【概况】 2014年，新组建的经区市场监督管理局逐步理顺监督管理体制，重点做好工商行政管理、质量技术监督、食品药品监管等工作，服务发展水平不断提升，构建起覆盖全区生产、流通、消费全过程的市场监督管理体系。
【市场监督管理局正式组建】 2月26日，经区市场监督管理局成立大会在世纪大厦三楼召开。经区市场监督管理局由工商分局、质监分局、食品安全工作办公室整合组建而成，增挂经区食品安全委员会办公室牌子，为管委内设机构，正县级规格，承担工商行政管理、质量技术监督、食品药品安全监管和行政执法职能。内设8个职能科室、6个市场监督管理所、2个下属事业单位。
【行政执法监管体制探索与创新】 将原工商、质量监督、食品药品安全部门整合组建成市场监督管理局，是市委、市政府做出的重要决策部署，也是经区行政执法监管体制的探索与创新。经区市场监督管理局成立后，建立起统一执法体系，将原工商、质量监督、食品医药的执法办案职责进行集中统一有效整合，构建权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，执法链条贯通生产、流通、消费全过程。5月29日，经区市场监督管理局案件审理委员会成立，对重大、疑难案件实行集体研究，加强行政执法监督，进一步规范行政执法行为，切实提高案件办理质量。
【食品药品监督管理】 食品安全监督管理 2014年，为进一步加强食品安全监管，规范食品市场秩序，区市场监督管理局严格履行食品安全监管职责，强化三项措施，保障餐桌安全。一是强化监管执法。以辖区内大中型商场超市、餐饮店集中的街道、学校周边等为重点区域，以与群众餐桌密切相关的肉制品、馒头、大桶水等为重点大类，以“五一”、高考、中考、中秋、“十一”等为重点时节，开展专项检查及抽检。全年抽检34大类食品310个批次，餐饮环节食品18个品种230余个批次；与区教育局等部门联合对50余家中小学校、托幼机构、学生小饭桌、接待旅游团队的10余家酒店开展专项检查，对发现问题进行督促整改。二是强化社会监督。建立一支由154人组成、覆盖全区的食品安全监管协管员队伍，在食品生产企业、食品经营单位建立联络员队伍，并就食品安全相关知识开展专题培训，着力提升其食品监管能力，形成全民参与、全民监督的良好社会氛围。三是强化宣传引导。先后举办食品企业主体责任报告会、食品生产企业约谈会2次，引导食品企业牢固树立守法意识、诚信意识、责任意识； 广泛开展食品安全知识普及和法律法规宣传，发放宣传资料8000余份，接待群众咨询500多人次，丰富了群众的食品安全知识。
药品、医疗器械监督管理 2014年，区市场监督管理局进一步加大全区药品、医疗器械监督管理工作力度。4月，开展定制式义齿、医疗器械“五整治”（整治虚假注册申报、违规生产、非法经营、夸大宣传、使用无证产品）专项行动、中药饮片生产经营专项行动，对辖区内涉及疫苗使用的经区医院、海大医院、皇冠社区卫生服务中心、桥头镇卫生院、崮山镇卫生院、泊于镇卫生院进行疫苗流通领域专项检查。5月，对迪沙药业集团有限公司更改生产工艺进行督导和认证并对其中药制剂生产进行专项检查，对威海迪素制药有限公司原料药的生产工艺更改进行认证。9月，对威海人生药业有限公司进行新版GMP（药品生产质量管理规范）跟踪检查，并对新增加品种的工艺进行现场验证。10月，组织辖区内药品零售企业工作人员进行培训，提高企业的法律意识。同月，完成60个批次药品的抽验工作，发现1个品种的药品不符合质量标准，移交市食品药品监督管理局稽查支队处理。年内，受理完成75家药品经营企业的行政许可事项变更材料初审，现场核查更换药品经营许可证的药品经营企业30家、变更经营地址6家、 增加中药饮片经营范围1家、新开办药品经营企业1家，对2家新开办药品零售连锁企业进行资料审查；受理38家药品经营企业GSP认证申请，现场检查药品经营企业GSP认证35次，有5家药品零售企业通过新版GSP认证并获颁药品经营质量管理规范认证证书，有3家药品零售连锁公司通过市食品药品监督管理局组织的新版GSP认证。
餐饮示范单位创建 年内，区市场监督管理局积极引导全区餐饮服务企业（店）开展争创“餐饮服务示范单位”活动，通过健全制度、规范管理、改进设施、深化服务、强化监管等举措， 创建“省级清洁厨房”8家（威海齐鲁商城有限公司九龙晟大酒店、威海市三时三餐餐饮有限公司、经区世纪大厦物业管理中心、威海所前同兴全羊馆有限公司、威海泰山壹伍叁贰物联供应链有限公司、经区景帅馅饼店、崮山中学、新都小学）、“食安山东”餐饮服务示范街1条（经区华夏路韩国美食街）、“食安山东”餐饮服务示范学校1所（崮山中学食堂）、“食安山东”餐饮服务示范店2家（威海铂丽斯国际大酒店有限公司、威海市三时三餐餐饮有限公司）、威海市餐饮服务示范街1条（经区华夏路韩国美食街）、威海市餐饮服务示范学校3所（皇冠中学、泊于中学、实验小学）、威海市餐饮服务示范店12家（威海聚海餐饮管理有限公司、经区炭香居烤羊腿店、经区韩中和餐厅、经区真利味饭店、经区安博士烤肉店、经区将特饭店、经区金鼎火锅城、经区鹊川牛汤炭香烤肉店、经区皇冠亲昵饭店、经区元祖明洞刀切面店、威海飨宴餐饮有限公司、经区日美烤肉店），对提升全区餐饮安全水平起到品牌引领和模范带头作用。
【特种设备安全监管】 2014年，区市场监督管理局进一步加强特种设备安全监管工作，严格实施特种设备单位许可、人员许可和设备使用登记，严把安全准入关。3月，制订印发《关于开展安全生产资质检查专项行动实施方案》，在组织24家企业进行自查自纠的基础上，进行全面检查，对6家资质超期气瓶充装单位下达《特种设备安全监察指令书》。5月9日，在世纪大厦组织召开区特种设备使用单位安全工作会议，督促特种设备使用单位明确安全责任，强化安全管理，19家重点监控特种设备使用单位的安全生产负责人参加会议并签订承诺书。自6月起，以车站、商场等人员密集场所的客梯与自动扶梯为重点，出动执法人员44人次，对22家电梯使用单位的209台电梯开展专项检查，对2家电梯轿厢使用过期标志和1家电梯未定期检验的单位下达《特种设备安全监察指令书》，责令限期整改。 同时， 组织开展“安全生产百日攻坚”行动，对49家特种设备及危险化学品、烟花爆竹相关单位开展检查，针对发现的安全隐患下达指令书31份；完成122台重点监控特种设备、30家安全生产资质单位、35家涉氨制冷单位的检查建档工作，对过期未检设备进行逐一核查，针对发现的安全隐患，下达《特种设备安全监察指令书》163份，责令限期整改。9月29日，为提升应急救援能力，在海上公园开展游乐设施应急救援演练。
【市场主体监管】 完善经济户口 年内，根据镇、街道行政区划，设立6个市场监管所。在此基础上，对全区登记的所有市场主体的经济户口按辖区进行重新分发认领，打好属地监管基础。建立健全各类企业、个体工商户“一户一档”基础资料，使辖区经济户口真正做到底数清、信息准、动态明、反应快，为实施分类巡查、综合监管提供科学依据。
规范市场经营秩序 把好市场准入关，开展查处取缔无照经营行动，先后检查各类市场主体2000余户。开展各类专项检查活动，对农村化肥经营单位实地检查，对3家销售不合格化肥的经营者下达限期整改通知书；开展成品油市场检查，重点检查流通领域油品升级品质保障工作落实情况，抽检油品2批次；开展机动车及零部件、儿童用品、食品相关产品、军服等8次专项检查，出动执法人员200余人次，抽检钢筋1批次，检查机动车及零配件生产企业4家，食品相关产品生产企业7家，服装生产销售单位15家；开展打击侵犯商标知识产权专项执法行动，依法查扣假冒轴承3206套。开展文明诚信单位评选，评选出“文明诚信私营企业”31户、 “文明诚信个体工商户”29户，引导广大个体私营企业者牢固树立诚信为本、诚信立身、诚信兴商的思想。
广告合同管理 年内，加大对全区户外广告的监督管理力度，严格登记审查，规范发布内容，整治不规范广告用语 20余条。加强企业诚信体系建设，协助2家企业申报国家级“守合同重信用”企业，1家申报省级“守合同重信用”企业，其中山东安然纳米实业发展有限公司获得国家级“守合同重信用”企业称号，威海铭宏集团有限公司获得省级“守合同重信用”企业称号。至年末，全区有“守合同重信用”企业52家，其中国家级3家、省级11家、市级38家。
2014年经区国家级“守合同重信用”企业名单（3家）
威海紫光生物科技开发有限公司
迪沙药业集团有限公司
山东安然纳米实业发展有限公司
2014年经区省级“守合同重信用”企业名单（11家）
威海泰浩建设集团有限公司
威海经济技术开发区天成化工有限公司
威海三泰爆破器材有限公司
华能威海发电有限责任公司
威海市泓淋电子有限公司
威海经济技术开发区勘察测绘有限责任公司
威海艺苑园林绿化工程有限公司
威海市凤林建筑工程有限公司
山东望海实业集团有限公司
华岳集团有限公司
威海铭宏集团有限公司
2014年经区市级“守合同重信用”企业名单（38家）山东华夏集团有限公司
威海市鑫通汽车贸易集团有限公司
威海通诚房地产开发有限公司
威海市亨泰房地产开发有限公司
威海经济技术开发区龙凤房地产开发有限公司
威海钢材批发市场有限公司
威海汽车交易市场有限公司
威海恒顺装饰工程有限公司
威海德瑞合成纤维有限公司
中国联合网络通信有限公司威海经济技术开发区分公司
威海经济技术开发区市政建设公司
威海红太阳广告有限公司
威海经济技术开发区园林绿化工程公司
威海齐鲁商城有限公司
威海经济技术开发区凤林集团有限公司
威海市长峰建筑工程有限公司
威海五洲基业房地产开发有限公司
威海市海埠建筑工程公司
威海顺宝金属制品有限公司
威海长利食品有限公司
威海天安房地产开发有限公司
威海天安建设集团有限公司
威海美乐家居建材有限公司
威海市振洋汽车销售服务有限公司
中国石油天然气股份有限公司山东威海销售分公司
威海梅隆建筑安装有限公司
威海从林建设工程有限公司
威海樱奇家居有限公司
威海市宏桥水产有限公司
威海喜盈门乳品有限公司
威海富盛食品有限公司
威海海滨渔具有限公司
威海裕达建设工程咨询有限公司
威海市润泽矿山洗选设备有限公司
威海振威畜禽有限公司
山东坤和实业股份有限公司
威海市森威房地产开发有限公司
威海市德顺房地产开发有限公司 消费者权益保护 为保护消费者权益，本着便民利民的原则，进一步畅通投诉举报案件受理渠道， 将原工商、 质量监督、食品药品监管投诉热线电话从相关职能科室剥离，统一整合到区市场监督管理局稽查大队，设立投诉举报中心，集中受理、处理投诉举报案件。投诉举报中心对承接的各类投诉举报事项，实行“接必查、办必复”，做到及时处置、 按时回复、适时回访、定时分析，提高了打假维权的成效和力度。全年处结消费者投诉711起，为消费者挽回经济损失73.6万元。
【服务经济发展】 企业登记管理 全面实施登记制度改革，简政放权，探索先照后证，分批将部分登记前置审批项目改为后置。3月末，威海市工商局将经区辖区内冠“威海”的企业名称登记核准权，下放至区市场监督管理局直接核准； 将注册资本500万元以上公司的登记权，除法律法规有特别规定的外，下放至区市场监督管理局直接审批。针对新的注册资本登记制度改革和10月1日 《企业信息公示暂行条例》等多部法规及规章正式施行，区市场监督管理局制作登记规范“明白纸”、登记材料模板，整理编写“一问一答帮你了解新的登记制度”， 通过《经区报》 广泛宣传， 印制并邮寄《给企业的一封信》5000份，发放宣传手册1000份， 发布网站公告6篇，帮助企业尽快进行政策对接，顺利办理登记、企业年报及网上信息公示业务。年内，鼓励企业转型升级， 全面推进 “个转企”工作顺利开展，区内 “个转企” 公司户数达到33户。 至年末，经区有各类市场主体19273户，其中私营企业5143户， 注册资本 （金）94亿元，比上年分别增长27.7%和54%； 内资企业373户，与上年持平，注册资本（金） 44.8亿元，增长42.2%；外资企业265户，注册资本7.8亿美元，其中外方注册资本6.9亿美元， 分别增长8.6%、24.18%和22.9%； 农民专业合作社272户，出资总额9.6亿元，分别增长20.35%和546.14%；个体工商户13220户，资金总额6.9亿元，分别增长22.6%和50%。
个体私营经济管理 2014年，为增强个体私营企业协会会员的法制观念，区市场监督管理局、区个体私营企业协会为辖区会员免费订阅《山东工商教育报》500份，同时各基层分会通过以会代训、送法下乡、当场咨询等形式开展普法教育，提高广大会员依法经商、诚信经营的自觉性。春节期间，开展“扶贫济困、救助弱势困难会员业户”活动，联合各分会走访辖区特困及困难会员业户20户，送去现金、大米、面粉、食用油等过节物品。年内，组织辖区50余家小微企业负责人参加市工商行政管理局、市个体私营企业协会联合组织的银企对接说明会，达成贷款意向近3000万元；组织10家大中型企业参加“牵手民企 走进校园”——2014年全市民营企业大学生招聘会，提供岗位300余个； 组织小微企业及个体工商户开展“慈善一日捐”活动， 捐款20599元；组织20家中小企业负责人参与市工商行政管理局组织的企业转型升级软实力核心系统建设讲座培训，为企业管理、发展和转型打下基础； 组织辖区商场、超市、宾馆、酒店等22家个体私营企业45人参加市工商行政管理局、市个体私营企业协会联合举办的消防安全知识培训，做到防患于未然。2015年1月，威海泰浩建设集团等8家企业被市工商行政管理局、市精神文明委员会办公室、市个体私营企业协会授予“诚信经营示范企业”称号，经区圣德利眼镜店等5家个体工商户被授予“诚信经营示范商户”称号。
商标管理 7月，组织全区16家驰名商标、省著名商标、市知名商标企业负责人，开展新《中华人民共和国商标法》知识培训，重点解读《中华人民共和国商标法》修改内容，指导企业准确把握新《中华人民共和国商标法》在申请注册商标、加强商标专用权保护等方面的新变化。年内，推进全区企业商标战略与品牌建设，重点培育区内2家企业争创威海市知名商标，2家企业争创中国驰名商标，1家企业争创山东省著名商标，2家企业续展山东省著名商标。3月24日，泊于镇崮庄村草莓农民专业合作社申报的“甜哥美丫”商标及图，被国家工商总局商标局核准注册。10月28日，威海双泽食品有限公司的“双泽及图”商标，被威海市知名商标评审委员会评定为“威海市知名商标”。12月18日，山东安然纳米实业发展有限公司、威海华东数控股份有限公司商标成功续展“山东省著名商标”。2015年1月28日，威海海滨渔具有限公司商标被山东省工商行政管理局评定为“山东省著名商标”。至此，全区有中国驰名商标5个、山东省著名商标6个、威海市知名商标5个。
推进标准化工作 从企业需求出发，大力推行标准化工作，积极协助企业提升标准化管理水平，提升企业抗击风险的能力。成功指导迪沙药业集团有限公司通过AAA级标准化良好行为企业审查，有效规范企业的标准化生产；协助腾森橡胶轮胎（威海）有限公司顺利通过采用国际标准认可，产品标准达到国际标准水平。年内，组织企业开展标准修订工作，海马集团公司、威海虹润海洋科技有限公司参与修订行业、地方标准6项。
质量强区 组织企业参加质量培训，积极申报省、市长质量奖。3月31日，威海紫光生物科技开发有限公司董事长兼总经理李泥亭获第四届“威海市市长质量奖”。这是经区连续第三年获得“威海市市长质量奖”。帮扶企业创建品牌，在掌握区内30余家优势企业经营管理状况的基础上，制订全年品牌培育计划。开展名牌产品企业跟踪调查管理，及时更新数据库。先后对山东安然纳米实业发展有限公司等10家获得山东名牌产品的企业进行跟踪调查，详细了解企业情况，助推企业扩大市场营销覆盖范围，提升企业名牌产品知名度。
拓宽融资渠道 进一步拓宽融资渠道，有效解决中小企业融资难问题。充分利用“守合同重信用”企业、驰（著）名商标、消费者满意单位申报和企业大走访等时机，加大动产抵押融资政策宣传力度，协助办理动产抵押登记34笔，为企业融资4.94亿元。会同区个体私营企业协会，积极协调邮政储蓄银行、建设银行、农业银行等金融机构，为全区个体工商户和私营企业融资牵线搭桥，先后为个体私营企业会员融资2000多万元。积极做好股权出质融资政策宣传、咨询服务，引导企业通过股权融资筹集发展资金。至年末，办理股权出质登记32笔，被担保债权9.49亿元。
（市场监督管理局供稿）