环境保护

【概况】 2015年，经区环保工作以保障环境安全为底线，以改善环境质量为目标，以服务全区经济发展和百姓环境诉求为抓手，坚持服务与监管并重，助力生态文明建设，狠抓总量减排，加大环境监察力度，保障环境安全。
【项目审批】 年内，环保分局把好环境准入关，以“服务企业、方便企业、奉献社会”为宗旨，依法行政，做好建设项目的环评审批和竣工项目的验收工作。本着环保先行的原则，对市、区重点项目全程跟踪服务，做到事前指导、事中协调、动态跟踪建设项目环评文件的编制，积极沟通协调规划分局、国土资源分局、经发局等相关部门，解决环评编制中存在的困难，促进项目早审批、早动工、早见效，切实做到服务前移，帮助项目尽快落地转化。积极推进园区规划环评工作，有计划地组织开展园区规划环评，确保全区园区内的工业项目顺利落地，对全区经济快速健康发展提供制度保证和硬件保证。严格对建设项目进行“三同时”（同时设计、同时施工、同时投产使用）验收，验收全程按照省环保厅印发的《建设项目竣工环境保护验收的具体操作程序》（鲁环发〔2007〕147号）要求，对验收项目从受理、审查到决定全程公开，在市环保局网站予以公布，自觉接受群众监督； 对不符合验收条件的要求限期整改，督促相关单位按照环评要求积极整改，加强对企业的环境保护法律法规教育。全年审批各类建设项目156个，否决重污染项目4个，“三同时”验收项目25个，配合市环保局验收项目4个。
【污染减排】 2015年是 “十二五”污染物总量减排的收官之年，经区列入市政府计划实施的总量减排项目1个，为经区污水处理厂10万吨/日新建一期工程。为确保完成全区2015年总量减排目标任务，5月28日，根据《威海市环境保护委员会关于下达2015年度威海市主要污染物总量减排重点项目的通知》（威环委〔2015〕2号）要求，经区管委印发《关于下达2015年主要污染物总量减排重点项目任务的通知》（经技区管发〔2015〕15号），要求水务集团、崮山镇、环保分局等相关单位严格按照通知要求积极推进实施，确保按要求完成减排目标任务，稳定发挥减排效益。其后，环保分局按照《威海市人民政府办公室关于加强“十二五”主要污染物总量减排重点项目调度的通知》（威政办发〔2012〕95号）要求，定期调度减排实施项目进展落实情况，加强日常考核，水务集团按要求定期将主要污染物减排实施项目进展情况报环保分局。至年末，该项目土建、设备安装全部完成，开始通水调试。
【生态市建设】 为加快推进生态文明建设示范市创建工作，提升全区生态环境建设保护水平，改善城乡生态环境质量，根据《威海生态文明建设示范市2015年度工作计划》（威生态市建字 〔2015〕1号），6月5日，经区管委印发《2015年度生态文明建设工作计划》（经技区管发〔2015〕34号），将生态文明建设年度目标任务分解细化至相关职能部门。按照通知要求，环保分局加强对各职能部门落实情况的组织协调和督导调度，各职能部门每季度末报送各项工作进展情况及相关信息。至年末，各目标任务均全部完成。
年内，环保分局牵头做好国家级生态镇复核，进一步巩固农村环境连片整治示范成果，做好“回头看”工作。
【环境保护大检查】 年内，环保分局全面启动经区2015年环境保护大检查活动。3月正式启动， 历经8个月，11月中旬结束，排查各类企业610家，其中建成区内293家， 崮山、 泊于、桥头3个镇317家。检查过程中，发放《新环保法及配套文件》 宣传手册1000余册，对6家企业进行约谈，对38家企业下达责令改正违法行为决定书， 对11家企业下达 责令改正违法行为告知书； 取缔非法化铅炉4台、化锌炉2台、化锡炉1台，督促企业自行拆除燃煤锅炉2台，督促30余家企业补办环评手续。
在大检查中同时启动4项专项调查。开展全区污水直排情况调查，对建成区及3个镇污水直排情况进行现场察看，完成初步摸底工作，起草完成《关于经区污水直排情况的调查报告》提报管委，对所有区域或点位进行标注，对未入网情况进行详细说明。开展全区扇贝加工点调查，与各镇政府联合进行检查，摸清全区22家扇贝加工点锅炉、污水排放等有关情况。开展全区在用燃煤锅炉调查，对辖区内所有燃煤锅炉使用情况进行梳理，整理完成《经区在用燃煤锅炉清单》。开展钓具生产企业调查，对辖区内钓具生产企业进行初步摸排，排查企业45家。
【环境监察】 环境安全隐患整治 与工信、安监、消防等部门组成易燃易爆危险品场所专题整治联合检查组，对辖区内所有涉及安全企业进行联合检查，实地检查企业28家。对山花地毯集团等32家企业实施现场监察，提出存在问题并要求改正。对市环保局5次督办涉及的12家企业存在的环境问题及时进行督促落实，指导企业完成整改。查处环境信访件520件，起草《关于威海南港煤粉污染调查处理情况的报告》《关于威海经济技术开发区天成化工有限公司异味污染调查处理情况的报告》《关于威海迪沙药业集团环境信访案件调查情况》， 报送市环保局和经区管委。
应急管理 年内，环保分局印发《2015年突发事件专项应急预案演练计划》， 分别为《重污染天气应急预案》《突发环境污染事故应急预案》《辐射事故应急预案》。组织2次环境应急处置实战应用 ： 一是“8·22”危险化学品泄漏应急处置。8月22日，在现场环境监察中发现留学生创业园一化工企业在搬迁过程中发生危险化学品泄漏事故，及时通报公安、消防、安监等部门，落实危险化学品种类，为消防部门安全处置提供依据，并按有关规定对5.86吨危险化学品实施暂扣，消除环境隐患。二是“9·16”油罐车泄漏应急处置。在处置过程中调配环境安全专家和环境监察、环境监测人员及时到位，开展环境应急处置工作，按要求对泄漏点实施连续监测与值守，切实履行环保部门职责。
危险废物管理 年内，环保分局起草《经区2014年危险废物规范化管理工作总结》，整理《经区危险废物产生企业名单》《经区2014年危险废物经营企业考核情况统计表》《经区2014年危险废物产生企业考核情况统计表》。对30家危险废物产生企业和经营企业进行危险废物专项检查。对市环保局通报督办的6家企业存在的问题进行督促整改，至年末全部整改到位。为威海环保科技服务有限公司出具4份跨市、跨省转移危险废物初审意见，为4家企业出具危险废物出区文件。督促经区天成化工有限公司、迪沙药业集团按期完成省环保厅提出的整改任务。联合区安监部门对威建岩土科技有限公司厂房内历史遗留废弃危险化学品进行现场勘察，要求该公司按有关规定处置。
辐射管理 对威海华东重工有限公司等12家核技术利用单位进行现场检查。督促2类以上的山东威海港股份有限公司等7家企业编制核安全文化宣贯实施方案，上报省环保厅；向23家单位下达《关于上报辐射安全和防护设施年度评估报告的通知》，督促上报评估报告 ； 山东威海港股份有限公司、威海市泓淋电子有限公司顺利通过省环保厅的竣工验收； 组织相关单位参加10期辐射与防护培训。
清洁生产审核 年内，威海市泓淋电子有限公司、迪沙药业集团有限公司、澳瑞凯 （威海）爆破器材有限公司顺利通过省环保厅组织的清洁生产审核。
【大气污染防治】 按市环保局统一部署，环保分局向辖区内未完成油气回收治理任务的6家加油站、2个储油库、1个油罐车队下达责令改正违法行为决定书，责令9家单位停止经营。至年末，辖区内23家加油站、2个储油库、1个油罐车队油气治理回收工作全部完成。对辖区内所有锅炉使用情况进行梳理，整理完成《经区在用燃煤锅炉清单》，将位于建成区供热范围内4家企业的6台燃煤锅炉列入《2015年燃煤锅炉淘汰计划》，至年末，拆除燃煤锅炉2台，停用4台。组织区内中航威海船厂有限公司、威海东海船舶修造有限公司2家企业参加山东省有机化工等重点行业有机废气（VOCs）污染治理及监控技术交流暨供需对接洽谈会，组织威海博通热电股份有限公司参加省环保厅组织的热电（锅炉）超低排放技术交流暨供需对接洽谈会。年内，初步整理落实辖区内餐饮、服装干洗企业污水入网、油烟治理、臭氧消毒等情况，汇总填报《威海市区餐饮企业调查表》《服装干洗业调查表》。
【环境保护宣传】 本着“全面动员、优中选优”原则，鼓励辖区内企事业单位参与“市级环境教育基地”评选活动。6月，经区新都小学、威海市环保科技服务有限公司危险废物转运站被市环保局确定为“市级环境教育基地”。年内，环保分局积极宣传工作中的典型案例和优秀经验，在《经区报》发表信息8篇，在《齐鲁晚报》发表信息15篇，在市环保局网站《环保动态》发布信息77篇。同时，拓展新兴媒体优势，通过微博、微信等新兴媒体发布环境举报信访查处、环境保护工作开展、环境保护法律法规等，发布、转发微博1951条。在“6·5”世界环境日和开展秋季科技下乡活动时，开展环保知识宣传，发放各类环境保护知识读本400余册。
【信访处理】 年内，查处各类环境信访案件520起，其中水污染185起、大气污染160起、噪声污染175起。中高考期间，坚持每晚安排工作人员巡查建筑工地，出动执法人员96人次，查处违法施工工地9家，处罚1家，为广大考生提供安静的休息、学习环境。积极配合解决群众在“12369”热线、“5912345”市民热线、经区政务微博等渠道反映的环境诉求，结合群众满意度调查，逐步提升群众对威海环境满意度。同时， 开通“12369”微信举报平台，做好平台的运转和维护，解决群众通过微信反映的困难。
【积极争取环保专项资金】 年内，环保分局进一步加大争取上级环保专项资金的力度，根据经区实际情况，深入挖掘环保资金扶持项目，先后指导桥头镇、崮山镇、广安城市建设投资有限公司等项目单位上报湿地、废气治理、农村环境保护（生态示范建设部分）等6个项目的申报环保专项资金材料，争取国家和省级环保专项资金1030万元，比上年增加330万元，增长67%。
【启动环境污染责任保险试点】 4月13日，区环保分局召集8家涉及危险废物或化工生产企业座谈，讨论安排环境污染责任保险试点相关工作，标志着经区环境污染责任保险试点工作正式启动。环境污染责任保险是以企业发生的污染事故对第三者造成人身伤亡或财产损失依法应负的经济赔偿责任为保险标的的保险。经区环境污染责任保险由中国人民财产保险股份有限公司威海市分公司、太平洋财产保险股份有限公司威海中心支公司和中华联合财产保险股份有限公司威海中心支公司承担。在开展环境污染责任保险过程中，参保企业一旦发生环境污染事故，由保险公司负责对受到污染损害的群众进行合理补偿，对企业污染区域清理费用进行赔付，最大化保障群众合法环境权益，减轻参保企业经济负担。年内，经区未发生环境污染责任保险补偿案例。
【污水处理厂扩建搬迁工程一期工程实现通水调试】 11月，经区污水处理厂扩建搬迁项目一期工程土建、设备安装全部完成，开始通水调试。污水处理厂扩建搬迁工程位于崮山路，项目总投资6.5亿元，占地13.63公顷。设计处理能力20万吨/日，一期工程按10万吨/日建设，主要服务对象为市中心区、经区和东部滨海新城。处理工艺为“预处理+多级A/O生化反应池+二沉池+高效沉淀池+连续砂滤池+二氧化氯消毒”，主要包括中细格栅及曝气沉砂池、初沉池及生物反应池、二沉池、高效沉淀池及连续砂滤池、加氯接触池、鼓风机房、污泥浓缩池、污泥脱水机房等设施，出水水质执行国家一级A排放标准。
该项目可有效满足市中心区、经区和东部滨海新城近年内的污水处理需求，对于保护水环境质量，满足经济发展需求，改善人民生活水平，推动生态文明建设具有重要意义。
【经区率先在全市启动燃煤机组超低排放改造工程】 10月22日，华能威海发电有限责任公司6号燃煤机组停运，率先在全市启动燃煤机组超低排放改造工程。该机组装机容量为680 兆瓦，预期投资1.32亿元，预计2016年2月末前完成。该机组实现超低排放后，主要大气污染物烟尘、二氧化硫、氮氧化物排放浓度分别小于5毫克/立方米、35毫克/立方米、50毫克/立方米，可减少二氧化硫1960吨/年、氮氧化物1113吨/年、烟尘423吨/年，大大减少大气污染物排放，为全市持续改善环境空气质量做出贡献。
【两村被授予“省级生态村”称号】5月，经区、市环保部门推荐和省环保厅复核，经区桥头镇义河北村、崮山镇九家疃村被省环保厅授予“省级生态村”称号。
【市人大常委会副主任毕礼伟到经区检查】 7月2日，市人大常委会副主任毕礼伟带领环保世纪行检查采访团一行，到经区检查《中华人民共和国水污染防治法》执行情况，实地察看经区污水处理厂、桥头污水泵站、崮山水库和所前泊水库。工委委员、管委副主任汤华海陪同检查。
（环保分局供稿）