【概况】 2015年，经区转变城市管理方式，推进城管执法由行政命令型向执法服务型转变，引导社会力量参与城市维护管理，疏堵结合抓好区域环境综合整治，保障辖区良好规划建设秩序，狠抓社区物业规范管理，城市精细化管理水平进一步提升。
【开展“城管六进”活动】 为巩固上年开展的“城管六进”成果， 扩大影响，2月26日，区城管执法局印发《关于继续开展好“城管六进”活动的通知》， 要求各镇（街道）继续开展好城管法规进社区、 进学校、 进企业、 进农村、进店铺、 进工地的 “六进” 活动，并将活动开展情况列入对各镇（街道）执法工作考核。进社区，以城管法规知识巡讲、共建座谈、发放宣传资料等为主要形式，大力开展城管宣传进社区活动；进学校，向学生发放宣传资料，宣讲城管法律法规， 让青少年“从小做起、从我做起”，共同维护城市市容环境；进企业，以法规知识巡讲、走访服务企业、发放宣传资料等为主要形式，结合城管与企业结对共建，真正把城管宣传进企业活动落到实处， 使企业更好地理解、支持、参与城市管理工作； 进农村，针对农村违法建设问题较为严重的现象，采取发放宣传材料、召开座谈会、设立联络员等形式进行违法建设防控专项宣传； 进店铺，针对临街店铺店外堆货、店外经营以及门前积雪清扫等问题，采取召开经营业主恳谈会、挨门逐户走访等形式开展城管法规宣传； 进工地，针对工地渣土排污、进料造成沿街遗洒以及施工扬尘等问题，通过向工地驾驶员发放 “明白纸”等形式，进一步加强工地内外环境管理，使车辆沿街遗洒、施工扬尘等问题得到有效解决。年内，区城管执法局在开展其他各项执法管理工作的同时， 同步推进“城管六进”活动，使日常执法管理工作与城管法规“六进”活动互相带动、互相促进， 巩固 “了解城管、 关注城管、参与城管、支持城管”的全民城管大平台，提高全区城市管理水平。
【数字化城市管理】 年内，区城管执法局按照“条块结合、属地管理”的原则，依托数字化城管信息系统，以综合考核为抓手，围绕“一级监督、二级指挥、三级管理、四级网络”的数字化城市管理模式，制定城市精细化管理考核办法，优化考核评价体系，严格考核标准和计分细则，完善市级高位监督、区级考核指挥、部门各司其职、 街道属地管理、 村 （居）齐抓共管的大城管工作格局，促进全区城市环境的持续改善和城市功能的不断完善，不断提升人居环境质量和城市综合竞争力。每月组织对城市精细化管理考核结果打分排序，在全区进行通报，同时对城市管理各责任单位城市管理工作实绩进行评价，将城市精细化管理工作纳入全区考核。年内，全区受理数字城管案件130619件，按期结案129606件，按期结案率99.22%，城市管理水平明显提高。
【全国文明城市复查迎检】 年内，区城管执法局把全国文明城市复查迎检的过程作为提升城市文明程度的过程、造福老百姓的过程。集中解决好群众反映强烈的问题，从点滴小事入手抓好问题整改，推进创建成果，保持工作的规范化、常态化、长效化。牵头成立文明城市复查环境整治领导小组，研究制订《迎接全国文明城市复查环境整治工作实施方案》，明确任务分工、整治标准和时限要求，加强检查调度和考核督导，确保整治工作层层有人抓、环环有人管、件件有落实。深入推行网格化管理，结合错时执勤、联合执法等工作机制，保持对商业繁华地段、车站、码头和学校周边等重点区域，以及青岛路、海滨南路等主干道上下班等重要时段的严防严控，严格抓好小区及镇政府驻地周边环境卫生督导工作，进一步巩固创建全国文明城市环境容貌整治成效， 全年清理“十乱”（乱堆、乱放、乱停、乱贴、乱画、乱占、乱搭、乱建、乱倒、乱挂）问题2.4万处次。同时，做好公益广告的保持和维护工作，充分发挥其正面引导作用，弘扬正能量。
【城际铁路沿线环境综合整治】 年内，区城管执法局制定《城际铁路环境整治工作考核计分标准》，将城际铁路沿线环境综合整治工作纳入城市精细化管理专项考核，每月对责任单位考核一次。4月20日至5月30日，完成2015年城际铁路沿线环境综合整治项目调查统计工作。全年完成城际铁路沿线环境整治项目32项，完成投资3373.3万元。
【沿海岸线环境综合整治】 年内，区城管执法局进一步加强沿海岸线环境综合整治，按照《沿海岸线环境综合整治修复工程实施方案》（经技区管发〔2014〕18号）要求，圆满完成2015年度整治任务，拆除建筑物55处，整治容貌环境139处。
【违法建设整治】 区城管执法局牢固树立责任意识、安全意识，打防并举，组织各镇（街道）坚决查处新建抢建违法行为，积极稳妥拆除各类违法建设。年内， 拆除违法建设49处8360平方米，其中新建违法建设23处7392平方米，历史遗留违法建设26处968平方米，有力保障了全区良好的规划建设秩序。
【大型户外广告牌整治】 年初，区城管执法局严格按照市城管执法局《关于2015年市区大型户外广告清理工作的通知》预定的清理整治目标，及时组织力量对全区范围内列入清理整治范围的各类大型户外广告牌进行全面梳理和勘验建档。3月中旬，印发《关于做好2015年大型户外广告清理工作的通知》，组织召开专题会议，对整治工作范围、内容、计划、步骤和责任分工等进行明确部署。整治过程中， 推行“打一个电话、见一次面、登门拜访一次”的“三个一”工作法，与业户建立良好的沟通渠道和互信关系，确保发现问题及时、解决问题高效、化解矛盾到位，在全面维护社会稳定的前提下实现突破。至年末，累计拆除大型户外广告牌58块7325平方米。
【储藏室违法经营清理整治】 年内，按照市储藏室综合整治领导小组确定的2015年重点整治目标，区城管执法局及时调整整治方案，牵头组建储藏室综合整治工作领导小组，对区内经营性储藏室重新进行摸底调查，完成全区807户用于居住或经营的储藏室整治任务。其中，用于居住的630户，用于经营的177户； 用于经营的储藏室中有审批手续的72户，无审批手续的105户。整治成果和工作方法得到市储藏室综合整治领导小组的充分肯定。
【非法侵占公共用地种植农作物整治】 年内，区城管执法局开展非法侵占公共用地种植农作物集中整治行动，并建立长效机制。一是加强宣传发动。全面调查摸底，发放《致广大居民的一封信》1500份，通过悬挂宣传横幅，设置宣传展板等方式，向广大居民宣传政策法规，讲明利害关系，动员居民主动清除占用公共部位种植的农作物。二是集中清理整治。9月， 组织对悦海世家、海上明珠、清河苑和杨家滩等17个小区占用共用绿地种植的农作物进行集中清理整治，清理被占用的公共绿地148块，拆除私搭围栏50多处，恢复公共绿地面积3600余平方米。三是建立长效管理机制。督导物业服务企业加大巡查密度和管理力度，落实责任人，及时发现、制止违法行为； 设立举报电话和举报信箱，并向社会公布，通过新闻媒体披露、群众电话举报、网络投诉等多种途径，进一步拓宽违法行为的发现渠道。
【散流物体运输整治】 6月，区城管执法局研究制订《2015年经区散流物体运输整治工作实施方案》，明确整治目标和责任分工。将散流物体运输整治工作列入相关部门2015年城市管理目标责任制考核范围，协调建设、交警等部门不定期开展联合执法行动，对散流物体运输过程中的违法、违规行为进行严厉查处。坚持每周联合执法1次，每月不少于4次，确保整治实效。查处滴漏抛撒、超载等违规行为70余车次，罚款5000余元，现场整改车辆20余辆，有效规范散流物体运输管理行为。同时，加大巡查及执法检查力度，对辖区内所有施工现场进行排查，要求区内所有建筑工程现场按照标准化管理，对工地出入口设置实体封闭围挡，硬化工地出入口道路， 配置车辆冲洗设施、设备，设专人对进出施工现场的运输车辆进行清扫、冲洗。对达不到上述要求的，立即通知主管部门，责令其停工整改，确保出入车辆不带泥上路。
【建筑堆土整治】 年内，区城管执法局对全区建筑堆土存放、渣土运输、消纳场建设等进行规范整治。对建筑施工区域内回填土堆全部要求采取覆盖处理，对其他土堆采取绿化或覆盖处理。至年末，整治环山路第四工业园西侧、疏港路西侧出口加工区内、老集社区南侧、齐鲁大道西侧等大型土堆5处，全部要求采取覆盖处理。同时，对建筑垃圾渣土全部要求运输到海埠社区指定消纳场，指定专人进行管理。
【摊点、早夜市规范管理】 夜间烧烤整治 为杜绝夜间烧烤可能产生的油烟、噪音和卫生脏乱等扰民问题，区城管执法局结合往年管理经验，提前着手开展工作。4月8日，印发《关于做好夜间烧烤规范管理工作的通知》和《致广大烧烤经营业户的一封信》，对夜间烧烤的设置原则、 地点要求、审批程序、管理标准等做明确规定和解释说明，《夜间烧烤容貌管理协议书》的签订工作同步全面展开。在强化日常管理的同时，不定期组织街道办事处、执法中队，联合公安分局、市场监督管理局等单位，对全区夜间烧烤经营秩序进行10余次全面的拉网式联合执法检查，检查范围涵盖建成区各主次干道、小区周边和问题多发区域。其间，依法暂扣违规使用的碳烤炉具38个，劝导清理环保烧烤炉具室外作业60余处，现场规范经营秩序70余处，取缔违规室外烧烤摊点4处。
早夜市规范管理 组织各街道办事处和市场开办方召开专题会议，强调管理要求和秩序标准，通过日检查、周督查、月考核和落实市场自律管理协议等方式，加大对早夜市的监管力度，使其在方便市民、安置摊贩的同时，做到不扰民、不杂乱、不污染。年内，经区6处早夜市相关软硬件设施全部到位，配备专业的管理人员、车辆导示人员和保洁人员，做到挂牌上岗，规范管理； 市场内经营活动规范有序，彻底杜绝现场宰杀活禽和其他违反食品安全、社会治安以及文化管理等规定的经营行为。
【开展“门前三包一监督两评选”活动】 年内，区城管执法局牵头各街道办事处，按照“统一领导、分级负责、条块结合、以块为主、 多方参与、公众监督”的原则，深入开展“门前三包一监督两评选” 活动［三包： 包卫生、包绿化、包容貌秩序； 一监督： 制止、劝阻和举报责任； 两评选： 评选文明业户（单位）和容貌监督星级业户］，广泛发动沿街商户和有关责任单位共同参与城市管理工作，打造街面干净卫生、绿化整洁美观、容貌规范有序、商户参与监督的城市新环境，建立执法、商户（单位）互动机制。累计签订《城市责任单位“门前三包一监督”责任书》2330份，赢得社会各界对“门前三包一监督两评选”工作的关注、认知和支持。
【开展 “爱文明家园，做文明市民”活动】 自8月起，区城管执法局按照上级统一部署，扎实开展“爱文明家园，做文明市民”活动，通过宣传教育、示范引领、规范整治等方式，以点带面，劝罚并举，有力推动活动的有效开展。广泛采取设置宣传看板、发放公开信和组织开展志愿服务活动等方式，从正面引导市民养成良好行为习惯，对违法行为先行劝导、告诫，对拒不改正的依法处罚。以“门前三包”为载体，积极引导商户自觉抵制并劝诫责任区域内他人的不文明行为，实现自我管理； 与车站、广场等企事业单位签订共建共管责任书，深化联动共管机制，共同维护文明行为环境。有针对性地开展工作，重点在早晚上下班高峰和节假日期间等人流量大的时段，开展对行人乱扔果皮、纸屑等杂物和随地吐痰等行为的引导整治活动。至年末，累计发放宣传资料1.2万份、劝阻各类不文明行为5000多起，引导广大市民提高环保意识，营造“自觉摈弃陋习、人人爱护环境”的良好社会氛围。
【开展物业服务市场秩序专项整治年活动】 自3月始，区城管执法局牵头组织相关单位，重点围绕物业服务质量标准、物业服务企业资质、物业管理招投标、物业服务承接查验、物业服务企业收费等方面，在全区开展物业服务市场秩序专项整治年活动，全面规范物业服务市场秩序，提高物业管理制度化、法制化、规范化水平，创建卫生整洁、环境舒适、和谐优美的居住和工作环境。整治活动分三个阶段进行。一是安排部署阶段（3月15日前）。研究制订《经区物业服务市场秩序专项整治年活动实施方案》（经技区城管办发〔2015〕 7号），组织各街道办事处分管领导、社区工作人员及区住房和城乡建设局相关人员，召开工作部署会。将方案印发至各街道办事处和物业服务企业，并协调区住房和城乡建设局向43家建设单位下发方案，要求物业服务企业和建设单位按照专项整治的内容进行自查自纠，对存在的问题积极进行整改并形成报告。二是组织实施阶段（3月16日至8月31日）。全区62家物业服务企业94个服务项目自查自纠问题186条，找出解决措施并积极进行整改。在各企业自查自纠的基础上，组织各街道办事处相关人员对全区物业服务企业进行检查，对检查发现的问题以督办的形式下发至各企业，限期整改到位。三是总结验收阶段（9月1日至11月30日）。区城管执法局牵头，由市物业管理办公室、物业管理专家、街道办事处和社区居委会组成的考评小组采取随机抽查的方式，通过问询、检查资料和现场勘查等形式对物业服务企业进行综合考核测评，督促物业服务企业完善工作制度，对逾期未整改或整改不到位的，全部记入信用档案。通过该次整治活动，各物业服务企业擅自改变物业服务用房用途、超越资质等级承接物业管理业务和物业服务区域内违规私设停车位、侵占公共绿地、私搭乱建等难以解决的问题，都得到有效化解。
【社区物业管理规范化建设】 强化考核 年内，区城管执法局以《威海经济技术开发区物业服务企业考核管理办法》（经技区管发〔2014〕72号）为抓手，采取日常检查和不定期抽查相结合的方式，对物业服务企业进行综合考核测评，牵头组织各街道办事处每月对物业服务企业管理项目进行实地检查考核，组织相关社区每季度对物业服务企业的满意度进行测评。管委每年划拨20万元，对每季度各街道办事处考核前三名和进步较大的企业给予一定奖励，充分调动全区物业服务企业的积极性，促进物业企业服务上档升级。
资质监管 借助市“数字化物业综合管理平台”，通过数字化管理模式、信息化管理手段有效加强资质监管，严格资质申报、审批，按照物业服务企业资质管理的有关规定对区内物业服务企业进行资质审查，有效规范行业“一证多用”“雇工无合同”等行为。建立涵盖全区所有物业项目和服务企业信用档案，采集物业企业和服务项目的各项信息，将物业服务企业处结矛盾纠纷投诉情况、物业企业开展物业服务市场秩序专项整治情况等记入信用档案，与奖惩挂钩。年内，新取得物业服务资质的企业7家，依法取消1家物业企业服务资质。
行业培训 6月29日，区城管执法局在世纪大厦三楼组织举办业主委员会选举、组织和实施专题培训，邀请市物业协会会长马建黎从业主委员会的受理、筹备、召开和备案等方面作详细讲解，街道办事处和社区居委会工作人员80余人参加培训。通过培训，工作人员掌握了业主委员会的受理、筹备、召开和备案等程序，促进小区业主委员会的健康发展。年内，开展对物业项目经理从业培训，参加培训130余人次；组织区内部分企业到青岛、西安学习物业服务管理先进经验2次。
（城市管理与行政执法局供稿）