西苑街道

【概况】 西苑街道位于经区西部，办事处驻蒿泊汇成社区。东与凤林街道、皇冠街道交界，西与环翠区嵩山街道接壤，北接环翠区竹岛街道，南与环翠区温泉镇为邻，总面积8平方公里。2016年，西苑街道辖11个城市社区，人口22530人。有小学3所、幼儿园6所。有医院1所、社区卫生服务站3所。
【经济发展】 2016年，西苑街道紧抓发展为第一要务，坚持商贸服务业与工业制造业双轮驱动，经济发展态势总体向好。至年末，实现集体经济总收入12.67亿元，增长8.09%； 居民人均纯收入1.97万元，增长3.76%。
工业 西苑街道支柱产业以轮胎钢帘线、汽车轮胎、 电子、纳米产品、房地产业、服务业为主。2016年，新增规模以上工业企业3家，分别为威海汇百珍水产品有限公司、威海双城电气有限公司、威海瑞东纺织有限公司。至年末，有规模以上工业企业27家，实现规模以上工业总产值78.18亿元，比上年增长8.5%； 实现规模以上高新技术产业产值36.13亿元，增长14.4%；实现规模以上工业主营业务收入74.04亿元，增长13.7%；实际利用外资2951万美元，增长27.4%；外贸进出口总值28.66亿元，增长16.8%；完成固定资产投资21.84亿元，增长1.5%。
服务业 2016年，辖区内有规模以上重点服务业5家、批发零售业26家、住宿餐饮业3家，新增规模以上贸易企业2家。辖区内零售企业主要为汽车销售、建材企业，全年实现销售收入14亿元，比上年下降10.6%，其中新增的威海之星汽车服务有限公司专营高档进口汽车。围绕全市综合交通枢纽商贸经济圈建设，建设富城国际、丰禾国际、金地众邦、鼎信大厦、阳光天地等商业综合体。以站前商圈为依托，加快中韩商品交易中心、大型购物商场、文化交流服务中心、中高端酒店、办公楼宇及创业孵化基地等15个项目集聚建设，逐步构建起极具特色和发展潜力的现代服务业功能区。年内，完成社会消费品零售总额26.5亿元，增长13.4%； 批发业销售额2.94亿元，下降0.3%； 零售业销售额15.35亿元，下降10.4%； 住宿业营业额1328.7万元，增长21.6%； 餐饮业营业额777.6万元，降低0.52%。
招商引资 坚持精准招商，采取定向招商、以商招商等方式，先后赴国外、省外参加招商洽谈会议10余次，招商引资实现新突破，新引进中日合资冲田铁工、苏州加龙精密机械加工、青岛银行青岛中路支行3个内外资项目，到位外资2100.7万美元，其中引进的总投资1000万美元的中日合资冲田铁工项目开工建设，内资实物工作量8001万元，全额完成目标任务。
项目推进 2016年，西苑街道有重点项目12个，其中工业项目4个，服务业项目8个，总投资16.8亿元。全方位进行服务推进，及时调度、督促和协调企业加快项目建设，每周按时上报进度报表工作，完成项目现场观摩工作。对项目建设中存在的困难和问题，及时与上级有关部门、项目建设单位联系沟通解决。协调完成威海泰纺制衣有限公司增资项目规划审批手续，并减免一定的审批费用；向管委提报威海华王仓储有限公司海产品加工仓储中心项目规划审批存在的问题； 协调消防大队，协助威海丰禾国际商业项目进行消防审核工作。至年末，有10个项目正在建设，2个项目已经完工并投入使用。
财政税收 2016年，辖区内有纳税企业2210家，税收100万元以上企业103家。做好辖区企业财税服务，派专人负责协助办理登记、税收等手续； 以楼宇资源为载体，主动加强与银行、保险、担保、贷款等金融服务机构对接招商，增加税收来源。全年实现地方级财政收入5.05亿元，比上年增长8.7%，超额完成全年任务。其中，国税完成地方级财政收入2.28亿元，增长79.52%； 地税完成地方级财政收入2.77亿元，降低17.8%。
【社会事业】 将为民服务作为一切工作的出发点和落脚点，切实提高居民满意度和获得感。
社会保障 严格落实城镇居民医疗保险征缴制度，采取按月征缴方式，办理新增城镇居民养老保险280人，代收缴保费27.43万元。办理城镇居民养老、医疗保险7579人，代收缴保费155.2万元。积极推进就业创业，开通“就业直通车”，采集对接企业人才需求信息，提供用工岗位1007个，完成劳动力转移就业200人。组织辖区劳动力免费技能培训5次，400余人参加培训。天弘、文山、福山3个社区被市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局评为“充分就业星级社区”。受理小额担保贷款申请47人，办理“4050”灵活就业人员社保补贴115人，审核发放一次性创业补贴17人。审核办理失业登记人员475人，完成退休人员资格认定1600人，异地退休验证88人。
社会救助 创新方式帮扶弱势群体，为55名优抚对象发放生活和医疗补助56.79万元，为2名离退休遗属发放生活补助33400元，为五至十级伤残军人、老复员军人遗属发放生活补贴30880元，发放烈士子女生活补贴39600元、退伍老兵生活补贴38250元。辖区内享受城镇居民最低生活保障的对象有36户、53人，全年发放低保保障金25.24万元。全年新办残疾人证9本，发放残疾人各类补助78600元。针对困难家庭和残疾儿童，开展“特困救助”和“点亮希望”工程，为155户困难家庭发放救助款（物资）41.5万元，节日走访慰问、精神陪护201次。
计划生育 2016年，辖区内有育龄妇女5492人。出生429人，其中一孩235人、二孩192人，出生率19.98‰； 死亡23人，死亡率1.07‰； 人口自然增长率18.91‰。新婚102人，其中晚婚94人，晚婚率92.16%。为1名流出育龄妇女办理《流动人口婚育证明》，为1520名流动人口信息进行网上录入并通过信息平台进行网上通报及回执，网上录入全员流动人口信息3712条，办理《生育服务手册》655本，办理新生儿落户490人，发放独生子女父母光荣证119人，为114对新婚夫妻发放 “计生大礼包”，免费提供流动人口已婚育龄妇女健康检查2000余人次，进行已婚育龄妇女健康普查5436人次，举办各类孕前优生健康检查培训班4期，发放宣传材料和挂图500份。
文化 完善基层文化设施，打造社区综合文化服务中心，在各社区设置历史文化展室，年内新购置图书800册。投入160万元建成蒿泊汇成社区体育公园，打造11个社区综合文化服务中心。丰富文化产品，先后开展正月十五大活报、“三八”文艺汇演、纳凉晚会、庆祝建党95周年文艺汇演、庆中秋迎华诞文艺演出46场，举行老年象棋友谊赛、趣味运动会、健步走、健身操比赛等活动23场，开办摄影讲座、舞蹈培训、安全讲座、普法宣传、家庭教育、中医讲座等活动50场，吸引上万名居民参与。加强精神文明建设，每季度定期更新善行义举“四德”榜，每月上报身边好人好事线索，每月重点宣传1名“四德”模范，弘扬社会正气，营造文明氛围。
教育 辖区内有小学3所，分别为蒿泊小学、青岛路小学、曲阜学校，在校生2623人； 有幼儿园6所，分别是西苑街道办事处中心幼儿园、蒿泊幼儿园、丹丽幼儿园、北山幼儿园、台北幼儿园、泰和府幼儿园，有在园幼儿1670人。开展居民教育52场，参与居民2200人。辖区幼儿园综合水平不断提升，街道办事处中心幼儿园、台北幼儿园分获“省级示范园”和“市级示范园”称号。开展婴幼儿护理知识专题讲座、“春季养生进社区”、“普法教育”、消防知识培训等科普活动20次，参与居民2500人。
医疗卫生 辖区内有民营二级专科医院1家，为威海海大医院； 有城市社区卫生服务站3所，为蒿泊社区、 天东社区、南曲阜社区卫生服务站。年内，海大医院年门诊量223750人次，住院病人7369人次，为适龄儿童接种疫苗28648针次，为社区65岁以上老人免费健康查体1436人次，多次参与突发公共事件抢救工作，累计抢救患者1120人次。
【城市建设与管理】 持续增大民生投入力度，坚持建管并重原则，城区环境卫生和市容秩序实现双升级。
民生工程建设 投入1500余万元新建5000平方米曲阜万鑫社区综合性服务大楼，于11月揭牌并正式投入使用。完成蒿泊汇安、蒿泊汇成2个社区14栋居民楼屋顶防水整修，更换府安社区高清摄像头26个，整修硬化辖区道路6000余平方米，疏通污水管道13处。建成德苑社会组织孵化中心，成功孵化祥台社区康悦园、曲阜万鑫社区爱家无忧公益服务站等16个社会组织，为群众提供生活陪护、医疗保健、日托服务、心理咨询等专业化、规范化服务，极大提升服务群众实效性。持续推行错时预约办公制，在休息和预约时间为居民办理事项451件。坚持网格“微服务”，优化137人网格管理员队伍，为楼内居民解决身边疑难问题800余项。搭建志愿服务平台，授牌成立25家志愿者工作室，吸纳413名志愿者参与社区服务，坚持每月11日为“志愿服务日”，主动承担社区组织的惠民活动，服务居民上万人次。
城市管理 实行全面监管，以数字城管终端为依托，以公开电话、卫片拍摄为补充，全年处置各类城管案件2.4万件，结案率100%。严打违建行为，建立由11人组成的违建联络员队伍，对违法建设做到即查即拆，全年查处并拆除新增违法建设12处1047平方米。加强重点区域整治，新建车站执法岗亭并配备电动巡逻车，每日巡查，取缔违规小市场1处，合理设置并规范管理季节性惠民摊点4处，确保辖区摊点经营合法有序。开展夜间烧烤整治，组织街道、社区和物业60多名工作人员对6个路段、30多处烧烤摊点进行昼夜巡查，整治处罚违规烧烤26处，处罚违规业主3家，为19户经营业主补贴更换无烟烧烤炉。
环境综合整治 投入265万元，圆满完成工作量占全区总量75%的城市环境整治任务和占全区70%的城铁周边环境整治任务，助力全区该两项任务考核位列全市第一。以“物业服务提升年”活动为契机，大力改善小区居住环境，完善《物业服务企业考核管理办法》，每月对所有生活小区开展1次环境卫生检查，结果挂钩年终考评，奖优惩劣； 每季度组织1次集体观摩，促进互学共进。年内，成功完成北山小区全封闭管理，为经区首例。
【社会治理】 坚持以平安保稳定、以稳定促发展，妥善做好辖区社会治理工作。
信访维稳 畅通诉求表达，化解信访案件，建立领导班子成员带班开门接访制度，每月排出接访值班表，确保来访居民事有人问、事有人管。抽调综治办、司法所等职能部门工作人员，成立群众工作中心，专门接收、汇总、处理群众来信来访来电反映事项，再分流至各责任科室。全年累计受理来信、 来访案件3200余件， 处理完成率100%。启用 “红袖标志愿警”队伍，由510名律师、家长、居民等根据职能分工组成法律援助、护学、治安巡防3支队伍，开展邻里纠纷调解、学生上下学护送和群防巡逻等宣传、巡防行动122次。投入30万元新建北山警务室，为6个警务室配备巡逻电动摩托12辆，投入50万元实施蒿泊、天东、曲阜等处老旧小区监控路灯改造与300栋居民楼防攀爬刺安装工程，辖区治安防控水平整体提升。
安全生产 加强企业安全管理， 开展 “安全生产月”活 动，组织重点企业、社区签订安全生产和消防目标责任书124份，检查企业218家次，发现并整改安全隐患60处； 营造安全氛围，通过《西苑视窗》月刊、微信公众号、社区宣传栏等，广泛宣传安全生产政策法规和卫生、应急逃生、自救互救等知识，累计举办消防安全知识讲座13场，悬挂横幅12条，发放宣传材料2000份。加强燃气安全管理，对辖区全体燃气业户进行走访、检查，加大安全宣传力度，排查燃气安全隐患，发放宣传手册和宣传单2000张，走访单位62家，发放整改通知11次。
应急管理 修订完善各项突发事件应急预案，选优配强应急救援队伍，实行分包制度，层层签订责任状，形成“防火队员盯点、分包人员布线、领导干部控面”的点、线、面工作模式，出动800人次对集中墓地、防火通道、隔离带等26.67公顷土地杂草进行清理作业，确保林有人护、山有人管。注重防火队伍素质能力建设，开展应急防火演练、突击拉练、经验交流等活动20余场。加强巡查频次，扩大防控范围，全年发现偷盗林木、制造火灾安全隐患行为17起，均及时控制且无重大损失。
【党的建设】 牢固树立抓好党建为最大政绩理念，切实落实“党要管党、从严治党”要求，创新实践“党建引领、四社联 动”城市社区党建工作机制，党建水平实现质的提升。
“两学一做”学习教育 根据区工委组织部统一部署要求，成立西苑街道“两学一做”学习教育督导组和协调组，每月1次对辖区党组织“两学一做”学习教育开展情况进行协调与督导。统一印刷学习教育教材汇编、学习笔记、党员证，先后下发“两学一做”学习教育各类工作方案4个，定期组织召开“两学一做”学习教育工作调度会，指导辖区基层党组织制订相应方案和学习计划，并督导按照计划开展学习教育。举办“两学一做”学习教育知识竞赛， 强化理论学习。制作“两学一做”学习教育看板77块，每月下发1期街道“两学一做”学习教育工作简报。各基层党组织利用每月15日固定学习日和党员集中活动日，累计开展各类学习教育50余场次，学习时长达200余小时，参与党员1200余人。
基层党组织建设 坚持“一引领、四参与”城市社区党建工作理念，理顺“社区党总支—社区网格党支部—楼宇党小组”三级关系，将社区党支部全部升格为党总支，配备党建专职副书记，划分成立网格党支部和楼宇党小组，做到无缝覆盖、精细管理。在“两新”组织方面，完成22个“两新”组织换届选举并派驻27名党建指导员，实现党的组织和工作全覆盖； 推选62名驻区单位和“两新”组织负责人担任街道党工委、社区党总支兼职委员，实现资源有效整合、协同开展工作。引导148名在职党员到社区选岗认岗、参与服务； 起题目、下订单，发动山东安然纳米实业发展有限公司、北洋职业技术学校等123家共驻共建单位参与社区公益活动90场次，服务居民1200人次。建立党建工作目标责任制，各社区党总支按照年初目标推进工作，定期召开社会组织、在职党员、共建单位参与的社区党建工作联席会议，实行周调度、 月考核、季观摩、年评估，随时掌握各社区党建工作开展情况，确保职责明确、 落实到位。
党建品牌创建 以为民服务为重点，打造府安“同心圆”社区、祥台“邻里一家亲”社区、曲阜万鑫“三情”社区3个党建工作特色示范社区，其中祥台社区获评“市级‘红色引擎’党建示范点”。全年创建党建特色服务品牌22个，创建“周末服务半小时”“雏鹰计划”等“党建+”品牌13个，深受社区群众欢迎。探索实施精品项目，理顺党建项目化 “六步走”申报实施程序［社区党组织（或社会组织） 项目征集申报、街道党委审核备案、街道党委拨付经费（或社会赞助）、项目实施（街道党委指导）、党员群众评价反馈、 街道党委评估验收］， 引导各社区围绕便民服务、慈善帮扶、文化体育等8个方面按要求开展党建项目化工作，指导各社区保留精品项目、探索新项目，不断丰富服务内容和载体， 全年开展“舌尖上的邻里情”、“小鬼当街”跳蚤市场、“缤纷假期，乐学课堂”等特色党建项目30余个，有效实现社区党建与管理服务的深度融合。年内，西苑街道党工委主拍、协拍的2部党建宣传片分获全省优秀党员教育片最佳和优秀作品奖，其中微电影《淬火的信念》是威海市唯一一部获得最佳作品奖的电视片。
党员队伍建设 认真组织开展党组织关系集中排查工作，清查“口袋党员”，摸清党员底数，排查党员908人次，清查失联党员档案281份，理顺并完善在册党员档案、遗留档案630份。结合党员集中教育培训工作安排，采取党委书记上党课、班子成员专题辅导、专家授课与远程教育相结合等培训形式，组织辖区内全体党员分批次进行集中教育学习，受训党员1200人次。建立健全社区党员4类台账，推行党员积分评价管理和党组织星级化管理机制，发放党员积分评价卡665张，每月对社区党员和基层党组织进行考核赋分和星级评比，建立台账跟踪调度，强化基层党组织和党员在服务社区发展中的主体地位。按照 “控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，严把培训培养、政审考察、推荐预审、预备转正关，年内发展党员24人，预备党员转正21人，入党积极分子111人。
【城际铁路沿线环境综合整治】 城际铁路中的青荣城际铁路、桃威铁路在经区段全长19.2公里，西苑街道占11.2公里，路段属全区最长，且承担全区铁路环境综合治理70%的整治任务。2016年，西苑街道以清脏、治乱为抓手，集中人力物力清除城铁沿线生活垃圾，清运并覆盖建筑垃圾，严肃治理沿线私搭乱建违章建筑，铁路沿线环境问题得到有效根治。全年累计摸排铁路沿线主要环境问题26个，彻底整改完成18个。
【建成全市首家社区级社会组织居家养老服务平台】 7月13日，西苑街道联合仁德公益服务中心共同打造的祥台社区康悦园养老服务中心正式投入使用。这是街道首次运用政府购买服务方式引入对口社会组织为社区提供专业化服务，也是全市首家社区级社会组织居家养老服务平台，为社区居民提供生活照料、康复护理、日间托管、精神慰藉、家政服务等多样化居家养老服务。 该中心对年满60周岁生活不能自理，且在市区无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、“三无”老人或“五保”老人等服务人群提供无偿养老服务； 对生活不能自理的空巢老人（子女不在本市区居住生活的老年人）、未享受民政各种救助的70周岁以上空巢老人、有一定经济来源但生活仍很困难的老年人提供低偿服务；对有经济能力，需要日托、就餐或是上门照料等服务的老年人，以自费的形式购买有偿服务。至年末，累计开展服务62次，参与志愿者达260人，服务社区居民1500人。先后为14户残疾人提供上门医疗保健服务，为13户孤寡老人上门清扫卫生，在康悦园免费开展专业理疗体验2次，组织健康传统文化讲座2次，上门照看行动不便居民28次，为社区居民送去健康贴心的关护。
【建成全区首家社会组织孵化中心】 10月19日，区社会组织党建创新实践园和德苑社会组织孵化中心揭牌仪式在北洋职业技术学校举行。德苑社会组织孵化中心占地2300平方米，针对服务对象、范围、性质不同的社会组织，设有仁德、 正德、艺德、众德和益企德五大孵化服务平台，发挥培育指导、需求对接、政策扶持、 联动互助、人才培训、示范引领六大功能。街道设立100万元社会组织配套发展基金，重点引进、孵化两类社会组织： 一类是提供居家养护、教育培训、环境保护、纠纷调解、平安创建、文化宣传等服务，以解决群众生活需求为目的的社区服务类社会组织； 另一类是能够提供扶贫、济困、扶老、救孤、助残、恤病、助学等服务，以解决群众生活困难为目的的公益慈善类社会组织。至2016年年末，有仁德公益、正德公益、爱家无忧等16个社会组织入驻，各社会组织开展各类服务162次，服务辖区居民3500人。
【全区首个社区食堂启用】 11月26日，西苑街道曲阜万鑫社区乐耆膳堂正式启用。乐耆膳堂位于曲阜万鑫综合服务楼内，为社区75周岁以上单身老人提供免费就餐，其他老人按成本价收取费用。这是全区首个社区食堂，是该社区党总支服务群众的创新举措，也是社区居家养护项目的升级完善。
【社区概况】 2016年，西苑街道辖11个城市社区。

2016年西苑街道各社区基本情况一览表
表38

社区名称 党总支书记 居委会主任 所获荣誉
蒿泊汇成 江淑芬 江淑芬 2017年1月，被工委、管委授予“基层文化建设先进单位”
蒿泊汇安 邵爱英 邵爱英 2017年1月，被省人力资源和社会保障厅、省财政厅等8部门授予“省级创业型社区”
天 弘 王远良 谷祖芹 2016年4月，被市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局授予“充分就业星级社区”；10月，被工委宣传部授予“全区农村（社区）文艺汇演比赛三等奖”
天 隆 祁正禅 张秀霞 2017年1月，被工委、管委授予“社会治安综合治理先进单位”
祥 台 丛培林 丛培林 2016年6月，被中国科协、财政部授予“全国科普示范社区”，社区党总支被工委授予“先进基层党组织”；12月，被市委组织部评为“威海市党建工作示范点”。2017年1月，被工委、管委授予“城市社区工作先进单位”
文 山 丛勉军 丛玉海 2016年4月，被市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局授予“充分就业星级社区”。2017年1月，被工委、管委授予“城市精细化管理先进单位”
曲阜万鑫 王树法 王树法 2016年6月，社区党总支被工委授予“先进基层党组织”；10月，被工委宣传部评为“全区农村（社区）文艺汇演比赛一等奖”。2017年1月，被工委、管委授予“基层文化建设先进单位”
曲阜康盛 徐　宁 时小红 2016年6月，社区党总支被工委授予“先进基层党组织”。2017年1月，被工委、管委授予“社会治安综合治理先进单位”
福 山 王高伟 王高伟 2016年4月，被市人力资源和社会保障局、市财政局、市民政局授予“充分就业星级社区”
府 安 闫黎明 闫黎明 2017年1月，被工委、管委授予“城市社区工作先进单位”
文　峰 孙曰安 孙曰安 2017年1月，被工委、管委授予“城市精细化管理先进单位”
（西苑街道供稿）