组织工作

【概况】 2013年，工委组织部以贯彻落实中共十八大精神为主线，坚持围绕中心、服务大局，不断深化基层组织建设和干部人事制度改革，加强干部教育培训监督管理，全力做好人才工作，圆满完成各项工作任务，为加快建设现代化新经区提供坚强的组织保证。
【基层组织建设】 年内，工委组织部继续强化全区农村、社区、“两新”组织党组织和党员队伍建设，在夯实基层基础、整治薄弱班子、规范工作机制方面取得新突破。
村居基层基础工作整治 2012年11月，工委召开全区村居基层基础工作动员会，成立工作领导小组，工委主要领导任组长。下设3个工作组，由工委分管领导带队，组织部、宣传部、政法委、社会事业局、公安分局、法院、检察院7个部门单位各选派3名组员，会同镇、街道开展工作。坚持试点先行，在各镇、街道各选定1个最薄弱的村居作为集中整治试点。在全面总结试点经验的基础上，逐村居按程序推进。2013年1月，对民主评议中党员群众满意度低的 “两委”干部进行诫勉谈话、限期整改，对问题严重的主要负责人及时进行调整，先后约谈村居“两委”干部11人，责令整改3人，调整后进班子4个。3月，收集整理村居制度规范69项，编制成《基层组织规范化建设制度汇编》， 印发至各镇（街道）、村居，督促村居干部依法照章办事。3月9—12日，举办为期4天的全区村居干部集中培训班，各镇、街道组织委员及村居“两委”干部、大学生村官等740人参加培训。指导各镇、街道分别组织自主培训，进一步提升村居干部思想认识水平和工作能力。5月末，整治工作结束，共组织集中宣讲307场次，走访和问卷调查31270户，与党员群众个别谈话7180人次，解决实际问题1184个。
薄弱村级班子整治 2月，按照10%的比例，在全区确定10个班子不团结、派性严重、党员群众满意度低的后进村，集中精力进行整治。5月，组织第二批“第一书记”到基层任职，共选派8名区直部门干部、7名镇（街道）干部分别到崮山镇东、刘家滩、中村，泊于镇白马南、屯钟家、河北吴家村，桥头镇孟家庄、中于家、教里、观里东、前宅库、东龙山村，凤林街道福里社区13个薄弱村居担任“第一书记”。自7月开始，各镇、街道党委对民主评议中党员群众满意度低的“两委”干部进行限期整改，对问题严重的“两委”干部及时进行调整。至年末，共调整村居“两委”干部12人、转化后进班子8个。
加强党员队伍建设 6月，深入开展党员“照镜子”自我剖析活动，查不足，找差距，实事求是评价自己，形成书面剖析材料。针对党员“照镜子”后发现的问题，结合党员民主评议结果，按照“好、中、差”综合评定党员等次。根据分类结果，指导每名党员制定晋位升级目标和具体措施。对“差”类党员，责成党组织成员结对帮扶，并由镇（街道）党委组织谈话，争取将其转化升级，达到纯洁队伍、强筋壮骨的目的。7—12月，精心选定授课人员，逐村居、分批次为党员和入党积极分子开展集中宣讲教育共207场次。
创新城市社区党建工作 对34个城市社区，坚持以党建统领社区各项工作，在每个城市社区构建网格化党建工作格局，分级设立社区党总支（党支部）、片区党支部（党小组）、楼宇党小组（党员代表），形成纵向到底的组织体系。 5月6日，工委组织部、财政局联合印发《威海经济技术开发区城市社区党组织服务群众专项经费使用管理试行办法》，区、街道两级按1 : 3的比例，为每个城市社区拨付党组织服务群众专项经费20万元，提升社区党组织服务能力水平。在场所建设上，采取新建、购买、租用或原有社区改造等办法，保障社区办公用房。
开展“两新”组织党建工作 指导每个镇、街道建设2 ~ 3个“两新”组织党建工作示范点，重点建设迪沙药业集团有限公司党委和威海美乐乐天家居联合党支部两个区级示范点，总结经验、编印画册、拍摄专题片，参加市级“两新”党建示范点评选。4月26日，工委组织部、财政局、地税分局、国税局联合转发市委组织部、市财政局、市地方税务局、市国税局《关于落实非公有制企业党组织工作经费的通知》，明确指出，每个成立党组织的企业严格按上年度职工工资总额5‰~ 8‰的比例落实经费，在财务账户设立“党组织工作经费”专门科目，并采取实地查看、电话回访等形式对经费落实情况进行检查。10月，指导崮山镇党委建设区域性党员服务中心，高标准设置党员工作站、会议室、图书室、健身室、棋牌室、书画创作室、休闲吧等功能处（室），为区域内“两新”组织和党员提供党建工作指导、开展组织生活、教育培训、休闲娱乐等服务项目。
规范基层组织建设工作机制 村居干部报酬考核发放机制。2月，工委印发《村居“两委”干部目标考核和报酬发放工作意见》，对全区农村和“村改居”社区干部报酬考核工作机制进行完善，将报酬考核发放权限下放到镇、街道。报酬发放范围扩大到村居“两委”干部、分设的会计和妇女主任，财政保障比例提高到70%，并以上年度农民人均纯收入为基数，逐年滚动增长，村居干部工作主动性、积极性明显提升。
基层组织会议机制。明确规定各村每周召开一次“两委”会、每月召开一次党员和村民代表会，要求每次村级会议必须有镇机关干部现场指导把关，在会议记录上签字确认，确保各项会议规范召开。7月，总结推广桥头镇“农村片务工作交流会”做法，要求各镇每月以农村工作片为单位，组织各村主要负责人互通情况、交流学习、 认清差距、比学赶超。
《村情（社区）月报》工作机制。自4月起，工委组织部在各镇、街道全面推广《村情（社区）月报》做法。各镇、街道结合自身实际，每月编印《村情（社区）月报》，内容包括共性和个性两部分，共性部分主要包括区、镇（街道）重大事项和工作部署、惠农政策、农技知识、好人好事等，由镇、街道统一选编； 个性部分内容包括各村居重大事项、会议纪要、干部履职和考核等情况，由镇（街道）、村居研究确定，做到每月一期，每户一份，由村居“两委”干部发放到每家每户，同时听取群众意见建议，为党委、政府工作开展提供参考和依据。
【干部队伍建设】 选拔任用 按工委要求，严格程序，组织管委办公室、组织部、宣传部、经济发展局、各镇（街道）等14个单位的竞争上岗，桥头镇、凤林街道办事处党委书记等15个职位的公开选拔，市政局副局长等22个职位的推荐考察以及教育系统部分校级领导干部、中心幼儿园园长的公开选拔工作， 共选拔任用科级干部82人。配合市委组织部做好县级干部竞争上岗工作，选拔副县级领导干部2人、副调研员5人。
公开考录 根据编制限额和岗位空缺情况，采取笔试、面试和考察相结合的方式，面向社会公开考录公务员8人、事业单位工作人员23人，面向全省机关事业单位遴选事业单位工作人员9人。
干部监督考核 加强干部平时考核与选拔任用的监督力度。4月，工委组织部开通“12380”手机短信举报，搭建起信访、电话、网络、手机短信四位一体的举报受理平台，全年受理办结信件举报4起、电话举报6起，进一步提高了选人用人公信度。同月6日，工委印发《关于进一步从严管理干部的五项规定》和《关于加强机关事业单位工作人员平时考核工作的意见（试行）》，进一步规范干部队伍日常管理。年内，组织召开两次平时考核工作专题会议，指导各部门单位充分利用平时考核机制激发干部工作热情。
【干部教育培训】 2013年，工委组织部以提高教育培训质量为主线，全方位、多层次、大规模培训干部，努力培养造就一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的干部队伍。
集中培训 开设经区大讲堂，每月对全体机关干部进行1次集中培训。3月29日，邀请市委党校教授王东普作全国“两会”精神专题解读，工委、管委领导班子成员，区直各部门、各镇（街道）、驻区各单位主要负责人参加学习。12月16日，举办“依法征收加快城市化建设”专题讲座，区直部门、镇、街道600余名机关干部参加培训。同月23日，组织全体机关事业单位工作人员进行公务员职业道德培训测试，进一步提高机关干部的政治素质、责任意识和职业素养。
分类培训 加大青年干部培训力度。1月4—18日，组织20名新选拔的优秀青年干部和23名新考录的机关事业单位工作人员在市委党校进行为期15天的封闭式集中培训，采取工委领导和专家授课、分组讨论等方式，进行基本理论、党性教育等5个方面专题培训，封闭培训后，20名优秀青年干部分别走进农村、园区及海上拆迁、土地征收、信访等重点任务单位进行20天的基层锻炼。开展企业人才培训。10月，组织区内23家骨干企业经营者赴浙江大学进行为期5天的能力提升培训。全年共组织1727名专业技术人员参加继续教育培训，培训“金蓝领”高技能人才748名，邀请专家学者、农村高技能人才到区举办农产品质量安全管理人员和草莓种植户培训班等各类培训班12期次、培训1012人。
【经区大讲堂】 年内，采取分段式培训，每月安排一个周末，在经区会堂举办经区大讲堂，全年成功举办12期，培训机关干部7000余人次。根据工委、管委工作大局和干部成长需要，设置商务礼仪、公共管理、宏观经济、突发事件处置、传统文化、养生智慧等课程，同时为保证培训质量，与清华大学威海教学站联系，邀请清华大学、中国人民大学等国内知名高校的专家教授授课。通过学习新知识、接触新思维，干部自身素质和创新能力得到极大提升。
不断加大人才工作力度。组织对全区109家规模以上工业企业开展集中走访调研，建立人才引进和需求情况台账以及紧缺引进人才动态数据库。利用各类人才信息平台等资源大力引进高层次人才，年内新增泰山学者药学特聘专家1名，威海市第一批特聘人才2名，威海市青年科技奖1名，威海市“乡村之星”2名。5名本土人才参加省、市“乡村之星”的评选活动，其中有2名被推荐为省“乡村之星”人选。组织区内13家企业参加“山东半岛蓝色经济区海外博士科技行 （威海）” 活动，促成迪沙药业集团有限公司等10家企业与12名海外高层次人才达成对接意向15个。参加省商务厅组织赴美国、加拿大等国家开展的高层次人才招聘对接活动，促成威海鸿宇医疗器械有限公司等7家企业与6名海外博士达成合作意向。组织全区30家企业参加2013年威海市高校毕业生供需见面会，达成就业意向1698人。 组织区内企业参加 “蓝色经济区” 人才专场招聘会、全国国家级经济技术开发区网络招聘会，组织10家企业提供700多个就业岗位，为百圣源集团职工分流举办专场招聘会，有效解决了经区人才紧缺的问题。
【党的群众路线教育实践活动】 根据中央和省委、市委统一部署，组织部门、纪检监察机关参加第一批党的群众路线教育实践活动。
8月25日，按照市委组织部和经区工委的部署要求，工委组织部成立党的群众路线教育实践活动领导小组和领导小组办公室，负责活动的组织领导和日常工作。9月3日，工委组织部印发《关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施方案》，将活动开展与组织工作紧密结合，在确保不打折扣地完成 “规定动作”的前提下，创新设置 “自选动作”，按照以下3个环节实施。
学习教育、听取意见环节（9月3—30日） 坚持学真、学深、学透，精心组织，狠抓落实，强化党员干部对群众路线的理解和认识， 打牢纠正“四风”的思想基础。编印《学习材料汇编》，制定70个小时的学习配档，发给每名组工干部。利用6个半天时间，组织开展6次集中学习和集中测试，工委组织部领导带领部内全员参学，撰写读书笔记和心得体会60篇，进一步深化、巩固学习效果。
查摆问题、开展批评环节（10月8—31日） 坚持敞开大门搞活动，查摆透部门形象的“暗点”， 查摆齐组织工作的“短板”， 查摆全群众工作的“弱项”。实施以“三实践、五联系”为主要内容的组工干部“3+5”实践联系制度，每名干部分别确定1个镇（街道）、1个村、1个社区作为实践单位，到镇（街道）组织委员岗位、村级负责人岗位、社区工作人员岗位各实践2天，分别确定1名农村“两委”干部、1名社区工作人员、1名困难党员、1名村（居）民代表、1名创新人才，作为经常性的联系对象，深入了解社会各层次党员群众的所思所盼，全面查摆薄弱环节，站在基层的角度评估组织工作的实际效果，确保工作有的放矢。
整改落实、建章立制环节（11月1日至12月中旬） 强化活动开展和工作推进有机结合，对照活动中发现的问题和年度工作目标，及时整改组织工作中存在的问题，强化薄弱环节， 做到活动、工作互促共进。活动中，进一步规范村居基层组织会议制度，组织各镇（街道）交流评比《村情月报》和《社区月报》，现场观摩全区农村片务工作交流会、后进班子整治、非公企业党建示范点建设等5次， 理顺发展党员、信访件处理、党员组织关系接转等工作流程5项。
12月末，工委组织部对教育实践活动进行总结，党的群众路线教育实践活动基本完成。通过全员学习教育、开门查摆问题、严格落实整改，进一步推动了作风转变，提高了组织工作水平和宗旨意识，为全区开展党的群众路线教育实践活动奠定坚实基础。
经区纪工委（监察局）与工委组织部同步开展党的群众路线教育实践活动。按照市纪委统一部署，结合实际制订《开展党的群众路线教育实践活动实施方案》，成立活动领导小组和办公室，扎实开展多项活动，推动纪检监察队伍作风进一步改善，工作能力和宗旨意识进一步增强。
【实施“党内关怀”工程】 分别于春节前和“七一”前夕开展走访慰问新中国成立前入党老党员和生活困难党员活动。工委领导班子成员每人走访慰问老党员和困难党员各1名，为每名走访对象送去慰问金1000元，其余由各镇、街道党委负责全面走访慰问，走访老党员756人次、困难党员662人次，发放慰问金及各类物资折款32.4万元。做好新中国成立前入党老党员生活补贴发放工作，根据省委组织部、省民政厅、省财政厅联合印发的《关于调整部分优抚对象等人员抚恤和生活补助标准的通知》要求，定期调整老党员生活补贴发放标准，全年发放生活补贴88.58万元。
同时，结合“七一”走访慰问活动，组织全区党员干部深入到农村、社区、企业等基层单位调研，发放各类宣传资料2000份， 入户宣讲150次，解决实际问题39个。

【党员干部联系基层困难群众】 为健全党员干部直接联系群众制度，进一步密切党群干群关系，根据省委、市委统一部署，9月12日，工委印发《关于广泛开展党员干部联系基层困难群众工作的实施意见》，要求全区机关干部与困难群众开展结对联系，切实发挥扶贫解困、致富引领、收集民意、化解矛盾、宣传政策等作用。同月13日，工委组织部和社会事业局联合印发《关于扎实做好党员干部联系基层困难群众有关工作的通知》，对确定联系对象、组织结对等具体工作进行部署。经区总工会、社会事业局、政法委、教育局牵头，通过民主公开的方式，确定企业困难职工、村居困难群众、反映问题较多的群众和学校困难职工及基层困难群众等共计1066人，1184名党员干部分别采取“一对一”“多对一”“一对多”等形式，进行结对联系。国庆节前夕，每名党员干部进行第一次入户走访，了解群众的基本情况，建立密切联系，并送去慰问品。10月25日，工委印发《党员干部联系基层困难群众工作专项考核办法》，要求党员干部每两个月至少沟通联系1次，每年至少入户走访2次，社会管理信息中心每季度进行1次不定期电话抽查，检查结果纳入干部平时工作考核和单位年度工作目标考核，确保活动取得实效。
（工委组织部供稿）