【概况】 2014年，经区城市管理工作坚持统筹协调，重心下移，注重长效机制，突出服务创新，全面提升城市形象和群众满意度。年内，经区城市精细化管理工作在市级年度考核中排名第一。
【数字化城市管理】 经区城管办按照“条块结合、属地管理”的原则，依托威海市数字化城管信息系统，以经区数字城管指挥中心为平台，以综合考核为抓手，不断加大对城管责任部门、单位的监督考核力度。每月组织对各责任单位数字城管工作进行实绩评价，按考核结果打分排序，并在全区进行通报。进一步完善市级高位监督、区级指挥协调、部门各司其职、街道属地管理的大城管工作格局，通过深入案件处置现场，一线协调、指导、监督案件处置工作，减少案件处置“返工率”，保证案件处置及时、到位。年内，全区受理数字城管案件94064件，应结案件94061件， 按期结案93211件，按期结案率99.09%，城市管理水平不断提高。
【创建全国文明城市】 城市环境综合整治 2月，区城管办印发《关于开展“找死角、查盲区、整治城市容貌”活动的通知》，协调区住房和城乡建设局、市政局、环卫局、园林局和各街道深入开展春季环境综合整治活动，重点加强施工扬尘、乱倒渣土、垃圾积存、背街小巷卫生死角、城区裸露土地、市政和绿化设施损坏失修等问题整治，改善城市环境。7月，为进一步优化城市环境，提高城市文明程度，管委制订印发《城市环境综合治理集中行动实施方案》，在全区范围内开展城市环境综合治理集中行动，治理重点包括住宅小区环境、公园广场环境、 街巷环境等20项，实行管委主导、属地管理、配合联动、综合治理，着力优化宜居环境，规范管理秩序，建立长效机制，不断提升城市品位和市民幸福指数。至年末，修复小区破损路面7.5万平方米，绿化1.55万平方米，粉刷9000余平方米， 清理菜地16处、3600平方米，维修更换楼宇门359个，安装楼宇门牌号1744个， 拆除私搭乱建10处，更换维修雨污水井盖110套、雨水箅子72个，更换安装楼道灯1500盏，维修破损玻璃70处，更新垃圾桶200个，施划停车位2200个； 对青岛路、上海路、齐鲁大道、东海路等多处绿化带、公交站点因行人踩踏严重造成的绿地斑秃问题进行治理，铺设草坪砖1500平方米，补植草坪4200平方米，栽植灌木6000株； 对东海路、海峰路、上海路、深圳路、海南路、滨海大道、齐鲁大道、青岛路等行道树树盘裸露问题进行整治，铺设草坪砖3000平方米；对海上公园北部因浪堤大修和公园管理房建设造成的问题绿地进行一次性提升，改造绿地面积5800平方米。
公益广告牌设置 年内，根据市、区创建全国文明城市工作指挥部办公室要求，区城管办积极协调建设工程施工单位，高标准开展青岛路、海滨南路、华夏路、黄岛路、大庆路、上海路、峰北路等路段创建全国文明城市公益广告围挡设置工作，设置公益广告围挡1.3万平方米。
【城际铁路沿线环境综合整治】 3月，根据市政府关于城际铁路沿线环境综合整治的工作部署及《威海市城际铁路沿线环境综合整治方案》（威政办字〔2014〕14号）要求，为改善经区城际沿线环境面貌，全面提升铁路沿线整体形象和城市品位，管委制订印发《城际铁路沿线环境综合整治实施方案》（经技区〔2014〕17号）。整治范围北起平度路、东至桥头镇报信村隧道口，全长13.4公里。整治目标为“七无一有”，即无违章建筑、无残破建筑、无裸露土堆物料堆、无荒地荒坡和空白地、无垃圾和白色污染、无破旧广告、无河道淤积和河堤破损，有配套绿化景观或绿化隔离带。整治措施主要有拆、整、绿、清、遮、管6个方面[拆： 对整治范围内的违法违章建(构)筑物、危及安全或影响城市景观的废弃建(构)筑物，按规定程序进行拆除； 整：对整治范围内的破旧建(构)筑物，进行立面清洗、粉刷或翻新改造 ； 绿： 对建筑工地外的弃土堆进行清运或平整绿化；清： 修补破损的河道堤坝，清除河道中的淤泥杂物； 遮：对建筑工地内的回填用土及其他能引起扬尘的物料堆，实施完全覆盖； 管： 建立长效管理机制，明确责任，长期保持]。整治分三个层次进行： 第一层次为城际铁路建设用地红线以内；第二层次为城际铁路建设用地红线外侧100米范围内，沿线重要线段、节点区域等可适当放大； 第三层次为城际铁路建设用地红线外侧100～800米的旅客可视范围。整治工作分2014年和2015年两个时间段完成，2014年主要完成第一层次和第二层次的整治任务。至年末，经区2014年度城际铁路沿线环境综合整治任务圆满完成，完成投资2772万元，整治项目121个， 拆除建筑物25处、2200平方米，清理土堆、垃圾堆、物料堆41.69万立方米，绿化6.72万平方米，粉刷6处2200平方米，清理菜地4662平方米， 清淤河道6200米，建设挡土墙800平方米，建设排水沟500米，拆除违规广告牌21处，搬迁废品回收站36家。
【沿海岸线环境综合整治】 3月，为加强沿海岸线环境综合整治与修复，保护和优化海岸线生态环境，根据《威海市人民政府办公室关于印发威海市区沿海岸线环境综合整治工程实施方案的通知》（威政办字〔2014〕14号），管委制订印发《沿海岸线环境综合整治修复工程实施方案》（经技区管发〔2014〕18号）。整治修复范围为皇冠街道海上公园至泊于镇茅子草口大桥路段沿海岸线。整治重点为： 非法占用土地、林地、河道、海域的建（构）筑物，符合土地利用总体规划但未取得建设用地规划许可证、土地使用证、建设工程规划许可证、建筑施工许可证或未按照相关许可证核准内容进行建设的建（构）筑物，超过批准使用期限的临时建（构）筑物，其他违法建（构）筑物。整治工作分2014年和2015年两个时间段。同时，管委成立沿海岸线环境综合整治修复工程领导小组，领导小组下设环境综合整治工程办公室和岸线修复工程办公室。至年末，经区2014年度沿海岸线环境综合整治任务圆满完成，拆除房屋和大棚69个14.2万平方米，清理露天海参养殖池25万平方米，整治环境容貌4处。其中，崮山段拆除房屋和大棚48个11.2万平方米，清理全部露天海参养殖池35个； 泊于段涉及16个村21万平方米的养殖设施的清点评估工作全部完成，拆除40户3万平方米；皇冠段整治工作全部完成，整治环境容貌4处，拆除砖混房1处、1万平方米。
【违章建筑整治】 2014年，区城管办对全区违章建筑推行无缝隙、高密度巡查监控，组织各镇、街道对新建违章建筑做到露头就查，杜绝违章抢建行为。年内，拆除海上明珠小区、渠崖村、蒲湾村等新建违章建筑38处14721平方米。同时，加大对历史遗留违章建筑整治力度，结合小区环境容貌整治，拆除悦海世家小区违章玻璃房5处、平台1处、小桥1座和超高围栏12处； 结合城中村改造，拆除西曲阜历史遗留违章厂房2300平方米； 结合东部滨海新城建设，拆除屯侯家村、盐滩村等历史遗留违章建筑2.9万平方米。
【草厦子清理整治】 年内，区城管办牵头组织开展经区草厦子清理整治工作，以综合整治、恢复功能、规范管理为重点，全面整治草厦子使用中产生的影响市容、损坏设施、违章搭建、擅自改造、经商居住、干扰居民等问题。累计整治草厦子664户，其中用于居住的592户，用于经营的72户。
【校园周边环境整治】 10月，区城管办牵头组织皇冠、凤林、西苑3个街道加强学校周边流动食品摊贩查处工作，实行错时管理，重点加大上学、放学等高峰时段的巡查管理力度，强化与学校的协作配合，形成齐抓共管的局面。累计取缔学校周边占道经营180余处次，制止高音喇叭、商业促销等噪声扰民行为29处次，确保区内学校周边200米范围内无流动无证摊点、无乱摆乱放、无露天烧烤、无噪声扰民。同时，在皇冠小学、皇冠中学、长峰小学等学校周边的工地围挡广告位，设置6块300余平方米的面向中小学生的宣传版面，发放《致中小学生和家长的一封信》，引导学生自觉抵制流动摊贩出售的各类商品。
【散流物体运输整治】 年内，区城管办组织区住房和城乡建设局、交警三大队等部门，以建筑工地周边和易发生遗撒、飘散载运物的路段为重点，不定期联合开展散流物体运输整治行动。全年查处滴漏抛洒、超载等散流物体违规运输车辆110车次，现场整改40车次，查处工地车辆带泥上路20处次，有效杜绝路面污染和扬尘污染问题。
【大型户外广告牌管理】 年初，区城管办严格按照市城市管理行政执法局《2014年度市区户外广告清理整治实施方案》预定的清理整治目标，及时组织力量对全区范围内列入该年度清理整治范围的各类大型户外广告牌进行全面梳理和勘验建档。在大量前期摸底调查的基础上，结合辖区实际，制订实施《经区户外广告清理整治实施方案》，成立户外广告及标示标牌整治领导小组，进一步细化目标，落实责任，并组织召开专题会议，对整治工作范围、内容、计划、步骤和责任分工等进行明确部署。自2月起，组织各街道深入开展经区主次干道两侧、公园、广场、车站、码头、商业区等区域大型户外广告牌整治工作，全面排查超设置期限、无审批手续的各类楼顶和楼体大型广告牌以及自初审日期满5年的单立柱广告。在整治中，推行“打一个电话、见一次面、登门拜访一次”的“三个一”工作法，与业户建立良好的沟通渠道和互信关系。至12月，经区列入拆除计划的大型户外广告牌全部拆除完毕，累计拆除大型户外广告牌13处、24块、1084平方米。
【开展“门前三包一监督两评选”活动】 6月，为广泛发动沿街商户及有关责任单位共同参与城市管理工作，实现街面干净卫生、绿化整洁美观、容貌规范有序、商户参与监督的城市新环境，区城管办牵头各街道，按照“统一领导、分级负责、条块结合、 以块为主、多方参与、公众监督”的原则，深入开展“门前三包一监督两评选”活动，着力建立执法、商户（单位）互动新机制。“三包”是指包卫生、包绿化、包容貌秩序，“监督”是指制止、劝阻和举报责任，“两评选”是指评选“文明业户(单位)”和“容貌监督星级业户”。至年末，组织对青岛路、海滨南路等重要路段临街4000余户商户和责任单位，采取上门进店的方式，逐一签订《城市责任单位“门前三包一监督”责任书》，赢得社会各界对“门前三包一监督两评选” 工作的关注、认知与支持。
【摊点、早夜市规范管理】 夜间烧烤整治 自4月起，区城管办牵头各街道开展夜间烧烤整治工作。为确保每处夜间烧烤摊点能融入社区环境，不再形成新的污染源，区城管办严格室外审批标准，对往年群众反映强烈的路段、区域以及非饭店经营的露天烧烤摊点一律不予审批。同时，协调各街道完善夜间值班执勤工作制度，以及不定期组织相关单位开展集中整治行动。至10月末，累计取缔违规烧烤摊点30余处次，暂扣碳烤炉具40余个，有效杜绝了室外烧烤产生的油烟、噪音以及卫生脏乱等扰民问题，确保夜间环境秩序规范有序。
早餐摊点整治 9月，区城管办按照“控制总量、规范统一、便民利民、促进和谐”的总体要求和“主路严禁、次路严控、支路有序”的布局原则，牵头各街道开展为期1个月的早餐摊点专项整治活动，要求早餐摊点业主持证上岗、定点限时经营，达到“不影响通行、不影响容貌卫生、不影响正常秩序”的管理目标。累计规范早餐摊点30余处次， 取缔3处，确保区内早餐摊点干净整洁、经营规范。
惠农摊点设置 年内，按照“惠农便民、合理布局、规范管理”的原则，区城管办牵头组织各街道在火车站入口北侧、皇冠中区西街等处设置12处季节性惠民摊点群，着力解决草莓、无花果、樱桃等水果成熟期果农销售难题。同时，加强日常管理，要求果农在经营过程中做到 “四不”“四包”（不占用机动车道、非机动车道和盲道，不损坏绿化，不乱扔杂物， 不扰民； 包卫生， 包自治，包遵章，包文明），实现果农得收入、市民得方便、城市得整洁的多赢效果。
早夜市规范管理 年内，区城管办协调各街道组织实施对上海路早市、嘉美花园夜市、蒿泊大街东夜市、东海路夜市、南曲阜夜市、长峰农贸市场夜市的常态化管理，重点加强治理超区域经营、摊位摆放不整齐、垃圾清理不及时、开闭市场不按时等问题，并完善硬件设施，督导开办方安装监控设施，实现市场全程监管，确保区内6个早夜市做到挂牌上岗，规范管理，有效杜绝现场宰杀活禽和其他违反食品卫生安全、社会治安以及文化管理等规定的经营行为。
【非法侵占公共用地种植农作物整治】 自4月起，区城管办牵头相关责任部门、单位深入开展清理非法侵占公共用地种植农作物整治活动，协调各街道在社区、居民小区公开栏张贴《关于禁止在市区公共用地上种植农作物的通告》，扎实做好宣传教育工作，积极争取小区居民的理解、支持。至5月末，排查、清理违规菜地14处3560平方米，圆满完成城区内公共用地上非法种植农作物清理工作。
【“趴窝车”专项整治】 自8月起，区城管办牵头各街道集中开展小区“趴窝车”清理行动，有效解决小区内废旧车辆长期违法占用道路、影响交通通行、破坏小区容貌秩序问题，进一步净化小区居民生活环境。一是开展拉网排查。城管执法中队、社区物业公司对小区内各类报废车辆和长期占道的废旧机动车开展调查，协调车管所排查车辆基本信息，走访附近汽车修理厂、商户和居民了解停放时间，做好车辆所在位置、型号等情况登记。二是规范处置程序。坚持全程记录和拍照取证，城管执法中队联合物业公司工作人员对拟处置车辆张贴限期处理通知单，并通过电话等形式及时通知车主自行处理；对通知期满后仍没有拖离或无人认领的车辆张贴处置公示，公示期满后集中拖离存放。三是合理分类处理。对长期占道停放的，督促车主规范停车或就近拖到停车位； 对用于当作简易仓库使用的，耐心劝导将其搬离； 对无人认领的摩托车、自行车等小型车辆，物业公司选定场地集中整齐停放；对无人认领的汽车，协调公安、交警等部门，进行拖离集中存放。 至年末， 整治趴窝车237辆，其中，皇冠街道67辆，凤林街道130辆， 西苑街道40辆。
【物业服务窗口建设】 规范物业服务行为 年内，区城管办进一步规范全区物业服务行为。建立物业服务公开透明管理制度，要求物业企业将服务项目、服务标准、收费标准等内容全部上墙公示，增加物业管理透明度。不断完善业主投诉处理机制，加大投诉处置回访力度，做到件件有落实、事事有回音，提升行业整体物业服务水平。
社区志愿服务工作站建设 按照市精神文明建设委员会要求，对全区47个社区志愿服务工作站加强指导、检查，推进社区志愿服务制度化。不断扩大志愿者队伍，通过集中辅导、座谈交流等方式，对全区560名志愿者进行相关知识和技能培训，指导社区志愿服务工作站以需求为导向，围绕家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务等内容，广泛开展形式多样的志愿服务活动。
开展住宅小区环境综合整治活动 3月，全面调度物业服务企业，出动1400余人次，对乱贴乱画、乱堆乱放、乱拉乱挂、乱垦乱种等进行全面整治，清理各类小广告1万余处、堆积物227处、卫生死角286余处，修复绿化带12处。
【社区物业管理规范化建设】 创新管理模式 借助市“数字化物业综合管理平台”，通过数字化管理模式、信息化管理手段，实现市、区物业主管部门以及物业服务企业的联网互动，严格资质申报、审批，有效规范行业“一证多用”“雇工无合同”等行为。按照物业服务企业资质管理的有关规定，重点复查2013年9月后取得资质的物业企业，对达不到服务标准的海瞳物业服务有限公司、浙江浩天物业服务有限公司、鸿琳物业服务有限公司3家物业企业取消其服务资质。
加大行业培训 年内，召开全区物业行业管理会议2次，分别对2014年工作、创建全国文明城市工作进行部署； 召开行业培训会议3次，聘请市物业管理协会专家讲解物业管理法律法规和从业知识，300余人次参加培训； 集中对物业项目经理进行从业培训1次； 分批组织区内物业公司到威海东发物业服务有限公司、威高物业服务有限公司学习物业服务管理经验3次。
培育物业管理优秀项目 加大资金投入，全方位培育领头军企业和省优、市优物业管理项目。年末，经区获“山东省物业管理优秀项目”4个，分别为金海湾小区、芙蓉花园、春天花园、时代嘉园；“威海市物业管理优秀项目”8个，分别为蒿泊小区、凤凰花园小区、海上明珠小区、上海路5号、德顺花园、家世界装饰建材城、广信百度城、蓝星·万象城。
【清雪工作】 12月4—5日、 7—8日、16日发生强降雪，全区清雪成员单位积极落实管委清雪工作要求，立即启动清雪应急预案，按照“以雪为令、边下边除、雪中路通、雪停路畅”的标准，迅速组织人员、设备开展清雪工作，全区出动各种清雪设备260台次、清雪人员2万余人次，确保青岛路、海滨路、滨海大道、齐鲁大道、深圳路等城市主次道路无积雪、交通畅通，重要坡道无堵车，镇级主要道路路段、 坡道及“村村通”道路全面畅通。
【创建城市管理服务品牌】 政风行风效能建设 区城管办深入开展党的群众路线教育实践活动，严格落实文明执法行为规范、考勤管理制度、八条禁令等各项规章制度，进一步规范执法行为、队容风纪和日常办公秩序，围绕“知民情、重民生、解民忧、促和谐”的工作方针，建立快速反应、反馈、跟踪回访的行风热线工作机制，及时解决群众关注的热点、难点问题，塑造“务实、高效、勤政、廉洁”的城管队伍形象。年内，受理并办结群众反映问题273件。
城管“六进”活动 区城管办牵头组织各镇、街道开展城管“六进”（进社区、进学校、进企业、进农村、进店铺、进工地）活动，探索建立“了解城管、关注城管、参与城管、支持城管”的全民城管大平台。进社区，以城管法规知识巡讲、共建座谈、发放宣传资料等为主要形式，以城市文明社区创建标准为要求，大力开展城管宣传进社区活动； 进学校，开展“城管小卫士”活动，向学生发放宣传资料，宣讲城管法律法规，让青少年“从小做起，从我做起”，共同维护城市市容环境；进企业，以法规知识巡讲、走访服务企业、发放宣传资料等为主要形式，结合城管与企业结对共建，真正把城管宣传进企业活动落到实处，使企业更好地理解、支持、参与城市管理工作； 进农村，针对农村违法建设问题较为严重的现象，采取发放宣传材料、召开座谈会、设立联络员等形式进行违法建设防控专项宣传；进店铺，针对临街店铺店外堆货、店外经营以及门前积雪清扫等问题，采取召开经营业主恳谈会、挨门逐户走访等形式开展城管法规宣传； 进工地，针对工地渣土排污、进料造成沿街遗撒以及施工扬尘等问题，通过同工地签订施工工地现场管理合同，向工地驾驶员发放明白卡，进一步加强工地内外环境管理，使车辆沿街遗撒、施工扬尘等问题得到有效解决。
开办《城管之声》 以“关注社会民生、展现城管风采、服务市民群众”为宗旨，区城管办与威海广播电视台联合开办《城管之声》专栏，围绕城市管理政策法律法规、一线执法现场、执法动态、较有影响的城市管理事件等方面，进行宣传报道。年内，发表稿件70余条，架起城管执法与市民沟通、理解的桥梁。
（城市管理办公室供稿）