【概况】 2015年，经区国税局围绕组织税收工作, 坚持依法行政，深化征管改革，加强干部队伍建设，各项工作取得较好成绩。全年完成国内税收24.3亿元，增收1.3亿元，比上年增长5.7%。其中，完成中央级收入17.1亿元，增收0.7亿元，增长4.5%； 完成地方级收入7.2亿元，增收0.6亿元，增长8.7%。
【税收征管】 征管改革 年内，区国税局结合征管和服务“两个规范”，深入推进征管改革，重组征管业务，优化管理模式。建立“办税服务、日常管理、纳税评估、 税务稽查、执法督察”五位一体、良性互动的工作格局，最大限度地盘活人力资源，规避推诿扯皮，提升征管质效。成立风险控制中心，负责税收涉税信息采集、税收风险分析、风险应对统筹，实现风险管理专业化； 成立3个专职纳税评估科，按内资工业、商业、营改增及重点税源分别进行行业对应评估，实现纳税评估专业化；将所得税、增值税、国际税务等涉及行政审批事项由税政科集中审批，与纳税服务科前台业务实现对接，实现税种管理和行政审批专业化； 法规科专职负责对税收执法运行质量进行集中督察，规范行政执法，化解税收风险。取消中小税源税收管理员制度，彻底打破税收管理员对占企业总户数93%的4369户中小企业“各事统管”模式，将其管理职责由“管户”转向“管事”，提升专业化管理水平。
11月17日，全市国税系统征管改革观摩会在经区国税局召开。观摩组对区国税局在征管改革、个体税收管理方面做出的成绩给予肯定，对区国税局在围绕责任绑定厘清征管事项、合理配置征管岗位、科学设置征管岗位职责等方面做出的探索和努力给予认可。
重点税源管理 年内，区国税局对税收收入过1000万元重点企业建立企业档案，多角度收集大企业信息，掌握企业经营动态和税收状况，进行相关指标综合分析，预测企业收入变化，找出企业税收管理的重点指标，把握重点税源发展变化趋势，保证税收入库及时。
反避税跟踪管理 在企业汇算清缴期后，对辖区内以前年度的外资企业进行跟踪管理分析，将每户企业的申报资料与同期资料进行分析、研究，查看反避税跟踪期内企业的经营情况和利润率指标情况，对出现异常指标企业进行约谈。年内，对8户外资企业进行跟踪管理，入库税款1707万元。
纳税评估 通过“数据综合利用分析平台”等软件，按月自动筛选税负异常企业，根据其纳税申报情况，按照筛选疑似对象、 确定对象、约谈核实、评定处理等步骤进行评估。年内，发布4期疑点数据，开展评估147户次，增加税收1119万元。
【税种管理】 增值税管理 以挖潜增收为中心，深入分析税源结构变化情况，及时掌握纳税人的纳税动态，充分做好税源的调查和预测工作，科学调整税源结构，制定规范的应对措施，掌握税收主动权。年内，累计培育上档升级企业213户，其中，过亿元1户、1000万元以上10户。全年完成增值税14.75亿元，比上年增收12602万元，增长9.34%。
企业所得税管理 全力做好企业所得税汇缴工作，积极推广新版企业所得税申报表，先后举办企业培训班7期，培训企业854户，印制发放相关培训教材900余份。对2008—2014年国家税务总局下发的405个企业所得税业务文件按编年体进行归集，并实现文件的二级检索。加强对广告业和交通运输业两个行业的企业所得税管理，开发出一套运输成本各项占比比对表，对税负低、燃油抵扣占比过大等疑点企业进行重点检查，通过检查，5户企业评估补税13.6万元。年内，组织完成企业所得税收入79523万元，比上年增收4429万元，增长5.9%。
车购税管理 落实排量1.6升以下车辆购置税减半征收优惠政策，充分利用网站、QQ群、显示屏等电子媒体进行宣传。“十一”国庆节期间，组织工作人员深入13户汽车经销企业，发放宣传材料，向广大购车市民普及法规政策。在区国税局政策法规科、办税服务厅和车购税征收大厅安排专人解答纳税人的电话或现场咨询，重点解读减免条件和办税程序等，让纳税人办明白税。年内，完成车购税收入16712万元，比上年减收2773万元，下降14.23%，
非居民企业税收管理 针对部分非居民企业应税项目合同内容与实际情况不一致的情况，对所有应税项目实行实地核查制和项目完结后的汇缴制，并加强对售付汇税务凭证的控管，从源头上杜绝预提税的漏逃现象。年内，完成非居民企业所得税收入6699.42万元，比上年减收1151.84万元，下降14.67%。
【依法治税】 科学稽查 年内，区国税局把案件查处作为抓好稽查工作的着力点，严厉打击涉税违法行为，对房地产、建材生产、交通运输业等行业开展专项检查。全年组织自查40户，稽查13户，查补入库税款、罚款、滞纳金2218万元，稽查案件立案率、税款入库率均达到100%，案件实现零复议、零诉讼。
深化法制员制度 在税源管理、出口退税、纳税评估、纳税服务等12个岗位配备税收法制员，赋予法制员对执法行为和过程进行风险评价的具体职责，涵盖执法主体是否合法、执法内容是否真实、执法程序是否正当、执法依据是否正确等多项评价内容，确保法制员履行职责有章可循，充分发挥税收法制员在依法行政工作中的督导作用。根据风险等级、违法责任等因素确定具体税收执法行为，印发《高风险执法行为评价重点》，梳理印发高风险评价项目20大项44小项。实施风险评价时，逐笔填写风险评价登记簿，对执法行为进行记录、建议、登记备查，对共性问题及时归纳总结，并提出合理化税收执法建议。全年评价11项高风险执法行为217笔，规避“评估文书的填写不规范、 不完整，格式不统一” “认定意见的签署不规范”等问题13条。
行业整治 年内，区国税局从石材行业关键生产要素数据分析入手，建立行业控管指标体系。将企业用电量、开采、加工设备类型等作为行业税收管理的关键指标，建立起涵盖3类6项内容的管理模板，作为日常税源监控、纳税评估的控管依据。定期从电业部门提取石材行业用电数据，每季度从相关部门获取季度开采量和成材率数据，与企业申报数据进行比对分析，对疑点企业开展评估检查。全年提取加工分析数据4320条，开展针对性评查12次，行业税收收入比上年增加105万元。
聘请法律顾问 年内，区国税局与凌云志律师事务所签订《聘请常年法律顾问合同》，聘请3位律师为区国税局法律顾问， 全年提出审查意见14条。
【纳税服务】 服务大企业 年内，区国税局班子成员主动深入企业调研，帮助企业解决发展过程中遇到的困难，征求纳税人需求，提供个性化服务。建立常态化走访工作机制，详细了解企业生产经营及重大涉税事项变化情况，及时解答企业问题，为企业解决实实在在的困难。从建立涉税诉求响应机制入手，对大企业涉税事项和涉税诉求快速反应，集中优势资源快速处理。全年开展走访26次，走访纳税人52户次，现场答复和解决纳税人疑问 13个； 对7户大企业11条涉税诉求进行快速处理，及时解决纳税人涉税难题。
办税服务厅实体化 将241 项依申请涉税事项全部前移至办税服务厅，其中，当场办结业务174项。纳税人平均办税时间由15 ～16分钟减少到8～9分钟； 审批事项办理时间由1～2天缩短为1～2个小时。
落实税收优惠政策 认真落实扩大固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、小型微利企业所得税减半征收范围等政策，利用办税大厅公告、媒体宣传、网站、微博、微信平台和QQ群进行宣传，发放小微优惠手册2200余份，有针对性地组织业务骨干开展3次座谈会，进行辅导培训和专题解析。按月跟踪回访，定期跟进政策落实情况，确保企业优惠政策落实到位。全年落实税收优惠1.56亿元。
扶持出口企业 借助威海中韩自贸区建设和各项贸易投资自由化、便利化政策的推出，对办理出口退（免）税资格的出口企业结合生产经营、纳税遵从等情况，参考海关、司法等部门的相关信息，划分一、二、 三、四类进行等级差异管理。对符合出口退（免）税一类企业评定标准的出口企业，正式申报办理退免税时采用只报送电子数据，无须报送纸质资料的方式，且优先使用退税指标。全年完成出口退税6.39亿元，比上年增长33%。
【个体税收管理】 2015年，区国税局进一步加强个体税收管理。一是定额管理范本化。按照 《个体工商户档案资料样本》，理顺个体管理流程，细化集体评税、双人执法、文书送达、公示公告、定额调整等环节的管理要求，整理、归集个体档案2021份。二是定额公示阳光化。将个体定额的8个步骤逐一列示， 印制定额流程 “明白纸”2000余份，发放到个体户手中； 在网站、办税服务厅、专业化集贸市场进行定额公示。同时，与区邮政部门联合开展个体定额文书邮寄送达活动， 邮寄送达文书1600余份。三是加强督导检查。每季度对个体管理工作开展检查。对检查发现的个体定额流程不规范、《个体工商户定额核定汇总审批表》格式与范本格式不符等5项问题制发整改建议书，规范个体税收管理。年内，区国税局个体达点户278户，比上年增长近30倍；个体税收完成2039万元，增长44.71%，增幅居全市第一。
【税收宣传和培训】 第24个税收宣传月 4月1日， 区国税局、地税分局在乐天玛特广场联合举办第24个全国税收宣传月启动仪式，向过往群众发放《个人纳税指南》宣传小册200份、《致纳税人的一封信》和中韩双语税收宣传材料820份，现场受理解答群众咨询107人次。宣传月期间，区国税局与市中小企业局联合举办小型微利企业政策说明会，解析小微企业税收优惠政策，发放自主编印的优惠政策简明读本1000册； 与泊于镇农民合作社联合举办涉农税收优惠政策现场宣传会，就农民自产草莓、无花果和苹果等农产品宣传相关发票代开知识； 开展“便民办税春风吹进韩资企业门”活动，走访新成立的韩资企业，发放中韩文对照版《涉外税收政策指南》《风险防范手册》，现场解答涉税咨询。年内，在各级媒体发表宣传稿件83篇、信息36条。
纳税人学堂 年内，在区国税局办公楼设立纳税人实体学堂，配备电脑、投影仪等设备，聘请经验丰富的注册税务师任兼职讲师， 以 “小规模、 多批次”的模式，针对建筑业、房地产业、服务业等不同行业举办培训。同时，根据政策变化和企业需求不断调整“纳税人学堂”培训方式和内容，做好政策辅导和服务。全年开展纳税人学堂18期， 培训纳税人1000余人次。
【国税、地税实行联合办税服务新模式】 2015年，围绕国税、地税联合办税服务工作，区国税局、地税分局多次召开座谈会，积极开展合作事项的论证和准备。10月9日，国税、地税联合办税服务启动仪式在区国税局办税服务厅举行，召开国税、地税联合办税第一次联席会议，初步确定国税、地税合作框架，联合印发合作工作方案，将上级业务部门确定的38项合作事项逐项明确牵头部门、责任部门和负责人，确保联合办税平稳顺利运行。
联合办税平台 设立国税、地税联合办税窗口，整合两家办税资源，突出抓好国税、地税双管业户附加税费征管，构建协作办税新格局。至年末，累计办理税务登记951户，代开税票1215户次，代征税款353万元。
联合税收分析 按照“信息共享、流程控制、定期比对”原则，定期召开国税、地税联席会议，加强纳税人经营动态、纳税申报等税收征管信息数据共享，协同开展税收税费信息比对分析、疑点筛查等工作，有针对性完善税收征管措施，推动税收征管常态化、精细化、高效化。
联合税源管理 加强重点企业、个体工商户等税源管控，协同抓好税务登记、户籍比对、注销登记、税费征收等管理，最大限度堵塞税收征管漏洞，实现共管税源“闭环管理”。
联合税务检查 按照分工明确、 统一组织、协同监管原则，自10月起不定期联合开展税收执法检查，整治和打击涉税违法行为，清缴欠税、漏税，提高纳税人依法纳税遵从度。
【区国税局被评为“山东省档案工作科学化管理示范单位”】 2015年， 根据山东省档案局 《实施〈山东省档案工作科学化管理规范〉测评办法》（鲁档发〔2014〕37号），区国税局不断加强档案科学化管理工作。完善档案收集、保密等17项制度，配备1名专职和13名兼职档案员，配齐软硬件档案设施。协调各科室依据职责整理科室资料并归档，形成涵盖27大类330小项715条档案资料，部门档案工作科学有序。12月10日，经省档案局评估组评定，区国税局被评为“山东省档案工作科学化管理示范单位”，成为经区首家获该荣誉的单位。
【国税机关队伍建设】 开展“三严三实”专题教育 年内，区国税局党组成员分批次开展“三严三实”专题教育。成立一把手任组长的党建工作领导小组，学习讨论上级局党课精神及教育要求，细化专题方案，明确内容、步骤和方法。制定涵盖3个主题、28项内容的学习配档表，个人自学与集体研讨相结合，做到“每日一悟、每周一议、每月一讲”。结合党建工作，开展档案资料基础建设年活动，梳理22类文书、66类业务档案资料469盒2090份，倒逼制度执行和责任落实。
开展思想作风纪律整顿 制定《思想作风纪律集中整顿实施意见》和活动配档表，成立整顿工作领导小组和3个督导小组，开展为期3个月的思想作风纪律大整顿。开展4轮巡回指导和督促检查，深入查找不敢担当、不抓落实、不守规矩等思想作风上突出问题6大类50余条。针对问题和不足，及时召开局务会议，各科室负责人带头进行自我反思检讨，认真反思服务不到位、执法不规范、管理不科学等方面的深层次原因， 并逐一签订《作风问题整改责任书》。各科室及个人制定整改措施80余条，进一步提升服务质效、规范税收执法。
青年干部培养 建立青年志愿服务队，开展到农村访贫问苦、参观革命圣地等活动，激发青年干部的服务意识和责任意识。班子成员与青年干部定期开展一对一思想交流，累计谈心74人次，征求意见建议12条。建立新兵“闭环式”实战锻炼基地，将纳税服务大厅作为新兵实践锻炼基地，分期分批安排新兵到基地学习1年，搭建新兵“结对双提升”互动课堂。选派9名业务骨干为局内兼职教师，开展 “一对一” “一对多”在岗能力双提升活动。开展“廉书荐读” “读书思廉”等活动， 签订《廉洁从税承诺书》39份，进一步强化青年干部的廉政意识和依法行政意识。
（国税局供稿）