【概况】 2016年，全区就业再就业、职业技能培训鉴定、劳动关系协调等多项工作均取得新进展，城乡劳动者就业更加充分，劳动者就业素质进一步提高，劳动关系保持和谐稳定。年内，经区大学生创业孵化基地被人力资源和社会保障部确定为全国创业孵化示范基地。
【就业管理】 2016年，经区就业质量明显提升，新增城镇就业人员3722人，新增农村劳动力转移1513人，城镇登记失业率1.4%。以“春风行动”“就业援助月”和 “就业政策宣传月”等活动为载体，组织工作人员走上街头，走进社区、 企业，宣传创业就业政策，累计发放宣传材料3000余份。利用网站和大学生微信平台等新媒体，及时发布最新政策信息，提高群众知晓率，印发招工信息6期，提供就业岗位4000多个。办理失业登记1512人，发放失业保险待遇1843万元，发放稳岗补贴227万元，发放企业吸纳大龄就业困难人员社保补贴和岗位补贴45家企业65人共计159.92万元， 发放“4050”灵活就业人员社保补贴等370人共计90.74万元。
【鼓励扶持就业创业】 积极推进经区创业孵化基地建设，经区大学生创业孵化基地、威海瑞欣科技企业孵化器有限公司、富城中小微企业孵化基地等孵化器已经具备完善的孵化体系，可以为入驻企业提供全方位创业服务，提供个性化、专业化的产业化指导，为经区孵化出一批具有代表性的创新创业企业，在孵企业达224家。加强创业补贴政策宣传，积极落实创业补贴政策，激发潜在创业热情。开展“扶助小微企业专项行动”，针对符合条件的个体工商户、小微企业，发放一次性创业补贴、一次性场地租赁补贴、一次性岗位开发补贴等各类创业补贴139.5万元。支持创业担保贷款发展，解决创业资金不足的问题，充分利用各级贷款财政贴息扶持创业政策，建立一体化经办机制，引入多家经办合作银行和担保机构，建立竞争激励机制，降低担保门槛，开展灵活的抵押担保业务，全年发放小额担保贷款4600万元，比上年增长170%，并在全市率先开展劳动密集型小微企业小额担保贷款。深入推动大学生创业引领计划，充分提升创业引领计划专项资金使用效益，全面引导、带动大学生开展创业实践，全年扶持119名大学生实现创业。年内，经区选送的2个大学生创业项目“山东森克知识产权服务有限公司”和“威海市零壹网络技术有限公司”入选2016年威海市大学生优质创业项目，各获市财政3万元的一次性补贴。
【职业技能培训】 开展农村劳动力培训13批次，包括月嫂、保健按摩和电子商务3个工种855人。开展企业职工技能提升培训870人次、创业培训359人次和大学生创业实训55人，开展农村劳动力转移培训900人次，完成全区金蓝领职业技能鉴定考试58人。组织区内12家企业60名职工参加威海市职业技能大比武活动，取得第一、第二各1人的好成绩。
【劳动监察】 开展2015—2016年度用人单位劳动保障书面资料审查工作，审查300家企业，补签劳动合同120余份，清退各类抵押金1.9万元。联合公安、市场监督管理、海事等部门，开展人力资源市场秩序清理整顿行动，出动执法人员230人次，依法取缔非法中介3家，为外来求职者挽回损失6万多元。开展支付农民工工资专项检查活动，检查包括全部建筑施工企业和其他企业139家，解决拖欠工资100余万元。开展日常巡视检查、重点监察、摸底抽查等活动，涉及用人单位120家，下达《劳动保障监察责令改正指令书》等法律文书37份。全年受理各类投诉举报610起，受理市长公开电话承办事项和域情转办案件590起，全部按期结案。
【劳动仲裁】 立足本职，坚持“三公开、三快捷”（庭审人员公开、审理程序公开、仲裁结果公开，快立、快审、快结）工作法，积极推行“首问负责制”“自由选择仲裁员制度”等措施，千方百计畅通维权绿色通道，温馨服务，依法办案，倾情调解，阳光仲裁，切实提高工作效率，提高社会公信力。全年受理劳动人事争议案件240起，全部在法定时限内结案，其中以调解或者撤诉结案152起、裁决88起，为当事人追索劳动报酬、经济补偿、工伤待遇等1300余万元。同时，不断强化舆论导向作用，加大基层劳动人事争议调解、预防力度。将劳动人事争议工作重心下沉、关口前移，有效引导企事业单位建立和完善劳资矛盾自查自纠、自我调处机制，从源头把争议纠纷消灭于萌芽状态，初步形成“调解不畏难、责任不推诿、问题不上交、矛盾尽量化解在基层”的一体化劳动人事争议处理格局。
【首家市级人力资源产业园获批】 6月20日，市人力资源和社会保障局印发《关于公布2015年度威海市人力资源服务业发展资金重点扶持项目的通知》（威人社字〔2016〕26号），由经区富城中小微企业孵化器管理运营的威海市人力资源产业园获批市级人力资源产业园，并获得市人力资源服务业发展资金重点扶持项目资金50万元。市人力资源产业园采取政府引导、企业化运营模式，由市人力资源和社会保障局、经区管委会联合主导推进，由威海利招投资有限公司投资建设，由威海富城中小微企业孵化器有限公司负责管理运营，是一个面向社会开展服务的人力资源机构集中办公的服务平台。该产业园以“立足经区，辐射威海，面向全国”为宗旨，力争成为威海人力资源服务机构主要办公场所和企业购买人力资源服务的首选之地。园内设立办公区和配套区，具备服务完善的人力资源市场功能，同时着力打造综合服务机构，提供政策咨询、信息服务、创业指导、项目推介、中介服务、证明办理等一系列公共服务，实现多元化、一条龙的服务。至年末，引进21家社会服务机构入驻。
【经区大学生创业孵化基地获批全国创业孵化示范基地】 12月14日，人力资源和社会保障部印发《关于确定第三批全国创业孵化示范基地的通知》（人社部发〔2016〕126号），经区大学生创业孵化基地被确定为全国创业孵化示范基地，是威海市唯一一家获得该称号的企业孵化基地。经区大学生创业孵化基地设立于2008年8月，是由区管委创办、区人力资源和社会保障局牵头、区经济发展局和商务局协助管理，以吸纳高层次人才、大学生创业人员带项目入驻进行孵化的创业孵化基地，一期工程规划面积1万平方米，可同时入驻企业100多家（每家孵化场地面积70 ~ 80平方米），二期工程1.9万平方米，可入驻企业80多家（每家孵化场地面积220平方米）。基地成立后，先后引进一批高层次人才、优秀创业者，培育出一批具有社会影响力的企业，创造一批社会就业岗位，带动一批高校毕业生就业。至2016年年末，基地累计入驻孵化项目128个，其中57个项目孵化成功，退出孵化，尚有71个项目处在孵化期。
【经区4个社区获首批省级创业型社区】 12月21日，省人力资源和社会保障厅、省财政厅等8部门联合公布山东省首批省级创业型街道（乡镇）、社区名单，威海2个街道（乡镇）、30个社区入选，其中经区4个社区入选，分别为凤林街道凤林龙凤社区、新都花园社区，皇冠街道皇冠花园社区，西苑街道蒿泊汇安社区。省人力资源和社会保障厅下拨创业带动就业扶持资金，专项用于省级创业型街道（乡镇）和省级创业型社区奖补，按照每个创业型街道（乡镇）20万元，每个创业型社区5万元的奖补标准，经区4个社区获得20万元奖补资金。
【省人力资源和社会保障厅调研组到经区调研人力资源产业园建设情况】 7月7日，省人力资源和社会保障厅调研组到经区调研人力资源产业园建设情况，区工委书记、管委主任吕晓东陪同。调研组到威海市人力资源产业园，参观大姐家政、威海鼎新人力资源有限公司、威海天翼人力资源有限公司等企业，并与产业园和相关企业负责人座谈，听取人力资源产业园建设情况汇报，并就人力资源服务业的发展趋势、存在问题、转型发展等进行深入沟通与交流。调研组对经区抢抓中韩自贸区建设和服务贸易创新发展试点城市建设机遇、大力发展人力资源服务业、创建人力资源产业园的做法表示肯定。
（就业和社会保障处供稿）
人力资源管理
【概况】 2016年，全区就业再就业、职业技能培训鉴定、劳动关系协调等多项工作均取得新进展，城乡劳动者就业更加充分，劳动者就业素质进一步提高，劳动关系保持和谐稳定。年内，经区大学生创业孵化基地被人力资源和社会保障部确定为全国创业孵化示范基地。
【就业管理】 2016年，经区就业质量明显提升，新增城镇就业人员3722人，新增农村劳动力转移1513人，城镇登记失业率1.4%。以“春风行动”“就业援助月”和 “就业政策宣传月”等活动为载体，组织工作人员走上街头，走进社区、 企业，宣传创业就业政策，累计发放宣传材料3000余份。利用网站和大学生微信平台等新媒体，及时发布最新政策信息，提高群众知晓率，印发招工信息6期，提供就业岗位4000多个。办理失业登记1512人，发放失业保险待遇1843万元，发放稳岗补贴227万元，发放企业吸纳大龄就业困难人员社保补贴和岗位补贴45家企业65人共计159.92万元， 发放“4050”灵活就业人员社保补贴等370人共计90.74万元。
【鼓励扶持就业创业】 积极推进经区创业孵化基地建设，经区大学生创业孵化基地、威海瑞欣科技企业孵化器有限公司、富城中小微企业孵化基地等孵化器已经具备完善的孵化体系，可以为入驻企业提供全方位创业服务，提供个性化、专业化的产业化指导，为经区孵化出一批具有代表性的创新创业企业，在孵企业达224家。加强创业补贴政策宣传，积极落实创业补贴政策，激发潜在创业热情。开展“扶助小微企业专项行动”，针对符合条件的个体工商户、小微企业，发放一次性创业补贴、一次性场地租赁补贴、一次性岗位开发补贴等各类创业补贴139.5万元。支持创业担保贷款发展，解决创业资金不足的问题，充分利用各级贷款财政贴息扶持创业政策，建立一体化经办机制，引入多家经办合作银行和担保机构，建立竞争激励机制，降低担保门槛，开展灵活的抵押担保业务，全年发放小额担保贷款4600万元，比上年增长170%，并在全市率先开展劳动密集型小微企业小额担保贷款。深入推动大学生创业引领计划，充分提升创业引领计划专项资金使用效益，全面引导、带动大学生开展创业实践，全年扶持119名大学生实现创业。年内，经区选送的2个大学生创业项目“山东森克知识产权服务有限公司”和“威海市零壹网络技术有限公司”入选2016年威海市大学生优质创业项目，各获市财政3万元的一次性补贴。
【职业技能培训】 开展农村劳动力培训13批次，包括月嫂、保健按摩和电子商务3个工种855人。开展企业职工技能提升培训870人次、创业培训359人次和大学生创业实训55人，开展农村劳动力转移培训900人次，完成全区金蓝领职业技能鉴定考试58人。组织区内12家企业60名职工参加威海市职业技能大比武活动，取得第一、第二各1人的好成绩。
【劳动监察】 开展2015—2016年度用人单位劳动保障书面资料审查工作，审查300家企业，补签劳动合同120余份，清退各类抵押金1.9万元。联合公安、市场监督管理、海事等部门，开展人力资源市场秩序清理整顿行动，出动执法人员230人次，依法取缔非法中介3家，为外来求职者挽回损失6万多元。开展支付农民工工资专项检查活动，检查包括全部建筑施工企业和其他企业139家，解决拖欠工资100余万元。开展日常巡视检查、重点监察、摸底抽查等活动，涉及用人单位120家，下达《劳动保障监察责令改正指令书》等法律文书37份。全年受理各类投诉举报610起，受理市长公开电话承办事项和域情转办案件590起，全部按期结案。
【劳动仲裁】 立足本职，坚持“三公开、三快捷”（庭审人员公开、审理程序公开、仲裁结果公开，快立、快审、快结）工作法，积极推行“首问负责制”“自由选择仲裁员制度”等措施，千方百计畅通维权绿色通道，温馨服务，依法办案，倾情调解，阳光仲裁，切实提高工作效率，提高社会公信力。全年受理劳动人事争议案件240起，全部在法定时限内结案，其中以调解或者撤诉结案152起、裁决88起，为当事人追索劳动报酬、经济补偿、工伤待遇等1300余万元。同时，不断强化舆论导向作用，加大基层劳动人事争议调解、预防力度。将劳动人事争议工作重心下沉、关口前移，有效引导企事业单位建立和完善劳资矛盾自查自纠、自我调处机制，从源头把争议纠纷消灭于萌芽状态，初步形成“调解不畏难、责任不推诿、问题不上交、矛盾尽量化解在基层”的一体化劳动人事争议处理格局。
【首家市级人力资源产业园获批】 6月20日，市人力资源和社会保障局印发《关于公布2015年度威海市人力资源服务业发展资金重点扶持项目的通知》（威人社字〔2016〕26号），由经区富城中小微企业孵化器管理运营的威海市人力资源产业园获批市级人力资源产业园，并获得市人力资源服务业发展资金重点扶持项目资金50万元。市人力资源产业园采取政府引导、企业化运营模式，由市人力资源和社会保障局、经区管委会联合主导推进，由威海利招投资有限公司投资建设，由威海富城中小微企业孵化器有限公司负责管理运营，是一个面向社会开展服务的人力资源机构集中办公的服务平台。该产业园以“立足经区，辐射威海，面向全国”为宗旨，力争成为威海人力资源服务机构主要办公场所和企业购买人力资源服务的首选之地。园内设立办公区和配套区，具备服务完善的人力资源市场功能，同时着力打造综合服务机构，提供政策咨询、信息服务、创业指导、项目推介、中介服务、证明办理等一系列公共服务，实现多元化、一条龙的服务。至年末，引进21家社会服务机构入驻。
【经区大学生创业孵化基地获批全国创业孵化示范基地】 12月14日，人力资源和社会保障部印发《关于确定第三批全国创业孵化示范基地的通知》（人社部发〔2016〕126号），经区大学生创业孵化基地被确定为全国创业孵化示范基地，是威海市唯一一家获得该称号的企业孵化基地。经区大学生创业孵化基地设立于2008年8月，是由区管委创办、区人力资源和社会保障局牵头、区经济发展局和商务局协助管理，以吸纳高层次人才、大学生创业人员带项目入驻进行孵化的创业孵化基地，一期工程规划面积1万平方米，可同时入驻企业100多家（每家孵化场地面积70 ~ 80平方米），二期工程1.9万平方米，可入驻企业80多家（每家孵化场地面积220平方米）。基地成立后，先后引进一批高层次人才、优秀创业者，培育出一批具有社会影响力的企业，创造一批社会就业岗位，带动一批高校毕业生就业。至2016年年末，基地累计入驻孵化项目128个，其中57个项目孵化成功，退出孵化，尚有71个项目处在孵化期。
【经区4个社区获首批省级创业型社区】 12月21日，省人力资源和社会保障厅、省财政厅等8部门联合公布山东省首批省级创业型街道（乡镇）、社区名单，威海2个街道（乡镇）、30个社区入选，其中经区4个社区入选，分别为凤林街道凤林龙凤社区、新都花园社区，皇冠街道皇冠花园社区，西苑街道蒿泊汇安社区。省人力资源和社会保障厅下拨创业带动就业扶持资金，专项用于省级创业型街道（乡镇）和省级创业型社区奖补，按照每个创业型街道（乡镇）20万元，每个创业型社区5万元的奖补标准，经区4个社区获得20万元奖补资金。
【省人力资源和社会保障厅调研组到经区调研人力资源产业园建设情况】 7月7日，省人力资源和社会保障厅调研组到经区调研人力资源产业园建设情况，区工委书记、管委主任吕晓东陪同。调研组到威海市人力资源产业园，参观大姐家政、威海鼎新人力资源有限公司、威海天翼人力资源有限公司等企业，并与产业园和相关企业负责人座谈，听取人力资源产业园建设情况汇报，并就人力资源服务业的发展趋势、存在问题、转型发展等进行深入沟通与交流。调研组对经区抢抓中韩自贸区建设和服务贸易创新发展试点城市建设机遇、大力发展人力资源服务业、创建人力资源产业园的做法表示肯定。
（就业和社会保障处供稿）