崮山镇

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【概况】 崮山镇位于经区东部,东临泊于镇,西与凤林街道毗邻,南连环翠区温泉镇,北濒黄海,总面积50.4平方公里。镇政府驻地距威海机场25公里,距威海火车站、 汽车站9公里, 成龙线、环海路途经镇内。 2013年,全镇辖24个村,人口17951人。辖区内有九年一贯制学校1所、幼儿园3所,有镇卫生院1所,下设17家一体化管理卫生室。
【经济发展】 2013年,全镇实现规模以上工业总产值45.41亿元、外贸进出口总值2.32亿美元,比上年分别下降38.8%和16%; 农村经济总收入27.6亿元、农民人均纯收入15511元,比上年分别增长13%和11%; 税收收入9036万元,比上年增长87.5%。
招商引资 优化包括总占地180公顷的创新创业产业园、240公顷的生物科技产业园在内的“三园三区”(临港产业园、创新创业产业园、生物科技产业园和九龙山生活服务区、五渚河生态商住区及皂埠湾生态休闲旅游度假区)布局,依托园区优势,主动出击,内引外联,先后到北京、上海、广州、深圳、南京、哈尔滨、杭州等地招商32次,对接中航国际等20余批知名企业、机构到镇考察,引进中航威海工程装备基地、科尔法泵业、工业和信息化部赛宝工业和信息技术研究院、北京迈达珥科学仪器4个项目,计划总投资36.35亿元; 总投资14.4亿元的杭州北部软件产业园炎黄微视投资项目和龙大集团收购正坤肉联厂项目,正在进一步洽谈中。中航威海工程装备项目,总投资5亿元,占地25.2公顷,规划建筑面积16.4万平方米,10月22日举行开工仪式。科尔法泵业 (威海)有限公司项目占地0.3公顷,设计、研发、生产、批发和销售泵、普通机械及配件,提供安装、调试维修服务,计划2014年二季度竣工验收、三季度投产。工业和信息化部电子第五研究所威海赛宝工业和信息技术研究院项目,计划投资1亿元,建设科研检测试验室和海滨城市气候自然环境试验站。北京迈达珥科学仪器股份有限公司项目,计划投资20亿元,占地33.33公顷,规划总建筑面积23.8万平方米。
项目推进 进一步强化“发展是第一要务、项目是第一抓手”的理念,党政主要负责人带头推进重点项目建设,日调度、周评价、月总结,督促项目早开工、早投产、早见效,共帮助解决施工用水用电等困难和问题 125个。年内,豪顿华增资扩建、迪沙高科技医药基地、国家开发银行威海研发基地、新船重工舾装件扩建、紫光科技农业观光园等大项目投产运营,中航威海船厂有限公司续建、顺恒实业打印机配套产品、迪沙海洋生物制品、科尔法泵业等大项目正在加快建设,形成了一批新的经济增长点。
发展现代农业 辖区内紫光科技农业观光园建成占地1公顷的3个现代化生态温室大棚,在传统“青皮”无花果的基础上,引进希腊无花果品种,于10月对外开放。建设崮山镇苗圃基地,共栽植8.33公顷、3万多株5年生黑松、龙柏等绿化苗木。因村制宜在成龙线以南的村探索订单农业,加快发展海上旅游、垂钓与无花果、农家乐等服务业,促进村集体增收、群众致富。年内,按照统一补贴范围、统一补贴时限、统一计算依据、统一补贴标准、统一发放程序 “五个统一”要求,严格惠农资金的管理及发放,完成小麦直补、玉米良种补贴惠农资金兑付共计43.12万元。同时,做好中央财政小麦良种补贴项目统一供种工作,为各村订购补贴良种7500公斤。
发展服务业 2013年,全镇有商场、 美容、 餐饮、 维修、客运等第三产业服务项目715个,从业人员2145人,实现销售收入3575万元,社会消费品零售总额1.97亿元。比上年增长16.9%。
【民生事业】 社会保障 2013年,发放新型农村养老保险宣传材料6000多份,全镇有3106人参加新型农村养老保险,缴费304万元,参保率70%; 新型农村合作医疗参合率100%,报销30多万元; 发放城镇医疗保险宣传材料5000多份,城镇居民医疗保险参保1万人,缴费130万元,参保率90%; 审核办理失业登记人员130人,“4050”灵活就业15人,组织120名有就业愿望的农村劳动力参加家政、按摩、计算机等技能培训。
社会救助 2013年,全镇核发低保及享受各类补贴166人、38.9万元,义务兵优待20人、24.5万元,“五保”补助31人、15万元,大病救助49人、35.7万元; 优抚对象142人、139.3万元。审核办理农村低收入家庭资格认定手续8份,免费为18名困难家庭白内障患者进行康复手术; 走访慰问困难户44户,送去慰问品价值8000元; 新增办理残疾人证14人,享受养老、医疗等社会救助1044人,发放6.57万元; 调查符合申请经济适用住房对象430人,改造“五类群体”危房41户。
计划生育 2013年,全镇新增计划生育家庭奖励扶助对象254人,享受奖扶政策1169人、112万余元。全镇有已婚育龄妇女3093人,采取节育措施2573人,节育率83%,避孕节育措施落实及时率100%;新增独生子女费申请对象180人, 其中, 城镇失业无业14人,农村166人; 发放特困救助补助款23人、14043元,特别扶助补助款34人、51788元; 登记结婚178对,达到晚婚年龄173对,晚婚率97.19%; 晚育129人, 晚育率92.8%。 办理《一孩服务手册》220本,二孩申请20例,发放独生子女父母光荣证104本; 出生151人,其中一胎139人,出生率8.45‰,死亡180人,死亡率10.07‰,自然增长率-1.62‰。
文化 每月发放区情、村情月报,为全镇评选的39户文明家庭授牌、挂灯笼,24个村全部建立善行义举“四德”榜,与6800户群众签订“四德”工程责任状。全年组织全镇性宣讲教育26次,举办道德法制讲堂15场, 为各村宣传栏配置 《中华人民共和国治安管理处罚法》《信访条例》模板,让群众直观地接受信访相关条例、典型案例警示教育。采取村上报、镇录音的方式,组织各村每周3次早晚播报九家疃村邹积强助人为乐、岭西村于小慧拾金不昧等身边人、身边事。新建百尺所村和皂埠村农村文化大舞台2处。年内,全镇组织开展“正月十五闹元宵”“庆三八文艺汇演”“促全民健身展巾帼风采”健身操比赛和纳凉晚会等群众文化活动10场。
教育 崮山镇辖九年一贯制学校1所,为崮山中学; 辖幼儿园3所,分别为崮山镇中心幼儿园、崮山镇皂埠村幼儿园、张家滩村集体办幼儿园。张家滩村集体办幼儿园由镇财政扶持建设,9月1日正式投入使用。2013年,崮山中学中学部有教师 64人、在校生513人,小学部有教师42人、在校生755人,全镇农村九年义务教育普及率达100%; 全镇3所幼儿园有专职教师33人,在园幼儿460 人,幼儿入园率达100%。
医疗卫生 崮山镇辖镇卫生院1所,是一所一级甲等综合非营利性国有医院。2011年10月,管委投资2000多万元启动卫生院综合楼建设项目,该项目占地0.61公顷,总建筑面积5961平方米,于2013年12月17日综合楼总体竣工投入使用。镇卫生院设有内科、外科、妇科、儿科、中医科、口腔科、眼科、彩超心电室、临床检验科、放射科、预防保健科、药房等临床和医技科室,拥有彩超、DR、心电图机、全自动生化分析仪、五分类血球计数仪、尿液分析仪、麻醉机等多种大中型设备,能满足不同患者常见病、多发病的诊疗要求,能够开展阑尾炎切除术、疝修补术、胃穿孔修补术及四肢骨折内固定术、肌腱神经吻合术等外科常见手术。2013年,镇卫生院门急诊14802人次,住院541人次。数字化门诊建成并投入使用,为学校、机关企事业单位、餐饮单位健康查体3142人次,为适龄儿童免费接种一类疫苗4086人次、二类疫苗1200人次,报告法定传染病15例。至年末,镇卫生院和一体化管理卫生室为崮山镇常住人口建立居民健康档案10865份,规范化电子档案10538份,全年举行144次健康知识讲座,为1021名65岁以上老年人和慢性病人进行免费健康查体。
【东部滨海新城建设】 路网建设 2013年,崮山镇重点推进成龙线扩建、临港产业园路网建设,共解决影响施工的难点问题160多个,拆、搬迁16家企业附属设施,132处2.3万平方米库房棚舍, 近3000户村民、单位苗木, 和水务集团、港华燃气、 华能风电、市政路灯及电力、电信、广电等综合管线,征地涉及10 个村107.2公顷,发放地上清表补偿款3407万元。至年末,长9.4公里的成龙线扩建崮山段可施工部分基本完成,累计完成土石方265万立方米,占总量的87.8%,涵洞工程完成82%,小桥工程完成85%,总量12万立方米的北虎口山口爆破施工完成10万立方米; 长11.12公里的临港产业园7条路全线贯通,完成土石方92万立方米。
人口、土地、建筑物普查 9月,东部滨海新城人口、土地、建筑物普查工作正式启动,崮山镇成立由镇主要负责人为组长的普查领导小组,实行普查工作日调度制度,稳步推进普查工作,利用15天时间对全镇24个村6506户17224人进行普查,并普查集体资产房屋建筑11.77万平方米,非集体资产房屋建筑23.58万平方米,宅基地115.83万平方米。
【新农村建设】 危房改造 全年全镇改造 “五类群体”危房41户, 投资24万元。 3月中旬,按照农户自愿申请、村民代表会议民主评议、镇审核、区农房建设与危房改造领导小组鉴定、管委审批的程序,全镇农村危房改造调查摸底工作正式开始。9月,对经审核符合条件的申请人的住房进行危房改造施工,10月末工程竣工,11月初经区农房建设与危房改造领导小组组织检查验收。
农村适龄青年住房销售 自5月开始,按照市委、市政府建设经济适用住房的有关要求,组织各村进行适龄青年申请购买经济适用住房的报名工作,制定初步报名—村委监督—上报镇审核—镇公告监督等工作流程,保障公平性。经过各村公示,全镇符合报名条件的适龄青年430人。11月27日,根据崮山镇实际,镇政府制订《崮山镇关于适龄青年申购大龄青年房的实施方案》,并组织各村书记对草案进行认真讨论和修改,将修改完善后的方案报送至经区法制局、住房和城乡建设局、国土资源分局等相关部门进行审核。至年末,为8户村民办理经济适用住房的申报审核工作,为4户廉租房补贴用户办理资金补贴14400元。
农村环境卫生管理 年内,修补破损沥青路面3400余平方米,有效治理崮山大集乱摆摊和环海路占道经营问题,启动镇驻地、皂埠村沿街商铺门头及环境卫生综合整治。3月,南虎口村垃圾分类系统投入运营,此为全市首个村级垃圾分类系统。
完成农村三项改革 年内,完成壁子村农村经济股份制改革 ,完成鲍家山村农村土地承包经营权确权颁证和新增34.39公顷农村土地承包经营权流转,其中规模流转新增29.33公顷。
【社会管理】 全镇落实各级干部“一岗双责”和以村为单位的属地管理,实行信访积案领导分包和信访三级终结制度,坚持包村机关干部和村干部维稳日报告,每周镇社会管理领导小组联席会评估维稳风险。在各村设置镇党委、政府意见箱,成立覆盖各村和重点企业的41名社会信息员队伍,健全农村调解室和专职调解员队伍。对信访老户、非访人员采取登门入户、加强沟通交流、为其解决实际问题等有效办法,感化信访人,达到息诉罢访的目的。在全镇范围内开展形势政策教育、道德法制教育和信访条例警示教育活动4场,镇、村干部每月登门到户为群众发放《区情月报》《村情月报》,24个村建立“善行义举”公德榜,每周3次早晚播报好人好事。镇综合执法中队坚持对辖区进行不间断巡查,保持对抢建、抢栽违法违规苗头性行为的高压态势,圆满解决复杂的历史遗留问题和发展中遇到的新困难、新问题,为全镇经济社会持续健康发展奠定坚实基础。
扎实开展安全生产月、“打非治违”等专项整治活动,组织企业消防演练2次,依法取缔存在安全隐患的茂安加气站,检查整改威海三进船业有限公司等造船业安全生产问题,加强以民爆企业为重点的企业安全生产管理,推进企业安全生产标准化达标,有效稳定全镇安全生产形势。开展“除火患、保平安”冬春专项行动、护林防火宣传月活动,利用音频设备播放防火条例,组织各村清理墓地及防火通道、隔离带杂草,整修防火通道35公里,新增4公里。镇、村护林防火队和各级干部在清明节、寒衣节和防暴风雨等特殊节点和紧要关头坚守岗位,全镇未发生重大火情和灾情。健全各村 “五位一体”(治保、调解、巡逻、普法、帮教)综治队伍,24个村全部设立技防设施,推进各村、重点企业技防系统与边防派出所联网。通过GPS定位手机加强社区矫正人员管理。
【党的建设】 2013年,崮山镇紧紧围绕全市“转作风、 重规范、求创新、提效能”作风建设年活动和全区“二次创业”主题主线,大力倡导为民务实清廉精神,抓班子带队伍,打基础利长远。
基层组织建设 一是加强后进班子整顿。因村制宜,加快推进后进班子整治,年内通过提拔社会能人、选派镇机关人员挂职“第一书记”,完成两个后进村党支部班子的优化调整。二是开展民主评议。从户代表、党员和村民代表、镇党委三个层面,实实在在地做好对农村“两委”干部的民主评议工作。根据民主评议干部和审计村级财务情况,党政主要负责人与全镇24个村的书记、主任进行谈话,并安排镇纪委对6名村干部进行警示教育,保证干部既干成事、又不出事。三是强化阵地建设。按照“一个支部一个活动阵地”的要求,区、镇、村三级共投入资金80余万元,支持村级办公场所和党建活动室规范化建设,并统一制作党建看板,全镇24个村全部达到“一有(有阵地)、两全(内部设备全、 管理制度全)、三经常(党员学习经常、开展活动经常、组织生活经常)”。四是落实“双给”政策。政治理论和工作方法给指导,开设“农村书记讲坛”“微型党课”,定期邀请镇内外优秀农村党支部书记和先进模范讲做法、谈经验; 物质上给待遇,认真落实好工委《关于农村干部误工补贴的有关规定》,通过区、镇、村三级统筹,保障农村干部经济待遇。
党员队伍建设 在全镇农村党员中开展“照镜子”活动,组织每名党员写出党性剖析材料。按照好、中、差三类,对全镇1227名农村党员进行分类晋级管理,促进党员在农村各项工作中发挥模范带头作用。打造镇域“两新”组织党群服务中心,实现非公企业党建工作全覆盖。年内,全镇新发展党员25名。引导农村党员干部严格遵守中央“八项规定”,坚决反对“四风”, 治理 “慵懒散”,切实改进作风。组织镇、村干部深入群众开展年初、年中大走访活动,扎实开展党员干部联系困难群众活动。
党风廉政建设 严格贯彻落实中央《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》、工委《关于全区村居两委干部的管理规定》。深入开展“恪守从政道德、保持党的先进性”主题教育活动,全镇性工作会议召开前播放《廉政中国》警示教育片,对2名违纪党员给予留党察看两年处分,对7名因家人抢栽、不配合项目建设大局的党员进行诫勉谈话。推进“123农廉工程”网站建设,深化党务政务、村务财务公开。
制度建设 制定《崮山镇农村基层组织规范化建设指导意见》,完善镇党委、政府议事决策执行监督制度和农村规范化管理实施细则。每周镇党委会、机关例会、村“两委”扩大会和每月党员、村民代表会“四会”联动,集中汇报和点评重点工作,严格机关干部出勤和包村、农村干部坐班、“禁酒令”等纪律执行情况检查,规范干部施政行为。推行重大村务“四个必须”(必须法律顾问参与,必须经党员、村民代表会决议,必须由包村干部监督,必须经镇党委、政府审批),深化推进民主公开工作,从源头上加强监督和制约。
【基层基础工作整治】 围绕组织建设、制度建设、宣传教育、维稳工作、“三资”管理和民生建设6个方面工作,自2012年11月起,利用6个月时间集中开展农村基层基础整治活动,并圆满完成24个村的基层基础工作整治任务,摸排的355个问题全部完成整改。一是深入群众摸实情。对试点的张家滩村,会同区工作组多次召开党员、村民代表会议,进行广泛组织发动和深入调查摸底,面对面地与群众沟通交流,入户率达到90%以上。二是宣讲教育正风气。镇党政主要负责人带头讲课,对试点的张家滩村、重点村刘家滩村干部、党员、村民代表、户代表进行集中宣讲教育。同时,逐户向群众发放包括相关制度要求和政策法规的“整治工作明白纸”,做到家喻户晓、人人明白。三是解决问题求实效。对难点村和后进村,组成专门工作组,靠上去解决问题、整治班子,促进农村工作健康顺利开展。
【村庄概况】 2013年,崮山镇辖24个村。