草场种草、风车和餐饮设施建设等农业休闲娱乐配套设施;泊于新春果品及水产农民专业合作社农业观光采摘园完善基础设施,扩大园区规模,提升果蔬品质,增强游客体验采摘承载能力; 岭后、沙龙王、杨家台、海西头4个具有一定规模的无花果采摘园基础设施进一步完善,配齐停车场、采摘工具等设施; 所前泊周边现代果园种植完成规模扩建,打造成片优势,开发果园观光、果树领养、苹果采摘体验等新的农业休闲项目。
重点打造桥头镇现代休闲农业示范区 充分结合乡村旅游和美丽乡村建设,按照东部滨海新城定位和市场导向进行产业发展布局优化,重点推进所前泊水库周边现代果园示范园区、恩特千亩杜鹃观光园、威海七彩生物科技有限公司苗圃为主的花卉种植观赏园区、伟德山周边高效农业示范园区,桥头镇现代休闲农业示范区已成规模。
现代休闲农业品牌影响逐步扩大 随着现代城郊农业、休闲农业进一步发展,经区联合旅行社举办系列旅游宣传推介活动,通过威海农业信息网都市休闲农业专栏发布产品信息,扩大全区休闲农业品牌和知名度,通过举办无花果采摘节、赏花会、苹果采摘节等多种农业休闲旅游体验活动,进一步打响经区现代农业休闲旅游品牌。
【农业产业化发展】 经区在大力发展现代农业的同时,积极扶持和培育农业产业化龙头企业,充分发挥涉农龙头企业的辐射引领作用,以农业产业化龙头企业影响和带动周边城乡农业产业化发展。2016年,根据市农业局《关于开展农业产业化省、市级重点龙头企业监测工作的通知》(威农字 〔2016〕56号)要求,对经区2家省级、10家市级龙头企业开展监测工作。经监测,威海紫光科技园有限公司、威海金琳水产有限公司2家省级农业产业化龙头企业,顺利通过市农业部门复检,检测结果合格,并上报省级检测; 10家市级农业产业化重点龙头企业中,有8家企业检测合格,分别为威海振威畜禽养殖有限公司、威海富盛食品有限公司、威海喜盈门乳品有限公司、威海三昌食品有限公司、威海绿苑植物材料有限公司、威海富桥果品有限公司、威海市亿霖果蔬有限公司、威海长寿康食品有限公司(原威海长寿康海洋食品有限公司),山东鸿源水产有限公司、山东海育时代海洋科技发展有限公司2家企业放弃该次检测。年内,全区市级以上财政、金融对农业产业化的支持力度持续增强,威海喜盈门乳品有限公司获市财政8万元奖励资金扶持。
【支农惠农】 为激励和鼓舞农民从事农业生产的积极性,稳定粮食生产,经区认真落实粮食直补和粮食政策性保险,使农民实实在在感受到党的支农惠农政策的温暖。2016年,全区有小麦种植户6521户,小麦种植折实面积886公顷,每亩补贴125元,全区获得小麦直补资金166.13万元,玉米、花生无直补政策。全区玉米投保面积565.75公顷,其中普通农户投保面积537.54公顷、贫困户投保28.21公顷,保费15元/亩,保费为127294.2元。按照《山东省政策性农业保险工作实施方案》保费补贴比例的规定,农户缴纳补贴比例为20%,财政补贴为80%,普通农户区财政补贴96758.16元; 根据《关于明确省级建档立卡贫困户农业保险保费补贴政策的通知》(鲁财金〔2016〕15号)规定,贫困户保费中由农户自行承担的部分,由省财政补贴50%。按照该规定,贫困农户承担10%,财政补贴90%,贫困户财政补贴5711.85元。年内,全区财政拨付玉米政策性保险补助资金101835.36元。
【充分利用涉农企业奖补政策】 经区充分利用涉农企业奖补政策,鼓励涉农企业大力发展现代农业、规模农业和高效农业,从而发挥农业龙头企业的引领和带动作用。在现代果蔬发展方面,根据《威海市现代苹果产业发展奖励办法》(威财农〔2014〕17号)、《威海市现代苹果产业发展奖励项目验收办法》(威农字〔2014〕66号),辖区内威海综发果蔬农民专业合作社、威海市鹏和果蔬专业合作社各获得现代苹果园奖励资金6万元。在农业标准化生产示范基地建设方面,根据《威海市资金奖励办法》(威财农〔2014〕2号)、《威海市农业标准化生产示范基地项目验收及资金使用管理办法》(威农字〔2014〕31号),经区桥头镇康嘉园果品农民专业合作社、经区红苹果果品专业合作社各获得农业标准化生产示范基地奖励资金8万元。在生态休闲农业建设方面,根据《威海市2016年生态农业与休闲农业建设项目财政奖补实施意见》(威农字〔2016〕43号),威海壹点绿菜业生态基地有限公司(崮山镇)和威海康嘉园果品农民专业合作社(桥头镇)各获得生态循环农业示范基地奖补资金5万元,威海市华峰三优富士专业合作社(桥头镇)获得精品观光采摘园奖补资金5万元。
【农产品质量安全监管】 2016年,经区农产品质量安全管理工作按照“双城联创”标准要求,坚持完善体系建设,深化“产”“管”融合,确保全区农产品质量安全。
农产品质量安全责任体系建设 采取“一签二建三定”模式,进一步完善以政府属地责任、部门监管责任和生产经营者主体责任为主要内容的农产品质量安全三大责任体系。“一签”就是签订责任承诺书。年初,管委与辖区3个镇签订行政管理责任书,农产品生产单位和农资经营单位公开承诺,逐一签订承诺书,全区签订责任承诺书87份。“二建”就是建立健全镇级监管员队伍和村级协管员队伍。年内,经区在原每村1人的村级协管员队伍基础上,改变“年老、低学历、兼职”的队伍状况, 建设 “年轻、高学历、全职”村级协管队伍,采用购买社会化服务的模式聘用人员6人,至年末5名村级协管员上岗开展工作。“三定”就是定监管人员工作职责、定工作区域和定工作目标任务,切实打造“村有人看、点有人管”的网格化监管格局。
农业投入品监管 严格落实农药经营告知制度,审核公开备案农药产品54种,督促农药零售店严格落实进货查验,未告知农药产品不得进货。强化高毒高风险农药监管,经区禁止使用的农药产品由原来的56种增加到65种。为切实保证全区无禁用农药销售使用,加强宣传力度,为农资经营单位、农产品生产单位印制禁用农药宣传看板、农资经营守则看板200余个张贴悬挂。同时,对新增9种禁用农药进行全面排查,一旦发现要求退回厂家,过期即进行没收。加强农药肥料质量监管力度,开展农资打假专项治理、农作物种子专项治理、加强农药经营监督检查等多项整治行动,全年出动检查人员400余人次,抽检肥料21批,检查农药、肥料、种子产品1500余批次,接受办理投诉事项4起,有效维护农资市场秩序。
农产品基地标准化建设 为确保农产品质量安全,经区进一步加强农产品基地标准化建设工作。区内规模以上果蔬种植基地均建立健全管理制度,明确基地监管责任人和技术负责人,实现生产记录完备、用药施肥规范、农事操作管理科学。同时,适时开展节前农产品质量安全、韭菜规范生产、草莓规范生产、设施蔬菜水果质量提升、隐患排查等专项治理行动,提出整改意见,始终保持高压监管态势,有效保障全区农产品质量安全。
农产品质量安全监测 构建区级例行监测和专项监测、镇级速检、基地自检的监测体系。进一步规范镇级检测室建设,明确有场所、设备、人员、制度、规程、计划、档案的“七有”建设标准。每镇新配备试纸速测仪1台,进一步简化操作,方便检测,全区农产品质量安全监控的科学支撑能力不断提高。同时,当月监测信息及时在政府网站向社会发布,扩大群众知情权,提升消费信心。年内,完成蔬菜水果定量检测111例、定性检测2.2万例,化肥检测19例,水、土壤检测8例,合格率100%。
农产品质量安全宣传培训 组织开展集市宣传活动,宣传农产品质量安全法律法规和科普知识,解答群众疑惑。利用政府网站和《经区报》等媒体,开辟农产品质量安全科普知识专栏。全年开展集市宣传活动6次,发布科普知识专栏11期。开展区、镇、村三级农产品质量安全监管人员业务培训6次,系统学习农产品质量安全监管相关知识;开展农资经营单位法律法规及业务知识培训,培训200余人次。实施农产品生产单位黑名单管理,将农产品质量安全管理不良单位向社会公布,充分发挥社会公众监督作用,营造社会共治氛围。
综述
【概况】 2016年,经区贯彻落实中央、省、市有关农业和农村工作的决策部署,强化措施,狠抓落实,扎实推进涉农各项工作,顺利完成各项目标任务,促进全区农村发展、农业增效和农民增收。全年农林牧渔业总产值143753万元,比上年增长5.78%。其中,农业总产值58727万元,增长5.86%;林业总产值224万元,增长11.16%;牧业总产值31121万元,增长5.8%;渔业总产值48202万元,增长5.33%;农林牧渔服务业5479万元,增长8.6%。全区土地有效灌溉面积2802公顷,与上年持平;农村经济总收入1335855万元,增长7.42%; 农民人均纯收入18918元,增长7.26%。
【现代农业】 2016年,经区根据农业产业特色和布局,以市场为导向,以农业项目建设为主线,重点在现代农业上下功夫,培植农业和农村经济增长点,打造市民休闲娱乐的“后花园”。
现代休闲农业项目提档升级 根据农业产业特色和布局,经区以城郊休闲农业项目建设为主线,重点在城郊休闲、观光采摘农业上下功夫。崮山壹点绿菜业生产基地休闲农业项目建设,年内完成农业种植展示、滑草场种草、风车和餐饮设施建设等农业休闲娱乐配套设施;泊于新春果品及水产农民专业合作社农业观光采摘园完善基础设施,扩大园区规模,提升果蔬品质,增强游客体验采摘承载能力; 岭后、沙龙王、杨家台、海西头4个具有一定规模的无花果采摘园基础设施进一步完善,配齐停车场、采摘工具等设施; 所前泊周边现代果园种植完成规模扩建,打造成片优势,开发果园观光、果树领养、苹果采摘体验等新的农业休闲项目。
重点打造桥头镇现代休闲农业示范区 充分结合乡村旅游和美丽乡村建设,按照东部滨海新城定位和市场导向进行产业发展布局优化,重点推进所前泊水库周边现代果园示范园区、恩特千亩杜鹃观光园、威海七彩生物科技有限公司苗圃为主的花卉种植观赏园区、伟德山周边高效农业示范园区,桥头镇现代休闲农业示范区已成规模。
现代休闲农业品牌影响逐步扩大 随着现代城郊农业、休闲农业进一步发展,经区联合旅行社举办系列旅游宣传推介活动,通过威海农业信息网都市休闲农业专栏发布产品信息,扩大全区休闲农业品牌和知名度,通过举办无花果采摘节、赏花会、苹果采摘节等多种农业休闲旅游体验活动,进一步打响经区现代农业休闲旅游品牌。
【农业产业化发展】 经区在大力发展现代农业的同时,积极扶持和培育农业产业化龙头企业,充分发挥涉农龙头企业的辐射引领作用,以农业产业化龙头企业影响和带动周边城乡农业产业化发展。2016年,根据市农业局《关于开展农业产业化省、市级重点龙头企业监测工作的通知》(威农字 〔2016〕56号)要求,对经区2家省级、10家市级龙头企业开展监测工作。经监测,威海紫光科技园有限公司、威海金琳水产有限公司2家省级农业产业化龙头企业,顺利通过市农业部门复检,检测结果合格,并上报省级检测; 10家市级农业产业化重点龙头企业中,有8家企业检测合格,分别为威海振威畜禽养殖有限公司、威海富盛食品有限公司、威海喜盈门乳品有限公司、威海三昌食品有限公司、威海绿苑植物材料有限公司、威海富桥果品有限公司、威海市亿霖果蔬有限公司、威海长寿康食品有限公司(原威海长寿康海洋食品有限公司),山东鸿源水产有限公司、山东海育时代海洋科技发展有限公司2家企业放弃该次检测。年内,全区市级以上财政、金融对农业产业化的支持力度持续增强,威海喜盈门乳品有限公司获市财政8万元奖励资金扶持。
【支农惠农】 为激励和鼓舞农民从事农业生产的积极性,稳定粮食生产,经区认真落实粮食直补和粮食政策性保险,使农民实实在在感受到党的支农惠农政策的温暖。2016年,全区有小麦种植户6521户,小麦种植折实面积886公顷,每亩补贴125元,全区获得小麦直补资金166.13万元,玉米、花生无直补政策。全区玉米投保面积565.75公顷,其中普通农户投保面积537.54公顷、贫困户投保28.21公顷,保费15元/亩,保费为127294.2元。按照《山东省政策性农业保险工作实施方案》保费补贴比例的规定,农户缴纳补贴比例为20%,财政补贴为80%,普通农户区财政补贴96758.16元; 根据《关于明确省级建档立卡贫困户农业保险保费补贴政策的通知》(鲁财金〔2016〕15号)规定,贫困户保费中由农户自行承担的部分,由省财政补贴50%。按照该规定,贫困农户承担10%,财政补贴90%,贫困户财政补贴5711.85元。年内,全区财政拨付玉米政策性保险补助资金101835.36元。
【充分利用涉农企业奖补政策】 经区充分利用涉农企业奖补政策,鼓励涉农企业大力发展现代农业、规模农业和高效农业,从而发挥农业龙头企业的引领和带动作用。在现代果蔬发展方面,根据《威海市现代苹果产业发展奖励办法》(威财农〔2014〕17号)、《威海市现代苹果产业发展奖励项目验收办法》(威农字〔2014〕66号),辖区内威海综发果蔬农民专业合作社、威海市鹏和果蔬专业合作社各获得现代苹果园奖励资金6万元。在农业标准化生产示范基地建设方面,根据《威海市资金奖励办法》(威财农〔2014〕2号)、《威海市农业标准化生产示范基地项目验收及资金使用管理办法》(威农字〔2014〕31号),经区桥头镇康嘉园果品农民专业合作社、经区红苹果果品专业合作社各获得农业标准化生产示范基地奖励资金8万元。在生态休闲农业建设方面,根据《威海市2016年生态农业与休闲农业建设项目财政奖补实施意见》(威农字〔2016〕43号),威海壹点绿菜业生态基地有限公司(崮山镇)和威海康嘉园果品农民专业合作社(桥头镇)各获得生态循环农业示范基地奖补资金5万元,威海市华峰三优富士专业合作社(桥头镇)获得精品观光采摘园奖补资金5万元。
【农产品质量安全监管】 2016年,经区农产品质量安全管理工作按照“双城联创”标准要求,坚持完善体系建设,深化“产”“管”融合,确保全区农产品质量安全。
农产品质量安全责任体系建设 采取“一签二建三定”模式,进一步完善以政府属地责任、部门监管责任和生产经营者主体责任为主要内容的农产品质量安全三大责任体系。“一签”就是签订责任承诺书。年初,管委与辖区3个镇签订行政管理责任书,农产品生产单位和农资经营单位公开承诺,逐一签订承诺书,全区签订责任承诺书87份。“二建”就是建立健全镇级监管员队伍和村级协管员队伍。年内,经区在原每村1人的村级协管员队伍基础上,改变“年老、低学历、兼职”的队伍状况, 建设 “年轻、高学历、全职”村级协管队伍,采用购买社会化服务的模式聘用人员6人,至年末5名村级协管员上岗开展工作。“三定”就是定监管人员工作职责、定工作区域和定工作目标任务,切实打造“村有人看、点有人管”的网格化监管格局。
农业投入品监管 严格落实农药经营告知制度,审核公开备案农药产品54种,督促农药零售店严格落实进货查验,未告知农药产品不得进货。强化高毒高风险农药监管,经区禁止使用的农药产品由原来的56种增加到65种。为切实保证全区无禁用农药销售使用,加强宣传力度,为农资经营单位、农产品生产单位印制禁用农药宣传看板、农资经营守则看板200余个张贴悬挂。同时,对新增9种禁用农药进行全面排查,一旦发现要求退回厂家,过期即进行没收。加强农药肥料质量监管力度,开展农资打假专项治理、农作物种子专项治理、加强农药经营监督检查等多项整治行动,全年出动检查人员400余人次,抽检肥料21批,检查农药、肥料、种子产品1500余批次,接受办理投诉事项4起,有效维护农资市场秩序。
农产品基地标准化建设 为确保农产品质量安全,经区进一步加强农产品基地标准化建设工作。区内规模以上果蔬种植基地均建立健全管理制度,明确基地监管责任人和技术负责人,实现生产记录完备、用药施肥规范、农事操作管理科学。同时,适时开展节前农产品质量安全、韭菜规范生产、草莓规范生产、设施蔬菜水果质量提升、隐患排查等专项治理行动,提出整改意见,始终保持高压监管态势,有效保障全区农产品质量安全。
农产品质量安全监测 构建区级例行监测和专项监测、镇级速检、基地自检的监测体系。进一步规范镇级检测室建设,明确有场所、设备、人员、制度、规程、计划、档案的“七有”建设标准。每镇新配备试纸速测仪1台,进一步简化操作,方便检测,全区农产品质量安全监控的科学支撑能力不断提高。同时,当月监测信息及时在政府网站向社会发布,扩大群众知情权,提升消费信心。年内,完成蔬菜水果定量检测111例、定性检测2.2万例,化肥检测19例,水、土壤检测8例,合格率100%。
农产品质量安全宣传培训 组织开展集市宣传活动,宣传农产品质量安全法律法规和科普知识,解答群众疑惑。利用政府网站和《经区报》等媒体,开辟农产品质量安全科普知识专栏。全年开展集市宣传活动6次,发布科普知识专栏11期。开展区、镇、村三级农产品质量安全监管人员业务培训6次,系统学习农产品质量安全监管相关知识;开展农资经营单位法律法规及业务知识培训,培训200余人次。实施农产品生产单位黑名单管理,将农产品质量安全管理不良单位向社会公布,充分发挥社会公众监督作用,营造社会共治氛围。