【概况】 2016年，经区安全生产监督管理工作进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，坚持问题导向，深入开展安全生产大检查，强化安全生产监管执法，始终保持 “打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，整治安全隐患，堵塞管理漏洞， 强化源头治理，集中打击、整治一批非法违法生产经营行为和严重违规违章企业，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
【全区安全生产工作会议召开】 3月15日，全区安全生产工作会议在世纪大厦3楼召开。工委书记、管委主任吕晓东出席会议并讲话。工委委员、管委副主任梁永波主持会议，并代表管委与相关责任单位签订安全生产和消防工作责任书。会议通报2015年全区安全生产控制指标完成情况、消防工作情况和“2·18”博优化纤（威海）有限公司火灾事故情况，安排部署2016年安全生产工作任务，建设局、凤林街道等4家单位作典型交流发言。区直各部门、驻区各单位主要负责人，各镇（街道）党委书记、镇长（主任）， 分管副镇长（副主任），各级安监工作人员及重点工业企业、危险化学品企业、民爆企业、建筑房地产企业、商贸流通企业主要负责人和中小学校校长、幼儿园园长340人参加会议。
【安全生产目标责任落实】 贯彻落实国务院和省、市安全生产重大工作部署。年初召开全区安全生产工作会议，定期召开安全生产工作形势分析会议和季度工作例会，推动各项工作措施落实到位。组织镇（街道）、区安委会各成员单位签订《安全生产目标责任书》，把开展安全生产隐患“大快严”集中行动、落实企业主体责任、企业安全生产标准化建设、职业危害监测评价、安全生产专项整治等工作列入年度安全生产目标责任的考评内容，明确相应监管职责，强化安全生产监管职能。健全完善工作制度，坚持工作会议、例会制度，有针对性地研究解决安全生产重大问题，部署阶段性安全生产防范工作； 坚持安全生产情况 通报制度、事故查处督办制度和重大隐患挂牌督办制度，将全区每月安全生产形势和控制指标执行情况向各镇（街道）、区安委会成员单位通报。
【开展安全生产隐患“大快严”集中行动】 为推进风险管控、隐患排查治理和安全监管信息化体系建设，自4月起，区安监处联合公安、消防、建设、环保等部门，持续开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法专项行动，重点对危险化学品企业、冶炼企业、涉氨制冷企业及民爆企业进行安全生产大检查。至年末，开展执法检查4495家次，排查治理各类违规违章行为和安全隐患6553项，对检查中发现的重大安全隐患挂牌督办，依法关闭3家企业，停产整顿2家企业，隐患整改率91.5%。
【中小企业安全生产标准化建设和职业危害监测评价】 根据上级统一部署，继续扎实推进中小企业安全生产标准化建设和企业职业危害监测评价工作。5月，区安监处与威海惠达安全技术服务公司签署企业创建安全生产标准化服务合同，与山东天弘质量检验中心有限公司签署企业职业危害监测服务合同，完成政府购买社会化服务的招标工作。合同签订后，到出口加工区和6个镇（街道）分别召开企业安全生产标准化建设工作推进会议，全面部署目标任务，强调把开展企业安全生产标准化建设工作纳入年度安全生产目标责任考核，调动各单位的积极性。坚持分类指导、分类实施、全面推进的原则，加强宣传发动，召开安全生产工作宣讲会、培训会7场次，全区有200家企业签订创建安全生产标准化合同，80家企业签订职业危害检测评价合同，对400家企业进行专家诊断或检查。
【重点行业领域安全监管和专项整治】 民爆企业安全监管 落实民爆企业技术监控措施，每周通过实时视频监控平台监察重点部位生产安全情况，及时发现和纠正民爆物品生产过程中的安全隐患。在每月普查一次的基础上，加大重点时段、重点部位和关键设施的检查力度，组织2家民爆生产企业和1家销售企业开展互查互学活动。组织企业开展安全生产法律法规学习，举办职工反思座谈会，查找工作中的违规行为。组织企业开展应急疏散演练，5月20日在崮山镇组织全市民爆行业安全生产现场会。
危险化学品安全监管 5月—10月，根据省、市安监局《关于深刻吸取“8·12”事故教训集中开展危险化学品安全生产专项整治方案》的通知，在组织企业自查的基础上，聘请专家对区内危险化学品企业进行专项督查29家次，查处隐患73项。9月—11月，组织9家危险化学品生产经营单位开展风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设。
工贸企业安全监管 持续推进涉氨制冷企业专项整治，对全区24家涉氨制冷企业的安全标准化和职业卫生申报工作进行“回头看”，复查更改介质企业，召开涉氨专项整治工作会议4次，下达督办10次。扎实推进金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等专项治理，对400家重点企业进行诊断检查，查处问题和隐患1021项。
烟花爆竹安全监管 组织烟花爆竹经营业户参加安全知识培训，开展烟花爆竹销售资格考试，46家业户取得经营许可。开展辖区内烟花爆竹市场执法检查，取缔不符合场地要求的经营业户1家，消除安全隐患12处，查处违规销售行为1起。
【企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建设】 年内，为推动企业履行主体责任，区安监处创新开展企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建设工作，精心培育豪顿华工程有限公司、威东日综合食品有限公司、澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司3家市级典型标杆企业，以点带面，全面推动企业转型升级，提升企业安全风险管控水平，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。采取政府购买服务的方式，选派专家、专业机构对标杆企业进行上门辅导。会同专家认真研究上级工作部署和相关文件、标准，结合试点经验，以简明的表格形式，帮助企业理清脉络、统一概念、规范程序。指导各类企业排查风险点，查出二级风险点148个、三级风险点690个、四级风险点596个，实施“一企一册”“一风险点一表”管理，建立管控档案，落实有效的管控措施，指导103家企业完成“一企一册”工作。
【重点企业重点隐患督查督办】 建立重点企业重点隐患台账，对重点安全隐患实施挂牌督办，落实责任，落实人员，落实整改时限。联合公安、消防、市场监督管理、建设、农经、交通运输等部门成立执法检查组，全天候开展执法检查。镇（街道）安监执法中队制订监管执法检查计划，定期对重点监管企业进行执法检查。年内，配合省第十督察组和市执法支队检查企业24家次，发现企业存在问题隐患129处，下达专项督办6次。至年末，全部完成督办整改，整改率100%。
【安全生产纳入城乡社区网格化管理】 全区划分224个网格，有网格长224人、网格员224人。网格化的实行，明确网格化监管工作定位，发挥好各级各部门以及基层网格员队伍作用， 实现区对镇（街道）、 镇 （街道）对村（居）、村（居）对网格、网格对企业的层层督导检查。各安全网格负责人和网格员深入走访企业，送法律法规到企业、送安全培训到现场、送安全服务到基层，并结合检查将宣传材料直接下发到企业主要负责人手中。
【企业安全生产主体责任落实】 督促指导企业实行全员安全生产责任制度，全面履行安全生产和职业健康法定责任与义务，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。开展企业自查自纠，督促企业建立隐患排查治理制度和动态风险隐患清单，联合区总工会开展“查隐患、保安全、促发展”活动，全区103家企业累计自查自纠隐患1873项，征集职工合理化建议8600多条。按照高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动要求，引导企业加大科技投入，澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司和威海三泰爆破器材有限公司率先优化生产线，提高安全生产指数。威海三泰爆破器材有限公司新建乳化炸药生产线实际人数由15人减至7人，下降安全风险等级； 澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司乳化油炸药生产线实现转型，改为现场混装作业，消除爆炸风险。
【安全生产宣传和教育培训】 3月，认真做好《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号）单行本和挂图发放工作，印发单行本5720册、 挂图1.96万张。6月17日， 由区安监处牵头，联合农业经济发展局、经济发展局、教育体育处、市场监管局、建设局、崮山镇政府等10余家部门（单位）在崮山镇大集举办“2016年安全生产月宣传咨询日”活动，在现场和各交通要道悬挂横幅16个，摆放安全生产宣传看板2个，发放各种安全宣传资料2万余份，向广大群众宣传普及政策法规、职业卫生、应急救援、逃生自救、技术装备应用、劳动防护产品使用常识。工委委员、管委副主任梁永波出席活动。年内，采取自主学习、以会代训、集中培训等方式，不断提高全区安监工作人员的综合能力素质， 将每周一定为 “业务学习日”，先后参加国家、省、市安委会组织的视频培训5次、集中培训1次。
【全市民爆行业安全生产现场会在崮山镇召开】 5月20日，全市民爆行业安全生产现场会在崮山镇召开，各区市民爆主管部门负责人、民爆企业负责人参加会议。当日上午9时许，澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司在会议召开前开展应急演练。在人员撤离、组织灭火、伤员救治等整个应急演练过程中，工作人员沉着应对，训练有素，展现了较高的企业安全生产意识和应急处置能力。之后，召开座谈会，重点民爆企业作典型交流发言。
【市政府安委会督导组到经区督导安全生产工作】 9月23日，市政府安委会督导组对经区安全生产工作进行督导，深入威海金琳水产有限公司、威海博新商场管理有限公司（豪业圣迪商场广场）、威海汽车站、威海乐天娱乐园有限公司（海上公园游乐设施）、凤林街道、区市场监督管理局，督查贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制落实情况，仔细检查开展“大快严”集中行动、企业主体责任落实情况专项执法检查工作和安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建设情况。11月24日，市政府安委会督导组到经区对安全生产工作进行督导，采取听取汇报、查阅台账相结合的方式，对建设工程施工、危险化学品生产与储存、交通运输、机械制造等企业自2012年以来企业安全生产费用的提取和使用管理情况进行全面督查。全年下发督办事项17件，责成23家企业对存在的84条隐患全部整改完毕。
（安全生产监督管理处供稿）
安全生产监督管理
【概况】 2016年，经区安全生产监督管理工作进一步强化红线意识、风险意识和责任担当，以“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”为总体要求，坚持问题导向，深入开展安全生产大检查，强化安全生产监管执法，始终保持 “打非治违”高压态势，深化重点行业领域专项整治，整治安全隐患，堵塞管理漏洞， 强化源头治理，集中打击、整治一批非法违法生产经营行为和严重违规违章企业，有效防范和坚决遏制较大以上事故发生，促进全区安全生产形势持续稳定好转。
【全区安全生产工作会议召开】 3月15日，全区安全生产工作会议在世纪大厦3楼召开。工委书记、管委主任吕晓东出席会议并讲话。工委委员、管委副主任梁永波主持会议，并代表管委与相关责任单位签订安全生产和消防工作责任书。会议通报2015年全区安全生产控制指标完成情况、消防工作情况和“2·18”博优化纤（威海）有限公司火灾事故情况，安排部署2016年安全生产工作任务，建设局、凤林街道等4家单位作典型交流发言。区直各部门、驻区各单位主要负责人，各镇（街道）党委书记、镇长（主任）， 分管副镇长（副主任），各级安监工作人员及重点工业企业、危险化学品企业、民爆企业、建筑房地产企业、商贸流通企业主要负责人和中小学校校长、幼儿园园长340人参加会议。
【安全生产目标责任落实】 贯彻落实国务院和省、市安全生产重大工作部署。年初召开全区安全生产工作会议，定期召开安全生产工作形势分析会议和季度工作例会，推动各项工作措施落实到位。组织镇（街道）、区安委会各成员单位签订《安全生产目标责任书》，把开展安全生产隐患“大快严”集中行动、落实企业主体责任、企业安全生产标准化建设、职业危害监测评价、安全生产专项整治等工作列入年度安全生产目标责任的考评内容，明确相应监管职责，强化安全生产监管职能。健全完善工作制度，坚持工作会议、例会制度，有针对性地研究解决安全生产重大问题，部署阶段性安全生产防范工作； 坚持安全生产情况 通报制度、事故查处督办制度和重大隐患挂牌督办制度，将全区每月安全生产形势和控制指标执行情况向各镇（街道）、区安委会成员单位通报。
【开展安全生产隐患“大快严”集中行动】 为推进风险管控、隐患排查治理和安全监管信息化体系建设，自4月起，区安监处联合公安、消防、建设、环保等部门，持续开展安全生产隐患大排查、快整治、严执法专项行动，重点对危险化学品企业、冶炼企业、涉氨制冷企业及民爆企业进行安全生产大检查。至年末，开展执法检查4495家次，排查治理各类违规违章行为和安全隐患6553项，对检查中发现的重大安全隐患挂牌督办，依法关闭3家企业，停产整顿2家企业，隐患整改率91.5%。
【中小企业安全生产标准化建设和职业危害监测评价】 根据上级统一部署，继续扎实推进中小企业安全生产标准化建设和企业职业危害监测评价工作。5月，区安监处与威海惠达安全技术服务公司签署企业创建安全生产标准化服务合同，与山东天弘质量检验中心有限公司签署企业职业危害监测服务合同，完成政府购买社会化服务的招标工作。合同签订后，到出口加工区和6个镇（街道）分别召开企业安全生产标准化建设工作推进会议，全面部署目标任务，强调把开展企业安全生产标准化建设工作纳入年度安全生产目标责任考核，调动各单位的积极性。坚持分类指导、分类实施、全面推进的原则，加强宣传发动，召开安全生产工作宣讲会、培训会7场次，全区有200家企业签订创建安全生产标准化合同，80家企业签订职业危害检测评价合同，对400家企业进行专家诊断或检查。
【重点行业领域安全监管和专项整治】 民爆企业安全监管 落实民爆企业技术监控措施，每周通过实时视频监控平台监察重点部位生产安全情况，及时发现和纠正民爆物品生产过程中的安全隐患。在每月普查一次的基础上，加大重点时段、重点部位和关键设施的检查力度，组织2家民爆生产企业和1家销售企业开展互查互学活动。组织企业开展安全生产法律法规学习，举办职工反思座谈会，查找工作中的违规行为。组织企业开展应急疏散演练，5月20日在崮山镇组织全市民爆行业安全生产现场会。
危险化学品安全监管 5月—10月，根据省、市安监局《关于深刻吸取“8·12”事故教训集中开展危险化学品安全生产专项整治方案》的通知，在组织企业自查的基础上，聘请专家对区内危险化学品企业进行专项督查29家次，查处隐患73项。9月—11月，组织9家危险化学品生产经营单位开展风险分级管控和隐患排查治理两个体系建设。
工贸企业安全监管 持续推进涉氨制冷企业专项整治，对全区24家涉氨制冷企业的安全标准化和职业卫生申报工作进行“回头看”，复查更改介质企业，召开涉氨专项整治工作会议4次，下达督办10次。扎实推进金属冶炼、粉尘防爆、有限空间等专项治理，对400家重点企业进行诊断检查，查处问题和隐患1021项。
烟花爆竹安全监管 组织烟花爆竹经营业户参加安全知识培训，开展烟花爆竹销售资格考试，46家业户取得经营许可。开展辖区内烟花爆竹市场执法检查，取缔不符合场地要求的经营业户1家，消除安全隐患12处，查处违规销售行为1起。
【企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建设】 年内，为推动企业履行主体责任，区安监处创新开展企业安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建设工作，精心培育豪顿华工程有限公司、威东日综合食品有限公司、澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司3家市级典型标杆企业，以点带面，全面推动企业转型升级，提升企业安全风险管控水平，有效防范和遏制各类安全生产事故发生。采取政府购买服务的方式，选派专家、专业机构对标杆企业进行上门辅导。会同专家认真研究上级工作部署和相关文件、标准，结合试点经验，以简明的表格形式，帮助企业理清脉络、统一概念、规范程序。指导各类企业排查风险点，查出二级风险点148个、三级风险点690个、四级风险点596个，实施“一企一册”“一风险点一表”管理，建立管控档案，落实有效的管控措施，指导103家企业完成“一企一册”工作。
【重点企业重点隐患督查督办】 建立重点企业重点隐患台账，对重点安全隐患实施挂牌督办，落实责任，落实人员，落实整改时限。联合公安、消防、市场监督管理、建设、农经、交通运输等部门成立执法检查组，全天候开展执法检查。镇（街道）安监执法中队制订监管执法检查计划，定期对重点监管企业进行执法检查。年内，配合省第十督察组和市执法支队检查企业24家次，发现企业存在问题隐患129处，下达专项督办6次。至年末，全部完成督办整改，整改率100%。
【安全生产纳入城乡社区网格化管理】 全区划分224个网格，有网格长224人、网格员224人。网格化的实行，明确网格化监管工作定位，发挥好各级各部门以及基层网格员队伍作用， 实现区对镇（街道）、 镇 （街道）对村（居）、村（居）对网格、网格对企业的层层督导检查。各安全网格负责人和网格员深入走访企业，送法律法规到企业、送安全培训到现场、送安全服务到基层，并结合检查将宣传材料直接下发到企业主要负责人手中。
【企业安全生产主体责任落实】 督促指导企业实行全员安全生产责任制度，全面履行安全生产和职业健康法定责任与义务，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。开展企业自查自纠，督促企业建立隐患排查治理制度和动态风险隐患清单，联合区总工会开展“查隐患、保安全、促发展”活动，全区103家企业累计自查自纠隐患1873项，征集职工合理化建议8600多条。按照高危行业领域开展“机械化换人、自动化减人”科技强安专项行动要求，引导企业加大科技投入，澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司和威海三泰爆破器材有限公司率先优化生产线，提高安全生产指数。威海三泰爆破器材有限公司新建乳化炸药生产线实际人数由15人减至7人，下降安全风险等级； 澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司乳化油炸药生产线实现转型，改为现场混装作业，消除爆炸风险。
【安全生产宣传和教育培训】 3月，认真做好《最高人民法院、最高人民检察院关于办理危害生产安全刑事案件适用法律若干问题的解释》（法释〔2015〕22号）单行本和挂图发放工作，印发单行本5720册、 挂图1.96万张。6月17日， 由区安监处牵头，联合农业经济发展局、经济发展局、教育体育处、市场监管局、建设局、崮山镇政府等10余家部门（单位）在崮山镇大集举办“2016年安全生产月宣传咨询日”活动，在现场和各交通要道悬挂横幅16个，摆放安全生产宣传看板2个，发放各种安全宣传资料2万余份，向广大群众宣传普及政策法规、职业卫生、应急救援、逃生自救、技术装备应用、劳动防护产品使用常识。工委委员、管委副主任梁永波出席活动。年内，采取自主学习、以会代训、集中培训等方式，不断提高全区安监工作人员的综合能力素质， 将每周一定为 “业务学习日”，先后参加国家、省、市安委会组织的视频培训5次、集中培训1次。
【全市民爆行业安全生产现场会在崮山镇召开】 5月20日，全市民爆行业安全生产现场会在崮山镇召开，各区市民爆主管部门负责人、民爆企业负责人参加会议。当日上午9时许，澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司在会议召开前开展应急演练。在人员撤离、组织灭火、伤员救治等整个应急演练过程中，工作人员沉着应对，训练有素，展现了较高的企业安全生产意识和应急处置能力。之后，召开座谈会，重点民爆企业作典型交流发言。
【市政府安委会督导组到经区督导安全生产工作】 9月23日，市政府安委会督导组对经区安全生产工作进行督导，深入威海金琳水产有限公司、威海博新商场管理有限公司（豪业圣迪商场广场）、威海汽车站、威海乐天娱乐园有限公司（海上公园游乐设施）、凤林街道、区市场监督管理局，督查贯彻落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制落实情况，仔细检查开展“大快严”集中行动、企业主体责任落实情况专项执法检查工作和安全生产风险分级管控与隐患排查治理“两个体系”建设情况。11月24日，市政府安委会督导组到经区对安全生产工作进行督导，采取听取汇报、查阅台账相结合的方式，对建设工程施工、危险化学品生产与储存、交通运输、机械制造等企业自2012年以来企业安全生产费用的提取和使用管理情况进行全面督查。全年下发督办事项17件，责成23家企业对存在的84条隐患全部整改完毕。
（安全生产监督管理处供稿）