【概况】 2016年，经区环保分局以推进绿色发展为核心，强化工作创新，坚持依法行政，严格执法，热情服务，保障环境安全。年内，审批各类建设项目73个。
【项目审批和验收】 年内，环保分局坚持服务与监管并重，牢固树立依法行政、服务社会的理念，切实做好建设项目环评审批和竣工项目验收。本着环保先行介入服务企业的原则，对正在洽谈论证的项目做到提前介入，超前服务，变坐等审批为上门服务，主动向建设单位介绍有关审批手续要求、审批程序，督促企业积极、主动开展环评工作，协助企业尽快办理审批手续。积极推进园区规划环评工作，园区要“先规划环评，后项目审批”， 园区规划环评是项目环评的前置条件，在园区规划环评完成前，不得审批入园建设项目的环评文件。严格按照国家有关产业政策，严把项目环境准入关，坚持“疏”“堵”结合，分类审批，充分发挥环评担负的经济发展“调节阀”作用， 抑制过剩产能，严禁“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）企业进入，引导产业健康发展。按照项目管理流程，严格对建设项目进行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）验收，按照环境保护法律、法规的相关要求进行环保验收，对符合条件的立即给予办理相关手续，积极为企业服务。年内，审批各类建设项目73个，其中报告书5个、报告表68个； 备案类项目55个，完成“三同时”验收项目的单位23个。
【污染减排】 2016年，经区列入市政府计划实施的总量减排项目5个，分别为：华能威海发电有限责任公司6号机组超低排放改造、华能威海发电有限责任公司3号机组超低排放改造、威海博通热电股份有限公司4—6号炉超低排放改造、威海博通热电股份有限公司新建7号炉超低排放和经区污水厂5万吨/日续建工程。为确保完成全区2016年总量减排目标任务，环保分局按照《威海市人民政府办公室关于加强“十二五”主要污染物总量减排重点项目调度的通知》（威政办发〔2012〕95号）要求，定期调度减排实施项目进展落实情况，并加强日常考核，水务集团、华能威海发电有限责任公司、威海博通热电股份有限公司按要求定期将主要污染物减排实施项目进展情况报环保分局。至年末，市级下达经区的5个减排重点项目目标任务均已完成。
【构建网格化环境监管体系】 自1月1日起，环保分局按照属地管理、 分级负责、权责明确、全面覆盖的原则，通过定区域、 定职责、 定人员、 定任务、定考核，建立全方位、全过程、全事项、全环节的精细化管理模式，着手构建网格化环境监管体系。经区网格化环境监管体系将全区划分为区、镇（街道）、村（社区）三级网格， 按照“谁主管、 谁负责， 谁审批、 谁负责”和“分级管理与属地管理相结合，以属地管理为主”的原则，逐级明确各级网格和有关部门的环境监管职责，将环境监管的领导责任、主体责任、直接责任落实到人。网格职责包括保障本级网格日常运行、指导监督下级网格建立运行、协调解决重大环境问题、应对处置突发环境事件和每年公布重点监管对象等内容。部门职责按照权力清单确定，做到职责边界清晰，体制机制理顺，形成环境监管合力。各级网格按照环境管理全覆盖要求，制定完善环境监管相关制度； 实施全方位联动机制，建立监管对象信息库；组织开展日常巡查，及时研究解决存在的环境问题；对各类突发环境事件第一时间前往现场开展前期处置工作，建立快速响应和应急处置机制； 消除各类环境安全隐患，依法依规处置环境违法行为，切实保护和改善经区环境。
【环境应急管理】 按照管委《2016年全区应急管理工作要点》 （经技区管办发〔2016〕9号）要求，结合经区环境应急管理工作实际，环保分局对存在的难点问题进行认真分析，制订《经区环保分局2016年突发事件专项应急预案演练计划》《经区环保分局2016年科普宣传计划》《经区环保分局2016年应急教育培训计划》《经区环保分局2016年环境应急专家组研究课题及安排》《经区环保分局2016年环境应急关键性特种装备计划》等。9月，参加威海市2016年突发环境污染事故应急队伍拉动演练和环境监察技术比武，联合威海港开展辐射事故应急演练，联合华能威海发电有限责任公司、威海博通热电股份有限公司开展重污染天气应急演练。
【危险废物管理】 经区有接近700家工业企业，产生危险废物企业较多，每年产生的危险废物总量占全市危险废物产生总量的76%左右。全市唯一的危险废物收集转运站位于经区，担负着威海市行政区域所有工业危险废物的收集、贮存、转运事项，每年近万吨危险废物经该转运站收集并转运。环保分局高度重视危险废物管理工作，将其列为环境安全隐患大检查重点内容和环境监督管理工作的重中之重，通过加强领导、强化培训、建章立制和严格监管等措施，全面加强环境监管，扎实推进危险废物规范化管理，使危险废物规范化管理工作能力得到全面提升。年内，按照《危险废物规范化管理指标体系》要求，对纳入威海市规范化管理的16家企业全部开展危险废物规范化管理，其他60余家企业参照执行。同时，加强对危险废物专项检查，指导企业落实好风险应急预案、风险防范措施、环境应急设备和应急演练，对暂存设施的规范性、转移联单执行情况、污染防治设施运转情况等进行现场监察； 实行分类管理， 做到“一企一档”，建立健全管理档案，并及时更新，确保企业危险废物按照法律法规的要求妥善处置，做到转运及时、台账清楚，规范化管理工作成果得到进一步巩固，企业危险废物管理工作得到进一步规范。继续组织开展环境保护大检查，对危险废物排放进行摸底调查，全面排查辖区范围内所有排污单位污染排放状况，进一步摸清全区排污单位底数，重点检查有机化工、表面涂装、包装印刷、钓鱼用具等企业，掌握危险废物产生及处置情况，排查企业630余家，对在检查中发现存在问题的，研究提出整改措施、期限和要求，视情节不同下达《责令改正告知书》《责令改正决定书》，明确改正内容及时限，将部分危险废物产生企业纳入正常环境监管范围，责成30家企业与处置单位签订危废转运处置合同，建设危险废物库，并按规定进行转运。自2月起，与公安分局实行联合执法、联勤联动，印发《威海经济技术开发区集中排查整治非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪专项行动方案》（威公经技发〔2016〕6号），开展为期3个月的专项行动，出动执法人员300余人次，排查企业100余家，形成对污染环境违法犯罪的高压态势，专项行动取得阶段性成果。
【辐射管理】 年内，对威海港集团有限公司等14家核技术利用单位进行现场检查，组织相关单位参加8期辐射安全与防护培训，为6家企业办理许可证延续手续，为1家企业办理豁免手续。
【大气污染防治】 落实威海市环境空气质量全面优化行动计划。为进一步加强大气污染防治，全面优化环境空气质量，3月14日，管委制订印发《落实威海市环境空气质量全面优化行动计划实施方案》（经技区管发〔2016〕13号），在全区全面实施。加快推进燃煤电厂锅炉超低排放改造，华能威海发电有限责任公司、威海博通热电股份有限公司均按要求实施脱硫、脱硝、除尘等提标改造，废气污染物全面达到相应时段的排放标准，至年末，全区燃煤机组超低排放改造陆续完成，大气污染物排放总量呈大幅度下降趋势。积极推进有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染防治，至年末，经区天成化工有限公司完成化工生产废气异味治理，威海威东日综合食品有限公司完成食品生产挥发性有机物治理，三角（威海）华盛轮胎有限公司轮胎制造生产废气异味治理正在进行中。加快淘汰治理分散燃煤锅炉，对辖区内所有锅炉使用情况进行梳理，整理完成《经区在用燃煤锅炉清单》，列入《全省10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉治理清单》中的50台锅炉中，停用14台。至年末，镇驻地和工业集中区的既有生产经营性分散燃煤锅炉实现淘汰或改用清洁燃料。督促露天堆场扬尘污染整治，针对威海港新港散杂货作业区扬尘污染问题，投资5600万元实施威海湾港区除尘与绿化喷淋工程建设，投资500万元实施威海博通热电股份有限公司干煤棚项目，至年末均已完工，扬尘污染进一步得到有效治理。
【争取环保专项资金】 2016年，环保分局联合区财政局积极筹措资金，加大环保投入力度，争取上级资金498.5万元，专项用于实施环境污染防治资金。按照“统筹安排、突出重点”的原则，优先安排环卫作业保洁、抑尘和垃圾清运工作，拨付上级专款18.5万元，专项用于道路清扫保洁6.5万元、道路洒水抑尘6万元、垃圾清运6万元。为改善饮用水水源周边生态环境，保障群众饮水安全，拨付上级专款80万元，对桥头镇所前泊、涧北、方吉、北墩前、大贞和后于家6个村实施农村环境综合整治饮用水水源保护项目，项目建设主要是根据各村河流、湖库水源，对小型塘坝水源、地下水源等具体情况，设置界标、警示牌、宣传牌等保护区标志，建设护栏、隔离网、隔离墙及植物篱等物理和生物隔离防护设施，并根据实际情况建设生态沟渠、植被缓冲带、前置库，对饮用水源实施污染防护，真正体现预防为主的生态文明理念。安排专款400万元重点流域污染防治资金对盘鼎河流域湿地项目进行修复。实施盘鼎河流域湿地修复项目后，通过人工湿地技术等一系列湿地修复措施，有效消减盘鼎河的污染物总量，提高生物多样性，增强生态系统稳定性，从而改善周边地区生态环境质量，也有助于改善近岸海域水质。
【开展企业环境信用等级评价】 年内，环保分局严格按照《威海市企业环境信用评价管理办法（试行）的通知》（威环发〔2014〕115号）、《威海市企业环境信用评价指标及评分办法》（威环发〔2015〕34号）的要求，将华能威海发电有限责任公司等24家市控以上企业全部纳入环境信用等级参评企业名单，指导企业进行自评，坚持公开、公平、公正原则，做好初评、反馈、 评审各环节工作，做到“一企一档”，有关情况上报市环保局，做到市环保局网站、微博、微信等同步公开。至年末，经区有6家企业列入环境信用黑榜名单，华能威海发电有限责任公司列入环境信用红榜名单。
【环境隐患整治】 为全面做好环境隐患整治工作，明确行业管理责任，确保顺利排除各类环境隐患，环保分局先期开展调研，对全区存在的环境隐患问题进行初步排查。10月21日，管委办公室印发《威海经济技术开发区环境隐患整治任务分工》（经技区管办发〔2016〕17号），对全区33项重点环境安全隐患整改任务逐一分解落实，并严密跟踪督办。至年末，完成26项，正按计划推进的2项，按要求分解至相关部门的5项。其中，环保分局承担的10项整改任务全部落实到位。
【信访处理】 年内，环保分局加大执法力度，根据实际情况多次申请市环保监测站进行监督性监测，督促超过厂界噪声排放标准的有关单位采取有效措施，切实降低对周边群众生活的影响，重点解决出口加工区噪声扰民、威海市泓淋电子有限公司噪声扰民、龙跃国际大酒店噪声扰民和建筑施工噪声扰民问题，有力维护广大人民群众的环境权益。至年末，受理各类环境信访720件，全部进行调查处理，做到信访处结率和回复率达100%，有效提升群众满意度。
（环保分局供稿）
环境保护
【概况】 2016年，经区环保分局以推进绿色发展为核心，强化工作创新，坚持依法行政，严格执法，热情服务，保障环境安全。年内，审批各类建设项目73个。
【项目审批和验收】 年内，环保分局坚持服务与监管并重，牢固树立依法行政、服务社会的理念，切实做好建设项目环评审批和竣工项目验收。本着环保先行介入服务企业的原则，对正在洽谈论证的项目做到提前介入，超前服务，变坐等审批为上门服务，主动向建设单位介绍有关审批手续要求、审批程序，督促企业积极、主动开展环评工作，协助企业尽快办理审批手续。积极推进园区规划环评工作，园区要“先规划环评，后项目审批”， 园区规划环评是项目环评的前置条件，在园区规划环评完成前，不得审批入园建设项目的环评文件。严格按照国家有关产业政策，严把项目环境准入关，坚持“疏”“堵”结合，分类审批，充分发挥环评担负的经济发展“调节阀”作用， 抑制过剩产能，严禁“两高一资”（高耗能、高污染、资源性）企业进入，引导产业健康发展。按照项目管理流程，严格对建设项目进行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）验收，按照环境保护法律、法规的相关要求进行环保验收，对符合条件的立即给予办理相关手续，积极为企业服务。年内，审批各类建设项目73个，其中报告书5个、报告表68个； 备案类项目55个，完成“三同时”验收项目的单位23个。
【污染减排】 2016年，经区列入市政府计划实施的总量减排项目5个，分别为：华能威海发电有限责任公司6号机组超低排放改造、华能威海发电有限责任公司3号机组超低排放改造、威海博通热电股份有限公司4—6号炉超低排放改造、威海博通热电股份有限公司新建7号炉超低排放和经区污水厂5万吨/日续建工程。为确保完成全区2016年总量减排目标任务，环保分局按照《威海市人民政府办公室关于加强“十二五”主要污染物总量减排重点项目调度的通知》（威政办发〔2012〕95号）要求，定期调度减排实施项目进展落实情况，并加强日常考核，水务集团、华能威海发电有限责任公司、威海博通热电股份有限公司按要求定期将主要污染物减排实施项目进展情况报环保分局。至年末，市级下达经区的5个减排重点项目目标任务均已完成。
【构建网格化环境监管体系】 自1月1日起，环保分局按照属地管理、 分级负责、权责明确、全面覆盖的原则，通过定区域、 定职责、 定人员、 定任务、定考核，建立全方位、全过程、全事项、全环节的精细化管理模式，着手构建网格化环境监管体系。经区网格化环境监管体系将全区划分为区、镇（街道）、村（社区）三级网格， 按照“谁主管、 谁负责， 谁审批、 谁负责”和“分级管理与属地管理相结合，以属地管理为主”的原则，逐级明确各级网格和有关部门的环境监管职责，将环境监管的领导责任、主体责任、直接责任落实到人。网格职责包括保障本级网格日常运行、指导监督下级网格建立运行、协调解决重大环境问题、应对处置突发环境事件和每年公布重点监管对象等内容。部门职责按照权力清单确定，做到职责边界清晰，体制机制理顺，形成环境监管合力。各级网格按照环境管理全覆盖要求，制定完善环境监管相关制度； 实施全方位联动机制，建立监管对象信息库；组织开展日常巡查，及时研究解决存在的环境问题；对各类突发环境事件第一时间前往现场开展前期处置工作，建立快速响应和应急处置机制； 消除各类环境安全隐患，依法依规处置环境违法行为，切实保护和改善经区环境。
【环境应急管理】 按照管委《2016年全区应急管理工作要点》 （经技区管办发〔2016〕9号）要求，结合经区环境应急管理工作实际，环保分局对存在的难点问题进行认真分析，制订《经区环保分局2016年突发事件专项应急预案演练计划》《经区环保分局2016年科普宣传计划》《经区环保分局2016年应急教育培训计划》《经区环保分局2016年环境应急专家组研究课题及安排》《经区环保分局2016年环境应急关键性特种装备计划》等。9月，参加威海市2016年突发环境污染事故应急队伍拉动演练和环境监察技术比武，联合威海港开展辐射事故应急演练，联合华能威海发电有限责任公司、威海博通热电股份有限公司开展重污染天气应急演练。
【危险废物管理】 经区有接近700家工业企业，产生危险废物企业较多，每年产生的危险废物总量占全市危险废物产生总量的76%左右。全市唯一的危险废物收集转运站位于经区，担负着威海市行政区域所有工业危险废物的收集、贮存、转运事项，每年近万吨危险废物经该转运站收集并转运。环保分局高度重视危险废物管理工作，将其列为环境安全隐患大检查重点内容和环境监督管理工作的重中之重，通过加强领导、强化培训、建章立制和严格监管等措施，全面加强环境监管，扎实推进危险废物规范化管理，使危险废物规范化管理工作能力得到全面提升。年内，按照《危险废物规范化管理指标体系》要求，对纳入威海市规范化管理的16家企业全部开展危险废物规范化管理，其他60余家企业参照执行。同时，加强对危险废物专项检查，指导企业落实好风险应急预案、风险防范措施、环境应急设备和应急演练，对暂存设施的规范性、转移联单执行情况、污染防治设施运转情况等进行现场监察； 实行分类管理， 做到“一企一档”，建立健全管理档案，并及时更新，确保企业危险废物按照法律法规的要求妥善处置，做到转运及时、台账清楚，规范化管理工作成果得到进一步巩固，企业危险废物管理工作得到进一步规范。继续组织开展环境保护大检查，对危险废物排放进行摸底调查，全面排查辖区范围内所有排污单位污染排放状况，进一步摸清全区排污单位底数，重点检查有机化工、表面涂装、包装印刷、钓鱼用具等企业，掌握危险废物产生及处置情况，排查企业630余家，对在检查中发现存在问题的，研究提出整改措施、期限和要求，视情节不同下达《责令改正告知书》《责令改正决定书》，明确改正内容及时限，将部分危险废物产生企业纳入正常环境监管范围，责成30家企业与处置单位签订危废转运处置合同，建设危险废物库，并按规定进行转运。自2月起，与公安分局实行联合执法、联勤联动，印发《威海经济技术开发区集中排查整治非法排放、倾倒、处置危险废物违法犯罪专项行动方案》（威公经技发〔2016〕6号），开展为期3个月的专项行动，出动执法人员300余人次，排查企业100余家，形成对污染环境违法犯罪的高压态势，专项行动取得阶段性成果。
【辐射管理】 年内，对威海港集团有限公司等14家核技术利用单位进行现场检查，组织相关单位参加8期辐射安全与防护培训，为6家企业办理许可证延续手续，为1家企业办理豁免手续。
【大气污染防治】 落实威海市环境空气质量全面优化行动计划。为进一步加强大气污染防治，全面优化环境空气质量，3月14日，管委制订印发《落实威海市环境空气质量全面优化行动计划实施方案》（经技区管发〔2016〕13号），在全区全面实施。加快推进燃煤电厂锅炉超低排放改造，华能威海发电有限责任公司、威海博通热电股份有限公司均按要求实施脱硫、脱硝、除尘等提标改造，废气污染物全面达到相应时段的排放标准，至年末，全区燃煤机组超低排放改造陆续完成，大气污染物排放总量呈大幅度下降趋势。积极推进有机化工、表面涂装、包装印刷等重点行业挥发性有机物污染防治，至年末，经区天成化工有限公司完成化工生产废气异味治理，威海威东日综合食品有限公司完成食品生产挥发性有机物治理，三角（威海）华盛轮胎有限公司轮胎制造生产废气异味治理正在进行中。加快淘汰治理分散燃煤锅炉，对辖区内所有锅炉使用情况进行梳理，整理完成《经区在用燃煤锅炉清单》，列入《全省10蒸吨/小时以下燃煤小锅炉治理清单》中的50台锅炉中，停用14台。至年末，镇驻地和工业集中区的既有生产经营性分散燃煤锅炉实现淘汰或改用清洁燃料。督促露天堆场扬尘污染整治，针对威海港新港散杂货作业区扬尘污染问题，投资5600万元实施威海湾港区除尘与绿化喷淋工程建设，投资500万元实施威海博通热电股份有限公司干煤棚项目，至年末均已完工，扬尘污染进一步得到有效治理。
【争取环保专项资金】 2016年，环保分局联合区财政局积极筹措资金，加大环保投入力度，争取上级资金498.5万元，专项用于实施环境污染防治资金。按照“统筹安排、突出重点”的原则，优先安排环卫作业保洁、抑尘和垃圾清运工作，拨付上级专款18.5万元，专项用于道路清扫保洁6.5万元、道路洒水抑尘6万元、垃圾清运6万元。为改善饮用水水源周边生态环境，保障群众饮水安全，拨付上级专款80万元，对桥头镇所前泊、涧北、方吉、北墩前、大贞和后于家6个村实施农村环境综合整治饮用水水源保护项目，项目建设主要是根据各村河流、湖库水源，对小型塘坝水源、地下水源等具体情况，设置界标、警示牌、宣传牌等保护区标志，建设护栏、隔离网、隔离墙及植物篱等物理和生物隔离防护设施，并根据实际情况建设生态沟渠、植被缓冲带、前置库，对饮用水源实施污染防护，真正体现预防为主的生态文明理念。安排专款400万元重点流域污染防治资金对盘鼎河流域湿地项目进行修复。实施盘鼎河流域湿地修复项目后，通过人工湿地技术等一系列湿地修复措施，有效消减盘鼎河的污染物总量，提高生物多样性，增强生态系统稳定性，从而改善周边地区生态环境质量，也有助于改善近岸海域水质。
【开展企业环境信用等级评价】 年内，环保分局严格按照《威海市企业环境信用评价管理办法（试行）的通知》（威环发〔2014〕115号）、《威海市企业环境信用评价指标及评分办法》（威环发〔2015〕34号）的要求，将华能威海发电有限责任公司等24家市控以上企业全部纳入环境信用等级参评企业名单，指导企业进行自评，坚持公开、公平、公正原则，做好初评、反馈、 评审各环节工作，做到“一企一档”，有关情况上报市环保局，做到市环保局网站、微博、微信等同步公开。至年末，经区有6家企业列入环境信用黑榜名单，华能威海发电有限责任公司列入环境信用红榜名单。
【环境隐患整治】 为全面做好环境隐患整治工作，明确行业管理责任，确保顺利排除各类环境隐患，环保分局先期开展调研，对全区存在的环境隐患问题进行初步排查。10月21日，管委办公室印发《威海经济技术开发区环境隐患整治任务分工》（经技区管办发〔2016〕17号），对全区33项重点环境安全隐患整改任务逐一分解落实，并严密跟踪督办。至年末，完成26项，正按计划推进的2项，按要求分解至相关部门的5项。其中，环保分局承担的10项整改任务全部落实到位。
【信访处理】 年内，环保分局加大执法力度，根据实际情况多次申请市环保监测站进行监督性监测，督促超过厂界噪声排放标准的有关单位采取有效措施，切实降低对周边群众生活的影响，重点解决出口加工区噪声扰民、威海市泓淋电子有限公司噪声扰民、龙跃国际大酒店噪声扰民和建筑施工噪声扰民问题，有力维护广大人民群众的环境权益。至年末，受理各类环境信访720件，全部进行调查处理，做到信访处结率和回复率达100%，有效提升群众满意度。
（环保分局供稿）