【概况】 2016年,全区工程建设管理认真贯彻中央、省、市有关决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,加强组织领导,狠抓制度建设,突出监督检查,夯实基层基础,全面深化工程项目审批管理、工程质量和安全监督管理、工程建设监理和招标投标等工作。全区建设工程质量显著提升,安全生产形势持续稳定,项目审批流程进一步优化,建筑市场秩序不断规范。
【项目审批管理】 2016年,区建设局在已有建筑市场监管与诚信信息一体化平台基础上,新建、整合和共享信息资源,推动全区一体化平台建设,实现建筑市场“数据一个库,监管一张网,管理一条线”,确保工程项目全流程无疏漏上线运行。通过“指尖上的服务”,让数据多跑路,群众少跑路。促进“互联网+”与政务服务的深度融合,根据“互联网+政务服务”关于“一号一窗一网”的改革要求,坚持依法依规、便民利民、政务公开、数据共享的原则,依托统一的政务服务平台,线上、线下相结合,创先政务服务模式,统一业务标准,完善网上平台,为企业办事创业提供更加优质、高效、便利的服务。全年审查施工图50项、工程招标投标230项、办理工程质量监督422份、安全报监58份、施工许可核准72个、建设工程项目竣工验收备案60个。年内,区政务服务中心建设局窗口受理办件3566件,承诺件提前办结率70%,其中即办件1200余件全部当场办结。
【工程质量监督管理】 2016年,区建设局组织开展建筑工程质量大检查2次,工程质量治理两年行动执法大检查2次,工程质量常见问题治理专项检查2次,起重设备、深基坑、高支模、冬季施工、消防安全、农民工工资支付情况等专项检查12次,有效保障工程质量安全。全年累计抽查(巡查)436次,下发整改通知单323份,发现工程质量隐患596处,全部整改落实,其中地基基础工程152处,主体结构工程222处,装饰装修工程190处,使用功能质量隐患32处。深入推进工程质量常见问题专项治理,针对楼板开裂、现浇结构表观缺陷、 渗漏、厨卫间返味串味、加气混凝土块和蒸压粉煤灰砖材料选用不规范等常见质量问题治理工作进行重点检查。每半年组织1次全区在建工程材料抽检,全年抽检钢筋179组、管材管件29组、 防水材料9份、保温材料12份,抽检中发现的不合格建材全部监督退场。
【工程安全监督管理】 2016年,区建设局全员参与建设安全监督管理,将全区在建项目落实安全管理责任,从分管局长、主任、分管主任、安全科科长到一线监督人员,全部签订安全生产管理责任书,加强全员安全管理意识,切实提高安全管理责任心。组织各参建责任主体签订“安全生产目标责任书”,将安全责任目标逐级分解,真正履行企业主体安全责任。为切实吸取威海临港区“5·21建筑塔机倾倒事故”教训,防范该类安全生产事故发生,彻底排查重点部位隐患,聘请专业人员在全区开展塔吊等建筑起重机械设备专项检查,累计检查起重机械设备257台,其中塔吊207台,施工升降机23台,吊篮27台,查出安全隐患56处,全部要求责任单位限期整改。同时,组织全体工作人员开展“应急事故上报程序演练”,确定相关人员职责和上报内容审查流程。
【工程建设监理】 经区有注册工程监理企业2家,分别是威海裕达建设工程咨询有限公司、经区通顺建设监理有限责任公司,均为工程建设监理甲级资质,企业社会信誉、服务质量、经营管理水平等综合实力均名列全市前茅,在2016年全市工程监理企业信用等级评价中均被评定为A级,威海裕达建设工程咨询有限公司被山东省建设监理协会评为“省级先进监理企业”。2016年,民营投资项目招标投标和委托建设监理程序范围进一步简化,由建设单位自行决定建筑施工和建设监理的发包方式,自行决定是否委托招标、是否进场交易,自行决定是否委托建设监理。在房地产开发项目招标投标方面,除政府和国有及国有控股企业的房地产开发项目外,其他房地产开发项目由开发企业自主选择符合资质条件的施工企业和监理企业,签订施工合同、监理合同后到工程项目所在地建设主管部门备案。年内,区建设局组织对进区8家工程监理企业开展2次建设监理专项检查,下达整改通知书6份,上报市建设主管部门对1家工程监理企业和1名项目总监记不良行为记录,有效规范监理企业行为,全区监理市场秩序明显好转。
【工程建设招标投标】 强化建设工程招标投标监管,确保政府投资项目招标投标工作的公开、公平、公正。严格规范招标投标评标行为,转变监督模式,将以往由招标代理机构审核的投标单位的资信情况,改变为全部由评标委员会分组进行审核,监督机关直接对评标委员会的评标过程及履行职责的行为进行监督,有效规避招标代理机构可能存在的与评标委员会串通的行为;加强对评标委员会组成人员的监督考核,有效规范评标委员会的行为。年内,全区招标投标项目186个,其中政府投资项目135个,合同份额26.5亿元,比上年增长77.5%。
【勘察设计】 2016年,区建设局组织实施3次全区在建工程建筑节能专项检查,建筑节能设计阶段执行率100%,凡50米以上新建建筑设计均采用建筑结构与节能一体化技术。11月上旬,省住建厅对经区新农村抗震设防进行专项检查,累计检查2个项目12个建筑工程,建筑面积8.5万平方米,项目施工图设计全部满足抗震设防要求。全年完成建筑工程施工图审查备案50项,经审查合格的工程建筑面积178万平方米。
【城建档案管理】 2016年,管委投资800万元,实施城建档案馆改造工程。12月20日,城建档案馆搬迁至新址,其中库房面积1227平方米(包括备用库502平方米),办公面积468平方米。全年签订档案移交责任书30份,签发《建设工程档案预验收意见书》32份,审核和接收178个单体竣工工程资料,归档1185卷,接收58个工程图纸审查资料956卷。
工程建设管理
【概况】 2016年,全区工程建设管理认真贯彻中央、省、市有关决策部署,坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,加强组织领导,狠抓制度建设,突出监督检查,夯实基层基础,全面深化工程项目审批管理、工程质量和安全监督管理、工程建设监理和招标投标等工作。全区建设工程质量显著提升,安全生产形势持续稳定,项目审批流程进一步优化,建筑市场秩序不断规范。
【项目审批管理】 2016年,区建设局在已有建筑市场监管与诚信信息一体化平台基础上,新建、整合和共享信息资源,推动全区一体化平台建设,实现建筑市场“数据一个库,监管一张网,管理一条线”,确保工程项目全流程无疏漏上线运行。通过“指尖上的服务”,让数据多跑路,群众少跑路。促进“互联网+”与政务服务的深度融合,根据“互联网+政务服务”关于“一号一窗一网”的改革要求,坚持依法依规、便民利民、政务公开、数据共享的原则,依托统一的政务服务平台,线上、线下相结合,创先政务服务模式,统一业务标准,完善网上平台,为企业办事创业提供更加优质、高效、便利的服务。全年审查施工图50项、工程招标投标230项、办理工程质量监督422份、安全报监58份、施工许可核准72个、建设工程项目竣工验收备案60个。年内,区政务服务中心建设局窗口受理办件3566件,承诺件提前办结率70%,其中即办件1200余件全部当场办结。
【工程质量监督管理】 2016年,区建设局组织开展建筑工程质量大检查2次,工程质量治理两年行动执法大检查2次,工程质量常见问题治理专项检查2次,起重设备、深基坑、高支模、冬季施工、消防安全、农民工工资支付情况等专项检查12次,有效保障工程质量安全。全年累计抽查(巡查)436次,下发整改通知单323份,发现工程质量隐患596处,全部整改落实,其中地基基础工程152处,主体结构工程222处,装饰装修工程190处,使用功能质量隐患32处。深入推进工程质量常见问题专项治理,针对楼板开裂、现浇结构表观缺陷、 渗漏、厨卫间返味串味、加气混凝土块和蒸压粉煤灰砖材料选用不规范等常见质量问题治理工作进行重点检查。每半年组织1次全区在建工程材料抽检,全年抽检钢筋179组、管材管件29组、 防水材料9份、保温材料12份,抽检中发现的不合格建材全部监督退场。
【工程安全监督管理】 2016年,区建设局全员参与建设安全监督管理,将全区在建项目落实安全管理责任,从分管局长、主任、分管主任、安全科科长到一线监督人员,全部签订安全生产管理责任书,加强全员安全管理意识,切实提高安全管理责任心。组织各参建责任主体签订“安全生产目标责任书”,将安全责任目标逐级分解,真正履行企业主体安全责任。为切实吸取威海临港区“5·21建筑塔机倾倒事故”教训,防范该类安全生产事故发生,彻底排查重点部位隐患,聘请专业人员在全区开展塔吊等建筑起重机械设备专项检查,累计检查起重机械设备257台,其中塔吊207台,施工升降机23台,吊篮27台,查出安全隐患56处,全部要求责任单位限期整改。同时,组织全体工作人员开展“应急事故上报程序演练”,确定相关人员职责和上报内容审查流程。
【工程建设监理】 经区有注册工程监理企业2家,分别是威海裕达建设工程咨询有限公司、经区通顺建设监理有限责任公司,均为工程建设监理甲级资质,企业社会信誉、服务质量、经营管理水平等综合实力均名列全市前茅,在2016年全市工程监理企业信用等级评价中均被评定为A级,威海裕达建设工程咨询有限公司被山东省建设监理协会评为“省级先进监理企业”。2016年,民营投资项目招标投标和委托建设监理程序范围进一步简化,由建设单位自行决定建筑施工和建设监理的发包方式,自行决定是否委托招标、是否进场交易,自行决定是否委托建设监理。在房地产开发项目招标投标方面,除政府和国有及国有控股企业的房地产开发项目外,其他房地产开发项目由开发企业自主选择符合资质条件的施工企业和监理企业,签订施工合同、监理合同后到工程项目所在地建设主管部门备案。年内,区建设局组织对进区8家工程监理企业开展2次建设监理专项检查,下达整改通知书6份,上报市建设主管部门对1家工程监理企业和1名项目总监记不良行为记录,有效规范监理企业行为,全区监理市场秩序明显好转。
【工程建设招标投标】 强化建设工程招标投标监管,确保政府投资项目招标投标工作的公开、公平、公正。严格规范招标投标评标行为,转变监督模式,将以往由招标代理机构审核的投标单位的资信情况,改变为全部由评标委员会分组进行审核,监督机关直接对评标委员会的评标过程及履行职责的行为进行监督,有效规避招标代理机构可能存在的与评标委员会串通的行为;加强对评标委员会组成人员的监督考核,有效规范评标委员会的行为。年内,全区招标投标项目186个,其中政府投资项目135个,合同份额26.5亿元,比上年增长77.5%。
【勘察设计】 2016年,区建设局组织实施3次全区在建工程建筑节能专项检查,建筑节能设计阶段执行率100%,凡50米以上新建建筑设计均采用建筑结构与节能一体化技术。11月上旬,省住建厅对经区新农村抗震设防进行专项检查,累计检查2个项目12个建筑工程,建筑面积8.5万平方米,项目施工图设计全部满足抗震设防要求。全年完成建筑工程施工图审查备案50项,经审查合格的工程建筑面积178万平方米。
【城建档案管理】 2016年,管委投资800万元,实施城建档案馆改造工程。12月20日,城建档案馆搬迁至新址,其中库房面积1227平方米(包括备用库502平方米),办公面积468平方米。全年签订档案移交责任书30份,签发《建设工程档案预验收意见书》32份,审核和接收178个单体竣工工程资料,归档1185卷,接收58个工程图纸审查资料956卷。