【概况】 2013年，经区安全生产监督管理局始终将安全生产工作作为维护社会稳定、促进区域经济发展、保护广大人民群众生命财产安全的重要举措，认真贯彻落实《中华人民共和国安全生产法》，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，以建立安全生产长效机制为目标，全面落实安全生产责任制，有力遏制了重特大事故的发生，确保全区安全生产形势稳定，全年未发生较大及以上生产安全事故。
【安全生产责任落实和考核】 2月19日，工委制定印发《关于明确工委、管委领导班子成员及有关部门安全生产监督管理责任的意见》，进一步明确了工委、管委领导班子成员和有关部门安全生产监督管理责任。工委、管委领导班子成员对分管部门所涉及的安全生产工作负领导责任，每月开展2次分管领域安全生产督导检查。各部门行政主要负责人对本辖区、本部门职责范围内安全生产工作负总责，其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
进一步加强安全生产目标责任制考核。3月8日，全区安全生产暨消防工作会议在世纪大厦召开。工委委员、管委副主任张天泉代表管委与6个镇、街道和16个区直部门签订《安全生产目标责任书》，将安全生产控制指标分解下达到各镇、街道和安全生产委员会成员单位，构建起横向到边、纵向到底的安全生产指标体系，纳入管委年度目标管理考评, 实行安全生产一票否决。年内，理顺了镇、街道安全生产监督管理工作体制机制。
【安全生产专项整治和执法检查】 全面推进“打非治违”和隐患排查治理专项行动，全年对980家企业进行安全生产检查，打击非法违法、治理纠正违规违章行为2750起，做出行政处罚125起。其中，警告91起，责令改正、限期整改、停止违法行为32起，责令企业停产停业整顿2起。建立和落实安全生产联合执法工作机制，协调组织住房和城乡建设局、教育局、交通运输局、公安分局、国土资源分局、质监分局、工商分局等部门开展联合执法行动，对公众聚集场所、道路交通、水上交通、建筑施工、特种设备等进行安全生产专项整治，确保重点行业和领域企业的安全，共组织全区性安全生产大检查12次，出动执法人员1200多人次，对全区工商贸行业领域工程机械制造、汽车配件、冶金铸造等180余家工业企业进行专项安全执法检查，排查各类事故隐患500余起。对高危行业进行8次集中执法整治行动，查找整改问题120个。针对排查出的事故隐患，将整改责任落实到人，责令其限期整改、停业整顿。6月20日，由经区安全生产监督管理局牵头，联合住房和城乡建设局、工商分局、质监分局、消防大队等部门开展联合执法，仅用3天时间，依法取缔违法经营的邵家庄液化气站，彻底消除安全隐患。 自6月13日起，启动威海武岭爆破器材有限公司销爆工作，积极与威海华东数控股份有限公司协调联系，制订销爆工作方案和招标文件，开展询价议标工作。至11月20日，按期完成销爆任务。
【分管领域安全监督】 3月，经区安全生产监督管理局按照“六个一律”〔一是采石场未依法分台阶、自上而下分层开采的，经限期整改，而未能达标的一律停止供给火工品； 二是采石场（砖厂在采土区）发生安全生产责任死亡事故造成重大影响的一律依法关闭，法人移交司法机关处理； 三是未达到安全生产标准化最低等级的一律停产整顿，不予延期； 四是已达标单位放松要求、自行降低标准，不符合安全生产条件的，一律取消安全生产标准化等级资格，停产整顿； 五是未取得安全生产许可证的一律不得生产； 六是不符合《中华人民共和国安全生产法》和《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》规定的，一律不予许可〕要求对非煤矿山进行专项整治，组织公安、国土等部门对区内3家非煤矿山安全生产情况进行检查，查出事故隐患26处，发出整改指令书12份。4月，开展危险化学品查“三违”（违章指挥、违章操作、违反劳动纪律）、查隐患、查制度、查培训、查应急预案的活动，加强生产、经营、储存、使用等环节的安全监管，组织开展危险化学品专项安全检查，对威海新月化玻仪器有限公司、威海市林通化工有限公司、经区鑫能气体经销处3家危险化学品企业下达整改通知书。自11月起，加强区内烟花爆竹销售监管，组织开展烟花爆竹“百日安全”行动，督导烟花爆竹从业单位进一步建立健全安全生产责任制和安全操作规程，完善各项安全管理制度和教育培训制度；对烟花爆竹储存、经营、运输、使用等各个环节进行安全监管，严格各种资质许可证书的审核发放，规范旅游景区烟花爆竹燃放。出动执法人员30多人次，对烟花爆竹零售店进行集中执法检查，及时消除安全隐患。年内，加强民用爆破器材企业安全管理，督导澳瑞凯（威海）爆破器材有限公司和威海三泰爆破器材有限公司认真开展“安全生产基层基础提升年”活动，深刻吸取保利民爆济南科技有限公司爆炸事件教训，认真组织民爆企业开展停产整顿自查工作，严格按照民爆行业规范标准及安全操作规程，加强生产现场管理，合理安排生产经营， 严防 “四超”（超员、 超量、 超时、 超产） 及 “三违”行为发生。12月12日，全市民爆行业安全生产现场会在威海三泰爆破器材有限公司召开，经区在会上作典型经验交流。
【工商贸企业安全生产标准化建设】 3月，根据市安全生产监督管理局《关于进一步做好冶金等工贸行业安全生产标准化建设工作的通知》要求，经区安全生产监督管理局将全区规模以上工商贸企业安全生产标准化工作列入年度工作重点，把开展安全生产标准化活动作为落实企业安全生产主体责任、强化企业安全生产基础、完善企业安全生产制度、防范生产事故发生的有效手段。4月9日，经区安全生产委员会印发《关于深入开展企业安全生产标准化建设的通知》，全区工商贸企业安全生产标准化建设工作正式启动。同月24日，在世纪大厦三楼多功能厅举办全区工贸企业安全生产标准化培训班，各镇、街道安全生产监督管理办公室全体工作人员、规模以上工贸企业分管安全生产的负责人和具体工作人员380人参加培训。25日，在出口加工区内举办外资企业安全生产标准化动员及培训班，出口加工区管理局相关工作人员及出口加工区内企业分管安全生产的负责人及工作人员100余人参加培训。出口加工区和各镇、街道相继启动创建工作宣传发动，安全生产监督管理局组织专家对符合条件的企业逐个走访，指导企业开展自查自纠和建章立制。至12月20日，全区64家规模以上工贸企业启动安全生产标准化创建工作。
【基层安全生产监管队伍建设】 1月26日，管委制定印发《关于进一步理顺镇（街道）安全生产监督管理工作体制机制的意见》，设立镇（街道）安全生产监督管理办公室（以下简称安监办），作为镇政府、街道办事处直属机构，专门负责辖区内安全生产监督管理工作，并统一增挂安全监察中队牌子。各镇（街道）安全生产委员会办公室设在安监办，负责综合指导、协调和监督辖区安全生产工作。镇（街道）分管安全生产负责人兼任安监办主任、安全监察中队中队长。建立专职安监队伍，每个镇、街道配备2名专职安全生产监督管理人员。镇（街道）安监办专职工作人员行政上受镇政府（街道办事处）管理，业务上接受经区安全生产监督管理局领导。各镇（街道）将镇安监办（安全监察中队）工作经费独立纳入同级财政预算，每年在财政预算中安排10万元专项资金，用于安全监管装备配置、补充与更新，并为各镇、街道配备安全检查工作车辆和必要的执法检查设备，基层安全生产工作队伍得到全面加强。10月，以企业为核心，以镇分管领导、企业负责人、安全管理人员、特种作业人员为重点，集中组织4期全区专职干部培训和2期企业安全生产培训，参加培训人员500余人次，提高了全区从业人员的安全防范意识和按章操作能力。
【安全生产宣传教育】 2013年6月是全国第12个“安全生产月”，主题是“强化安全基础，推动安全发展”。5月27日，经区安全生产监督管理局印发《威海经济技术开发区2013年“安全生产月”活动方案》，扎实开展 “安全生产月”宣传活动。6月1日，由经区安全生产监督管理局、工商分局、消防大队、质监分局、崮山镇政府共同举办的“安全生产月”活动在崮山大集启动。活动现场共解答群众安全知识咨询200多人次，发放安全小常识、防火知识等各类宣传资料3000多份。 “安全生产月”期间， 通过组织主题咨询日、安全主题视频资料展播、安全知识竞赛、安全进校园、安全进企业、安全进公共场所、应急救援预案演习以及公众场所逃生自救演练等一系列丰富多彩的活动，送安全生产知识进企业、进社区、进农村、进学校，积极开展“平安经区”创建活动，广泛宣传安全生产法律、法规和基本常识，先后在主要街道悬挂安全宣传条幅60多条，发放安全知识宣传材料4万余份，展示安全常识宣传图板200块，出动宣传人员180人次，接受安全生产教育居民达4万余人次。
（安全生产监督管理局供稿）