【概况】 2013年，国土资源分局切实履行保护资源、保障发展、维护权益、服务社会的职责，创新管理方式，提高行政效能，国土资源保护更加科学有力，资源利用更加节约集约。年内，招拍挂成交土地28宗134.13公顷（其中，工业用地19宗58.86公顷，经营性用地9宗75.27公顷），成交价款23.03亿元，划拨供地21宗56.65公顷；积极开展土地开发整理工作，配合市国土资源局做好建设总规模为1340公顷的桥头镇省级土地综合整治项目及建设规模为79.07公顷的桥头镇东洛后村市级土地整理项目，整理后新增耕地面积41.2公顷，至年末该工作完成招投标，进入施工阶段。
【耕地保护】 2013年，国土资源分局严格落实耕地保护目标责任制，按照年度考核要求，区内3个镇层层落实耕地保护责任，层层签订耕地保护目标责任书，管委与镇、镇与村、国土资源分局与各镇国土资源所共签订107份责任书；维护基本农田保护标志牌5个，建立并完善基本农田保护台账、档案（图、表、册），完成年度耕地保护目标任务，顺利通过市政府耕地保护责任目标考核。经区财政出资1.89亿元，从潍坊昌邑市、德州齐河县异地购买补充耕地指标400公顷，缓解经区占补平衡紧张局面，确保耕地总量不减少，质量不降低。
年内，国土资源分局利用“4·22”世界地球日、“6·25”全国土地日等活动，以“优化用地布局，提高用地效率”“严把土地供应闸门，促进节约集约用地”“统筹规划集约用地，寸土寸金守土有责”“发展是硬道理，节约是大战略——珍惜土地资源，节约集约用地”为宣传主题，利用悬挂主题宣传标语、设置咨询台等方式，大力宣传国土资源法律法规，进一步增强人们对实行最严格的耕地保护制度、严格按照规定使用土地等有关法律法规和政策的认识，增强人们珍惜耕地特别是基本农田的责任感，从而为依法合理利用土地、切实保护耕地起到了积极有效的促进作用。
【征地管理】 2013年，国土资源分局综合考虑各类行业用地情况，认真编制中心城区农用地转用和土地征收方案，确定新增建设用地规模79公顷。严格履行征地程序，坚决执行“两公告、一登记”制度，切实维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。年内组卷上报6个批次用地， 总面积131.72公顷。继续强化被征地农民保障机制，维护被征地农民合法权益，保障农民的长远生计。
【盘活低效土地资源】 2013年，国土资源分局加大土地执法力度，对已供土地跟踪监督，逐宗登记调查落实，对企业因各种原因尚未开发的项目，联系企业落实情况，督促开工建设，并形成书面报告上报市国土资源局。年内收回闲置和低效利用土地153.33公顷，盘活利用26.67公顷。
【闲置和低效利用土地清理处置专项行动】 11月，国土资源分局开展闲置和低效利用土地清理处置专项行动。经区管委印发《关于印发闲置和低效利用土地清理处置专项行动和国有存量建设用地调查实施方案的通知》。该实施方案对经区范围内的闲置和低效利用土地、存量建设用地拥有的未供土地等各类土地的认定标准、处置方式、方法步骤和保障措施等提出具体的处置措施，以期探索建立闲置和低效利用土地预防、调查及依法处置长效机制。至12月31日，初步调查闲置土地21宗102.44公顷，低效利用土地22宗34.03公顷。
【落实未供土地问题】 2013年，加大推进供地工作力度，年内供应土地190.78公顷，成交总价款230756.47万元。其中，经营性用地9宗75.27公顷，成交价款211534.22万元；工业用地19宗58.86公顷，成交价款18795.93万元； 划拨土地21宗56.65公顷，成交价款426.32万元。至年末，经区2007—2012年征收土地875.4公顷（区划调整后），已供土地742.67公顷，未供土地132.73公顷，供地率82.13%。
【矿产资源管理】 根据省国土资源厅、市国土资源局及经区管委的要求，国土资源分局组织开展矿产资源执法大检查、“安全生产月”活动、“打非治违”和隐患排查治理行动等专项工作，矿业秩序得到进一步好转。
2013年年末，威海市奔腾赣兴采石有限公司采矿许可证到期，国土资源分局积极为其重新划定矿区范围，组织评审新编的矿区地质报告、开发利用方案和地质环境恢复与治理方案，准备有关延续、变更资料，对拟扩界矿区范围委托具备相应资质的单位编制论证报告，进行协议出让。
【地质环境保护与治理】 2012年10月，国土资源分局在全区26处废弃采石场主要路口和醒目位置设置警示标志，提醒村民和行人注意安全。至2013年5月，警示标志全部设置完毕。7月10日，国土资源分局联合泊于镇政府、医院、边防派出所和矿山应急小分队等部门单位在奔腾赣兴采石有限公司进行突发地质灾害现场应急演练，增强全区各有关单位防灾、救灾意识，提高应对突发事件的能力，锻炼抢险救援队伍，达到预期目的。
【申报南虎口矿山复绿项目】 5月，国土资源分局和财政局联合组织申报崮山镇南虎口村省级地质环境治理项目。8月，省财政厅和国土资源厅批准拨付省财政补助资金600万元，用于破损山体复绿项目。11月，崮山镇南虎口村矿山复绿项目施工设计通过省国土资源厅审核，至年末进入施工和监理招标公告环节。
【地籍管理】 2013年，国土资源分局以地籍管理规范化建设为核心，以提高窗口服务质量为重点，夯实地籍基础业务，全面提升地籍管理水平。继续完善农村集体土地所有权登记发证成果，根据市国土资源局验收提出的要求，对成果资料进行整改，尤其是对权属争议面积较大的地块，加大力度进行调处，使部分争议土地纠纷得到解决。至年末，完成587宗集体所有权土地发证工作，总面积10646.69公顷。年内，国土资源分局利用地籍调查成果，为东部滨海新城和管委各类重点项目提供基础数据服务。参与对东部滨海新城各类用地情况的调查摸底工作，提供所需图件和数据；配合对东部滨海新城范围各类无合法手续的用地进行清理，提出处理解决意见；配合东部滨海新城各项规划，进行土地情况分类统计等；对区内各机关事业单位用地进行全面核查，配合经区国资局对土地资产进行分类处置；配合经区农业经济发展局为水库调查提供数据和技术服务；利用调查成果配合税务、市政、园林等多部门有效开展相关工作。按照市国土资源局的统一部署，做好2012年度土地变更调查工作，下发遥感监测图斑124个，经现场查看和内业核实定性后，实施变更46个图斑，面积46.33公顷。开展2013年度土地变更调查前期工作，对下发卫片图斑进行内业和外业核查，完成2013年度初步变更数据的上报。做好日常地籍调查、日常地籍测绘成果流转和日常宗地边界审核工作，年内完成流转件78件、宗地边界审核57宗。做好土地登记工作，年内完成国有土地使用权初始及变更登记148宗，国有土地使用权抵押登记90宗，注销抵押登记207宗，土地查封登记34宗，城镇个人住宅发证3253宗，农村宅基地使用权发证1018户。
【农村宅基地使用权确权登记发证】 年内，按照市国土资源局的统一部署，国土资源分局开展农村宅基地使用权和集体建设用地使用权确权登记发证工作。主要任务是完成农村宅基地使用权、集体建设用地使用权的确权登记发证、宗地统一编码和信息系统建设工作。根据“权属合法、界址清楚、面积准确”的原则，在崮山镇和桥头镇驻村开展试点工作。共选择崮山镇和桥头镇6个试点村，进村入户，逐户核查，对面积有争议的现场进行测量，完成2600余户宅基地的外业核查工作。对无权属来源的宅基地，严格审批，在村委会的配合下查明土地历史使用情况和现状，由村委会出具证明并统一公告，并由镇政府审核，对符合土地利用总体规划和村镇规划及建房条件的，报市政府审定后，确定集体土地使用权，杜绝通过确权登记使得违法土地合法化的现象发生，确保“发铁证”。外业核查完成后，进行内业审核和整理，至年末完成1018宗宅基地的地籍调查档案、登记档案、审批材料的整理以及土地证的打印并上报市国土资源局。
【执法监察】 年内，国土资源分局对国土资源部下达的39个疑似图斑逐一进行实地核查，立案处理18宗， 面积4.47公顷，其中耕地0.19公顷，收缴罚款29.3万元，没收建筑物3500平方米，经区违法占用耕地面积占新增建设用地总面积的比例控制在0.75%以内。坚持国土资源动态巡查制度，全年巡查上百次，联合巡查30余次，下达“责令停止违法行为通知书”20余份，确定非法用地行为6起，其中3起上报市国土资源局立案处理。
【信访受理】 全年受理信访35件，其中，受理来信4件，接待群众来访16件27人次，受理市长公开电话及行风热线、“12336”举报15件，信访反映主要问题为城中村改造及土地承包权问题。对每一起信访案件国土资源分局工作人员都热情接访、妥善处理，全年未发生重大突发事件，促进了社会的和谐稳定。
【政风行风建设】 10月15日，国土资源分局召开政风行风建设工作征询意见座谈会，皇冠、西苑和凤林街道办事处分管土地工作的负责人和群众监督员畅所欲言，分别对国土资源分局的工作给予评价，同时从依法行政、执政为民、勤政高效、廉洁从政等方面为国土资源分局政风行风建设工作提出意见和建议。会后，国土资源分局进行全面梳理，针对存在的问题，积极研究整改措施，明确整改责任、目标和时限，努力将问题逐一解决，把工作落实到实处，使自身政风行风工作再上一个新的台阶。
（国土资源分局供稿）