【概况】 2016年，地税分局组织各项收入17.03亿元，比上年增收4.19亿元，增长32.6%。其中，一般预算收入14.81亿元，比上年增收3.65亿元，增长32.75%。
【税收征管】 年内，地税分局正确把握经济税源形势和组织收入工作方向，积极应对“营改增”等政策对地税收入的影响，加强税收征管，挖掘税源潜力，堵塞税收漏洞，实现全区地税收入的持续稳定增长，较好发挥税收在服务稳增长、调结构、惠民生、防风险中的作用。
收入分析调度 实施党组成员包所制度，坚持科学安排收入计划，按月、季、半年开展税收分析、点评工作，统筹把握收入进度完成情况。同国土资源分局、建设局等部门协作，以建筑业、房地产业和旧村回迁为重点，进行税源摸底调查，逐户掌握企业在建项目、房屋销售和应纳税款等信息，及时更新完善征管台账，形成长效分析机制。
征管基础工作 开展“三个规范”（《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》《山东地税系统税收执法规范》）达标创建活动，统一执法标准，规范操作流程。强化税务登记管理，核查“三证合一”（工商营业执照、税务登记证、企业代码证）企业登记数据，实施日常巡查管理和定期抽查制度，开展非正常户和漏征漏管户排查，全年查处漏管企业244户。加强 “一户式”征管档案规范化管理，细化资料种类和归档标准，进一步夯实征管基础。
信息管税和风险管理 加强纳税评估，完善风险管理模式，顺利完成“营改增”前税收风险防控任务和中小企业营业税扫尾清理，加强对营业税应税义务的后续监管。开展年纳税50万元以上企业的税收检查，约谈纳税人57户，查补税费4368.7万元。开展千户集团名册信息核实工作，加强与“金税三期”征管系统信息的匹配审核，不断深化大企业税收服务管理。加强外商投资企业联合申报管理，对全区331户涉外企业税收事项进行统计，对5户“走出去”企业开展境外涉税风险核查和反避税调查，完善“走出去”企业管理档案，提高涉外税收风险管理水平。
【税种管理】 所得税管理 加强企业所得税汇算清缴纳税申报辅导和申报数据审核，查纠虚假申报业户31户，汇缴申报率达99%。严格执行企业所得税核定征收办法，全年实施核定征收企业135户。做好年所得12万元以上个人所得税自行申报，对高收入人群相对集中的重点企业上门辅导，收集核查纳税人申报信息，自行纳税申报1459人。年内，累计完成企业所得税收入1.96亿元，比上年增收2500万元，增长14.84%；完成个人所得税收入1.4亿元，增收3000万元，增长27.38%。
财产行为税等其他税费管理 加强土地增值税预征和申报比对工作，常态化开展风险评估和应对，查处违规企业4户，补征税款860万元。结合“金税三期”优化版新旧系统数据比对，加强土地、房产纳税核查。加强“营改增”后房产交易和房屋出租税收征管，代征税收1492万元。
【依法治税】 规范执法行为，加强内外监督，硬化执法刚性，被山东省地方税务局确定为 “全省法治税务示范基地”。
综合治税 落实《山东省税收保障工作实施方案》（鲁政办字〔2015〕200号），全区28个部门纳入综合治税绩效考核。与司法部门协作，提前介入破产清算和拍卖环节，及时确定破产重整清欠计划，核实破产欠税企业9户，追偿欠税和滞纳金7165万元。联合国土资源分局以地控税，对土地房产出让转让实施“先税后证”，全年出具土地出让转让完税证明30份，征收税款5847万元。联合市场监管局加强股权转让税收管理，监控股权转让308笔，征收税款34万元。开展国外税收情报核查，对某企业从日本取得收入纳税情况进行核查， 查补税款、滞纳金25.7万元。协调市房管部门为企业争取监管资金，清缴欠税600万元。
欠税管理 加强欠税统计，摸清欠税底数，分类实施欠税清缴举措，采取欠税约谈、协议清欠、停售发票、银行扣款、国地税联合欠税公告等方式，不断加大清欠力度。对长期拖欠税款户和欠税10万元以上的纳税企业，依法采取税收保全和税收强制措施。全年清理欠税 2.71亿元。
内外监督 以税收执法责任制为依托，以绩效管理工作为抓手，将执法360系统、廉政风险防控和督察内审等手段有机结合，建立内部考核与外部评议同步、执法质量与绩效考核挂钩的考评机制，形成执法风险防范的长效机制。运用地税系统内控监管平台，核查执法疑点13项362个。税收执法督察延伸检查企业95户，查补税款72万元。配合各级审计组织入库税款、滞纳金410万元。
【纳税服务】 以纳税人需求为导向，把优化服务作为提升工作品质、提升地税形象的重要抓手，加强税收调研，落实税收优惠政策，努力提升纳税服务层次和效能，让纳税人拥有更多获得感。
落实税收优惠政策 举办相关纳税人培训班，开辟办税“绿色通道”，在预缴申报、减免备案等环节简化审批流程。全年为349户小微企业减免所得税277.9万元，为3户高新技术企业减免企业所得税876万元，对3户企业落实固定资产加速折旧政策减免所得税200万元。
提升纳税服务力度 深入开展“便民办税春风行动”，认真落实导税制、首问负责制、一站式服务制、预约服务制、延时服务制和“局长服务日”制度，开展“纳税服务之星” “优秀导税员”评先活动，开展征纳角色换位体验活动，实施涉税业务二维码自动识别，利用电子显示屏、公告栏、QQ群加强政策宣传，不断提升纳税服务规范化建设水平。
【税收宣传和培训】 开展各类政策培训，培训企业财会人员800人次。4月税收宣传月活动期间，突出“营改增”主题，对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业持续开展政策宣传，发放宣传资料2000份，接受纳税咨询325人次。梳理全部小微企业清单，采取“走出去，请进来”的形式开展针对性宣传辅导，逐户发放《小微企业税收政策知识问答》等辅导资料。在各级媒体发表新闻稿件110篇，积极服务上级决策和税收宣传。
【全面推行“营改增”】 在“营改增”关键时点，多次召开联席会议商讨国地税工作衔接，在组织运转、信息移交和业务过渡等环节，启动信息共享交换合作机制，倒排任务工期，细化工作流程。实行提前到岗、错时加班、延时服务等多种措施。针对房地产、建筑业等营业税纳税户以房顶款、以房分红、旧村回迁存在纳税争议等问题，分3批约谈35家房地产公司负责人，对可能形成陈欠的企业实施专人盯防，累计清理营业税3.3亿元。在5月13日召开的全市国地税合作工作会议上，地税分局作经验交流，为国地税合作提供经区模式。
【国地税联合办税】 以创建国地税合作县级示范区为目标，成立国地税联合办税领导小组，建立联席会议制度，开展国地税税收征管规范一体化培训，在办税服务厅互设窗口，确定国地税合作业务36项，不断完善国地税合作工作机制。制定印发《国地税联合注销登记管理办法》《国地税非正常户管理办法》和《国地税联合欠税公告管理办法》，联合开展税收风险管理和欠税清理专项行动，联合约谈欠税企业负责人，合作识别非正常户764户，不断推进税收执法适度融合。
【“金税三期”优化版应用系统上线运行】 成立“金税三期”优化版双轨运行领导小组和领导小组办公室、“金税三期”优化版双轨运行业务和技术等运维小组，制订印发《“金税三期”优化版双轨运行工作方案》《 “金税三期”优化版双轨运行培训方案》《“金税三期”总局大集中版工作流程处理工作时间节点》等方案。在各征收单位设定“业务和技术运维岗”，对各工作岗位制作操作流程图，及时对系统运行问题督导汇报。在对系统内部人员集中培训后，9月，“金税三期”优化版应用系统成功上线运行，原有“金税三期”数据顺利迁移。
【“银税互动”助力小微企业发展】 针对小微企业融资难、融资贵问题，地税分局加强“银税互动”，创新融资方式，改进服务方式，扶持小微企业依法诚信纳税，全力助跑小微企业发展。主动与区内各金融机构取得联系，将所有金融机构全部纳入“银税互动”业务合作范畴，联合银监局、金融机构建立联席会议机制，建立银监、税务、银行机构三方参与的银税合作工作联系机制，在银税合作制度、银税合作协议、银税信息共享形式和各方工作职责等方面深化合作。同时，创新贷款模式，把企业纳税信用和贷款信用相关联，将纳税信用作为银行部门授信的参考依据，建立以“信”授“信”合作模式。将近3年内连续正常缴纳税款、纳税信用等级为B级以上的130家小微企业推荐给银行机构，银行对于产品有市场、发展潜力好、按时足额纳税的小微企业发放用于短期生产经营周转的可循环的小额信用贷款。实施 “黑名单”管理，将银行贷款违约客户信息纳入纳税信用评价体系，建立对失信企业联合惩戒机制。通过征信互认、银税互动、信息共享、失信惩戒等措施，定期向银行监管部门推送《重大税收违法案件信息表》，向合作金融机构通报企业纳税信用评价结果，为金融机构信贷决策提供参考，联合惩戒重大税收违法案件当事人。至年末，累计为130余家小微企业提供纳税信用评定等级，协调银行为60余家中小企业发放贷款1000余万元，不仅为小微企业发展提供动力，也为各金融机构拓宽业务范围，增加地方税收。
【推进不动产登记与征税业务协同办理】 年内，为推进不动产登记与征税业务协同办理，地税分局与国土资源分局定期召开联席会议，建立完善信息定期传递共享机制，国土资源分局定期为地税分局提供包括农用地转用信息、土地出让、土地征收和未批先占农用地查处信息、卫星测量占地信息等土地税源信息，打通不动产登记中心和地税分局的数据交换通道，实现所需业务数据信息实时互联互通和共享，进一步加强税源控管，堵漏增收。
【地税机关队伍建设】 深化党建引领 坚持“以党建为引领，以党建带队建，以队建促中心工作”的工作思路，制定《党组议事规则》《“三重一大”集体决策实施办法》等一系列规章制度，完善党建工作考核办法，逐级建立党建责任清单和工作台账，形成抓党建工作的整体合力。开辟“两学一做”学习教育文化长廊，开展党的知识答题活动，组织党员分批次赴井冈山红色教育基地开展理想信念教育，引导党员干部亮身份、践承诺、比贡献，放大党建工作成效。广泛开展 “立足税收做贡献，我为党旗添光彩”活动、优秀党员评选活动、“六定六促”（分层定标，促责任压实； 量身定学，促研深悟透；量诺定向，促形象彰显； 高点定位，促争先晋位； 考核定果，促落实落地； 巩固定制，促常态长效）主题宣讲活动，激励广大党员充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、担当在前、攻坚在前。年内，地税分局党建工作在《山东地税情况》上被推广。
激发队伍活力 顺利完成办公楼迁址，办公环境、办公设施、活动场所显著改善，完善规范各项行政管理制度，基层建设迈上新台阶。开展“纪律行动”，健全管理制度，加强风险防范，推动提质增效。加强学习型机关建设，认真落实“每周十题”“每月一考”等常态化学习机制，引导干部职工在干中学、在学中干，不断提升职工综合素质和履职能力。先后组织、参加各类培训和比武活动60期，参训职工800多人次。开展各类创先争优活动，激发队伍活力和凝聚力。积极参加地税系统和开发区各种活动，展示经区地税良好的队伍形象。
（地税分局供稿）
地方税务
【概况】 2016年，地税分局组织各项收入17.03亿元，比上年增收4.19亿元，增长32.6%。其中，一般预算收入14.81亿元，比上年增收3.65亿元，增长32.75%。
【税收征管】 年内，地税分局正确把握经济税源形势和组织收入工作方向，积极应对“营改增”等政策对地税收入的影响，加强税收征管，挖掘税源潜力，堵塞税收漏洞，实现全区地税收入的持续稳定增长，较好发挥税收在服务稳增长、调结构、惠民生、防风险中的作用。
收入分析调度 实施党组成员包所制度，坚持科学安排收入计划，按月、季、半年开展税收分析、点评工作，统筹把握收入进度完成情况。同国土资源分局、建设局等部门协作，以建筑业、房地产业和旧村回迁为重点，进行税源摸底调查，逐户掌握企业在建项目、房屋销售和应纳税款等信息，及时更新完善征管台账，形成长效分析机制。
征管基础工作 开展“三个规范”（《全国税务机关纳税服务规范》《全国税收征管规范》《山东地税系统税收执法规范》）达标创建活动，统一执法标准，规范操作流程。强化税务登记管理，核查“三证合一”（工商营业执照、税务登记证、企业代码证）企业登记数据，实施日常巡查管理和定期抽查制度，开展非正常户和漏征漏管户排查，全年查处漏管企业244户。加强 “一户式”征管档案规范化管理，细化资料种类和归档标准，进一步夯实征管基础。
信息管税和风险管理 加强纳税评估，完善风险管理模式，顺利完成“营改增”前税收风险防控任务和中小企业营业税扫尾清理，加强对营业税应税义务的后续监管。开展年纳税50万元以上企业的税收检查，约谈纳税人57户，查补税费4368.7万元。开展千户集团名册信息核实工作，加强与“金税三期”征管系统信息的匹配审核，不断深化大企业税收服务管理。加强外商投资企业联合申报管理，对全区331户涉外企业税收事项进行统计，对5户“走出去”企业开展境外涉税风险核查和反避税调查，完善“走出去”企业管理档案，提高涉外税收风险管理水平。
【税种管理】 所得税管理 加强企业所得税汇算清缴纳税申报辅导和申报数据审核，查纠虚假申报业户31户，汇缴申报率达99%。严格执行企业所得税核定征收办法，全年实施核定征收企业135户。做好年所得12万元以上个人所得税自行申报，对高收入人群相对集中的重点企业上门辅导，收集核查纳税人申报信息，自行纳税申报1459人。年内，累计完成企业所得税收入1.96亿元，比上年增收2500万元，增长14.84%；完成个人所得税收入1.4亿元，增收3000万元，增长27.38%。
财产行为税等其他税费管理 加强土地增值税预征和申报比对工作，常态化开展风险评估和应对，查处违规企业4户，补征税款860万元。结合“金税三期”优化版新旧系统数据比对，加强土地、房产纳税核查。加强“营改增”后房产交易和房屋出租税收征管，代征税收1492万元。
【依法治税】 规范执法行为，加强内外监督，硬化执法刚性，被山东省地方税务局确定为 “全省法治税务示范基地”。
综合治税 落实《山东省税收保障工作实施方案》（鲁政办字〔2015〕200号），全区28个部门纳入综合治税绩效考核。与司法部门协作，提前介入破产清算和拍卖环节，及时确定破产重整清欠计划，核实破产欠税企业9户，追偿欠税和滞纳金7165万元。联合国土资源分局以地控税，对土地房产出让转让实施“先税后证”，全年出具土地出让转让完税证明30份，征收税款5847万元。联合市场监管局加强股权转让税收管理，监控股权转让308笔，征收税款34万元。开展国外税收情报核查，对某企业从日本取得收入纳税情况进行核查， 查补税款、滞纳金25.7万元。协调市房管部门为企业争取监管资金，清缴欠税600万元。
欠税管理 加强欠税统计，摸清欠税底数，分类实施欠税清缴举措，采取欠税约谈、协议清欠、停售发票、银行扣款、国地税联合欠税公告等方式，不断加大清欠力度。对长期拖欠税款户和欠税10万元以上的纳税企业，依法采取税收保全和税收强制措施。全年清理欠税 2.71亿元。
内外监督 以税收执法责任制为依托，以绩效管理工作为抓手，将执法360系统、廉政风险防控和督察内审等手段有机结合，建立内部考核与外部评议同步、执法质量与绩效考核挂钩的考评机制，形成执法风险防范的长效机制。运用地税系统内控监管平台，核查执法疑点13项362个。税收执法督察延伸检查企业95户，查补税款72万元。配合各级审计组织入库税款、滞纳金410万元。
【纳税服务】 以纳税人需求为导向，把优化服务作为提升工作品质、提升地税形象的重要抓手，加强税收调研，落实税收优惠政策，努力提升纳税服务层次和效能，让纳税人拥有更多获得感。
落实税收优惠政策 举办相关纳税人培训班，开辟办税“绿色通道”，在预缴申报、减免备案等环节简化审批流程。全年为349户小微企业减免所得税277.9万元，为3户高新技术企业减免企业所得税876万元，对3户企业落实固定资产加速折旧政策减免所得税200万元。
提升纳税服务力度 深入开展“便民办税春风行动”，认真落实导税制、首问负责制、一站式服务制、预约服务制、延时服务制和“局长服务日”制度，开展“纳税服务之星” “优秀导税员”评先活动，开展征纳角色换位体验活动，实施涉税业务二维码自动识别，利用电子显示屏、公告栏、QQ群加强政策宣传，不断提升纳税服务规范化建设水平。
【税收宣传和培训】 开展各类政策培训，培训企业财会人员800人次。4月税收宣传月活动期间，突出“营改增”主题，对建筑业、房地产业、金融业、生活服务业持续开展政策宣传，发放宣传资料2000份，接受纳税咨询325人次。梳理全部小微企业清单，采取“走出去，请进来”的形式开展针对性宣传辅导，逐户发放《小微企业税收政策知识问答》等辅导资料。在各级媒体发表新闻稿件110篇，积极服务上级决策和税收宣传。
【全面推行“营改增”】 在“营改增”关键时点，多次召开联席会议商讨国地税工作衔接，在组织运转、信息移交和业务过渡等环节，启动信息共享交换合作机制，倒排任务工期，细化工作流程。实行提前到岗、错时加班、延时服务等多种措施。针对房地产、建筑业等营业税纳税户以房顶款、以房分红、旧村回迁存在纳税争议等问题，分3批约谈35家房地产公司负责人，对可能形成陈欠的企业实施专人盯防，累计清理营业税3.3亿元。在5月13日召开的全市国地税合作工作会议上，地税分局作经验交流，为国地税合作提供经区模式。
【国地税联合办税】 以创建国地税合作县级示范区为目标，成立国地税联合办税领导小组，建立联席会议制度，开展国地税税收征管规范一体化培训，在办税服务厅互设窗口，确定国地税合作业务36项，不断完善国地税合作工作机制。制定印发《国地税联合注销登记管理办法》《国地税非正常户管理办法》和《国地税联合欠税公告管理办法》，联合开展税收风险管理和欠税清理专项行动，联合约谈欠税企业负责人，合作识别非正常户764户，不断推进税收执法适度融合。
【“金税三期”优化版应用系统上线运行】 成立“金税三期”优化版双轨运行领导小组和领导小组办公室、“金税三期”优化版双轨运行业务和技术等运维小组，制订印发《“金税三期”优化版双轨运行工作方案》《 “金税三期”优化版双轨运行培训方案》《“金税三期”总局大集中版工作流程处理工作时间节点》等方案。在各征收单位设定“业务和技术运维岗”，对各工作岗位制作操作流程图，及时对系统运行问题督导汇报。在对系统内部人员集中培训后，9月，“金税三期”优化版应用系统成功上线运行，原有“金税三期”数据顺利迁移。
【“银税互动”助力小微企业发展】 针对小微企业融资难、融资贵问题，地税分局加强“银税互动”，创新融资方式，改进服务方式，扶持小微企业依法诚信纳税，全力助跑小微企业发展。主动与区内各金融机构取得联系，将所有金融机构全部纳入“银税互动”业务合作范畴，联合银监局、金融机构建立联席会议机制，建立银监、税务、银行机构三方参与的银税合作工作联系机制，在银税合作制度、银税合作协议、银税信息共享形式和各方工作职责等方面深化合作。同时，创新贷款模式，把企业纳税信用和贷款信用相关联，将纳税信用作为银行部门授信的参考依据，建立以“信”授“信”合作模式。将近3年内连续正常缴纳税款、纳税信用等级为B级以上的130家小微企业推荐给银行机构，银行对于产品有市场、发展潜力好、按时足额纳税的小微企业发放用于短期生产经营周转的可循环的小额信用贷款。实施 “黑名单”管理，将银行贷款违约客户信息纳入纳税信用评价体系，建立对失信企业联合惩戒机制。通过征信互认、银税互动、信息共享、失信惩戒等措施，定期向银行监管部门推送《重大税收违法案件信息表》，向合作金融机构通报企业纳税信用评价结果，为金融机构信贷决策提供参考，联合惩戒重大税收违法案件当事人。至年末，累计为130余家小微企业提供纳税信用评定等级，协调银行为60余家中小企业发放贷款1000余万元，不仅为小微企业发展提供动力，也为各金融机构拓宽业务范围，增加地方税收。
【推进不动产登记与征税业务协同办理】 年内，为推进不动产登记与征税业务协同办理，地税分局与国土资源分局定期召开联席会议，建立完善信息定期传递共享机制，国土资源分局定期为地税分局提供包括农用地转用信息、土地出让、土地征收和未批先占农用地查处信息、卫星测量占地信息等土地税源信息，打通不动产登记中心和地税分局的数据交换通道，实现所需业务数据信息实时互联互通和共享，进一步加强税源控管，堵漏增收。
【地税机关队伍建设】 深化党建引领 坚持“以党建为引领，以党建带队建，以队建促中心工作”的工作思路，制定《党组议事规则》《“三重一大”集体决策实施办法》等一系列规章制度，完善党建工作考核办法，逐级建立党建责任清单和工作台账，形成抓党建工作的整体合力。开辟“两学一做”学习教育文化长廊，开展党的知识答题活动，组织党员分批次赴井冈山红色教育基地开展理想信念教育，引导党员干部亮身份、践承诺、比贡献，放大党建工作成效。广泛开展 “立足税收做贡献，我为党旗添光彩”活动、优秀党员评选活动、“六定六促”（分层定标，促责任压实； 量身定学，促研深悟透；量诺定向，促形象彰显； 高点定位，促争先晋位； 考核定果，促落实落地； 巩固定制，促常态长效）主题宣讲活动，激励广大党员充分发挥先锋模范作用，冲锋在前、担当在前、攻坚在前。年内，地税分局党建工作在《山东地税情况》上被推广。
激发队伍活力 顺利完成办公楼迁址，办公环境、办公设施、活动场所显著改善，完善规范各项行政管理制度，基层建设迈上新台阶。开展“纪律行动”，健全管理制度，加强风险防范，推动提质增效。加强学习型机关建设，认真落实“每周十题”“每月一考”等常态化学习机制，引导干部职工在干中学、在学中干，不断提升职工综合素质和履职能力。先后组织、参加各类培训和比武活动60期，参训职工800多人次。开展各类创先争优活动，激发队伍活力和凝聚力。积极参加地税系统和开发区各种活动，展示经区地税良好的队伍形象。
（地税分局供稿）