【概况】 2011～2012年，市国土资源局经区分局（以下简称国土资源分局）以保障发展为主线，实现管理与服务并举、保护与保障并重，使国土资源保护更加科学有力，资源出让更加公平公正，资源利用更加节约集约。两年间，解决用地指标207.72公顷；出让各类土地200宗、424.56公顷，其中，经营性用地34宗、144.66公顷，工业用地52宗、151公顷，划拨土地114宗、128.9公顷，实现土地出让价款28.21亿元；办理土地登记发证6250宗，其中，企业用地发证234宗，城镇居民个人住房发证6016宗。每年利用“4·22”地球日和“6·25”土地日，以“珍惜地球资源，转变发展方式”和“土地与转变发展方式——促节约、守红线、惠民生”为宣传主题，利用大型拱门和氢气球悬挂主题宣传标语、使用宣传车在全区范围内流动宣传等方式，大力宣传国土资源法规政策，呼吁全社会“保护耕地红线，保障粮食安全”，努力做到“以依法用地为荣， 以违法占地为耻”，积极营造守土有责、人人参与的良好舆论氛围。
【耕地保护】 2011～2012年，严格落实耕地保护目标责任制，按照每年的考核要求，区内各镇、街道层层落实保护责任，层层签订耕地（基本农田）保护责任书，管委与镇（街道）、镇（街道）与村（居）、国土资源分局与各镇国土资源所共签订95份责任书；设立基本农田保护标志牌5个，建立并完善基本农田保护台账、档案（图、表、册），完成年度耕地保护目标任务，顺利通过省政府耕地保护责任目标考核。2012年，国土资源分局投资2000万元，从市国土资源局环翠分局在新泰市异地购买耕地占补平衡指标中调剂66.7公顷，补充经区耕地指标，确保耕地占补平衡。
【农村土地综合整治】 2011～2012年，扎实推进农村土地综合整治，全区6个项目通过验收合格，崮山镇岭西、邵家庄2个项目通过市级验收，崮山镇壁子、北虎口、爱于庄及凤林街道北七夼4个项目通过区级验收，概算总投资785.17万元，项目整治总规模449.81公顷，新增耕地27.56公顷。
【征地管理】 2011～2012年，市中心城区范围内的农用地转用及土地征收审批权上收至国务院审批后，国土资源分局综合考虑各类行业用地情况，认真编制中心城区农用地转用和土地征收方案，确定新增建设用地规模。严格履行征地程序，坚决执行“一公告、一登记、一公示”制度，切实维护被征地农民的知情权、参与权和监督权。两年间，共组卷上报13个批次用地，总面积223.91公顷。继续推进被征地农民保障机制，维护被征地农民合法权益，保障农民的长远生计。
【国土资源集约利用】 土地集约利用评价成果更新 2012年2～5月，国土资源分局组织对经区（面积为5.72平方公里）和威海出口加工区（面积为2.6平方公里）开展集约利用调查，调查企业108家； 7月，国土资源分局完成土地集约利用评价工作并通过专家组会审。至年末，经区和威海出口加工区土地集约利用评价成果更新通过专家组验收，报省国土资源厅备案。
闲置土地清理整治 2011～2012年，深入开展闲置土地清查处理工作，核实经区范围内闲置土地8宗、26.1公顷。至 2012年末，处置闲置土地5宗。其中，收回2宗，面积8.05公顷；督促开工3宗、7.7公顷。
批而未供土地处置 2007～2012年，全区经省政府批准建设用地909.6公顷，完成供地660.9公顷，尚有248.7公顷建设用地未完成供应。其中，2007年度已批建设用地全区未供土地总面积30.8公顷，供地率81.62%；2008年度已批建设用地全区未供土地总面积28.4公顷，供地率89.28%；2009年度已批建设用地全区未供土地总面积10.3公顷，供地率89.45%；2010年度已批建设用地全区未供土地总面积18.9公顷，供地率87.61%；2011年度已批建设用地全区未供土地总面积35.8公顷，供地率65.19%；2012年度已批建设用地全区未供土地总面积118.4公顷，由于国家对土地实行宏观调控等原因，2012年建设用地供地计划当年上级主管部门暂未予批准，故土地暂未供应。
【地籍管理】 2011～2012年，深入推进土地管理信息化、科学化，进一步完善土地利用总体规划，规划数据库和管理系统建设全面完成。根据统一部署，开展第二次土地调查及信息系统建设、城镇部分村庄调查和农村集体土地所有权调查与确权登记工作。对经区范围内除临港服务区外，所有行政村的村庄占地及周边的零星建设用地进行调查，调查区面积总计19.9平方公里。根据数据建库要求，利用权属调查成果和地籍测绘成果，完成经区村庄土地利用数据库的建设工作。根据市国土资源局《集体土地确权登记工作实施方案》，完成集体土地登记工作。集体土地所有权登记完成66个行政村，面积约121.59平方公里，占总工程量的100%。根据市政府要求，开展临港产业服务区土地调查与信息建设，调查服务区土地权属和土地利用现状，全面查清服务区土地利用状况、土地基础数据，形成权属清楚、界线与分类准确、数据可靠、图件与数据一致的土地利用信息系统。对全区第二次全国土地调查数据、变更调查数据和城镇地籍数据进行整合，完成坐标转换和接边拟合，涉及图斑38183个、图幅2160幅、宗地24117宗。建立覆盖全区的土地利用现状数据库、基本农田数据库、耕地后备资源数据库、1 :10000三维影像数据库及1 : 500城镇地籍数据库。开展土地登记规范化建设，根据市国土资源局意见，推行土地登记无纸化办公，实现网上审批一体化。两年间，共办理各类土地登记6250宗，其中注销登记119宗。
【测绘行业管理】 2011～2012年，对全区11个测量标志进行全面检查与维护，创新测量标志管理模式，将两处测量标志的管理维护纳入到土地出让条件中，以合同约定方式由土地使用者维护管理。每年开展测绘法宣传日活动，加强对测绘地理信息市场检查管理，严厉打击违法违规行为。加强测绘成果应用，扩展对外服务领域。
【矿产资源管理】 2011年6月，联合区内安全监督、公安等部门对市政府要求关停的采石场进行全面检查，在广泛宣传的基础上，采取有效措施，在规定时间内将需关停的8家采石场全部关闭。同时积极为区内市祥威矿山开采有限公司、泊于镇兴旺采石场、泊于贤伟采石场3家采矿许可证到期的矿山企业准备有关换证资料，核实储量报告，修订开发利用方案，对地质环境保护与治理方案进行备案，现场核定矿区范围并督促企业埋设界桩。年末，根据国家安全生产监督管理总局令第39号的规定，对相邻的祥威和贤伟采石场开采范围之间小于300米的矿山进行整合，区内只保留市奔腾赣兴采石有限公司、市祥威矿山开采有限公司和泊于镇兴旺采石场3家采石场。2011～2012年，国土资源分局严格按照开发利用方案实施依法管理，要求采矿企业采取自上而下台阶式开采方式进行剥离爆破，按一个水平标准整体推进，严格控制“采富弃贫、采易弃难”行为，有效提高矿产资源利用率。
【地质勘查】 2011年，国土资源分局争取省地质勘查项目专项资金，用于张家疃区域地热资源普查。2012年9月区划调整后，该项目完成填图、区调、物探等工作。泊于镇大邓格金矿普查项目年内完成普查阶段工作，提交了普查地质报告，经省国土资源厅组织专家评审后，转入详查阶段。
【地质环境保护与治理】 2011年，国土资源分局督导威海奔腾港航配套有限公司对其厂区东南边坡存在的地质灾害隐患进行削坡开挖，边坡高度和斜坡角度符合有关规定，消除地质灾害隐患。2012年4月，国土资源分局督导西苑街道南葛拉村对利用采石场进行小型养殖和简易生活设施进行强制搬离，清除所有建筑设施和养殖棚户；8月，督导澳瑞凯（威海）爆破有限公司对其厂区8号炸药仓库南边坡在原顶部削坡处理、底部建挡土墙的基础上，又增加1条挡土墙，以缓解有可能发生的滚石对仓库产生的影响； 10月，联合安全生产监督管理局、泊于镇政府、医院、消防、公安等部门进行地质灾害应急现场演练。
【土地矿产卫片执法】 2011年，通过土地矿产卫片执法检查，共查处违法用地8宗、面积13.64公顷。其中，未报即用3宗、2.17公顷； 未供即用5宗、面积11.47公顷。共没收违法占用土地上新建建筑物和其他设施面积4万平方米，收缴罚款11万元。通过动态巡查发现并报批查处土地违法案件10起，面积6.43公顷，收缴罚款22.74万元。立案查处非法采矿案件1起，收缴罚款2.6万元。2012年，通过土地矿产卫片执法检查，查处违法用地12宗、面积10.83公顷，其中耕地0.89公顷，拆除复耕违法用地1宗、面积0.21公顷，收缴罚款31.2万元，没收建筑物1.4万平方米。通过动态巡查，发现非法用地5宗、面积2.3公顷，全部责令停止违法行为并恢复耕作条件。
【信访受理】 2011年，共受理信访40件。其中，受理群众来信12件，接待群众来访8起、12人次，受理市长公开电话、市长信箱、“12336”举报20件，信访反映问题主要为征地补偿及村集体违法占地。2012年，信访量大幅度降低，全年共受理信访21件，其中，受理群众来信10件，接待群众来访2起、5人次，受理市长公开电话、市长信箱、“12336”举报9件，信访反映问题主要为征地补偿、非法采砂及村集体和个人擅自占地等。
【机关建设】 2011～2012年，国土资源分局不断加强机关文化建设，创建机关文化特色长廊，打造“服务为群众，满意在国土”的机关服务品牌，进一步提升部门形象。2011年8月16日，国土资源分局党支部组织全体干部职工到市看守所进行警示教育活动，引导国土资源干部在新形势下严格自律、自重、自省、自警、自励，时刻牢记“勤政为民、服务为先、廉洁从政”的理念，把廉洁变成自觉行动，耐得住清贫、抗得住诱惑、守得住小节，自觉做到“常修为政之德、常思贪欲之害、常怀律己之心”，坚决不碰廉政生命线。2012年3月30日，国土资源分局启动国土资源系统反腐倡廉系列教育活动，邀请经区检察院职务犯罪侦察局局长杜术忠以案例做引，详细阐述国土资源部门易发生职务犯罪的环节，深入剖析产生犯罪的原因及其危害，从思想教育、内外部监督、制度完善以及加大惩处力度等方面提出有效预防职务犯罪的对策和方法，使全体干部职工时刻绷紧廉政之弦，更好地践行“厚德正身，守土尽责”的国土精神，为又好又快转变国土资源部门工作作风奠定良好基础。
（国土资源分局供稿）