综述

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【概况】 2015年,经区认真贯彻中央一号文件精神,落实省、市有关农业和农村工作的决策部署,扎实开展涉农各项工作,顺利完成各项目标任务,促进全区农业增效、农村发展和农民增收。全年全区实现农林牧渔业总产值135445万元,比上年增长6.47%。其中,农业总产值55288万元,增长13.64%;林业总产值199万元,增长11.56%; 牧业总产值29315万元,增长4.99%; 渔业总产值45635万元,下降1.36%; 农林牧渔服务业5008万元,增长7.15%。全区农村经济总收入1236704万元,增长11%;农民人均纯收入17545元,增长11%。
【《关于进一步扶持现代农业发展的意见》实施】 为加快现代农业发展,推动农业转型升级和城乡一体化,促进农业增效、农村发展和农民增收,3月13日,管委制定印发《关于进一步扶持现代农业发展的意见》(经技区管发〔2015〕12号)。该意见指出,扶持现代农业发展指导思想为: 以生态宜居幸福经区建设为目标,以市场需求为导向,以农业经营活动为基础,融农业生产、技术示范、采摘观赏、休闲娱乐于一体,着力培育城郊休闲观光农业品牌,促进现代农业发展。发展目标为: 通过政府引导、市场运作,力争用3年时间,以“两河、四路、三大片区”(两河: 石家河、五渚河;四路:省道S201、S301、S302、S303; 三大片区: 所前泊水库、崮山水库、黄窠寺)为依托,新建休闲观光农业园区5个,改造提升休闲观光农业园区10个,到2018年,园区直接吸纳就业600人,间接就业2000人,从业农民年均收入增长15%以上。该意见明确,现代农业发展要坚持3个原则,即坚持统筹发展原则,坚持 “先建后奖、先申报后确定、先验收后拨款”原则和坚持不重复奖励原则。该意见还对扶持范围、奖励标准、奖励办法做出详尽规定,奖励标准特别向农业观光园区、现代设施农业、现代种养业、农业标准化、农业产业龙头企业、新型农业经济体等方面倾斜,着力发展全区现代农业,合理布局现代农业项目和园区,谋划推进现代农业产业升级,引领城郊型农业发展方向, 促进全区经济平稳、健康、快速发展。
【现代农业发展】 2015年,经区认真贯彻落实省、市有关促进农业现代化的战略部署,积极鼓励引导发展现代农业,大力发展优势农业、特色农业,培育新的农村经济增长点。
政府倡导,政策激励,典型引路 年内,经区认真贯彻《中共中央、国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》(中发〔2015〕1号)精神,在稳定传统农业、传统种植业、传统果业等农业基础产业的基础上,依靠科技创新,大力发展绿色生态农业、休闲观光农业和现代高效农业,涌现出壹点绿菜业生态基地、陌上花家庭农场、恩特千亩杜鹃园等一大批现代农业项目。
参观考察,学习经验,创新思路 年内,为拓展现代农业发展空间, 经区采取“走出去”的方式,由农业经济发展局牵头,组织各镇(街道)分管农业负责人、部分村党支部书记和发展现代农业带头人,到平度、寿光和莱西等地考察学习特色高效农业的成熟模式和经验,引导转变思想观念,积极发展特色农业。
引进技术,加强培训,强化服务 经区在“走出去”观摩学习的同时,采取“请进来”的方式,聘请专家教授到区授课,聘请种植、养殖专业户传授经验和技术。注重现代农业技术培训,定期举办辖区农技人员、村(居)致富带头人和农业大户专业技术培训班。5月,邀请寿光高端蔬菜和平度大泽山葡萄栽植专家到区开展特色农业发展专题培训,提高现代农业发展水平。
定期督导,定项管理,定向发展 经区根据各镇(街道)特色农业和东部滨海新城建设实际情况,大力发展现代特色农业,在全区筛选15个农业重点项目,确定发展方向,根据农业重点项目的进展情况,组织各镇(街道)分管负责人,每月进行督导调度,每季度进行观摩,及时通报现代农业项目的进展情况,促进特色农业项目加快发展。至年末,全区一大批优质高效现代农业项目初具规模,初见效益,发展速度迅猛,发展前景广阔。
【农业产业综合开发】 2015年,经区依托城郊区位优势和农村土地经营流转,广泛开展现代农业产业综合开发。年内,全区有各类农业园区28个,直接吸纳就业800人,间接就业3000人,从业农民年均增收10%以上。
政策激励 年内,在管委《关于进一步扶持现代农业发展的意见》的优惠政策激励扶持下,全区新建或改造一批具有一定规模和辐射带动能力的农业园区。全年休闲观光和果蔬采摘接待游客25万人次。
项目带动 经区将农业重点项目建设贯穿现代农业发展全过程,依托辖区蔬菜、水果等种植优势,筛选15个总投资1.2亿元的具有一定规模、示范带动性好的农业项目, 实行“月调度、季观摩”,相互学习促进, 确保取得良好成效。年内,重点提升扩建3个规模以上农业观光园、 示范园。其中,崮山壹点绿现代农业生态园,再流转土地6.67公顷,扩大农业休闲观光功能建设,积极打造全市现代农业新典范。以华峰三优富士现代休闲观光林果示范基地为中心,所前泊水库周边新流转土地26.67公顷,打造现代果园标准示范园,至年末完成土地平整。威海汇悦旅游休闲度假有限公司投资5000多万元,新上500平方米大型海上垂钓平台4座、 专业钓船8艘,全力打造威海首家海上休闲度假平台,打响“全国休闲渔业产业发展基地”牌子。
服务引导 倡导土地合理流转,采用“企业+农户”“农户+合作社”等模式,鼓励农民以土地入股,将有限、分散的土地集中起来搞规模化经营。通过组织外出学习、集中培训和现场观摩等多种形式,引导农民将新理念、新思路和新措施用于现代农业综合开发。通过鼓励企业搭建平台,举办各类农业观赏、采摘和体验活动,提高企业知名度,带动现代农业发展。
质量为先 为加大农产品质量安全监管检测力度,经区创新监管模式和服务方式,投资30万元建立集安全监管、检验检测、测土配方于一体的农产品质量安全检测中心,将全区95家2亩地以上产地的蔬菜水果全部纳入监管检测范围,确保农产品质量安全。
【农业产业化发展】 2015年,根据市政府办公室《关于公布第七批威海市农业产业化重点龙头企业名单和威海市农业产业化重点龙头企业监测结果的通知》(威政办字〔2015〕65号),经区有威海紫光生物科技开发有限公司、威海赛瑞中创生物技术有限公司、威海恩特花木有限公司3家企业获得“威海市农业产业化重点龙头企业”称号。至年末,全区省、市级农业龙头企业数量达到15家。年内,经区充分利用省、市农业产业化龙头企业扶持资金使用政策,大力发展农业产业化龙头企业,积极推进农业产业化经营,全区市级以上财政、金融对农业产业化的支持力度进一步增强,其中威海市亿霖果蔬有限公司获市财政奖励扶持资金30万元。
【支农惠农】 根据省财政厅、农业厅《关于调整完善农业三项补贴政策的实施意见》(鲁财农〔2015〕26号)和《关于印发〈山东省调整完善农业三项补贴政策2015年实施方案〉的通知》(鲁财农〔2015〕27号)要求,“三项补贴”(农作物良种补贴、种粮农民直接补贴和农资综合补贴)合并为“农业支持保护补贴”,政策目标调整为支持耕地地力保护和粮食适度规模经营。2015年,全区小麦种植户9645户,小麦种植折实面积1415公顷,每亩补贴125元, 总补贴金额为265.32万元。
【扶贫开发】 2015年,根据《山东省扶贫办关于开展2015年扶贫开发信息采集工作的通知》(鲁扶贫规划字〔2015〕2号)要求,区农业经济发展局采集、录入2014年度全区扶贫对象(包括贫困户、贫困村)相关信息和2015年度帮扶项目计划。同时,对2013年度建档立卡基础数据进行进一步核对、修改和完善。5月,区工委、管委向5个省定贫困村(桥头镇方吉村、北墩前村、涧北村、大贞村、所前泊村)分别派驻5名“第一书记”,每村组成3人的驻村工作队。6月,工委、管委制定《关于扎实推进农村扶贫开发工作的实施意见》(经技区发〔2015〕27号),建立工作机制,健全保障机制,明确指出全区扶贫工作的任务目标为: 到2020年,全区稳定实现扶贫对象不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房保障水平进一步提高,全区农村贫困人口每年减少15%以上,贫困村生产生活条件明显改善,贫困村居民可支配收入增幅高于全区平均水平。10月,实施桥头镇方吉村蛋鸡养殖项目,为全村43户贫困户统一免费建设鸡舍、免费提供防疫服务,免费发放“农大蛋鸡”种鸡32只。至年末,5个省定贫困村脱贫372户、498人。
【农产品质量监管】 2015年,经区按照创建国家农产品质量安全市标准要求,创新农产品质量监管模式,强化宣传,规范生产,全力保障全区农产品质量安全。全年无农产品质量安全责任事故发生。
农业投入品监督管理 年内,全区实行农药经营告知制度,农资经营单位所售农药必须进行农药经营告知,经区红苹果果品专业合作社、威海市裕丰果品专业合作社2家农资经营单位销售的47个农药产品在经区通过审核,并进行公示。3月19日,区农业经济发展局在泊于镇政府会议室召开2015年农药经营告知部署会,会上对《山东省农药经营告知管理办法》等内容进行详细分析讲解。其后,采取镇级每月抽查和区、镇两级每季度拉网式排查的方式,对全区66家农资经营单位落实农药经营告知制度情况进行检查,发现经营未告知的,立即下发整改通知书进行处理,并及时开展回访检查。经检查,经区销售的农药都在备案告知目录中。同时,加强农资质量安全检查。全年联合其他部门开展农资打假活动2次,印发宣传材料2000余份,抽取7个化肥样品进行检测,全部合格,全区农资质量总体安全可靠。
农产品质量安全监测 投资30万元,建设镇级农产品质量安全检测中心,配备检验检测、质量追溯等专业设备,全面提升经区基层检测能力。年内,全区定量检测106个蔬菜水果样品的22个及以上农残项目,合格率为100%; 指导各镇农产品质量安全管理办公室开展项目样品速测2000个以上,合格率为99.5%。
农产品准出追溯管理 推进产地准出制度建设。全区果蔬生产企业、专业合作社、家庭农场以及2亩地以上农户均与各镇签订委托检测协议,在上市前到各镇农产品质量安全管理办公室送样进行快速检测,区、镇两级农产品质量安全管理办公室每月定期对种植户上市产品进行抽检,检测合格后准许出售。推进原产地追溯制度建设。区内果蔬生产企业、专业合作社、家庭农场均实行原产地追溯建设, 产品通过 “三品一标”(有机农产品、绿色食品、无公害农产品,农产品地理标志)认证的富盛食品有限公司、裕丰果品农民专业合作社、华峰三优富士农民专业合作社、富桥果品有限公司、红苹果农民专业合作社5家单位均依托“追溯宝”农产品质量安全可追溯平台开展可追溯建设;其余的农民专业合作社、家庭农场均依托镇农产品质量安全检测室二维码打印机,在上市前进行农药、化肥使用相关情况输入并生成二维码贴在产品包装上,供消费者进行查询追溯。
【国家农产品质量安全市创建工作】 为做好国家农产品质量安全市创建工作,根据《威海市创建国家农产品质量安全市实施方案》(威政办字〔2015〕17号)精神,结合全区实际,3月31日, 管委印发《威海经济技术开发区创建国家农产品质量安全市实施方案》(经技区管发〔2015〕17号),明确创建工作分3个阶段进行,分别为: 动员部署阶段(3月下旬)、自查整改阶段(3月下旬至4月中旬)、 总结考评阶段 (4月下旬至5月上旬)。同日,成立经区创建国家农产品质量安全市工作领导小组,领导小组办公室设在区农业经济发展局。4月1日,经区召开创建国家农产品质量安全市动员会议,对创建国家农产品质量安全市工作进行部署。会上,管委分管负责人代表管委与各镇(街道)签订《威海经济技术开发区2015年度农产品质量安全目标责任书》。其后,区农业经济发展局和相关单位开展自查自纠,查漏补缺,全面推行农业标准化生产,不断增强农产品质量安全监管、检测能力,做好各项工作总结和资料整理,迎接省级主管部门测评。8月4日,农业部正式公布首批国家农产品质量安全市(县)创建试点单位名单,威海市位列全国4个整建制创建市之首。
【农业产品标准化基地建设】 2015年,全区继续推进农业标准化基地建设,区内规模以上果蔬种植基地全部建立健全管理制度,明确基地监管责任人和技术负责人,实现生产记录完备、用药施肥规范、农事操作管理科学。至年末,经区标准化基地占耕地比例达到65.2%,优势农产品标准化程度达到70.2%。年内,加快推进优势农产品“三品一标”认证,新增农产品“三品一标”认证3个,桥头镇农民专业合作社联合会的花生、威海新春果品及水产农民专业合作社的无花果通过无公害农产品认证,认证面积分别达到1066.67公顷和800公顷,泊于镇红苹果农民专业合作社的苹果通过绿色食品认证,认证面积106.67公顷。至年末,全区种植业有10个产品获得“三品一标”认证,面积3645公顷,品牌化经营程度不断提升。
【农产品质量安全宣传培训】 2015年,为增强全区农产品质量安全意识,提高农产品生产者、基层监管人员落实农产品质量安全的能力,区农业经济发展局不断加大农产品质量安全宣传培训力度。在全区开展农资打假行动、“农产品质量安全宣传周”活动,开展集市宣传4次, 发放明白纸5000余份、农产品质量安全宣传手册200余份。举办农产品质量安全宣传培训7期,培训人员500余人次。