【概况】 2016年，经区司法行政工作坚持围绕中心、服务大局，按照区工委、管委提出的“二次创业”目标要求，切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用，以提升法治化水平为主线，以公共法律服务体系建设为突破，以信息化建设为支撑，进一步加强司法行政基层基础建设，着力推进平安经区、法治经区、和谐经区建设，为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。
【普法宣传教育】 启动“七五”普法 在认真总结“六五”普法工作的基础上，推进“七五”普法工作顺利开局。12月21日，区工委、管委印发《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（经技区发〔2016〕59号），健全普法宣传教育机制，强化普法责任制落实，推进工作创新，充分发挥普法宣传教育的基础作用，为实现现代化幸福经区建设新跨越提供有力的法治保障。年内，加快构建覆盖城乡、惠及全民的全方位公共法律服务体系，在西苑街道祥台社区、府安社区、天隆社区、天弘社区、蒿泊汇成社区、曲阜万鑫社区6个社区试点建设社区法律服务工作室，向辖区群众提供法律咨询、法律援助、公证业务办理、法律宣传等服务， 打造城市居民法律“半小时”服务圈。
开展法制宣传“六进” 4月7日，区司法局印发《2016年全区普法依法治理工作要点》，紧密结合全区“七五”普法工作，继续深入开展法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、 进企业、进单位” 活动，丰富普法形式，营造良好氛围。7月11日，区司法局印发《关于组织开展每周一题学法活动的通知》， 组织各部门（单位）开展2016年度《每周一题》学法活动，全区有1526名机关事业单位干部和村（居）“两委”成员参加。12月2日，组织区直相关部门、驻区相关单位、各律师事务所和世纪公证处等23个单位，在凤林街道龙凤社区面向社区居民，开展“12·4”国家宪法日法制宣传活动，累计发放各类宣传材料5220份、现场解答法律咨询150件400人次。
推进依法治理 12月21日，区工委、管委印发《威海经济技术开发区2016—2020年依法治区规划》（经技区发〔2016〕60号），深化法治经区创建活动，提高社会治理法治化水平，新一轮依法治理工作全面启动。积极推进基层法治创建，健全农村社区基层群众自治机制，完善村（居）民自治章程和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面落实村（居）务公开、财务公开各项措施，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极推行村（居）法律顾问制度，教育引导基层群众自我约束、自我管理。积极推进特色鲜明的部门行业依法治理活动，广泛开展依法行政示范窗口、文明执法示范窗口、诚信守法示范企业、依法治校示范学校等创建活动。
【基层司法所建设】 以理顺司法管理体制为契机，按照“六统一” 标准（统一办公用房标准，统一机构设置标准，统一办公设施标准，统一名称牌、标志挂置标准，统一公开上墙内容标准，统一工作簿册、档案标准），全面加强基层司法所建设，努力夯实全区基层司法行政工作的基层基础。5月11日，区工委印发《关于进一步规范司法所职责和体制的意见》（经技区发〔2016〕20号），明确基层司法所工作职责和管理体制，各基层司法所负责社区矫正工作的具体实施，对社区矫正人员进行日常监督管理和教育帮扶，坚持区司法局和镇（街道）双重管理，以区司法局管理为主。年内，规范运行司法行政基层工作平台、刑释解教人员信息管理平台等平台，确保各项司法行政基础数据及时与业务上级部门、监狱进行有效对接，准确录入采集社区矫正人员信息，及时核查服刑在教人员信息，有效提升基层司法所工作的规范化建设水平。
【社区矫正】 2016年，经区社区矫正工作以“三抓三促”为重点，抓基础促规范，抓管控促平安，抓教育促转化，全年累计接收矫正对象237人，开展社会调查评估27件，全区社区矫正和帮教安置工作平安顺利进行。
抓基础促规范 强化规范执法意识，采取 “经区司法” QQ群随时提醒、各司法所定期学习等方式，加强镇（街道）工作人员对《社区矫正实施办法》及案例的理解和掌握。新制作社区矫正工作流程图、示意图等，收到较好效果。完善执法文书档案，指导各司法所围绕社区矫正接收、审批、调查、处罚、收监、解除等每个环节，对每名矫正对象实行一人一档，形成完整、规范的执法文书档案和基础性台账。同时，督促各司法所及时做好社区矫正信息管理系统录入、更新、上报工作，有效加强社区矫正的信息化管理。
抓管控促平安 做好矫前调查和衔接工作，规范社区矫正调查评估，做到调查核实细、资料分析准、评估报告真，把好社区矫正“入口关”。落实报到回执制和材料交接—家庭走访—本人谈话—宣告仪式—列入矫正等矫正对象交付执行环节，杜绝脱漏管现象。强化日常管理与手机定位监管，加强矫正对象的请假审批、走访、教育和其他日常监管工作，对违反监管制度的对象及时协调有关部门依法采取行政处罚、收监执行等措施，促使社区服刑人员绷紧遵纪守法的“弦”。同时，运用好手机定位查询系统，认真落实对矫正人员的动态跟踪管理，防止人机分离、脱漏管等失控现象发生。
抓教育促转化 坚持因人施矫。以镇（街道）司法所为主体，联系村（居）委会、小区长和有威信的老党员、老干部，有效组成帮矫小组，对矫正对象进行多层次、全方位的教育和转化。对个别不服从管教、有重新犯罪倾向的社区矫正对象，及时给予警示教育、强制措施乃至收监，收到良好的警示和震慑效果。落实帮扶措施。结合实际，设立公益劳动基地，通过规范对矫正对象的公益劳动管理，帮助矫正对象在劳动中感受自身价值，树立重新生活的信心。同时，融入人性化管理理念，关注矫正对象的工作、生活，协调解决矫正对象在生活、就业中存在的困难，为矫正对象实现心理转变、重新做人、顺利回归社会奠定基础。
【人民调解】 健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷预警、排查调处、应急处置、联办联动联调等长效机制，构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局。推行人民调解网格化管理，加强基层人民调解组织建设，健全镇（街道）、村（居）人民调解网络。聘请离退休法官、检察官以及律师、基层法律服务工作者等法律专业人员担任人民调解员，邀请基层人民法院及其派出法庭的法官对人民调解员进行业务培训和指导，提高调解队伍专业化水平。根据形势发展需要，加快推进行业性、系统性、专业性调解组织建设，在做好常见性、多发性纠纷化解的同时，积极参与企业改制、征地拆迁等领域复杂矛盾纠纷调处工作。全年各级调解组织受理各类矛盾纠纷200件，涉及当事人450人，调解成功率100%，调处解决疑难复杂案件4件，有力维护了社会和谐稳定大局。
【法律援助】 落实法律援助信息公开工作，在管委网站公布法律援助相关信息。8月9日—10日，组织各律师事务所律师参加全市法律援助业务培训班，认真学习法律援助制度和山东省法律援助工作前景展望、民事和刑事案件实务经验技巧等。全年指派执业律师办理民事法律援助案件7例、刑事指定辩护案件3例。
【法律服务】 1月22日，组织经区律师代表参加威海市第四次律师代表大会，选举产生威海市律师协会第四届理事会、第一届监事会，管委法律顾问、山东力诺律师事务所主任张军伟当选理事。4月，组织对全区8个律师事务所的35名律师证件进行年检，对各律师事务所资产负债、收入支出、基金建立、社会保险缴纳、负责人履职、律师考核等情况进行全面严格审查，对各律师事务所档案卷宗归档工作进行检查。同月9日，组织全区律师参加威海市律师协会举办的《中华人民共和国物权法》司法解释业务讲座，讲座邀请物权法司法解释起草人、最高人民法院高级法官李琪就物权法司法解释制定背景、6个重点内容进行讲解。11月，经区新增律师事务所1家，为山东圣广律师事务所。至年末，全区律师事务所达9 家。
【公证服务】 加大公证宣传力度，全年发放公证法律宣传材料10.5万份，覆盖全区各村（居）。全年办理国内公证1668件，比上年增长40%； 涉外公证2945件，增长12%； 涉港澳台公证9件，增长50%。
（政法委员会供稿）
司法行政
【概况】 2016年，经区司法行政工作坚持围绕中心、服务大局，按照区工委、管委提出的“二次创业”目标要求，切实发挥法治的引导、规范、保障和促进作用，以提升法治化水平为主线，以公共法律服务体系建设为突破，以信息化建设为支撑，进一步加强司法行政基层基础建设，着力推进平安经区、法治经区、和谐经区建设，为全区经济社会发展提供优质的法律服务和坚定的法治保障。
【普法宣传教育】 启动“七五”普法 在认真总结“六五”普法工作的基础上，推进“七五”普法工作顺利开局。12月21日，区工委、管委印发《关于在全区公民中开展法制宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》（经技区发〔2016〕59号），健全普法宣传教育机制，强化普法责任制落实，推进工作创新，充分发挥普法宣传教育的基础作用，为实现现代化幸福经区建设新跨越提供有力的法治保障。年内，加快构建覆盖城乡、惠及全民的全方位公共法律服务体系，在西苑街道祥台社区、府安社区、天隆社区、天弘社区、蒿泊汇成社区、曲阜万鑫社区6个社区试点建设社区法律服务工作室，向辖区群众提供法律咨询、法律援助、公证业务办理、法律宣传等服务， 打造城市居民法律“半小时”服务圈。
开展法制宣传“六进” 4月7日，区司法局印发《2016年全区普法依法治理工作要点》，紧密结合全区“七五”普法工作，继续深入开展法制宣传“进机关、进乡村、进社区、进学校、 进企业、进单位” 活动，丰富普法形式，营造良好氛围。7月11日，区司法局印发《关于组织开展每周一题学法活动的通知》， 组织各部门（单位）开展2016年度《每周一题》学法活动，全区有1526名机关事业单位干部和村（居）“两委”成员参加。12月2日，组织区直相关部门、驻区相关单位、各律师事务所和世纪公证处等23个单位，在凤林街道龙凤社区面向社区居民，开展“12·4”国家宪法日法制宣传活动，累计发放各类宣传材料5220份、现场解答法律咨询150件400人次。
推进依法治理 12月21日，区工委、管委印发《威海经济技术开发区2016—2020年依法治区规划》（经技区发〔2016〕60号），深化法治经区创建活动，提高社会治理法治化水平，新一轮依法治理工作全面启动。积极推进基层法治创建，健全农村社区基层群众自治机制，完善村（居）民自治章程和民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度，全面落实村（居）务公开、财务公开各项措施，深入开展“民主法治示范村（社区）”创建活动，积极推行村（居）法律顾问制度，教育引导基层群众自我约束、自我管理。积极推进特色鲜明的部门行业依法治理活动，广泛开展依法行政示范窗口、文明执法示范窗口、诚信守法示范企业、依法治校示范学校等创建活动。
【基层司法所建设】 以理顺司法管理体制为契机，按照“六统一” 标准（统一办公用房标准，统一机构设置标准，统一办公设施标准，统一名称牌、标志挂置标准，统一公开上墙内容标准，统一工作簿册、档案标准），全面加强基层司法所建设，努力夯实全区基层司法行政工作的基层基础。5月11日，区工委印发《关于进一步规范司法所职责和体制的意见》（经技区发〔2016〕20号），明确基层司法所工作职责和管理体制，各基层司法所负责社区矫正工作的具体实施，对社区矫正人员进行日常监督管理和教育帮扶，坚持区司法局和镇（街道）双重管理，以区司法局管理为主。年内，规范运行司法行政基层工作平台、刑释解教人员信息管理平台等平台，确保各项司法行政基础数据及时与业务上级部门、监狱进行有效对接，准确录入采集社区矫正人员信息，及时核查服刑在教人员信息，有效提升基层司法所工作的规范化建设水平。
【社区矫正】 2016年，经区社区矫正工作以“三抓三促”为重点，抓基础促规范，抓管控促平安，抓教育促转化，全年累计接收矫正对象237人，开展社会调查评估27件，全区社区矫正和帮教安置工作平安顺利进行。
抓基础促规范 强化规范执法意识，采取 “经区司法” QQ群随时提醒、各司法所定期学习等方式，加强镇（街道）工作人员对《社区矫正实施办法》及案例的理解和掌握。新制作社区矫正工作流程图、示意图等，收到较好效果。完善执法文书档案，指导各司法所围绕社区矫正接收、审批、调查、处罚、收监、解除等每个环节，对每名矫正对象实行一人一档，形成完整、规范的执法文书档案和基础性台账。同时，督促各司法所及时做好社区矫正信息管理系统录入、更新、上报工作，有效加强社区矫正的信息化管理。
抓管控促平安 做好矫前调查和衔接工作，规范社区矫正调查评估，做到调查核实细、资料分析准、评估报告真，把好社区矫正“入口关”。落实报到回执制和材料交接—家庭走访—本人谈话—宣告仪式—列入矫正等矫正对象交付执行环节，杜绝脱漏管现象。强化日常管理与手机定位监管，加强矫正对象的请假审批、走访、教育和其他日常监管工作，对违反监管制度的对象及时协调有关部门依法采取行政处罚、收监执行等措施，促使社区服刑人员绷紧遵纪守法的“弦”。同时，运用好手机定位查询系统，认真落实对矫正人员的动态跟踪管理，防止人机分离、脱漏管等失控现象发生。
抓教育促转化 坚持因人施矫。以镇（街道）司法所为主体，联系村（居）委会、小区长和有威信的老党员、老干部，有效组成帮矫小组，对矫正对象进行多层次、全方位的教育和转化。对个别不服从管教、有重新犯罪倾向的社区矫正对象，及时给予警示教育、强制措施乃至收监，收到良好的警示和震慑效果。落实帮扶措施。结合实际，设立公益劳动基地，通过规范对矫正对象的公益劳动管理，帮助矫正对象在劳动中感受自身价值，树立重新生活的信心。同时，融入人性化管理理念，关注矫正对象的工作、生活，协调解决矫正对象在生活、就业中存在的困难，为矫正对象实现心理转变、重新做人、顺利回归社会奠定基础。
【人民调解】 健全人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，建立矛盾纠纷预警、排查调处、应急处置、联办联动联调等长效机制，构建以人民调解为基础的“大调解”工作格局。推行人民调解网格化管理，加强基层人民调解组织建设，健全镇（街道）、村（居）人民调解网络。聘请离退休法官、检察官以及律师、基层法律服务工作者等法律专业人员担任人民调解员，邀请基层人民法院及其派出法庭的法官对人民调解员进行业务培训和指导，提高调解队伍专业化水平。根据形势发展需要，加快推进行业性、系统性、专业性调解组织建设，在做好常见性、多发性纠纷化解的同时，积极参与企业改制、征地拆迁等领域复杂矛盾纠纷调处工作。全年各级调解组织受理各类矛盾纠纷200件，涉及当事人450人，调解成功率100%，调处解决疑难复杂案件4件，有力维护了社会和谐稳定大局。
【法律援助】 落实法律援助信息公开工作，在管委网站公布法律援助相关信息。8月9日—10日，组织各律师事务所律师参加全市法律援助业务培训班，认真学习法律援助制度和山东省法律援助工作前景展望、民事和刑事案件实务经验技巧等。全年指派执业律师办理民事法律援助案件7例、刑事指定辩护案件3例。
【法律服务】 1月22日，组织经区律师代表参加威海市第四次律师代表大会，选举产生威海市律师协会第四届理事会、第一届监事会，管委法律顾问、山东力诺律师事务所主任张军伟当选理事。4月，组织对全区8个律师事务所的35名律师证件进行年检，对各律师事务所资产负债、收入支出、基金建立、社会保险缴纳、负责人履职、律师考核等情况进行全面严格审查，对各律师事务所档案卷宗归档工作进行检查。同月9日，组织全区律师参加威海市律师协会举办的《中华人民共和国物权法》司法解释业务讲座，讲座邀请物权法司法解释起草人、最高人民法院高级法官李琪就物权法司法解释制定背景、6个重点内容进行讲解。11月，经区新增律师事务所1家，为山东圣广律师事务所。至年末，全区律师事务所达9 家。
【公证服务】 加大公证宣传力度，全年发放公证法律宣传材料10.5万份，覆盖全区各村（居）。全年办理国内公证1668件，比上年增长40%； 涉外公证2945件，增长12%； 涉港澳台公证9件，增长50%。
（政法委员会供稿）