【概况】 2015年，经区国土资源分局完成市政府下达给经区耕地保有量6889.2公顷、基本农田保护面积6129公顷的目标任务，完成桥头镇观里333.33公顷高标准基本农田提档升级项目，不仅有效提高耕地质量，增加作物产量，还进一步改善水利、交通道路等基础设施，提高了农民收益。年内，上报市国土资源局批准出让方案并发布土地挂牌出让公告24宗128.73公顷，成交土地16宗73.13公顷，总成交价款3.6亿元； 划拨用地8宗69.6公顷，划拨总价款11132.2万元； 收回土地21宗68.53公顷。
【中心城区周边永久基本农田划定举证】 年内，根据国土资源部办公厅《关于切实做好106个城市周边永久基本农田划定工作有关事项的通知》 （国土资厅发 〔2015〕14号），国土资源分局召开全区有关部门会议，按照通知部署进行认真核查落实。其间，管委分管领导先后两次到省国土资源厅进行沟通对接，多次与市国土资源局进行协调，及时了解掌握该项工作的最新政策要求，有的放矢地进行调度。
该次下达经区城市周边拟划定永久基本农田的图斑705个，面积619.57公顷，涉及崮山镇和皇冠、凤林、西苑3个街道。在图斑分布上划分为允许建设区、有条件建设区、限制建设区和禁止建设区，主要通过现状非耕地、批而未用、2015年征地和中欧城镇化合作示范区进行举证，共计573.63公顷不宜划为永久基本农田，拟划定基本农田45.95公顷，占下达比率的7.4%。
【建设用地项目预审】 为保证土地利用总体规划的顺利实施，充分发挥土地供应的宏观调控作用，控制建设用地总量，把好建设用地供地闸门，年内，国土资源分局受理建设用地预审9宗计62公顷，其中东部滨海新城储备土地前期基础设施建设项目19.53公顷，东部滨海新城公交中心站项目4.13公顷，光华医院附属设施项目0.27公顷，九龙湾小学项目1.8公顷，威海市档案中心项目1.87公顷，环翠公路管理局建设崮山公路站项目0.4公顷，广安城市建设投资有限公司建设逍遥社区项目31.53公顷，桥头镇消防站项目1.27公顷，威海市廉政教育基地1.2公顷。在具体实施土地预审中，国土资源分局严格执行建设用地控制指标的标准，严把建设用地预审关口，充分发挥其在土地征用建设中的作用。
【桥头镇观里高标准基本农田建设项目提档升级】 7月20日，国土资源分局发布桥头镇观里高标准基本农田提档升级项目施工招标公告，对位于桥头镇涉及福禄庄、 姚家圈、雅格庄、观里西、观里东、盘川夼、西洛后、东洛后、河西庄9个村的高标准基本农田提档升级项目进行招标，建设规模462.54公顷。该项目原为2012年环翠区桥头镇所承担的333.33公顷高标准基本农田建设任务，2012年9月由于区域规划调整，高标准基本农田建设任务随之划归经区。2015年，经管委批准同意，国土资源分局利用国家高标准基本农田建设补助资金对桥头观里高标准基本农田进行提档升级，进一步改善水利、交通等基础设施，提高耕地质量，增加作物产量。
8月20日，国土资源分局在市国土资源局一楼交易大厅对桥头镇观里高标准基本农田提档升级项目进行开标、评标、定标。参加施工标投标单位11家，施工标由荣成市双赢建筑工程有限公司中标，投标价格1682168.05元； 参加项目监理投标单位4家，项目监理由山东宜华建设咨询有限公司中标，投标价格4.64万元。
桥头镇观里高标准基本农田提档升级项目包括新修方塘2座、整修排水沟610米、新修进地管涵22座、田间道路硬化850米、生产路整修630米，项目建设工期为100天。项目完成后，将有效地改善灌溉条件，有利于农业生产，方便农民生活。
【土地开发整理】 2015年，为解决耕地后备资源不足、建设用地指标紧张问题，经区积极动员各方力量，加大土地开发整理力度，实施完成桥头镇东洛后、宋家店两个市级土地开发整治项目，新增耕地6.69公顷。该两个项目使用的是市级财政资金，其新增耕地可用于经区新增建设用地占用耕地的占补平衡指标使用，按现行异地购买补充耕地指标6.5万元/亩计算，可为管委节约资金652万元。年内，争取桥头镇彭家埠市级项目1个，12月22日进行公开招标，项目预计新增耕地1.67公顷。同时，积极协助市土地综合整治中心，做好省级整治项目桥头6个标段的推进工作。
【地籍管理】 根据市国土资源局工作安排，完成396个遥感监测图斑的内外业核查工作，实施地类变更面积126.9公顷。做好土地登记发证工作，全年发放国有土地使用证3850宗，办理各类抵押、变更500余宗。
【土地登记】 日常国有建设用地确权登记 办理国有建设用地使用权初始、变更登记108件，面积399.32公顷。办理土地抵押登记84宗，抵押面积336.54公顷，抵押金额38.89亿元； 注销抵押登记101宗。办理房产抵押土地备案登记106宗，面积150.50公顷；注销备案登记81宗。受理法院查封登记66宗，协助法院解封17宗。办理商品房分户土地证4964件，其中经济适用住房上市交易51件，补缴土地收益金335.56万元； 房改房上市交易52宗，补缴土地收益金22.5万元。 办理土地证挂失手续25件。
宅基地使用权确权登记 办理宅基地使用权变更登记26件， 提供宅基地转让图件22宗。
登记查询 根据《土地登记资料公开查询办法》（国土资源部第14号令），国土资源分局制定土地登记资料查询流程。查询人进行土地登记资料查询时，按照查询办法规定携带相关证明文件，并填写土地登记资料查询申请表。年内，受理各类查询60余件，包括土地权利人、公安机关、检察机关和纪检监察部门等的查询。
【土地变更调查】 年内，完成对398个遥感监测图斑的内外业核查工作，组织对核查结果进行集体会审，经区图斑面积578.19公顷。其中，属2014年度新增图斑390个，面积465.62公顷； 属国土资源部跟踪承诺拆除的往年度图斑8个，面积112.57公顷。以上典型地块属2014年新增道路（含绿化带）54.56公顷，属2013年度承诺拆除的道路图斑112.5公顷，桥头园区东扩155.94公顷。对所有监测地块，在国土资源分局确认的基础上，与省国土资源厅、市国土资源局积极沟通后，保持原地类不变更451.28公顷，对其余126.91公顷按不同性质进行变更。其中，按临时用地变更1.72公顷（6宗）； 按设施农用地变更9.72公顷（46宗）； 按农村道路变更65.55公顷； 按建设用地变更49.92公顷，其中认定合法用地43.24公顷，认定违法用地6.68公顷。
经变更调查后，经区农用地20106.1公顷（其中耕地7976.11公顷），建设用地5996.67公顷，未利用地1659.03公顷。与上年度土地利用状况数据对比，农用地减少46.26公顷（其中耕地减少37.63公顷），建设用地增加57.81公顷，未利用地减少11.64公顷。
【测量标志管理】 年内，依据省国土资源厅《关于开展全省测量标志普查工作的通知》（鲁国土资字〔2014〕392号），按照市国土资源局统一部署，国土资源分局开展测量标志普查工作。该次普查范围为辖区内的D级、E级卫星定位点，普查内容包括确定测量标志点点位、检查标志现状、实地填写测量标志普查登记表、更新点之记相关变化的内容、更新办理委托保管手续、进行保护测量标志的宣传教育、完善测量标志管理档案。经详细普查，至2015年年末，经区范围原有D级测量标志点16个，其中完好7个，被破坏9个； 原有E级测量标志点13个，其中完好4个，被破坏9个。
【矿产资源管理】 年内，国土资源分局按照要求对所有矿山企业和地勘单位进行年度检查，通过查阅资料和现场检查，完成2014年度采矿权、探矿权年检工作，并通过市国土资源局抽检和复核。填报2014年度固体矿产资源统计基础表、查明矿产资源储量登记书和占用矿产资源储量登记书。加强对矿产资源开发利用的监督管理工作，要求矿山企业采取“自上而下”台阶式开采方式进行，严格执行开发利用方案和地质环境治理与恢复方案，强化制约手段，监督管理常态化，杜绝越界开采等违法行为，与区公安、安监、工商等多部门联合行动，完成3家采石场关停工作。
【执法监察】 土地矿产卫片执法检查 2015年，对涉及经区73个土地变更调查图斑逐一进行实地核查，对发现的违法违规用地立案查处8宗， 面积2.01公顷，罚款9.73万元，提出党纪处分建议4人；道路违法占地立案3宗，面积268.05公顷，其中耕地151.9公顷，道路违法用地收缴罚款5205.26万元，提出政纪处分建议3人。党纪政纪处分全部落实到位。对土地督察发现的违法违规用地整改复耕19宗，总面积86.4公顷，其中耕地39.56公顷。
动态巡查 为有效地开展动态巡查，遏制土地违法行为，国土资源分局在年初召开由各镇（街道）分管土地负责人参加的国土资源执法共同监管座谈会，进一步明确监管责任，整合监管资源，形成执法合力。全年巡查上百次，联合巡查20余次，下达责令停止违法行为通知书等法律文书8份，发现疑似非法用地行为3起1.67公顷，下达限期整改通知书，拆除建筑物110平方米，责令1起非法采砂停止开采。
【闲置和低效利用土地清理处置专项行动】 2015年，国土资源分局上报相关土地43宗136.73公顷，其中闲置土地21宗101.6公顷，低效利用土地22宗35.13公顷。按照专项行动的要求，国土资源分局加大清理处置闲置和低效利用土地的力度，全年处置闲置土地15宗80公顷，盘活低效利用土地21宗34.73公顷。9月，全省土地利用管理重点工作检查组、国家土地督察济南局分别在经区进行现场观摩，听取经区对闲置土地处置情况汇报，并给予好评。
【国土资源信访工作】 年内，国土资源分局对国土资源信访工作做到热情接访，认真排查信访隐患，对群众的合理诉求，不推不拖，及时协调解决； 对群众提出的不合理要求或短时间内难以解决的问题，耐心做好疏导解释工作，避免形成重复信访和越级信访。全年妥善处理信访案件15件，未发生重大突发事件，促进了社会的和谐稳定。
【国土资源法制宣传】 第46个“世界地球日”主题宣传 4月22日是第46个“世界地球日”，国土资源分局紧紧围绕“珍惜地球资源，转变发展方式——提高资源利用效率”宣传主题，扎实开展系列宣传活动。一是在世纪大厦两侧放置“世界地球日”宣传标语，在政务服务中心大厅显示屏循环播放“世界地球日”宣传主题，积极营造宣传氛围，以提高公民的资源忧患意识和节约意识。二是在国土资源分局公开宣传栏张贴宣传材料和标语口号，要求每位干部职工带头以身作则，倡导环保精神，从身边点滴做起，开展环保活动。三是向全区机关、事业单位发放“世界地球日”宣传材料，并通过各国土所将有关“世界地球日”宣传材料发放到各镇（街道），最大限度地扩大宣传范围和影响。
第25个“全国土地日”宣传 6月25日是第25个“全国土地日”，国土资源分局结合年内“全国土地日”宣传口号——“节约集约利用土地，推动土地利用方式根本转变”，科学安排，缜密部署，在好天地广场、政务服务中心、崮山镇、泊于镇和桥头镇分别设立宣传点，组织工作人员进行土地管理法律、法规的宣传。同时，通过在管委办公楼前摆放宣传展板，利用政务服务大厅电子屏滚动播出“全国土地日”的宣传主题、 口号，积极营造宣传氛围。在主宣传点好天地广场，工作人员通过大型音箱循环播放土地法律法规，向过往群众发放宣传“明白纸”500余张，并面对面答疑解惑，接受群众咨询20余人次。政务服务中心和3个镇国土所工作人员通过不同方式认真组织开展宣传活动。通过“全国土地日”宣传活动，进一步增强人们对土地国情国策的了解，为倍加珍惜和合理利用土地资源、依法依规、节约集约利用土地营造良好的氛围。
应对突发事件相关知识宣传 8月26日，根据管委统一安排，国土资源分局相关工作人员在崮山镇政府所在地开展《山东省突发事件应对条例》实施3周年和应急知识宣传活动。当天适逢崮山镇大集，人流密集，参与活动的群众络绎不绝，宣传场面火爆，气氛热烈。国土资源分局工作人员就突发性地质灾害的分类、成因、预警和应急措施等问题向当地群众进行面对面地宣传，发放地质灾害防治资料5000余份，解答群众咨询百余人次，得到群众的认可和好评。该次宣传活动加强了广大群众对国土资源管理工作的了解，进一步增强了群众科学防灾、识灾、避灾能力以及科学应对处置突发地质灾害应急反应能力，为加强经区地质灾害防治工作、确保群众生命财产安全奠定基础。
“地科杯——珍惜资源 爱我国土”有奖征文 11月，在省国土资源厅、团省委、省教育厅、省少工委联合开展的第四届“地科杯——珍惜资源 爱我国土”有奖征文活动中，国土资源分局积极与各相关单位进行对接，广泛发动，精心组织，经区有4名学生获征文奖，其中皇冠中学学生丛诗琳的《奶奶的心声》获二等奖，另有2名皇冠中学教师获得优秀指导奖。该次活动的成功举办，为广大中小学生提供了一个走进国土、认识国土的机会，进一步丰富了学生们的课外知识。
“国家宪法日”宣传 12月4日，国土资源分局参加由区政法委（司法局）在长峰馨安苑小区广场开展的“2015年国家宪法日暨法制宣传日”宣传咨询活动。该次宣传活动以 “弘扬宪法精神，推动创新、协调、绿色、 开放、 共享发展” 为主题，深入宣传宪法精神和中共十八届四中、五中全会精神，大力宣传中国特色社会主义法律体系。国土资源分局工作人员结合“法治国土”的相关精神要求，对活动进行精心的准备，在两个多小时的活动中， 分发宣传材料400余份，并耐心细致地解答群众提出的问题。
【土地征收储备融资培训会召开】 1月16日，国土资源分局在世纪大厦17楼会议室召开土地征收储备融资培训会，邀请市土地矿产储备中心主任于海涛到会指导讲解。国土资源分局相关负责人及业务科（室）工作人员、财政局、农经局、项目推进办、 国资局、广安城投公司、崮山镇、泊于镇、桥头镇主要负责人参加培训。
培训会就1月7日山东省人民政府公布新修订的《山东省国有土地储备办法》从土地储备计划、储备范围与程序、开发利用等方面作了讲解。同时，针对之前融资审批程序不规范、贷款规模大、违规使用储备资金等问题，强调新规要求土地储备资金施行预决算管理，专款专用； 土地储备取得的收入应全额上缴国库，纳入预算； 土地储备需要融资的，应纳入地方政府性债务统一管理。
该次培训为相关领导及工作人员妥善处理土地征收储备融资业务提供了应对方法和法律依据，提高了依法依规处理相关工作的能力，增强了融资及资金使用的规范意识。
【闲置土地单位负责人见面会召开】 为有效盘活闲置低效土地，推进存量土地的节约集约利用，6月12日，国土资源分局召开闲置土地用地单位负责人见面会。该次会议召集涉嫌闲置土地的15家用地单位负责人参加，涉及土地19宗，面积89.4公顷。会上，各用地单位分别介绍了本单位取得土地后未按土地出让合同约定的时间按期开工的原因、项目进展情况、下步打算以及项目预计可开工建设的时间。国土资源分局主要负责人根据各单位介绍的情况并结合当前形势强调：一要充分认识闲置土地的严峻性及处置的必要性，当前一方面土地供需矛盾日趋尖锐，严重影响和制约社会经济发展，另一方面土地的粗放利用状况并未改观，大量的存量建设用地闲置浪费，盘活和处置闲置低效土地势在必行。二要加大项目开工建设力度，近几年整体经济形势不好，企业面临着许多困难，但这不能成为企业闲置土地的借口，节约集约利用土地是用地单位应尽的义务，项目要抓紧开工建设，要想方设法克服困难，已经开工的要加快建设进度，必须要有实质性的动作和成效。三是对没有实质进展的要严肃处置，每个单位每宗地都要逐宗签订开工和完工时间保证书，若未按照保证书承诺的时限开工建设，国土资源分局将按照法律规定依法处理。
【查处没收首例伪造土地使用证】 3月18日，桥头镇桥头村村民梁×拿着集体土地使用证，要求办理过户手续。工作人员查看土地使用证时，发现该土地使用证的流水编号、证号、登记内容及附图等，虽然与原登记簿记载内容一致，但通过比对该证的纸张、暗印及证上加盖的印章等，工作人员认定该土地使用证为伪造土地使用证。经了解，该土地使用证系梁×从原房主手中取得。窗口工作人员对其讲解了相关法律法规后，将伪造的土地使用证当场没收。这是经区国土窗口查处没收的首例伪造土地使用证。针对该事件，国土资源分局窗口组织专题讨论。作为国土窗口登记工作人员，不仅要严把登记质量关，还应加强防范意识，提高识别真伪土地使用证的能力。
【开展土地登记“便民服务进社区”活动】 为提高为民办事的服务水平，国土资源分局和政务服务中心于11月7日联合开展经区阳光花园小区土地登记“便民服务进社区”活动。当天，工作人员冒雨开展活动，与小区居民进行面对面、零距离的沟通，为群众宣传政策、答疑解惑，并为小区业主现场办理商品房分户土地证35份， 高效、便捷、优质的服务赢得群众一致好评。
【国土资源档案数字化】 自2014年10月起，国土资源分局先后在桥头、崮山、泊于3个国土所开展国土资源档案整理和数字化工作，至2015年8月，3个国土所的档案整理和数字化工作全部完成，标志着经区国土资源分局在全市率先实现基层档案数字化管理。通过将历年业务档案重新检查、拆分、 整理、 科学分类， 预装盒、编号，档案修补加工、案卷破损修复、整饰等工作环节，历时10个月，累计整理纸质档案1086卷， 数字化处理28万页。整理后的纸质档案分类合理，卷内资料修补细致，加工整理合乎技术标准，卷内文件目录完整，卷皮书写规范，装订整齐美观，档案存放有序，查询索引齐全； 形成的电子档案资料图像清晰，存储科学，查询便捷高效。
（国土资源分局供稿）