凝心聚力 真抓实干 创先争优
为建设转型升级创新发展示范区而努力奋斗
——在2014年度机关工作总结表彰大会上的讲话
（2015年2月11日）
吕晓东
今天，召开机关工作总结表彰大会，主要是回顾总结过去一年全区机关工作情况，表彰先进，交流经验，对今年的工作提出要求。
刚刚过去的一年，在市委市政府的正确领导下，全区各部门各单位按照“各项工作在全市争第一、当标兵、作表率”的目标要求，团结拼搏，真抓实干，全面掀起“二次创业”的热潮，圆满完成年初确定的各项工作任务，实现了我区经济社会持续健康发展，主要经济指标增速绝大多数位居全市前列，在全市目标绩效综合考核中我区位列四区第二名。
成绩来之不易，大家功不可没。一年来，各部门各单位紧紧围绕全区中心工作，心往一处想、劲往一处使，奋发进取、干事创业，形成了“二次创业”的强大合力。各镇、街道坚持一手抓发展，一手抓稳定，劳心费神、 攻坚克难，为新城建设、 文明创建、环境整治、财税增收、社会治理、信访稳定等方方面面的工作做出了突出贡献。经发局、工信局、市场监管局、加工区管理局、商务局、经合局、科技局、项目推进办、统计局、服发局、金融办等部门以经济建设为中心，主动抓服务、争资金、引项目、促转型，全力推动经济发展质量效益不断提升。财政局、国资局、国税局、地税分局等部门强化税收征管，狠抓增收节支，广开融资渠道，为各项事业发展提供了强大财力保障。住建局、市政局、农经局、城管办、交通局、环卫局、园林局、国土资源分局、规划分局、环保分局、供电客服中心等部门单位常年奋战在城乡建设一线，加快工程建设，强化执法管理，注重环境保护，努力营造宜居宜业的发展环境。广安城投公司以新城建设为己任，大胆创新实干，全力攻坚克难，扎实推进各项工程建设，以实际行动投身“二次创业、新城开发”的热潮。社会事业局、人社局、教育局等部门认真落实民生保障政策，不断推动公共服务提标扩面，让广大群众得到了更多实惠。政法委、法制局、社管中心办公室、安监局、公安分局、法院、检察院、交警三大队等部门单位畅通民意诉求渠道，深入推进 “法治经区” “平安经区”建设，全力保障人民群众生命财产安全，维护社会公平正义，促进了社会和谐稳定。管委办公室、组织部、宣传部、纪工委、审计局、机关党委等部门围绕中心、服务大局，严格履行部门职责，全力推动党的建设和机关作风建设，切实做好综合协调服务工作，确保了工委管委的决策部署和各项制度高效落实。
在肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到存在的问题和不足。通过不同渠道反映和实际工作表现情况来看，面对新形势新任务新要求，有的部门单位和干部职工思想保守、安于现状、不求进取，存在怕担风险、 不愿作为、推诿扯皮现象；有的作风飘浮、脱离实际，说得多干得少，工作不扎实，缺乏一抓到底的韧劲；有的办事拖拉、 效率不高，态度冷硬横，甚至吃拿卡要；个别干部对中央反腐治腐的决心认识不到位，廉洁意识不强，违法违纪行为时有发生，干部群众对机关作风和服务效能还有不满意的地方，等等。这些问题，必须引起高度重视，并在今后工作中认真加以解决。
2015年是全面深化改革的关键之年，是全面推进依法治国的开局之年，也是全面完成“十二五”规划的收官之年。做好今年的各项工作，承前启后，意义重大。当前，我国经济发展进入结构调整、中高速增长的新常态。中央强调各级要认识新常态、适应新常态、引领新常态，省委省政府提出要牢牢把握 “走在前列”的目标定位，市委市政府要求有质量有效益的速度能搞多快搞多快，为指导今后发展确定了目标和方向。工委管委根据上级决策部署，立足新阶段、新特征、新挑战，研究确定今年要紧紧围绕东部滨海新城和中韩地方经济合作示范区建设两大主题，重点抓好新常态下的经济发展、构建全域城市化的社会形态和落实全面从严的党建责任三大任务，着力推动区域发展在新常态下实现新作为。具体目标任务已在全区工作总结表彰大会上作了全面部署，这里不再重复。
为政之要，贵在力行、重在履事。目标任务确定后，干部是决定因素，落实是核心关键。工委管委将把执行力建设作为今年机关工作的重中之重，紧紧抓住考核督查这个牛鼻子，严格按照中央、省、市要求，进一步调整考核督查内容，优化考核督查方法，完善考核督查制度，加大对全区中心工作、重大决策部署、重要政策落实、涉企事项解决、民生实事办理、急难险重和创新创优工作的督导落实力度， 打通工作落实 “最后一公里”，全面夯实机关基础工作，提升机关执行力。各部门各单位和广大干部职工都要把“强化执行力、全力抓落实”作为行动指南，以时不我待、抓铁有痕的作风，切实把各项工作任务落到实处、抓出实效。下面，就深化机关执行力建设提几点希望和要求，与大家共勉。
一、提高执行力必须识大体、顾大局。思想支配行动，有效的执行是自觉地执行。在挑战与机遇并存、改革与发展并重的新形势下，提高执行力必须进一步认清形势、解放思想、凝聚共识、把握大局，用先进理念武装头脑，以统一思想指导实践，凝聚执行合力，提高贯彻执行的自觉性。一要强化机遇意识。机遇对于个人、企业、区域来说，无时不有、无处不在，关键看如何把握。抓住了，就可顺势而为，乘势而上；抓不住，就会错失良机、陷入被动。就拿我们区内企业为例，当前金融危机给很多企业带来严峻挑战，甚至倒闭重整。然而，对于那些有远见、嗅觉灵敏的企业来说，看到的却是难得机遇。比如，海马地毯集团抓住汇率变化机遇，将原来需总投资1亿美元的三年技改计划集中到一年实施，节省资金3000万美元，企业生产效率、产品价格和市场竞争力将明显提升。迪沙药业集团科学研判威海人才竞争形势，在青岛、烟台夹缝中求生存的不利局面下，公司抓住经济下行就业压力增大契机，通过提高人才待遇，建立比较优势招揽人才，取得了明显成效，等等。机遇是给有准备的人的，企业发展如此，区域发展同样如此。我区发展历程也是一部抢抓机遇谋发展的生动实践。地级威海市设立后，我们抓住小平同志视察南方重要讲话机遇，争取设立了开发区，拉开了开发创业的序幕。建区初期，我们抓住中韩建交机遇，实施借韩兴区战略，深化改革开放，走上了持续健康发展的快车道。经过22年的积累，现在我们又一次站在了转型升级、创新发展的新起点。国家一系列改革措施陆续落地，全面深化改革红利正逐步释放；中韩自贸协定即将签署实施，威海与韩国仁川地方合作初步列入中韩自贸协定大框架；威海入围国家新型城镇化综合试点地区，市委市政府举全市之力加快突破东部滨海新城建设；青荣城际铁路开通运行，同城效应开始显现，这些都为我们转型跨越带来了难得机遇、注入了强大动力。各部门各单位特别是领导干部一定要强化机遇意识，把握发展大势，善于用超前的思维、敏锐的眼光捕捉发展先机，最大限度地赢得工作主动，不断开创各项工作新局面。二要强化全局意识。机关工作是互相联系、有机统一的整体，只有严格按照工委管委部署要求，每个部门每个人都从大局出发，树立全局观念，增强团队意识，才能高效协调运转，达到“1+1＞2”的效果。去年全市考核，我区之所以能够取得较好成绩，正得益于各部门各单位积极响应工委管委号召，不甘落后、齐心协力、创先争优。因此，希望各部门各单位和广大干部职工进一步强化“一盘棋”思想，跳出本部门本单位和个人的小圈子，摒弃各自为政、推诿扯皮的不良习气，密切配合、团结协作，把全部精力都用在干事创业上，凝聚起“二次创业”的强大正能量。三要强化市场意识。经济新常态下，政府职能定位加快调整，市场主体地位更加凸显。要以市场需求为导向，以投资者满意为中心，牢固树立“支持就是工作，保护就是责任，管理就是服务”的理念，正确处理好简政放权与履行监管服务职责的关系，对投资者、创业者多服务、少限制，多引导、少干预，多帮忙、不添乱，多设路标、不设路障，从习惯于事前审批转变到事中事后监管并做好全程服务，不要等着企业找上门才被动服务，下大力气整治“姥爷好见、舅舅难求”的恶习，努力营造一流营商环境，在新一轮竞争中占得先机。四要强化法治意识。党的十八届四中全会做出了全面推进依法治国的重大决定，首次提出建立重大决策终身责任追究制度以及责任倒查机制，强化对政府权力的制约。我们要坚持依法治区，牢固树立“法定责任必须为、法无授权不可为”的理念，严格执行《管委重大行政决策程序规定》，全面推行行政权力清单制度，积极推进司法体制改革，加大政府信息公开力度，不断提高各级干部法治思维和依法办事能力，加快推进由“人治”向“法治”的根本性转变。要深化严打整治斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，严厉打击非访缠访等无理取闹行为，严厉打击各类邪教组织，弘扬社会正气，凝聚社会正能量。广大干部职工对法律要怀有敬畏之心，牢记法律红线不可逾越、法律底线不可触碰，带头遵纪守法，自觉依法行政，严格公正执法，争做学法遵法守法用法的模范。五要强化群众观念。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨，以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准。开展一切工作，必须始终坚持党的群众路线、密切联系群众，才能为干事创业奠定最广泛、最深厚、最可靠的群众基础。去年党的群众路线教育实践活动，广大党员干部普遍接受了教育，党性观念和宗旨意识都得到了明显提升。今后，希望大家继续按照习总书记“眼睛向下、 为人民做事、多雪中送炭”的要求，以群众满意为唯一标准，牢固树立“群众利益无小事，为民服务零距离”的理念，进一步强化为民服务的宗旨，牢记为民谋利的责任，增强为民办事的意识，提高为民办事的本领，真正把事关人民群众的事放在心坎上，像抓经济建设一样抓民生保障，像考虑自己的事情一样考虑群众诉求，设身处地为群众排忧解难，不断提高群众满意度。
二、提高执行力必须争一流、作表率。态度决定一切。作为机关工作人员，岗位不可自主选择，职业不能轻易改变，但工作状态可以选择。部门有大有小，能力有强有弱，但真正的差距在于工作态度和精神状态。近两年，工委管委提出各项工作在全市争第一、当标兵、作表率。实践证明，萎靡不振干不好工作，作风飘浮干不好工作，纸上谈兵更干不好工作。只要精神状态好、工作态度端正、敢于认真负责，就一定能把工作干好。今后，工委管委还将持之以恒地推进各项工作争先进位，希望广大干部职工特别是领导干部一定要牢牢把握“走在前列”的目标定位，振奋精神状态，找准发展标杆，提升工作标准，以“寻标对标”的实际行动“走在全市前列”。第一，要振奋精神、勇争一流。大力弘扬开发区干事创业精神，坚决克服不思进取、无所作为、得过且过的沉沉暮气，积极培养强烈争先的执行意识，自觉做到接受任务不讲价钱，执行任务不找借口，完成任务不打折扣，始终保持昂扬向上、奋发有为的精气神。第二，要高点定位、比学赶超。只有想一流才能干一流。如果连“争第一”的想法都没有，那什么事情都干不成。各部门各单位都要跳出经区看经区，清醒地认识到“前有标兵、后有追兵”的严峻形势，坚定“各项工作争第一” 的目标定位，在全市全省乃至全国范围内找准标杆，找准差距、找准方向，有针对性地制定赶超措施，努力推动各项工作提质增效、比学赶超。第三，要全力争取、务求实效。要把目标定位作为行动指南，一切工作围绕“争第一”来展开， 发展举措针对“争第一”来制定，发展成效通过“争第一”来衡量，在执行中比着干、赛着上、见高低，努力完成各项目标任务。要高度重视对上沟通联络，勤请示多汇报，积极争取上级支持，力求效果事半功倍。在这方面，大家都要向环翠区学习。去年全市年终综合考核，环翠区各个部门都紧靠上去，每分必争，不拿第一誓不罢休。与环翠区相比，我们的基础工作、争先意识、拼抢态度和进取精神还有明显差距。希望大家加强对上沟通汇报，让上级及时了解区内情况，使我们能够及时捕捉有价值的信息，在争取上级认可时有理有据，在拼抢上级政策时占得先机。
三、提高执行力必须勇担当、重实干。执行凝聚着心血和责任，体现着作风和意志，反映着能力和水平。没有强烈的责任意识和担当精神，提高执行力无异于空谈。国资局邹本池同志面对艰巨的新城建设融资任务， 勇于担当、敢于创新，坚定不移地按照工委管委要求，千方百计融集建设资金，为新城建设提供资金保障。还有我们的宣传部、农经局、商务局、科技局、西苑街道、地税分局等部门单位都是这样，没有他们的担当和实干，就没有工作的突破和创新。各部门各单位和广大干部职工都要大力发扬勇于负责、真抓实干、甘于奉献的精神，把该负的责任负好，把该担的担子担起来，扎扎实实干好本职工作。只要大家都负责、都担当、都实干，就一定能凝聚人心、凝聚力量，创造出一流业绩。一要有极端负责的工作态度。职位有高有低，任务有轻有重，责任不分大小。古人说：“不患无策，只怕无心。”社会呼唤责任感，人人期待责任心。希望每名机关干部都要做有责任心、有良心的干部， 工作中要彻底摒弃“只要不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”的思想，恪尽职守、 认真负责，脚踏实地、真抓实干，严谨细致、精益求精，不违民心、无愧良心。部门主要负责同志都要大胆负责、敢于担责，带头提高部门责任意识和执行效率。二要有一抓到底的执着追求。执行力强弱，关键看落实效果。抓而不紧等于不抓，抓而不实等于白抓。大家都要身体力行抓落实，对一旦决定的事，就要言而有信、掷地有声、毫不含糊；对正在推进的事，就要咬住不放、持之以恒、抓出实效，真正做到踏石留印、抓铁有痕，不达目的誓不罢休。三要有敢于碰硬的献身精神。“急难险重”是检验干部的“试金石”。要敢于直面问题， 大力发扬“明知山有虎、偏向虎山行”的精神，矛盾面前不躲闪，挑战面前不畏惧，困难面前不退缩，在关键时刻和危急关头豁得出来、顶得上去、经得住考验。近两年，面对百圣源集团、三进船业等企业破产重整这样棘手的难题，梁永波主任带领法制局、法院等部门单位的相关同志，迎难而上、苦心工作，使有关问题得到妥善解决，为降低金融风险、维护职工利益、保持社会稳定做出了突出贡献。说一千，道一万，不如领导带头干。各级领导干部要身先士卒、冲在一线，既要当好指挥员，又要当好战斗员，真正发挥表率作用。
四、提高执行力必须能创新、敢突破。创新是前进的动力，是提高政府工作效率、降低行政成本的重要途径，没有创新就没有发展。近两年，宏观形势发生深刻变化，新技术、新业态、新商业模式层出不穷，信息化、网络化、智能化、差异化发展明显提速，社会结构、群众观念、治理方式加快转型，国家一系列方针政策密集调整，我们过去常用的一些老办法、老套路、老本领越来越不管用。为适应时代发展需求，各地创新发展步伐很快，企业发展模式在不断创新，政府执政理念也在不断创新。诸如上海在持续深化自由贸易创新、浙江在搞“机器换人”、福建在搞“工业4.0”，区内企业友邦汽车零部件制造有限公司实施数字工厂、信息化管理等等，都是为适应发展需要而采取的新举措。各部门各单位要主动适应形势变化，敢于打破旧框框的束缚，灵活运用新知识、新经验，研究分析新情况、新问题，探索采取新途径、新举措，不断通过创新破解发展难题、提高执行效率，为全社会创新创业营造更加优质高效的服务环境。一要加强学习提高。在当前形势下，如果我们不学习或者慢学习，不能及时掌握新形势新变化，不能吃透新精神新要求，我们就领会不了上级的决策部署，跟不上形势的发展需要，我们的干部就要被淘汰，发展就会被越拉越远。大家要牢固树立终身学习、 全员学习、全程学习的观念，在加强理论学习的同时，紧盯上级政策走向，分行业分类别对口抓好相关政策学习，善于从具体政策中因地制宜制定工作措施，切实解决好知识不新、 政策不熟、业务不强、办法不灵等问题。二要深入调查研究。焦裕禄有句名言：“吃别人嚼过的馍没味道”，说的是领导干部要频下基层、恭访群众、了解实情，而不能仅仅依靠下级汇报来做决策。没有调查就没有发言权。全面准确掌握实情，是有的放矢制定对策、解决问题、正确执行的前提。我们要把调查研究作为推进工作的先决条件，出台重要政策、实施重大决策前，都要先期组织充分调研，广泛征求基层意见，认真做好风险评估，为工委管委科学决策提供可靠依据。今后，部门单位向工委管委提报议题必须充分调研、科学论证、集思广益、切实可行，不能随意应付、盲目交差了事。要建立常态化调研机制，紧紧围绕全区中心工作和上级决策部署制定年度调研计划，有针对性地搞好重点课题调研，为下步工作开展奠定基础。要完善联系帮扶机制，进一步深化群众大走访、社情民意调查、部门包村包企包项目、党员干部联系帮扶困难群众等制度，积极主动为群众办实事。各级领导干部要提倡现场办公调研，带头深入基层、深入企业、深入群众，做到政策在一线宣传、问题在一线发现、对策在一线研究、措施在一线落实，增强调研服务的针对性和有效性。三要创新方式方法。发展既不能固步自封，也不能闭门造车。当代，我们面临的问题不是独有的、孤立的，很多地区都有成熟的成功经验，为我们学习借鉴、加快发展提供了捷径。如果我们学会了全国的典型做法，至少能在全省保持领先；学会了全省的典型做法，就能在全市位居一流。去年工委组织赴济宁高新区考察学习，该区短时间内快速崛起的秘诀之一，就是广泛学习借鉴各地成熟经验，因地制宜灵活运用，最终形成了自己的成功模式。今后，在加强自主创新的同时，更要注重拿来主义，广泛学习借鉴先进地区的成熟经验做法，做好与经区实际结合文章，大胆地闯、大胆地试，创造性地开展工作，努力在模仿中求突破，在实践中闯新路，推动各项工作创经验、当典型、争一流。四要尊重客观规律。省委市委强调，盲目蛮干不是解放思想，打擦边球不是解放思想、一俊遮百丑也不是解放思想。创新不是蛮干，必须尊重客观规律，把握法律和政策界限，实事求是地进行创新。这就要求我们一切从实际出发，把政策吃透、把问题搞清，严格在政策和法律的框架下办事，尽量减少和避免失误，真正做到想干事、会干事、不出事。
五、提高执行力必须守纪律、讲规矩。纪律是党的生命，纪律建设是治本之策。党的十八大以来，习近平总书记在不同场合反复强调要严明党的纪律、按规矩办事，把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置。总体看，经过教育实践活动，我区党员干部在守纪律讲规矩方面做得是好的，但仍存在一些不可忽视的问题。只有把规矩立起来、纪律严起来，才能防微杜渐、凝心聚力、干事创业。各级领导干部都要强化纪律和规矩意识，以身作则、以上率下，在守纪律讲规矩上做出表率。广大干部职工要时刻绷紧纪律和规矩这根弦，坚持做到政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，真正使守纪律讲规矩内化于心、外化于行，成为自觉行为。一要严肃政治纪律。政治纪律是最大的规矩。要牢固树立政治纪律“高压线”意识，认真学习领会党的十八大和十八届三中、四中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的路线方针政策和重大决策部署，始终在思想上政治上行动上同上级保持高度一致。要坚决防止和克服部门保护主义、本位主义、自由主义，决不允许有令不行、有禁不止或搞上有政策、下有对策等行为，确保令行禁止、政令畅通。二要严明组织纪律。严格执行民主集中制，凡涉及用人、用钱、用地等敏感问题和重大决策均实行集体研究、民主决策。主要负责同志要充分发扬民主，发挥示范作用；班子成员要相互支持、相互配合、相互补台，自觉维护班子团结；每名党员干部脑子里时刻要有组织、有领导、有制度、有程序，必须服从组织决定、遵守组织程序，真正做到不该讲的话不讲、不该做的事不做、该履行的职责必须履行、该承担的责任必须承担，该请示的事项必须请示，该汇报的工作必须汇报，决不允许个人凌驾于组织之上，决不允许有不服从组织决定的特殊党员、特殊干部。严格党内组织生活，认真落实民主生活会、组织生活会、诫勉谈话、组织约谈等制度，保障政治生活质量，自觉接受党组织的教育、管理和监督。牢固树立“以科学发展论英雄”的选人用人导向，坚持用事业选择人，不让岗位迁就人，真正使那些讲政治、有锐气、勇担当、敢作为的干部充分涌现，让怕事不作为、平庸不能为、懒政不想为、滥权乱作为的干部没有市场。三要严格财经纪律。各部门各单位特别是领导干部都要紧跟政策调整和形势变化，持之以恒抓好中央八项规定和国务院“约法三章”落实，认真贯彻执行深化预算管理制度改革、清理规范税收优惠政策、厉行节约反对浪费等有关规定，加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度，全面推行财政预决算及“三公”经费公开，坚决清理规范税收优惠政策，大力压缩一般性开支，降低行政运行成本，自觉做到该公开的公开、该清理的清理、该禁止的禁止。四要严守廉政纪律。作风建设永远在路上，永远没有休止符。各级党组织要强化党风廉政建设主体责任，层层落实党风廉政建设责任制，把党风廉政建设作为份内之事、应尽职责，坚持不懈抓好反腐倡廉教育，增强党员干部廉洁从政意识。要狠抓“四风”问题不松懈，坚持纠正“四风”和树立新风并举，保持常抓的韧劲、长抓的耐心，巩固和拓展教育实践活动成果，坚决防止“四风”问题反弹。纪检、监察部门要从严执纪监督，对违纪违规行为发现一起查处一起，持续保持高压态势。领导干部特别是主要负责同志要严于律己、管好班子、带好队伍，营造风清气正的干事创业环境。五要严把制度规范。坚持用制度管权管事管人，进一步修订完善议事、决策、执行、审批、监督、考核、督查等各项制度和机关日常行为规范，形成可执行、可操作、可监督、可问责的制度体系，加大制度执行的检查指导和惩戒力度，真正把守纪律讲规矩的要求体现到制度上、落实到行动中。
同志们，没有执行力，就没有竞争力，机关执行力是机关工作的生命力。面对新的形势和任务，只要我们多一点实干、少一点评论，多一点责任、少一点推诿，多一点奉献、少一点索取，多一点正气、少一点暮气，多一点思考、少一点蛮干， 多一点敬畏、少一点侥幸，在发展中找差距，在思考中定目标，在创新中求跨越，在执行中见高低，就一定能够戮力同心、 披荆斩棘、攻坚克难，开创更加美好的明天！
春节即将来临，借此机会给大家及家人拜个早年，衷心祝愿大家在新的一年里身体健康、工作顺利、阖家幸福、万事如意！
（管委办公室供稿）