农村经济管理

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【概况】 2011~2012年,经区积极探索对“村改居”社区实施集体资产产权改革,开创性开展工作,将集体资产折股量化到人,使社区居民变为拥有股权的市民,建立起符合市场经济要求的集体资产监管经营体制。镇、街道积极开展资产清产核资工作,建设农村“三资”(资金、资产、资源)网络监管平台,创建镇、街道“三资”监管处理终端,将全区村(居)集体“三资”主要数据全部录入监管系统。切实加强农村集体资产和财务管理,维护农民合法权益和农村社会稳定,农村“两委”换届前夕,开展农村干部任期和离任经济责任专项审计。各镇、街道积极开展村级集体资金清查工作,加强农民负担的监督管理,与所辖村(居)负责人签订减轻农民负担责任书,对全区村(居)集体资金使用情况进行审计,对减轻农民负担情况进行检查,并通过发展村办集体加工项目增加村级集体经济收入,减轻农民负担。
【农村集体资产产权改革】 2009年12月,管委制定《关于推进村(居)股份制改革试点工作的指导意见》,确定长峰、凤林两个社区为股份制改革试点社区。2010年,为确保集体资产产权改革工作的顺利推进,经区先后组织区直有关部门、镇(街道)主要领导和部分村(居)主要负责人赴南方浙江、江苏及山东省潍坊市考察集体资产产权改革工作,学习掌握发达地区集体资产产权改革的先进工作方法和改革经验。12月,根据长峰、凤林两个社区改革试点工作情况,管委重新修订印发《关于村(居)集体经济股份制改革工作的指导意见》。2011年, 完成沟北、城子、老集、杨家滩、夏家疃、杨家台、宋家洼、南曲阜、大天东、小天东、羊角埠11个社区产权改革工作。至年末,全区共13个社区完成集体资产产权改革任务,占“村改居”社区总数的48%。2012年初,在前期股份制改革工作成功的基础上,农业经济发展局制定《2012年威海经济技术开发区村(居)集体经济股份制改革工作方案》,对股份制改革工作加强指导和监督。
【农村集体经济清产核资】 2012年3~9月,根据省、市纪委、财政、农业部门关于组织开展农村集体清产核资工作的会议精神,农业经济发展局积极督促指导各镇、街道开展资产清产核资工作。3月,纪工委、农业经济发展局、财政局联合制定《威海经济技术开发区农村集体经济组织清产核资工作实施方案》和《威海经济技术开发区关于开展农村集体经济组织清产核资工作的实施细则》,明确并规范工作目标、对象、范围和工作程序、工作方法、工作步骤,农业经济发展局及时为村(居)开展清查工作印制发放各类清产核资登记表格17种、3.2万份,印制固定资产、资源性资产、家庭土地承包、集体经营合同管理台账905本。4月,举办镇、街道和村(居)清产核资工作人员培训班,组织培训人员两批320人,培训内容分别为农村集体经济组织清产核资清查表填报方法和山东省农村清产核资统计系统软件操作知识。5月,管委投资50余万元,购置管理软件、服务器、防火墙等设备,建设农村“三资”网络监管平台。至年末,按期完成126个村(居)和50家村办企业的资产清查登记工作,核实集体资产总额66.52亿元,负债总额45.36亿元,净资产21.17亿元;创建6个镇、街道“三资”监管处理终端,全区126个村(居)集体“三资”主要数据全部录入监管系统。
【农村(社区)“两委”换届专项审计】 2011年3月,为做好全区村级组织换届选举的准备工作,切实加强农村集体资产和财务管理,维护农民合法权益和农村社会稳定,根据省、市关于做好农村“两委”换届前专项审计工作要求,农业经济发展局联合工委组织部等部门印发《关于开展村干部任期和离任经济责任专项审计工作的通知》,要求在全区普遍开展一次村(居)干部任期和离任经济责任专项审计工作。在审计工作推进中,农业经济发展局指导各镇、街道审计小组根据换届选举工作进度,认真制定审计工作配档表,及时将审计报告张榜公示,接受群众监督。至5月末, 全区94个村(居)“两委”换届专项审计工作顺利完成,通过历时2个多月的审计,摸清家底,分清责任,公正评价审计结果,纠正错弊,使离任者走得清楚,接任者接得明白。
【农民负担管理】 2011~2012年,为加强农民负担的监督管理,各镇、街道与所辖村(居)签订减轻农民负担责任书,农业经济发展局指导各镇、街道做好农村公益事业“一事一议”筹资筹劳工作,督导各镇、街道积极开展村级集体资金监管工作,年末对全区村(居)集体资金使用情况进行审计,对减轻农民负担情况进行检查。为切实减轻农民负担,增加村级集体经济收入,农业经济发展局在加强农民负担监督管理的基础上,积极指导各镇、街道发展村办集体加工项目。2011年,全区新上村办集体加工项目18个,年增加村级集体经济收入120.6万元,解决农村劳动力370人,人均月工资1460元。2012年新上村办集体加工项目8个,年增加村级集体收入119.4万元,解决农村劳动力223人,人均月工资达到1680元。