【概况】 2013年，经区公安分局以服务经济社会发展为第一要务，以“平安经区”建设为重要载体，以人民满意为目标，按照“尽好主责、抓好主业、当好主力、 把好主脉、管好主体” 的总体要求，求真务实，改革创新，拼搏进取，有力维护了全区社会安定和政治稳定，公安业务工作和队伍建设取得新的长足发展。
【维护社会稳定】 公安分局树立主责意识，坚持主动作为、信息制导、依法处置，牢牢把握稳定工作的主动权。一是社会矛盾纠纷化解水平进一步提升。建立健全矛盾纠纷月集中排查、周分析研判、敏感节点日调度的工作制度，落实对重点项目、重大决策的稳定风险评估制度，确保矛盾纠纷排查调处制度化、常态化； 结合大走访等载体，深入了解社情民意，掌握群众诉求，化解矛盾纠纷。年内共整合和物建基层信息员528人，主动排查化解各类矛盾纠纷70余起。二是对敌斗争能力进一步提升。以反颠覆、反渗透、反分裂、反恐怖等为重点，加强专案侦查工作，排查辖区宗教聚会点3处，对5名涉嫌境外宗教渗透活动的外国人进行调查，对其使用虚假信息办理签证报请上级主管部门予以注销。三是处置突发事件能力进一步提升。年内，在工委、管委和市公安局的统一领导下，全警参与，协同有关部门、警种，依法妥善处置群体性事件，有效防止矛盾激化和舆情危机。四是圆满完成各项重大安全保卫任务。 坚持统一指挥， 科学布警，改进方式， 圆满完成全国、省、市“两会”及中共十八届三中全会等重大政治活动和传统节日安全保卫任务，同时圆满完成二级以上警卫任务4次，做到万无一失。
【打防控一体化建设】 一是强化打击查处。以破案攻坚会战、打击食品犯罪、打击假冒侵权犯罪三项行动为主线，牢固树立“全局一盘棋”思想，打好整体战、合成战、信息战，努力做到打得准、打得狠、打得快、打得稳。5月中旬，经过33个小时的顽强攻坚，成功破获张××在环翠区温泉镇强奸杀人抛尸案件。年内共破获各类刑事案件1159起，抓获犯罪嫌疑人484人；查处各类行政案件1183起， 处罚违法人员1367人。二是严密治安防控。在人防上，持续开展“白天见警察、夜间见警灯”治安巡逻行动，每月至少开展一次夜间集中清查“零点”行动。同时，以基层治保组织规范化建设为契机，整合基层群防力量258支、1592人，开展社会治安大联防，增强群众安全感。年内，全区群防力量协助公安机关抓获违法犯罪嫌疑人121人。在技防上，制订全区2013—2015年公共监控系统建设实施方案，对公共区域监控点进行增点补面，减少盲点和死角；协调村居、企事业单位新建监控探头890个，进一步织密技防监控社会网络。2013年，联入公安分局技防中心和经区社会管理信息中心监控探头730个，社会面监控探头1.1万个，实现视频监控网格化、重点区域和部位全覆盖。三是开展重点整治。按照“哪里治安混乱就重点治理哪里、什么问题突出就重点整治什么”的原则，加强治安混乱地区和突出治安问题的排查整治。深入开展铲除黄赌行动，通过阵地控制和专项打击，查处黄赌案件32起，抓获违法人员71人，其中刑事拘留5人，行政拘留45人，收缴赌博机95台； 集中开展烟花爆竹专项整治，发放宣传材料9000余份，收缴非法烟花爆竹一宗，处罚违规燃放烟花爆竹案件12起，现场制止19起，提升了城市文明指数。
【破案攻坚会战】 1月，公安分局按照省公安厅、市公安局部署，以超常规措施，全警动员，全员参战，全力以赴开展以“破现案、攻积案、打团伙、追逃犯”为重点的破案攻坚会战。成立由经区政法委书记、公安分局局长李桂模为组长，公安分局其他党委班子成员为副组长，各室、队、所主要负责人为成员的破案攻坚会战领导小组，办公室设在刑警大队，负责整个会战的组织指挥工作。工作中，班子成员深入各自基层派出所联系点，督导破案攻坚会战；刑警大队和各派出所严格落实一把手责任制。行动中，刑警大队除技术中队和内勤民警外，其他11名人员全部下沉到基层派出所，并抽调派出所和边防大队精干力量9人共20人参战，成立4个破案攻坚小组，对辖区发案进行全面梳理，广泛挖掘线索，开展破案竞赛活动。同时，严格案件请示报告和联侦联办制度，对敏感案件、重大案件、跨区案件及时请示报告，坚持统一指挥、统一调度，确保打击的针对性和实效性。至12月末，破案攻坚会战共破获各类刑事案件1159起，抓获犯罪嫌疑人484人，其中，刑事拘留356人，逮捕192人；打掉恶势力犯罪团伙8个，法院判决团伙成员50人，位居全市公安机关前列；查处各类行政案件1183起，处罚违法人员1367人；八类主要刑事案件（伤害、杀人、强奸、抢劫、放火、爆炸、劫持、绑架）破案率达到77.5%。
【防范诈骗集中宣传活动】 为增强辖区群众防范意识，最大限度挤压犯罪活动空间、保护群众利益，按照市公安局的部署，自8月中旬起，公安分局集中开展防范诈骗集中宣传活动，提醒广大群众“远离诈骗、免遭侵害”，警醒社会公众保护个人钱财和人身安全。深化警银联动防诈骗活动，印制预防电信诈骗告知书3万余份，协调银行在85个ATM机上设置防诈骗提示语，建立诈骗警情通报、防范劝阻和责任倒查机制，把好银行转账汇款的最后一道防线。深入开展防范诈骗宣传“五进”（进社区、进校园、进农村、进车站港口、进复杂场所）活动，印制发放《防诈骗宣传手册》8万余份，组织防范诈骗宣传有奖问答等大型宣传活动5场次，成功阻止诈骗21起，为群众避免经济损失150万余元。9—12月，辖区内诈骗刑事案件同比下降25.4%，诈骗金额下降53.5%。
【灭枪缉毒行动】 2013年，公安分局不断加大易制毒化学品安全检查和宣传力度，全力消除安全隐患，先后开展集中检查行动4次，检查易制毒化学品企业82家，发现隐患8处，提出整改意见8条。全年侦破涉毒违法犯罪案件52起，抓获嫌疑人83人，强制戒毒17人，缴获毒品6.9千克。1月20日，在市公安局统一指挥下，成功打掉1个以康××为首的贩毒团伙，抓获贩毒人员13人，缴获冰毒4.1千克、 麻古500余粒、猎枪1支、仿六四手枪2支、毒资8万余元。开展安全大检查、大整治活动，对全区7家涉爆单位、6家公务用枪单位、103个烟花爆竹销售点进行安全检查，整改安全隐患21处，排查涉危重点人员50余人，查处涉爆案件1起，罚款11万余元，收缴非法枪支9支、子弹1348发、炮弹4发、雷管67枚、管制刀具10把，处罚违规燃放烟花爆竹案件12起，收缴烟花爆竹4万响。
【养犬管理集中整治专项行动】10月16—20日，公安分局组织开展养犬管理集中整治专项行动，出警460人次，受理养犬办证登记40只，清理大型犬、烈性犬4只，收容流浪犬41只，查处违规遛犬行为234人次，取得初步成效。一是加强领导。成立养犬工作办公室，配备专职工作人员，召开由各派出所所长参加的党委扩大会议，统一思想认识，研究制订具体方案，周密部署整治行动。二是广泛宣传。开展依法文明养犬进社区活动，通过在社区醒目处悬挂横幅、电子显示屏滚动播放等形式，宣传市区养犬管理办法、违规养犬危害等，在乐天休闲体育公园、威海汽车站、新都小区广场等人员密集场所集中开展宣传教育活动，印发《养犬手册》《致养犬居民朋友的一封信》《文明养犬倡议书》等宣传资料1万多份，提高居民依法、文明养犬意识。三是依法巡查。抽调80名干警，每天上午6：00至8：30，下午5：30至7：00，采取定人、定岗、定位、定责的方式，深入皇冠、凤林、西苑、沟北4个城区派出所辖区内社区、广场、公园等场所巡逻检查，严格查处养犬不登记、携犬进入禁止遛犬区域、养大型犬及烈性犬等违规行为。四是集中清理。深入养犬户家中开展犬只免疫登记，对未办理犬证的建立台账，劝导犬主及早办证。做好街面流浪犬收容工作，对群众举报线索认真落实、严格查处，营造良好生活环境。
【打击经济犯罪】 2013年，公安分局紧紧围绕服务经济发展大局，针对不同领域经济犯罪的规律特点，分门别类地采取集中整治、专项攻坚和集群战役等措施，提升打击效能。共侦破经济犯罪案件68起，抓获犯罪嫌疑人67人，为国家、集体和个人挽回经济损失1231万元。深入开展打击侵权假冒犯罪专项行动，破获侵权假冒犯罪案件49起，抓获犯罪嫌疑人49人，涉案总价值2000余万元。深入开展打击职务侵占、挪用资金等职务犯罪专项行动，破获企业职务犯罪案件10起，为企业挽回经济损失800余万元。加强与工商行政管理、税务部门协作，开展联合护税执法行动5次，协助税务部门追缴偷、漏税款196万元。侦破合同诈骗案件5起，抓获犯罪嫌疑人6人，维护了市场经济秩序。
【警务室建设】 2013年，公安分局因地制宜推进社区警务室建设。根据经济发展形势需要，在蓝星·万象城商贸居住中心组建万象城社区警务室，1月启用； 在乐天中心商圈建成韩乐坊社区警务室，5月启用； 在工委、管委驻地组建世纪大厦警务室，7月启用； 在北山社区及工业园区腹地建成北山社区警务室，7月启用。建成区社区警务室达到24个，新增配备社区保安队员13人。 同时，以崮山边防派出所所前庄警务室为试点，积极在崮山、泊于、桥头镇推开农村警务室建设，于8月分别建成并启用爱于庄、三进船厂、孟家庄、夏庄、金鸡山后5个农村警务室。
【“社区六进”工作】 为进一步深化和加强基层社会管理创新，提升动态化、信息化条件下基层基础工作水平，公安分局根据市公安局统一部署，自3月12日起在全区开展以消防管理、 危险物品管理、外国人管理、网络管理、物业管理、车辆船舶管理为主要内容的“社区六进”工作。公安分局坚持党政主导， 争取工委、管委和镇、街道的支持， 将 “社区六进”与综合治理、司法调解、文明创建等工作有机结合，统筹部署落实。工作中， 定位“六零”（消防管理零隐患、危险物品管理零事故、外国人管理零缝隙、网络管理零盲区、物业管理零发案、车辆船舶管理零距离）目标体系，以馨安苑警务室、所前庄警务室为试点，部门联动， 总结经验，整体推进， 有12个社区警务室达到 “社区六进”标准。 通过“社区六进”，为社区增划停车位1200多个，办理渔船民证件172本、船舶证件20本、船舶年审245本，化解涉海矛盾纠纷11起，新增监控探头302个， 整合巡逻力量142支730人，物建红袖标巡逻队12支189人，排查整改安全隐患265处，化解各类矛盾纠纷42条，设立外国人社区服务站2处，完善人口信息4.2万条，为群众排忧解难192件次，取得较好成效。
【外事管理】 2013年，公安分局积极推进外事管理进社区工作，组织开展外事管理联络员和户管员培训7场次，加强境外人员临时住宿登记信息录入工作，核查涉嫌入境列控外籍人员78人，登记常住境外人员2562人，受理境外人员申报临时住宿登记18625人次，查处违反外事管理法案件40起，处罚违法人员43人。
【户政管理】 以基层协管员和信息员为依托，进一步健全外来人口社会化采集、信息化登记、动态化管控机制。将境外人员纳入实有人口，责任落实到基层派出所、外国人社区服务站，做到底数清、情况明、服务好。对刑释解教、五类外执犯（被判处管制、剥夺政治权利、缓刑、假释、保外就医罪犯）、问题青少年和吸毒人员，落实一对一、多对一帮教稳控，加强法制教育和对口帮扶，促其尽快回归社会。年内，办理二代身份证8464个、临时身份证1363个； 登记流动人口42760人、 租赁房屋5795户，办理居住证30273个，列管重点人员436名。
【社会管理与服务】 公安分局在行政审批和户籍管理上，严格实行首问责任制，缩短行政审批时限，开通“绿色通道”，推行限时服务、上门服务、预约服务、承诺服务，提高办事效率和服务水平。认真做好重点项目服务保障，年初，公安分局积极协调解决威海鑫安爆破工程公司与东部滨海新城建设土建方的爆破施工纠纷，确保重点项目按期推进。年内，经区经济犯罪侦查大队加强与工商行政管理、税务部门协作，侦破经济犯罪案件68起，抓获犯罪嫌疑人67人，为国家、集体和个人挽回经济损失1231万元。
【消防安全管理】 2013年，经区消防大队深入开展消防安全“大排查、 大整治”专项活动、“除火患、保平安”冬春专项行动，指导各派出所开展“九小场所”（小商场、小学校或幼儿园、小医院、小餐饮场所、小旅馆、小歌舞娱乐场所、小网吧、小美容洗浴场所、小生产加工企业）消防安全标准化建设，指导辖区社会单位开展消防安全隐患“自查自纠”活动。全年共检查单位1800余家次，发现整改火险隐患2810余处，下发责令改正通知书2343份，下发行政处罚决定书31份，对4家存在重大火灾隐患的单位进行管委挂牌督办。强化灭火救援工作，年内共抢险救援282次， 抢救财物价值1300余万元，辖区未发生重特大火灾事故。4月，管委投资在崮山镇卫家滩村东启动经区消防大队第二消防站工程，总建筑面积3423平方米，12月末建成并投入使用。加强消防社会化宣传，9月，管委投资18万元对经区消防大队原消防宣传教育基地进行改造升级，新建基地设消防常识展室、火灾案例展室、消防器材装备展室等6个，至年末邀请全区3000余名群众参观学习。开展“119”消防宣传周活动，举办 “五进” （进农村、 进社区、进企业、进学校、进机关）消防宣传知识讲座40余次， 受教育群众1万余人。 年内，突出抓好韩乐坊、韩国风情街等项目消防安全检查，召开韩国风情街消防手续办理指导会，现场讲解装修注意事项和消防手续办理程序，逐户发放“明白纸”，公布服务热线，帮助业主消除火灾隐患。
【边防管理】 经区边防大队不断深化反走私偷渡斗争，年内组织各边防派出所开展渔船民宣传教育11场次，受教育群众3300人次 ； 加强港船安全管理，清查码头及船舶集中停泊点54次，处罚违规船舶14艘；办理渔船民证件172本，船舶证件20本，船舶年审245艘，摸排“三无”（无船名船号、无船舶证书、无船籍港）等特殊船舶180艘，编号列管148艘，化解涉海矛盾纠纷19起。联合市海事局、经区渔业办、渔政大队等部门在威海新港、羊龙湾附近海域开展海上综合搜救演练2次，提升海上突发事件处置能力。 6月30日至7月5日，经区边防大队联合经区渔政、海事部门开展海上联合执法行动， 集中清理“小挂机” “小网箱”“小地笼”，期间共清理地笼1000余个，查获违规放置地笼人员3人，保障沿海渔业资源生长和航道通畅。
（公安分局供稿）
【巡防打控】 2013年，威海市公安局巡警支队三大队（以下简称巡警三大队）着力做好打防犯罪、维稳处突、警民和谐工作，全年共接处“110”警情1122次，破获各类案件33起，抓获各类违法犯罪嫌疑人59人（含网上逃犯1人）。其中，刑事案件14起，刑事拘留19人； 行政案件19起，行政拘留33人，罚款6人； 依法妥善处置上访事件13次，为维护辖区社会治安局势平稳做出积极贡献。
专项打击 2013年，巡警三大队开展各类专项行动、夜间集中清查行动11次，破获案件11起，抓获犯罪嫌疑人21人； 收缴猎枪子弹1发、管制刀具21把，缴获冰毒、K粉约30克，麻古3粒； 摧毁涉盗、涉抢、涉毒、寻衅滋事等犯罪团伙2个，抓获团伙成员9人，为群众挽回经济损失20余万元。
维稳处突 年内，巡警三大队以加强党政机关、涉日企业、校园周边、主干街道等区域巡防为重点，坚持滚动摸排、多元调处，化解矛盾纠纷21次，稳控重点人员110余人，成功处置群体性事件13次，参与处置火情2次，圆满完成各级安保任务37次。10月，在处置凤林生活小区居民楼起火事件中，全警参与，有效开展现场封控、秩序维护工作，并积极做好事故后期主干街道巡防工作，确保社会稳定。
（巡警三大队供稿）
【道路交通管理】 经区道路交通管理工作由威海市公安局交通警察支队第三大队（以下简称交警三大队）负责。2013年，交警三大队围绕“保安全、保畅通、促发展”的总体目标，扎实开展道路交通管理工作，道路交通安全形势保持总体稳定。全年共发生道路交通事故2304起，比上年上升9.8%；死亡27人，比上年下降6.9%。
道路交通秩序整治 2013年， 围绕“三超一疲劳” （超员、超速、 超载、疲劳驾驶）整治、“大排查、大教育、大整治”货车违法行为专项行动等重点工作，严格查处涉牌涉证、酒后驾车、超速、超员、违章停车、运输散流物体不按规定覆盖及农用三轮车违法载人等违法行为，组织警力开展各类专项整治行动116次， 协调城管、 交通、公路等部门开展联合执法6次，开展跨区域突击整治行动2次。全年共查纠各类交通违法行为35210起，暂扣违法车辆3385辆，查处酒驾63起，行政拘留41人。
在大庆路等3条主干道路施工期间，开展“保稳定、保平安、创满意”大走访活动，深入施工道路沿线45家单位，走访群众400余人，征求意见建议22条，对4处交通信号灯的配时进行调整，在施工道路沿线设置指示标志32面，设置交通分流点12处，疏导车辆4.2万辆次，分流中重型货车、大型客运车辆1.5万辆次，发放施工限行温馨提示卡1200余张，有效保障了施工期间道路畅通。4月2日，交警三大队被省公安厅授予“全省公安机关‘两保一创’大走访活动先进集体”称号。
创建全国文明城市期间，交警三大队组建60人的交通志愿者队伍，购买和安装规范警示彩带8000米，摆放反光锥筒400余个，采用警戒带、警示绳进行物理连接引导和志愿者劝导相结合的方法，对辖区112处路口、人行横道行人通行秩序进行规范。
道路交通事故预防 加强道路交通安全隐患排查治理。先后排查公路危险路段、事故多发点段2处，整改1处； 排查道路单向交通组织路段3处，减少道路冲突点1个； 在学校周边增设标志标线6处，清除视距障碍1处。强化源头管理，夯实道路交通安全管理基础。对经区大中型客货车、危险化学品运输车、工程运输车进行全面摸排、整改，排查企业85家，发放货车隐患排查表1400份，对22辆安全技术状况不良货车责令限期整改。督促45家较大运输企业签订安全行车责任状，对20家安全管理制度不完善的企业下发整改通知书。自12月15日起，启动“全覆盖、零容忍”交通安全集中整治“雷霆”行动，连续开展6次全区集中夜查行动和8次交叉执法行动。同时，实施 “警灯闪烁”工程，每日晚上7：00 ~ 10：00，出动1台制式警车开启警灯，参与巡逻防范，加强重点区域交通管理和社会面治安控制。
道路交通安全宣传教育 突出“珍爱生命、安全出行”主题，围绕“平安行·你我他”行动、创建文明城市等重点工作，先后组织“我在护学路上”“警营开放日”“相约文明交通 共建文明城市”等大型主题宣传活动8次。以客货车驾驶人、运输企业、货运场站为宣传平台，组织民警先后深入37家客货运企业开展交通安全知识讲座，发放各类交通安全宣传材料4800余份。利用凤林交通安全教育基地和相隆驾校安全教育基地配套设施全的优势，组织区内企业职工、驾校新学员、中小学生6600余人到基地接受安全教育。创建文明城市期间，组织民警深入全区中小学校、沿街商铺开展交通知识宣传，发放宣传资料6300余份。
建立健全道路交通安全组织 对拥有大中型客货车的重点车辆单位实行档案化管理，加强对大中型客货车及重点驾驶人的管理，进一步完善客货运单位及车辆、驾驶人档案信息，从源头入手加强基层单位的安全组织建设。2013年，对375家有车单位重新建立安全组织，全部配齐单位安全员，每月28日召开基层安全员例会，定期通报辖区交通管理工作情况，部署工作任务。以贯彻落实《山东省道路交通安全责任制规定》为契机，8月9日，成立经区道路交通安全委员会，出台《威海经济技术开发区道路交通“平安行·你我他”行动实施方案》，组织相关部门做好道路交通安全的决策规划、工作协调和督导考核等工作，定期通报道路交通安全工作情况，分析道路交通安全形势，解决跨部门、跨领域的突出问题。在6个镇、街道建立基层道路交通安全组织，设立155名专兼职交通管理员和安全协管员，进一步健全基层交通安全工作机制。
（交警三大队供稿）
【港口派出所和水上乘警大队整建制移交经区】 按照市公安局港口派出所和水上乘警大队整建制移交工作协调会议部署，在市公安局整建制移交工作领导小组的领导下，6月17日，经区公安分局、环翠区公安分局和市公安局有关部门在威海港集团会议室举行港口派出所和水上乘警大队交接仪式，顺利完成人员编制交接、案件交接、资产管理移交和经费保障等工作。从6月18日零时起，原威海港区内“110”警情由环翠区公安分局鲸园派出所负责，港口派出所协助； 港口派出所负责接收水上乘警大队移交的刑事、治安案件，并依照新的案件管辖，报送经区公安分局刑警大队、治安大队处理。6月27日，位于经区的威海新港正式通航启用。9月29日，港口派出所搬迁至海埠路288号（威海港客户中心一楼西）。
【构建和谐警民关系】 2013年，经区公安部门积极构建和谐警民关系。一是深入走访帮扶群众。广泛开展保稳定、保平安、创满意“两保一创”大走访和金盾帮扶活动，组织社区民警和保安队员深入走访群众，广泛听取社情民意，加大对孤寡老人、留守儿童、困难群众等弱势群体帮扶力度，把关怀和温暖送给群众。全年走访群众5200户， 收集意见建议39条，为群众办好事66件，捐款捐物折款3万多元。二是提升行政服务质量。规范民警执勤着装和接听电话、接待群众、执勤执法用语，在各派出所户籍大厅设置便民椅、饮水机、老花镜等便民设施，开通“绿色通道”，积极推行“上门服务”“预约服务”和“特事特办服务”，着力提升群众满意度。三是严格规范执法行为。组织开展执法主体培训和案件评查、执法质量考评，严格落实案件质量终身负责制，严格在法定时限内结案，严禁推诿扯皮、执法不公、执法不严、执法不作为等现象，着力提高办案质量和效率，努力维护社会公平正义。四是积极转变机关作风。出台《公安分局党委改进工作作风厉行勤俭节约十项规定》，深入开展“厉行勤俭节约、反对铺张浪费”主题教育活动，压缩会议时间，简化公务接待，加强所辖派出所、大队作风建设情况督促检查，树立“勤俭廉洁”警队形象。
（公安分局供稿）