海洋与渔业

【概况】 2014年，全区海洋与渔业工作紧紧围绕海洋生态文明示范区建设为核心，牢固树立开发与保护并重、资源与环境相协调、人与自然和谐相处的可持续发展理念，以科学发展观为指导，海洋与渔业继续保持健康发展。
【海洋捕捞】 2014年，全区有渔船1063艘，比上年增加1艘； 总功率31346.56千瓦。其中，捕捞渔船544艘，总功率27028.46千瓦； 近海养殖渔船430艘，总功率3495.8千瓦；特殊渔船89艘，总功率822.3千瓦。全区水产品总产量4.28万吨，比上年增长4.9%； 总产值4.2亿元， 比上年下降7.14%。其中，远洋捕捞总量2.2万吨，总产值3.15亿元；近海养殖总量1.2万吨，近海捕捞总量0.88万吨，总产值1.05亿元。
【海洋与渔业项目服务】 2014年，区农业经济发展局进一步做好全区海洋与渔业项目服务工作。年内，将威海庆润水产有限公司、威海明泰渔业有限公司向威海市海洋与渔业局申报为海参苗种产业奖励项目，将威海德明海珍品养殖有限公司、威海启程休闲农庄有限公司申报为休闲渔业奖励项目；协调省、市海洋主管部门对威海东海船舶有限公司、威海金琳水产有限公司申报的海洋经济创新发展区域示范项目进行验收，为两家企业争取扶持资金1400万元。10月，《威海东部滨海新城海岸带岸滩修复二期工程实施方案》通过省海洋与渔业厅审核批准，争取省级海域使用扶持资金1900万元。
【伏季休渔管理】 5月，为保护渔业资源，加强海上渔业管理，经区成立以管委分管主任为组长的伏季休渔管理领导小组，区农业经济发展局制订《2014年威海经济技术开发区海洋伏季休渔管理工作方案》，对伏季休渔规定和管理措施、各部门责任分工作详细规定。同月26日，在世纪大厦附楼三楼会议室组织召开全区伏季休渔工作会议，会后区农业经济发展局与各镇（街道）主要负责人、各镇（街道）与村（居）主要负责人、村（居）与渔船所有人层层签订责任书，实行渔船包干管理责任制，确保每艘渔船有人负责。自6月1日休渔期开始，区渔政渔港监督管理站派出工作人员，到渔港码头向渔民现场宣传伏季休渔知识，张贴伏季休渔通告，发放 《致全省渔工、渔民的一封信》1000多份。同时，安排工作人员到各渔港码头和渔船集中停泊点进行检查，出动中国渔政“37507”渔业执法船出海巡回检查，保证“船进港、网封存、人上岸”，对违规渔船按照省海洋与渔业厅统一标准进行处罚。多次联合工商、城市管理、公安边防等部门，对全区水产市场、流动摊点和宾馆饭店进行渔货检查，堵住违规渔货的销售渠道。全区444艘应休渔渔船全部停港休渔，休渔秩序稳定。年内，根据市海洋与渔业局部署，区农业经济发展局利用渔船停港休渔的有利时机，对全区渔船进行一次全面安全检查，特别是对渔船RFID（无线射频识别技术）、AIS（船舶避碰自动识别设备和数字助航系统）、北斗定位等安全定位终端进行严格隐患排查，查出问题及时督促整改，保证全区渔船休渔后航行作业安全。
【海洋水产苗种增殖放流】 年内，区农业经济发展局在加强伏季休渔管理、保护海洋生态可持续发展的同时，实施海上水产苗种增殖定期放流，增加海洋渔业资源的品种和数量。8月13—15日，威海德明海珍品养殖有限公司工作人员在人工鱼礁区进行水产苗种增殖放流，3天累计放流优质牙鲆苗种250万尾。至2014年年末，威海德明海珍品养殖有限公司形成人工鱼礁区近200公顷，累计放流各种优质鱼类、贝类、蟹类2000万单位。
【海洋渔业安全生产】 2014年，按照市政府《关于印发威海市渔业安全生产主体责任若干规定的通知》（威政发〔2013〕62号），区农业经济发展局依法对全区渔业生产经营单位、渔业船舶船长、渔业船舶所有人或者经营人进行检查审核，对渔业安全生产主体责任情况实施监督管理。全年完成581艘捕捞渔船捕捞许可证年审工作，对622艘渔船进行年度检验和换证检验； 组织辖区渔船进行涉韩入渔抽签活动，2艘渔船取得涉韩捕捞资质，对该2艘渔船通过北斗卫星定位系统实行24小时船位监控；对60马力以上渔船通过北斗卫星定位系统和AIS避碰自动识别系统进行定时监控。年内，为强化海上管理和渔业安全生产，组织开展全区“渔业安全生产规范化管理年”活动，对全区各级渔业管理部门及渔业企业安全生产进行规范，要求建立健全渔业安全管理档案，成立应急处置机构，明确职责分工，并做到渔业安全生产规范化管理常态化。组织召开全区渔业安全生产专题工作会议6次，开展全区渔业安全生产大检查和专项检查8次，累计检查渔业企业16家次， 渔船383艘次，查处违规渔船15艘次。与各镇、街道签订《海上渔业安全生产目标责任书》6份，与大功率远洋渔船船东签订《渔船安全生产目标管理责任书》26份。
3月12日，区农业经济发展局组织渔政、海事、边防等部门，在皂埠渔港举行渔业安全知识宣传活动，现场讲解渔船防风、防雾、防碰撞等有关知识，发放《渔船防碰撞安全须知》《致船长的公开信》等宣传材料300多份，发放救生衣40多件。年内，为提高渔民海上安全意识，增强海洋安全生产的自觉性，区农业经济发展局举办学习培训班2期，培训渔民300人次。组织指挥和参与救援行动3起，救助渔民5人、渔船3艘。经过多次海洋渔业安全宣传和培训，全区全年未发生海洋与渔业安全生产事故，海洋渔业安全生产秩序良好。
【渔船燃油补贴】 自3月起，根据渔船燃油补贴发放程序，区农业经济发展局向市海洋与渔业局报送《威海经济技术开发区关于2013年度渔业油价补助相关材料的请示》，制订《威海经济技术开发区2013年渔业成品油价格补助实施方案》，按照国家、省、市要求，有计划、有步骤地推进渔船燃油补贴的发放工作。至年末，全区发放2013年度渔船燃油补贴3441.54万元， 涉及渔船614艘。其中，捕捞渔船581艘，发放补贴3424.83万元；养殖渔船33艘，发放补贴16.71万元。
【威海湾养殖设施清理整治】 根据市政府《关于对威海湾养殖设施进行清理整治的通告》（威渔海字〔2012〕186号）和《关于威海湾养殖设施清理整治实施方案》，威海湾养殖设施清理分3年实施，自2012年9月始，至2014年结束。2014年，区管委按照既定方案和清理计划依法对威海湾海域养殖设施进行清理整治。同时，区农业经济发展局协调各镇、街道按照属地管理原则，全面推进筏架清理任务。至11月末，威海湾全部养殖筏架清除完毕，年内清理186.4公顷，3年累计清理筏架805.83公顷。
【崮山、泊于海域违法养殖设施清理】 为打击非法侵占海域行为，规范养殖用海秩序，11月19日，区农业经济发展局协调市海监支队、区公安边防大队、崮山镇、泊于镇出动执法和工作人员44人、渔民45人，执法船、执法快艇各3艘，渔船15艘，对崮山、泊于海域违法新增养殖设施进行集中清理行动，清理违法占用海区166.67公顷，有效震慑了违法占用海域的行为。
为保障整个清理行动的协调推进，管委组织成立集中清理行动临时领导小组，召开清理行动专题会，农业经济发展局制订《关于清理违法新增养殖设施实施方案》，落实部门责任。在清理工作开展前，区农业经济发展局派出专门人员进入海区进行实地调查摸底，摸清非法养殖海域、非法养殖人、养殖物、养殖面积等基本情况。在摸底调查期间，对非法养殖户进行口头动员，给予养殖户一定的时间对养殖物进行自行清理。印发《关于清理违法新增养殖设施的通知》，按照属地管理原则，由崮山、泊于两镇在沿岸广泛张贴，并送到当事人及沿海养殖户手中，要求当事人于11月16日前完成自行清理违法养殖，对逾期不清理者，将强制拆除。
【东部沿海岸线环境综合整治工程】 为解决东部滨海新城沿海岸线及滩涂脏乱差问题，保护和恢复东部沿海岸线的自然景观和生态环境，4月23日，经区在全市率先启动东部沿海岸线环境综合整治工程。区工委、管委成立综合整治领导小组，抽调精干人员组成拆迁工作组。在反复调查研究的基础上，制订科学的补偿方案和合理的补偿标准，在拆迁现场设立拆迁办公室，深入拆迁户不厌其烦地做思想工作，现场指挥、协调，灵活变换拆迁策略，多措并举，确保拆迁任务顺利推进。至年末，五渚河口至牛鼻嘴段、逍遥河两侧8.5公里海岸线修复工程拆迁工作顺利推进，签订协议116家，拆除101家，拆除岸上建（构）筑物13.6万平方米、参池46.67公顷；完成逍遥湖内参池评估拆迁工作，累计拆除参池53.33公顷。
【水产品质量安全专项整治】 为加强全区水产品质量安全监管，3月，根据《威海市2014年水产品质量安全专项整治方案》（威渔海字〔2014〕42号）要求，区农业经济发展局牵头在全区开展养殖企业水产品质量安全专项整治活动。在抓好重点企业、重点对象、重点内容、重点品种、重点环节的基础上，重点做好水产品抽样和监测工作。累计完成抽样企业7家、品种3个，其中国家产地水产品质量安全监督抽查1家，省部级海水贝类产品抽样2个批次36个样品，省级海参苗种药残抽检2个，市级海参苗种药残抽检2个，市级水产品药残抽检4个（其中海参2个、贝类2个），抽检结果全部达标。
【沿海滩涂环境卫生百日整治行动】 5月，按照全市水产养殖场、育苗场、渔港码头环境卫生百日整治行动要求，区农业经济发展局对区内25家规模化养殖场、6个渔港码头环境卫生进行综合整治，通过企业自查、区内检查、全市抽查，全区各养殖企业、渔港码头环境卫生有了很大改善。8月末，经评审验收，威海德明海珍品养殖有限公司、山东鸿源水产有限公司、明泰渔业有限公司3家养殖场，山东鸿源水产有限公司码头、长峰码头2个渔港码头，威海市庆润水产有限公司、明泰渔业有限公司、威海市中孚水产养殖有限责任公司3家育苗场被威海市海洋与渔业局评为“环境卫生一类企业”。
【威海湾海上救援应急实战演练】 为增强海上应对突发事件能力，提高海上应急救援水平，10月23日，区农业经济发展局在威海湾组织海上救援应急实战演练。区管委办公室、农业经济发展局、各镇（街道）、沿海各村（居）、市海事局南港海事处等派出46人参加，出动执法船和渔船8艘。
上午9时，海上救援应急实战演练正式开始，参演单位工作人员和船舶全部就位。9：15，海上事故应急救援小组办公室接到报警电话“威海南港码头北侧海域有渔民落水”后，立即启动《经区海上渔业安全事故应急救援预案》，通知搜救值班船舶和附近所有船舶参与救援。9：30，正在值班的“中国渔政37507”渔业执法船、正在附近海域巡逻的“海巡05903”海事执法船和在日岛附近生产作业的6艘渔船全部接到通知， 全速赶赴出事海域。 9：45，威海君泰水产公司的养殖渔船首先赶到出事海域，发现落水人员后迅速展开救援，在随后赶到的“中国渔政37507”渔业执法船、“海巡05903”海事执法船的共同努力下，落水人员被救起并转移到“中国渔政37507”渔业执法船上。在对该渔民进行胸部按压施救后，“中国渔政37507”随即快速驶向岸边。10：10，“中国渔政37507” 到达海上明珠东部岸边，遇险渔民被守候在该地的“120”急救车接走，送到医院作进一步检查。10：15，海上救援应急实战演练结束。该次应急实战演练，锻炼了全区海上应急救援队伍，检验了各参演单位的应急救援反应能力和海上救生实战技能，为海上事故应急救援积累了经验。