桥头镇

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【概况】 桥头镇位于经区东南部,镇政府驻桥头村。东邻荣成市埠柳镇,南连荣成市崖西镇,西与临港区草庙子镇和文登区文登营镇毗邻,西北与环翠区温泉镇接壤,北与泊于镇交界,面积111平方公里。2015年,全镇辖51个村和1个社区,人口30055人。辖区内有高中1所、初中1所、小学1所、幼儿园2所(中心幼儿园1所、民办1所),有镇卫生院1所,下设13所一体化管理中心卫生室。
【经济发展】 2015年,桥头镇实现农村经济总收入27.92亿元,比上年增长12%; 农民人均纯收入13191元,增长10%。
工业 辖区内支柱产业包括纺织、化纤、地毯、汽车零部件制造等。2015年,全镇规模以上企业增至15家。 至年末,全镇实现规模以上工业总产值5.7亿元,比上年增长21%; 规模以上高新技术产业产值2.68亿元,增长27.6%;规模以上工业主营业务收入5.51亿元,增长18.8%;实际利用外资1507万美元,增长0.5%;外贸进出口总值4356万美元,增长3.3%; 完成固定资产投资14.51亿元,增长21.6%。
农业 2015年,桥头镇加快农业产业结构调整,改造传统农业,更加注重以新技术、新理念推进农业产业化发展,进一步落实农副产品安全,强化农业基础设施建设,巩固农业基础地位。通过小规模、多批次地外出观摩和集中学习,借鉴先进地区的发展经验,引导村干部正视客观存在的发展差距和自身发展的有利条件,拓宽发展思路。年内,全镇开发建设农业项目10处,总投资4500万元,并结合现代农业产业规划,打造高效农业示范园区,华峰三优富士现代果园观光园、恩特千亩杜鹃观光园、七彩花卉、陌上花家庭农场等现代农业示范企业发挥龙头带动作用,促进全镇农业产业发展,带动周围800多户农户增收。全年发放小麦补贴136万元、补贴玉米政策性保险12.8万元、苹果政策性保险21.5万元,可降解地膜补助4.9万元。
服务业 桥头镇注重第三产业的市场培育,探索融合发展的思路,实施小城镇发展战略。在强化电视、报纸等传统载体宣传的基础上,充分发挥互联网、微信等新兴媒体的作用,引发社会各界广泛关注。采取节会方式,连续两年成功举办经区千亩杜鹃游园赏花会,累计吸引游客近5万人,打响城郊休闲旅游品牌,带动餐饮、住宿等相关产业消费500多万元。不断完善基础设施配套,实施生活区扩建,研究扶持第三产业发展的优惠政策,吸引商贸、食宿、文化娱乐企业到桥头镇发展,以滨河小区、孟家庄大龄青年房为依托,促使农村人口、企业职工向镇驻地集中,进一步提升镇域人气。2015年,辖区内有餐馆、旅店、家具装饰等商业网点325家,从业人员1260人。至年末,全镇实现服务业增加值3080万元,比上年增长13.5%;实现社会消费品零售总额6138万元,增长9.2%。
招商引资 2015年,桥头镇抢抓中韩自贸区建设的有利机遇,进一步加大招商引资力度,先后赴韩国、比利时和国内台湾、北京、天津、合肥等地招商。至年末,引进威海利达生物科技有限公司、威海卓锐羽绒制品有限公司、威海世纪博康海藻有限公司等6个项目,总投资13亿元; 德国新型建材、亚欧益盟超级电容器、山花集团落筒染色等12个项目在谈,形成梯次推进、循环滚动的项目发展格局,为产业园发展蓄足后劲。
项目推进 对重点项目实施“日巡查、周调度、月总结”机制,有效推进项目进展,10个市级、区级重点项目全部开工, 推进迅速,年内计划投资6.9亿元,至年末完成投资8.6亿元,占全年计划的124.6%。其中威海利达生物科技有限公司开工3.5万平方米,成为全区投资规模最大的工业项目。年内,桥头镇重点项目在全区重点项目考核中位居镇(街道)第一名。强化为企业服务意识,助推企业做大做强。建立园区综合服务中心,园区招商中心、镇经贸办、安监办和土地所整体入驻,为园区企业提供“一条龙”服务,帮助威海海滨技术服务有限公司、威海恩特花木有限公司、威海利达生物科技有限公司分别申报山东省著名商标、乡村旅游基础设施资金项目和蓝色海洋经济扶持项目,其中山东省著名商标、乡村旅游基础设施资金项目已获批。帮助博优技术纺织品(威海)有限公司、威海友邦汽车零部件制造有限公司等企业招工200多人,办理环评、土地、规划、配套建设等手续84项。
财政税收 在宏观经济形势趋紧的情况下,桥头镇党委、政府与企业同舟共济,共同面对挑战、破解难题。稳步推进威海友邦汽车零部件制造有限公司和威海隆济时节能科技有限公司“新三板”上市工作,指导威海山花帝苑毯业有限公司、威海龙庆机动车检测有限公司等企业充分发挥自身优势,开拓市场,积极上缴利税。2015年,全镇有纳税企业36户,其中50万元税收以上企业 11户,实现地方财政收入3927万元,比上年增长18.1%。
【社会事业】 社会保障 年内,桥头镇城乡居民基本养老保险完成51个村集中缴费工作,缴费5200余人,征收保费296.42万元。全面启动企业职工基本养老保险补缴工作,办理2600余人,收缴保费约2亿元。做好社保待遇享受人员和遗属人员生存认证工作,为当地领取待遇人员办理认证约1万人,为外地领取待遇人员办理异地网上协助认证50人。完成2015年城镇居民基本医疗保险保费收缴工作,参保22400人,收缴保费250万元。开展“创业就业下基层”活动,成立创业就业培训基地,先后开展育婴师专业技能培训、计算机培训班,培训学员210人。完成山东省人才资源统计调查工作,调查单位180家,调查人员600余人。做好就业政策宣传工作,利用桥头大集发放《来威就业服务指南》《就业、创业相关优惠政策》等宣传材料1000份。办理小额担保贷款15人,办理一次性创业补贴9人,发放补贴9000元 ; 办理 “4050”灵活就业人员社保补贴28人。开展2015年企业薪酬调查,对企业的人工成本情况和劳动者的工资报酬情况进行摸底调查。
社会救助 桥头镇有优抚对象730人,包括伤残军人34人、老复员军人43人、“三属”(烈士遗属、因公牺牲军人遗属、病故军人遗属)29人、参战涉核13人、带病退伍56人,农村籍退伍士兵351人、烈士子女71人、老复员伤残军人遗属133人,累计发放各类补贴156.6万元。组织30名优抚对象进行免费健康查体,为8名农村分散供养“五保”人员发放救助金2.61万元,为529户发放低保金81.9万元, 发放 “百元补贴”588人次33.6万元,为27名白内障患者免费进行复明手术,为52名低保户大病患者发放救助金21.59万元,为残疾人发放轮椅、助听器等器材21件,为3名孤儿发放孤儿供养经费12960元,为3名困境儿童发放救助金4392元,发放殡葬救助156人次94649元,发放低保高龄补贴35人25800元,发放低保户重度残疾人补贴56700元,发放低保户电费补贴529户44280元。
计划生育 2015年,全镇有育龄妇女4335人; 出生206人,其中一胎162人,二胎44人,出生率6.84‰ ; 死亡315人,死亡率10.46‰,人口自然增长率-3.62‰; 女性初婚230人,其中晚婚214人,晚婚率93.04%。全年为91人发放城镇独生子女费5360元,为2527人发放农村独生子女费14.19万元,为40人发放特困家庭补助金24920元,为15名节育并发症患者发放补助金29600元,为1964人发放农村部分计划生育家庭奖励扶助188.54万元,为75人发放计划生育家庭特别扶助36万元。
文化 2015年, 桥头镇 “文化民生”深入人心。全年举办新春活报表演、“三八”妇女节文艺汇演、夏季纳凉晚会、冬闲全民健身等群众性文体活动200余场,有效促进社会和谐稳定,展现新农村新风貌。开展首届 “桥头好人”评选活动,评出9名“桥头好人”。大力宣传刘玉楠等12名孝老爱亲、见义勇为、爱岗敬业、助人为乐等各类典型,弘扬社会新风,传递正能量。投资40万元,新建智能广播平台,将民生政策、法制教育、护林防火、群众自创文艺节目等涉及群众生产和生活的有关信息,分时段全镇同步播放,增强时效性,丰富群众的精神文化生活。
教育 2015年,桥头镇有幼儿园2所、小学1所、初中1所、高中1所。中心幼儿园有在园幼儿420人,教职工35人 ; 桥头中心小学有在校学生547人,教学班15个,专任教师41人; 桥头第十三中学有在校学生383人,教学班10个,专任教师 68人,其中中高级教师17人; 威海市第三中学有在校生1439人,教学班30个,专任教师123人,其中中高级教师33人。
医疗卫生 桥头镇辖镇卫生院1所,属一级甲等医院、威海市城镇职工医疗保险和新型农村合作医疗定点医疗机构。年内,桥头镇卫生院门急诊6552人次,住院220人次,一体化管理村卫生室门诊2万人次,为学校、企业、餐饮单位健康查体3000人次,规范管理高血压、糖尿病、冠心病等重点人群9300余人,为4306名65岁以上老年人进行全面健康查体,并指导用药。医院下设一体化管理的中心卫生室13所、一般村卫生室23所,覆盖全镇51个村和1个社区。至年末,建立居民电子健康档案23994份。
【新农村建设】 民生工程建设 投资800多万元,重点抓好镇群众工作中心建设、桥头村公共服务中心续建和方吉、彭家埠村公共服务中心新建工作,以及大院、义河北、信河北、桥头、产里5个村的公共服务运行维护试点项目,解决农村公共服务缺位的短板问题,逐步让农民与市民同样享受到均等化的公共服务。投资1000万元建设的小五队、洛西、彭家埠、黄金庄、新建等村连村路工程顺利完工,方便群众出行。完成新建村塘坝等7座塘坝的除险加固工程,对全镇7座小(Ⅱ)型水库和70余处塘坝进行安全隐患排查。投资1600万元,对桥头镇中心大街进行提档升级,聘请知名设计公司进行规划设计, 绿化2.5万平方米,铺设人行道板2万平方米,设置停车位300个,摆放绿化箱、 果皮箱、垃圾桶等169个,美化镇域环境。争取上级扶持资金674万元,开展高标准农田建设。按期超额完成16个村1700户无害化厕所改造工作,改善农村居住环境。做好精准扶贫工作, 脱贫464户689人,其中方吉村实现整体脱贫。自1月28日起,城郊公交108路、109路公交车在西山后村、福禄庄村、彭家埠村3个村设站,方便村民出行,村民候车时间缩短半小时。
农村危房改造 4月15日,桥头镇认真组织开展农村危房调查摸底工作,各村通过召开“两委”扩大会确定符合危房改造条件的村民。危房改造工程经过招投标后,由具有相应资质的专业队伍进行施工,镇危房改造领导小组不定期对危房改造工作进行督查。全年投资27万元,完成40户农村危房改造工作。
城乡环卫一体化建设 年内,桥头镇党委、政府按照“全方位、无盲点、全覆盖”的目标要求,推进城乡环卫一体化建设。成立专项工作领导小组,召开专题会议研究部署相关工作,书记、镇长带头包片,深入一线,靠前指挥调度。组织机关干部、村“两委”四职干部,到泊于镇观摩环卫一体化建设成果,学习先进经验。各村组织保洁队伍清理垃圾、修葺花墙,尤其注重房前屋后的水沟等卫生死角的清理; 包片、包村干部深入一线督导清理工作,实行销号制度,建立台账,按照统一验收标准逐村逐巷进行检查、整改。每月开展全镇环境卫生大检查,统一观摩,互相打分,集中评比,通过召开现场会的形式让先进村说方法、谈经验,让后进村谈感想、表决心。投资20万元,购置垃圾桶700个,对各村损坏的垃圾桶进行统一更换、维修; 投入50多万元,用于垃圾集中清运,确保 “户清扫、 村收集、 镇转运、区处理”模式顺利推进;成立绿化办公室,公开招标对镇域内100多万平方米绿化带进行日常管护,创造优美舒心的生活环境。7月29日,在全省环卫工作会议上,桥头镇作为威海市唯一代表作题为《改善人居环境共建美好家园》的典型交流发言,推广桥头镇在推进城乡环卫一体化工作方面的经验做法。
【东部滨海新城建设】 基础设施建设 投资350万元,完成金鸡路南延(1号路)路基和附属工程,修整2167米路基和附属工程,挖运土方16.21万立方米,填方17.12万立方米。投资7000多万元,实施园区提档升级工程, 进一步完善中韩(威海)产业园园区自来水、污水、建设用电等配套设施,对2号、4号、 5号、6号路进行升级改造,进一步提升园区承载力。
征地拆迁 泊于水库征地工作涉及桥头镇4个村568户133.33公顷土地。针对土地流转情况复杂、土地账与实际测量不符等实际问题,镇征地小组统一认识、统一标准,聘请律师为农民现场答疑,强化沟通交流,拉近与被征地户的感情距离,确认土地的属性和归属关系。在区项目推进办、财政局等部门的共同努力下,完成征地补偿协议签订工作。
【社会治理】 2015年,桥头镇不断完善社会管理体制机制,创新管理手段,为经济社会发展营造安定的外部环境。
综治维稳 年内,在每村设若干名网格长和信息员,实行“分片、包区”制,及时收集上报村民关心的热点问题和倾向性问题,提出解决方案,进行跟踪化解。按照“调防结合,以防为主,多种手段,协同作战”的原则, 组织调解中心、镇司法所、老干部协会、法庭共同参与调解各类矛盾纠纷,充分发挥“老梁调解室”等7个片区调解室的作用,采取约访、下访等方式,以第三方的身份第一时间积极稳妥调处矛盾纠纷。在镇群众服务中心专门设立信访接待窗口,对来访群众进行信息登记。镇党委对矛盾纠纷案件进行全面深入排查梳理,逐案登记建档,将其中8起案情复杂、周期长、矛盾突出的案件确定为信访积案, 按照 “一个矛盾、 一名领导、一套班子、一抓到底”的要求,确定包保责任人,实施重点突破。在加强“人防”的同时,加大“技防”力度,成立信息管理中心,整合社情民意调查、 视频监控、网格化管理、村村通IP广播、远程教育五大功能, 统一受理、统一汇报、统一分流、统一协调、统一督办、统一答复、统一回访,有效提升社会管理综合治理能力。重点做好全国“两会”等敏感时期的矛盾纠纷排查化解工作,在全镇范围内开展矛盾纠纷排查58起,化解52起。
安全生产 年内,桥头镇对重点监管的36家企业实行“周检查、月上报”,每月定期排查对辖区涉尘和涉氨制冷企业、烟花爆竹经营点、学校等安全运营情况,全面排查并整改隐患133处,辖区无较大安全事故发生。设立水毁桥梁、漫水桥禁行标志100多处。
应急管理 完善应急管理组织体系和工作机制,建立健全镇党委、政府领导的应急管理体系,强化相关部门应急管理职能,加强统一领导和综合协调。完善农村、企业等基层单元的应急管理组织体系网络,确保基层应急管理工作有序开展。制定《桥头镇突发公共事件总体应急预案》《桥头镇重特大燃气事故应急预案》《桥头镇森林防火应急预案》等预案,规范应急管理工作。强化专项应急演练,先后举行森林火灾、地震灾害、企业火灾、敬老院消防等应急演练5次,参加演练600余人次。保障应急基础设备、日常管理、应急演练等所需经费。严格执行24小时值班制度和领导带班制度,加强突发事件应急处置宣传,强化应急演练,提高预案可行性、可操作性。发放悬挂宣传横幅113条,制作宣传看板124块,张贴应急管理宣传挂图600余套,发放宣传资料1万余份。
【党的建设】 党员队伍建设 开展党员冬训活动,按照配档严密组织,开展6轮培训,1700多名党员参加,确保全年农村党员干部培训时间在24学时以上,切实提高全体党员的思想政治素养,推进基层党建工作上档晋级。调整优化党员队伍,严把“入口”, 将 “三高三强” (政治素质高、文化水平高、 群众威信高,发展能力强、服务能力强、协调能力强)的优秀人才吸收进党的队伍中。建立党内关怀和帮扶机制,以老党员和生活困难党员为重点,广泛开展党内关怀活动。积极探索对离退休党员、农村无职党员、流动党员等分类教育管理办法,增强针对性、实效性。全年发展入党积极分子19人,发展预备党员13人, 预备党员转正14人。
基层党组织建设 联系农村实际,严格党建制度落实,对农村党建工作进行规范化指导,坚持和完善基层制度建设,实现制度管人促事。坚持农村例会制度,引导各村通过组织会议抓基层工作落实,改变个别村战斗力不强、工作思路不畅的状况。坚持农村考核制度,完善农村干部考核办法,考核结果与干部绩效工资直接挂钩,全年发放农村干部工资300多万元、村级办公经费100多万元,解决村干部干事动力不足、村级组织运转保障偏弱的问题。坚持党务、村务公开制度,列入党建中心工作考核,加大考核比重,保障群众的知情权。树立创新意识,开创基层党建新局面,把支部建在产业链上。成立两家合作社党支部,探索“党组织+合作社 (企业)+农户”的模式,带动农户增收600多万元,发挥党组织在产业链条上“兴社富民”的模范和堡垒效应。高度重视非公企业党建工作,注重发挥党组织在企业发展中的引领示范作用,成立园区党总支,由分管工业副镇长任总支书记,下设10个支部,帮助企业解决生产经营中遇到的困难。
“三严三实”专题教育 年内,桥头镇党委、政府围绕“三严三实”专题教育认真谋划,精心组织,确保取得实效。组织全体机关干部学习工委书记吕晓东“三严三实”专题教育讲话,进行深入讨论,深刻认识开展专题教育的重大意义。印发《桥头镇开展“三严三实”专题教育实施方案》和《优秀领导干部先进事迹选编》《领导干部违纪违法典型案例警示录》等学习教育材料,结合该镇实际制作专题教育配档,从5月中旬至年末均有计划安排。党委书记亲自撰写党课讲稿,紧紧围绕学习和践行 “三严三实”主题, 做到既结合镇情、立足本职,又联系当前主要工作; 各党支部书记为村党员上党课,使村支部书记主动学习,深刻了解 “三严三实”专题教育。通过党委会、片区党总支会、机关例会、村“两委”扩大会等会议组织党员集中学习研讨,组织观看 《焦裕禄》 《权位误区》等教育片 ; 通过开会、 座谈、发放调查问卷等方式,对基层干部损害群众利益问题进行摸底排查, 建立“四个排查”(排查不作为、乱作为、贪腐谋私、执法不公)问题整改台账。累计查摆“不实不严”问题55个,通过走访、民意调查等方式征集到122条意见建议,全部明确责任人并整改到位。
【农村三项制度改革】 2月,桥头镇党委成立领导小组,督导土地确权工作开展。通过广播、发放一封信等多渠道形式,广泛宣传,听取干部群众的意见,组织各村多次召开“两委”扩大会议、党员和村民代表会议,统一思想认识。镇经管站以二轮土地延包后建立的档案为基础,收集整理承包合同、土地台账、登记簿等资料,掌握每块地的名称、坐落、面积、四至范围、 种类、经营方式等情况,逐户签字确认。至5月末,圆满完成对桥头、义河北等17个村的土地承包权确权登记颁证,观里西、北墩前2个村集体资产产权制度改革和466.9公顷新增土地流转工作。至此,桥头镇累计44个村完成土地承包权确权登记颁证,5个村完成集体资产产权制度改革。
【全市“夯实基层基础工作及时回应群众关切”工作现场会在桥头镇召开】 4月9日, 全市 “夯实基层基础工作及时回应群众关切”工作现场会在桥头镇召开。与会人员实地观摩桥头镇桥头村公共服务中心、镇群众工作中心和博优技术纺织品 (威海)有限公司,听取有关情况汇报。桥头镇党委、草庙子镇党委分别作典型经验交流。市委副书记赵熙殿出席会议并讲话,区工委书记、管委主任吕晓东致辞。市直有关部门负责人, 各区市党 (工) 委副书记、相关部门和各镇(街道)主要负责人120多人参加会议。
【举办2015经区千亩杜鹃游园赏花会】 4月24日,2015经区千亩杜鹃游园赏花会启动仪式在桥头镇举行。市委宣传部副部长刘昌毅,市农业局总农艺师刘本文,市林业局副局长秦泗朋,市旅游局副局长蔡新杰,区工委、管委领导汤华海、许宏妮出席仪式。区有关部门负责人、市摄影家协会成员和村主要负责人参加仪式。5月4日,游园赏花会圆满落下帷幕。其间,累计接待赏花游客3.5万人,比上年增长590%,实现直接经济收入80多万元,打响桥头镇旅游招牌。
【举办农业综合开发科技推广培训班】 6月30日,桥头镇在镇群众工作中心举办农业综合开发科技推广培训班,重点围绕现代果业种植管护、病虫害防治等内容,邀请中央农业广播学校威海分校、青岛农业大学专家为全镇400多名果农进行专题授课,提高果农种植技术和水平。8月4日,桥头镇在镇群众服务中心为近400名果农、机关干部举办农业综合开发科技推广培训班,邀请青岛农业大学教授顾耘讲解苹果树病虫害防治相关知识,并到附近果园实地指导。
【桥头镇获“山东省旅游强乡镇”称号】 12月,山东省旅游局公布的2015年度山东省旅游强乡镇、旅游特色村中,经区桥头镇榜上有名,获“山东省旅游强乡镇”称号。
自2012年9月起,桥头镇按照区工委、管委关于发展现代服务业的要求,以建设旅游经济强镇为目标,紧紧抓住发展旅游业的良好契机,结合农业项目发展,加强对旅游观光区和周边村庄的规划管理,制定全镇旅游策划和规划,坚持突出特色、生态发展、和谐共进,着力发展现代城郊休闲旅游业,全力打造和谐秀美新桥头形象。
【桥头镇方吉村入选第三批“省级一村一品示范村镇”】 6月,桥头镇方吉村获山东省农业厅颁发的“省级一村一品示范村镇”称号。
方吉村苹果产业优势突出。一是产值占全村农业生产总值的77%,从事苹果生产经营的农户数占全村总户数的90%; 二是农民增收效果明显,人均纯收入高于区、镇平均水平的1.1倍; 三是市场影响力大,红富士苹果通过绿色食品认证,品质独特口感好,名声在外; 四是苹果标准化生产程度高,村建立优质苹果示范园,示范面积20公顷; 五是组织化水平高,合作社入社农户占全村苹果生产户的69%以上。至2015年年末,方吉村苹果产业进入产、贮、销一条龙良性发展态势,建立果品冷藏库2座,年储存量达3400吨,果品远销国内外市场。
【桥头镇政府微信公众平台开通】 10月,桥头镇开通“秀美桥头”微信公众平台。该平台设置“走进桥头”“桥头在线”“便民服务”三大板块, 共计15个栏目,既有桥头镇政府信息动态、最新惠农政策解读,又有企业招工信息、政府各部门服务电话、天气预报、列车查询等便民服务内容,辖区群众不出家门便可知镇中事、国家事。为确保微信平台信息发布的权威性和规范性,微信公众平台安排专人具体负责管理运作,及时收集信息,发布动态,回应社会关切,营造理性、平和、有序的网络舆论氛围。
【村居概况】 2015年,桥头镇辖51个村、1个社区。