【概况】 2016年，全区海洋与渔业工作以“海洋生态文明建设”为中心，重点对东部滨海新城沿海岸线和养殖用海进行规范整治，努力打造人与海洋和谐发展新环境，海洋与渔业继续保持健康发展。年内，全区水产品总产量2.05万吨，比上年下降35.13%；总产值2.98亿元，下降23.59%。其中，近海养殖总量1.07万吨，近海捕捞总量0.98万吨。全区水产总产量、水产总产值较往年都有较大幅度下降，其主要原因如下：一是海上生态环境和自然资源未得到有效保护，海上水产资源日益匮乏，海上渔业捕捞总量明显减少，海上渔业捕捞面临严重挑战； 二是近几年随着威海湾养殖设施拆迁和东部滨海新城沿海岸线及滩涂海域的清理整顿，大批养殖场、养殖户拆迁转产，海上养殖面积大幅缩减，海上水产养殖总产量大幅减少。
【伏季休渔管理】 年内，经区按照上级统一部署，加强组织领导，注重宣传教育，强化管理措施，圆满完成伏季休渔管理各项任务，全区589艘（其中小马力渔船484艘，大马力渔船105艘）应休渔渔船全部停港休渔，未出现违规行为，休渔秩序稳定。伏季休渔期间，在全区渔港、码头安装监控设备14个，实现对全区渔港、码头的监管，加大对违规渔具、网具的清理整治力度，集中销毁违规网具（地笼网）280套，确保全区伏季休渔秩序稳定。
【渔船管控】 落实责任，狠抓渔船管理集中整治工作。充分利用渔船、渔港动态监控平台，严格落实渔船“点名”制度，对全区渔船进行安全检查，确保提高导航终端开机率，提升船位监控工作质效，全区95艘大马力渔船定位设备全部开启并保持正常运行。认真落实省、市有关文件精神，为加快推动党政领导责任、部门监管责任、村（居）“两委”协管责任、基层渔业经济组织和船东主体责任，全区全面推行渔船三级包保责任制，建立渔船包保责任人动态管理机制，构建严密的渔船监管网络，有效遏制涉外渔业事件和涉渔安全事故，维护渔区社会和谐稳定。营造违规渔船清理整治的高压态势，全面排查涉渔“三无”船舶，切实强化依法打击的震慑力，对查获的3艘涉渔 “三无” 渔船，予以扣押并集中拆解。
【海洋水产苗种增殖放流】 年内，经区继续实施海上水产苗种增殖定期放流，增加海洋渔业资源的品种和数量。5月—6月，威海市中孚水产养殖有限责任公司在阴山湾海域进行水产苗种增殖放流，累计放流优质苗种3650万尾，其中3125万尾日本对虾、500万尾三疣梭子蟹、25万尾牙鲆。
【海洋与渔业项目服务】 年内，帮助威海虹润海洋科技有限公司申报为农业部重大技术应用创新项目，争取上级扶持资金30万元； 推荐威海德明水产有限公司申报为海参苗种建立资金获得单位，争取资金8万元；配合农业部对威海市中孚水产养殖有限责任公司国家级大菱鲆良种场进行验收，顺利通过；为区国有资产经营管理公司等11个单位办理养殖用海海域使用权证书11宗，监督企业规范合理用海。
【水产品质量安全专项整治】2016年，严格按照省、市水产品质量安全专项整治要求，协调检测技术单位，完成7个省级、2个市级、9个区级共计18个抽检指标。扎实推进水产养殖环境整治一类单位评选活动，3月中旬，区农业经济发展局制订下发详细的水产养殖场育苗场渔港码头环境管理工作计划和方案，组织区内企业认真整改。5月初，经过市验收小组严格检查，经区11家一类单位和1家新增单位通过验收，至年末经区有水产养殖环境卫生一类单位12家。年内，为进一步确保水产品质量安全，区农业经济发展局组织对水产企业进行专项检查4次，检查渔业投入品使用情况1次，组织水产企业进行隐患排查1次，从源头上有效杜绝不安全隐患。
【岸线修复整治项目申报】 年内，经区积极申报上级涉海扶持项目，累计争取国家、省扶持资金31100万元。组织申报2016年中央财政支持蓝色海湾整治行动项目，顺利通过专家评审，争取中央扶持资金3亿元； 海西头国家级海洋公园总体规划上报国家海洋局，等待批复； 申报的杨家湾岸线修复项目获省海洋与渔业厅和省财政厅批复，争取省级海域使用金1100万元。
【东部滨海新城沿海岸线拆迁修复及养殖设施清理整治】 年内，为服务威海东部滨海新城建设大局，切实做好东部滨海新城海岸带修复相关工作，经区积极开展东部滨海新城岸线修复拆迁三期工作，涉及养殖户129户，至年末全部完成。同时，根据市政府《市区养殖用海规范整治实施方案》（威政办字〔2015〕47号）要求，结合东部滨海新城建设实际，确定从2015年6月至2017年年末对经区6000米以内全部养殖用海进行清理整治。至2016年年末，累计拆除东部滨海新城北部海域海上养殖筏架4266.67公顷。
【海上渔业安全生产】 为保障海上渔业形势安全稳定，经区坚持标本兼治，综合治理，不断强化安全发展观念，认真落实渔业安全生产责任制，建立健全渔业安全管理机制，加强渔业安全监管基础设施建设，全区海上渔业安全生产监管工作取得良好成效。
加强立体监管，严防涉外事件 为保证辖区内渔船全部处于监管之中，经区建立完善渔船三级包保责任制，由区、镇（街道）、村（居）“两委”共同负责，“分片、分船、分人”将全区589艘渔船逐一落实到132名责任人，召开涉外渔船管控工作会议10次， 分析形势，部署安全生产和涉外管理工作。组织渔船包保责任人向所包保的渔船生产经营者警示约谈，确保渔船包保责任人每周登临检查包保渔船，向船东当面传达渔船管理政策法规，要求渔船严格落实编组编队生产制度，签订安全生产、涉外渔业有关承诺书和责任状800份，采取有效措施，强化宣传教育，突出管理重点，严格落实安全生产和涉外事件处理责任制。利用渔船动态监控平台，认真执行船位监测，落实渔船“点名”制度和越界提醒制度，要求辖区内所有渔船的北斗定位终端必须保证24小时正常运行；安排专人负责，定时检查，对辖区内所有大马力渔船进行定位监测，发现问题及时整改。
加强人员培训，提升安全技能 为有效预防海上安全事故的发生，经区定期开展涉渔从业者培训活动，联合公安边防、海事局南港办事处等部门，组织辖区内渔业企业负责人、管理人员、船长和船员开展专项宣传、教育和培训，重点学习和掌握渔业安全、涉外渔业形势、相关国家渔业管理措施、渔业法律法规等方面知识，强化海上涉渔人员的安全意识，提高渔船水上突发事件的处理能力。为确保海上安全生产落到实处，全年组织开展海上搜救、防风暴潮应急演练2次，参与人员150余人次，进一步强化各部门应急反应能力和实战技能。
加强海上执法，确保渔业安全 按照渔业安全生产部署和要求，认真开展打非治违、渔业安全执法行动、隐患排查治理行动，利用伏季休渔、渔船靠港等时机，成立检查小组，通过分片、分船的方式，对辖区内589艘渔船进行全方位检查，对渔船在航行、救生、消防、避碰、防污等安全设备方面存在的问题，发放整改通知120份，要求限期整改，执法检查人员按照“谁查处、谁负责”的原则，严把渔船安全质量关。加强对“三无”（无船籍港、无船名号、无船舶登记证书）渔船、套号渔船、假冒渔船、故意遮挡涂改拆卸船名号的整治清理工作，做到早检查、早治理。建立健全海上执法船开展常态化巡航制度，提高临场实地检查频率，严厉打击各种违法违规行为，加大查处力度，在沿海张贴整改通知书300份，要求限期整改，对知法犯法、“顶风作业”的行为，联合公安边防按相关法律法规严肃处理，拆除“老牛网”12套、“滚地笼”800套，并邀请新闻媒体宣传报道集中销毁违规网具活动，起到良好的警示效果。
加强宣传引导，提高行业自律 深入开展普法宣传和案例警示教育，联合海事局、公安边防等相关部门在沿海各渔港、码头和渔船集中停泊点，组织开展宣传教育活动20次，发放《渔业安全生产手册》《机网猛于虎》《船舶雾航提示》等宣传材料800份，悬挂伏季休渔、渔业安全生产等相关主题横幅100条，发放救生衣400余件。利用短信平台，及时向镇（街道）、船主传递天气预警、海上搜救、国际形势等信息100次，形成资源共享、信息互通的良好局面。组织包保责任人和执法人员，采用上船入户的方式，开展“面对面”约谈800次，同时要求各涉渔单位坚持24小时值班和日报告制度。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，开展渔业安全生产专项整治等宣传报道活动10次，在全区范围内营造浓厚的海上安全生产氛围。
【发展休闲渔业】 2016年，经区有海上休闲渔业基地2处，陆地休闲渔业园区3处，其中德明休闲渔业基地发展最为迅速。4月，德明休闲渔业基地正式下水运营500平方米大型海上垂钓平台1个，设钓位46个，钓具、餐厅、休息间和诱鱼灯光等设施配套完善，为广大海钓爱好者提供全方位服务，每次可接待游客垂钓观光100余人次。拥有专业钓船8艘，其中4艘投入使用。至年末，该基地拥有海钓、岸钓、海上采摘、船钓、海上婚纱摄影、海上餐饮等9个休闲渔业项目。12月，德明休闲渔业基地被省海洋与渔业厅评为“市级休闲渔业示范园区”。
【《威海经济技术开发区海洋垃圾防治工作实施方案》出台】 8月3日，结合威海和美国纽约结为姐妹城市、开展海洋垃圾防治工作合作交流的契机，管委制订印发《威海经济技术开发区海洋垃圾防治工作实施方案》（经技区管发〔2016〕52号），提出建立和完善海洋垃圾防治机制，完善海洋垃圾监测体系，开展海域、海岸线、湿地生态环境整治修复工程等措施和重点工作方向，促进经济、社会、生态协调发展，确保到2020年全区基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。年内，经区开展重点海域海洋垃圾监测与调查，鼓励志愿者队伍参与海洋垃圾治理。
【上级领导到经区考察调研岸线整治修复工作】 年内，国家海洋局、省海洋与渔业厅领导先后5次考察、调研经区岸线整治修复工作，对经区开展工作表示认可。3月2日，省海洋与渔业厅厅长王守信一行，在威海市海洋与渔业局主要负责人陪同下，到经区调研东部滨海新城岸线修复工程进展情况，工委书记、管委主任吕晓东，工委委员、管委副主任汤华海陪同调研。同月17日，省海洋与渔业厅副厅长崔凤友一行，在威海市海洋与渔业局主要负责人陪同下，到东部滨海新城调研岸线整治修复情况，实地察看五渚河入海口区域，工委书记、管委主任吕晓东，工委委员、管委副主任汤华海和区直有关部门主要负责人陪同调研。4月22日，国家海洋局局长王宏一行，在威海市委副书记、市长张惠，副市长傅广照和市直有关部门负责人陪同下，到经区调研岸线整治修复工作，实地察看五渚河入海口整治修复工程和东部滨海新城规划馆，工委副书记、管委常务副主任刘昌清，工委委员、管委副主任汤华海和区直有关部门负责人陪同调研。同月27日，国家海洋局副局长房建孟一行，在威海市直有关部门负责人陪同下，到经区考察岸线整治修复工作，实地察看东部滨海新城规划馆和五渚河入海口整治修复工程，工委副书记、管委常务副主任刘昌清，工委委员、管委副主任汤华海陪同考察。7月22日，国家海洋局海域司副司长丁磊、省海洋与渔业厅副厅长宋继宝一行，在威海市直有关部门负责人陪同下，到经区考察岸线修复整治工作，实地察看九龙湾岸线、五渚河入海口和逍遥港“蓝色海湾”，工委、管委领导姚桂礼、汤华海陪同考察。
海洋与渔业
【概况】 2016年，全区海洋与渔业工作以“海洋生态文明建设”为中心，重点对东部滨海新城沿海岸线和养殖用海进行规范整治，努力打造人与海洋和谐发展新环境，海洋与渔业继续保持健康发展。年内，全区水产品总产量2.05万吨，比上年下降35.13%；总产值2.98亿元，下降23.59%。其中，近海养殖总量1.07万吨，近海捕捞总量0.98万吨。全区水产总产量、水产总产值较往年都有较大幅度下降，其主要原因如下：一是海上生态环境和自然资源未得到有效保护，海上水产资源日益匮乏，海上渔业捕捞总量明显减少，海上渔业捕捞面临严重挑战； 二是近几年随着威海湾养殖设施拆迁和东部滨海新城沿海岸线及滩涂海域的清理整顿，大批养殖场、养殖户拆迁转产，海上养殖面积大幅缩减，海上水产养殖总产量大幅减少。
【伏季休渔管理】 年内，经区按照上级统一部署，加强组织领导，注重宣传教育，强化管理措施，圆满完成伏季休渔管理各项任务，全区589艘（其中小马力渔船484艘，大马力渔船105艘）应休渔渔船全部停港休渔，未出现违规行为，休渔秩序稳定。伏季休渔期间，在全区渔港、码头安装监控设备14个，实现对全区渔港、码头的监管，加大对违规渔具、网具的清理整治力度，集中销毁违规网具（地笼网）280套，确保全区伏季休渔秩序稳定。
【渔船管控】 落实责任，狠抓渔船管理集中整治工作。充分利用渔船、渔港动态监控平台，严格落实渔船“点名”制度，对全区渔船进行安全检查，确保提高导航终端开机率，提升船位监控工作质效，全区95艘大马力渔船定位设备全部开启并保持正常运行。认真落实省、市有关文件精神，为加快推动党政领导责任、部门监管责任、村（居）“两委”协管责任、基层渔业经济组织和船东主体责任，全区全面推行渔船三级包保责任制，建立渔船包保责任人动态管理机制，构建严密的渔船监管网络，有效遏制涉外渔业事件和涉渔安全事故，维护渔区社会和谐稳定。营造违规渔船清理整治的高压态势，全面排查涉渔“三无”船舶，切实强化依法打击的震慑力，对查获的3艘涉渔 “三无” 渔船，予以扣押并集中拆解。
【海洋水产苗种增殖放流】 年内，经区继续实施海上水产苗种增殖定期放流，增加海洋渔业资源的品种和数量。5月—6月，威海市中孚水产养殖有限责任公司在阴山湾海域进行水产苗种增殖放流，累计放流优质苗种3650万尾，其中3125万尾日本对虾、500万尾三疣梭子蟹、25万尾牙鲆。
【海洋与渔业项目服务】 年内，帮助威海虹润海洋科技有限公司申报为农业部重大技术应用创新项目，争取上级扶持资金30万元； 推荐威海德明水产有限公司申报为海参苗种建立资金获得单位，争取资金8万元；配合农业部对威海市中孚水产养殖有限责任公司国家级大菱鲆良种场进行验收，顺利通过；为区国有资产经营管理公司等11个单位办理养殖用海海域使用权证书11宗，监督企业规范合理用海。
【水产品质量安全专项整治】2016年，严格按照省、市水产品质量安全专项整治要求，协调检测技术单位，完成7个省级、2个市级、9个区级共计18个抽检指标。扎实推进水产养殖环境整治一类单位评选活动，3月中旬，区农业经济发展局制订下发详细的水产养殖场育苗场渔港码头环境管理工作计划和方案，组织区内企业认真整改。5月初，经过市验收小组严格检查，经区11家一类单位和1家新增单位通过验收，至年末经区有水产养殖环境卫生一类单位12家。年内，为进一步确保水产品质量安全，区农业经济发展局组织对水产企业进行专项检查4次，检查渔业投入品使用情况1次，组织水产企业进行隐患排查1次，从源头上有效杜绝不安全隐患。
【岸线修复整治项目申报】 年内，经区积极申报上级涉海扶持项目，累计争取国家、省扶持资金31100万元。组织申报2016年中央财政支持蓝色海湾整治行动项目，顺利通过专家评审，争取中央扶持资金3亿元； 海西头国家级海洋公园总体规划上报国家海洋局，等待批复； 申报的杨家湾岸线修复项目获省海洋与渔业厅和省财政厅批复，争取省级海域使用金1100万元。
【东部滨海新城沿海岸线拆迁修复及养殖设施清理整治】 年内，为服务威海东部滨海新城建设大局，切实做好东部滨海新城海岸带修复相关工作，经区积极开展东部滨海新城岸线修复拆迁三期工作，涉及养殖户129户，至年末全部完成。同时，根据市政府《市区养殖用海规范整治实施方案》（威政办字〔2015〕47号）要求，结合东部滨海新城建设实际，确定从2015年6月至2017年年末对经区6000米以内全部养殖用海进行清理整治。至2016年年末，累计拆除东部滨海新城北部海域海上养殖筏架4266.67公顷。
【海上渔业安全生产】 为保障海上渔业形势安全稳定，经区坚持标本兼治，综合治理，不断强化安全发展观念，认真落实渔业安全生产责任制，建立健全渔业安全管理机制，加强渔业安全监管基础设施建设，全区海上渔业安全生产监管工作取得良好成效。
加强立体监管，严防涉外事件 为保证辖区内渔船全部处于监管之中，经区建立完善渔船三级包保责任制，由区、镇（街道）、村（居）“两委”共同负责，“分片、分船、分人”将全区589艘渔船逐一落实到132名责任人，召开涉外渔船管控工作会议10次， 分析形势，部署安全生产和涉外管理工作。组织渔船包保责任人向所包保的渔船生产经营者警示约谈，确保渔船包保责任人每周登临检查包保渔船，向船东当面传达渔船管理政策法规，要求渔船严格落实编组编队生产制度，签订安全生产、涉外渔业有关承诺书和责任状800份，采取有效措施，强化宣传教育，突出管理重点，严格落实安全生产和涉外事件处理责任制。利用渔船动态监控平台，认真执行船位监测，落实渔船“点名”制度和越界提醒制度，要求辖区内所有渔船的北斗定位终端必须保证24小时正常运行；安排专人负责，定时检查，对辖区内所有大马力渔船进行定位监测，发现问题及时整改。
加强人员培训，提升安全技能 为有效预防海上安全事故的发生，经区定期开展涉渔从业者培训活动，联合公安边防、海事局南港办事处等部门，组织辖区内渔业企业负责人、管理人员、船长和船员开展专项宣传、教育和培训，重点学习和掌握渔业安全、涉外渔业形势、相关国家渔业管理措施、渔业法律法规等方面知识，强化海上涉渔人员的安全意识，提高渔船水上突发事件的处理能力。为确保海上安全生产落到实处，全年组织开展海上搜救、防风暴潮应急演练2次，参与人员150余人次，进一步强化各部门应急反应能力和实战技能。
加强海上执法，确保渔业安全 按照渔业安全生产部署和要求，认真开展打非治违、渔业安全执法行动、隐患排查治理行动，利用伏季休渔、渔船靠港等时机，成立检查小组，通过分片、分船的方式，对辖区内589艘渔船进行全方位检查，对渔船在航行、救生、消防、避碰、防污等安全设备方面存在的问题，发放整改通知120份，要求限期整改，执法检查人员按照“谁查处、谁负责”的原则，严把渔船安全质量关。加强对“三无”（无船籍港、无船名号、无船舶登记证书）渔船、套号渔船、假冒渔船、故意遮挡涂改拆卸船名号的整治清理工作，做到早检查、早治理。建立健全海上执法船开展常态化巡航制度，提高临场实地检查频率，严厉打击各种违法违规行为，加大查处力度，在沿海张贴整改通知书300份，要求限期整改，对知法犯法、“顶风作业”的行为，联合公安边防按相关法律法规严肃处理，拆除“老牛网”12套、“滚地笼”800套，并邀请新闻媒体宣传报道集中销毁违规网具活动，起到良好的警示效果。
加强宣传引导，提高行业自律 深入开展普法宣传和案例警示教育，联合海事局、公安边防等相关部门在沿海各渔港、码头和渔船集中停泊点，组织开展宣传教育活动20次，发放《渔业安全生产手册》《机网猛于虎》《船舶雾航提示》等宣传材料800份，悬挂伏季休渔、渔业安全生产等相关主题横幅100条，发放救生衣400余件。利用短信平台，及时向镇（街道）、船主传递天气预警、海上搜救、国际形势等信息100次，形成资源共享、信息互通的良好局面。组织包保责任人和执法人员，采用上船入户的方式，开展“面对面”约谈800次，同时要求各涉渔单位坚持24小时值班和日报告制度。充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，开展渔业安全生产专项整治等宣传报道活动10次，在全区范围内营造浓厚的海上安全生产氛围。
【发展休闲渔业】 2016年，经区有海上休闲渔业基地2处，陆地休闲渔业园区3处，其中德明休闲渔业基地发展最为迅速。4月，德明休闲渔业基地正式下水运营500平方米大型海上垂钓平台1个，设钓位46个，钓具、餐厅、休息间和诱鱼灯光等设施配套完善，为广大海钓爱好者提供全方位服务，每次可接待游客垂钓观光100余人次。拥有专业钓船8艘，其中4艘投入使用。至年末，该基地拥有海钓、岸钓、海上采摘、船钓、海上婚纱摄影、海上餐饮等9个休闲渔业项目。12月，德明休闲渔业基地被省海洋与渔业厅评为“市级休闲渔业示范园区”。
【《威海经济技术开发区海洋垃圾防治工作实施方案》出台】 8月3日，结合威海和美国纽约结为姐妹城市、开展海洋垃圾防治工作合作交流的契机，管委制订印发《威海经济技术开发区海洋垃圾防治工作实施方案》（经技区管发〔2016〕52号），提出建立和完善海洋垃圾防治机制，完善海洋垃圾监测体系，开展海域、海岸线、湿地生态环境整治修复工程等措施和重点工作方向，促进经济、社会、生态协调发展，确保到2020年全区基本实现“水清、岸绿、滩净、湾美、物丰”的海洋生态文明建设目标。年内，经区开展重点海域海洋垃圾监测与调查，鼓励志愿者队伍参与海洋垃圾治理。
【上级领导到经区考察调研岸线整治修复工作】 年内，国家海洋局、省海洋与渔业厅领导先后5次考察、调研经区岸线整治修复工作，对经区开展工作表示认可。3月2日，省海洋与渔业厅厅长王守信一行，在威海市海洋与渔业局主要负责人陪同下，到经区调研东部滨海新城岸线修复工程进展情况，工委书记、管委主任吕晓东，工委委员、管委副主任汤华海陪同调研。同月17日，省海洋与渔业厅副厅长崔凤友一行，在威海市海洋与渔业局主要负责人陪同下，到东部滨海新城调研岸线整治修复情况，实地察看五渚河入海口区域，工委书记、管委主任吕晓东，工委委员、管委副主任汤华海和区直有关部门主要负责人陪同调研。4月22日，国家海洋局局长王宏一行，在威海市委副书记、市长张惠，副市长傅广照和市直有关部门负责人陪同下，到经区调研岸线整治修复工作，实地察看五渚河入海口整治修复工程和东部滨海新城规划馆，工委副书记、管委常务副主任刘昌清，工委委员、管委副主任汤华海和区直有关部门负责人陪同调研。同月27日，国家海洋局副局长房建孟一行，在威海市直有关部门负责人陪同下，到经区考察岸线整治修复工作，实地察看东部滨海新城规划馆和五渚河入海口整治修复工程，工委副书记、管委常务副主任刘昌清，工委委员、管委副主任汤华海陪同考察。7月22日，国家海洋局海域司副司长丁磊、省海洋与渔业厅副厅长宋继宝一行，在威海市直有关部门负责人陪同下，到经区考察岸线修复整治工作，实地察看九龙湾岸线、五渚河入海口和逍遥港“蓝色海湾”，工委、管委领导姚桂礼、汤华海陪同考察。