泊于镇

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【概况】 泊于镇位于经区东部,东接荣成市港西镇,西与崮山镇交界,南邻桥头镇,北濒黄海,面积73.5平方公里,海岸线长14公里。镇政府驻地距威海机场15公里、威海火车站10公里、威海汽车站10公里、威海港10公里、龙眼港20公里,301省道、成大路、环海路自辖区通过,交通发达。2012年,全镇辖33个村,人口2.46万人。辖区内有九年一贯制学校1所、幼儿园1所,有镇卫生院1所,下设11家一体化管理中心卫生室。
【经济发展】 农业 2011~2012年,泊于镇通过大力调整产业结构,以无花果产业为龙头的“三色”农业逐步成为全镇农村经济的特色支柱,农村发展充满活力。
2011年,全镇成片栽植无花果实际保有量666.7公顷,3年生以上无花果面积221公顷,总产量3300吨,净收入2640万元。其中,无花果产业发展强村海西头村栽植无花果66.7公顷,年户均收入达到9034元,被推荐为省级经济林示范园。全镇发展草莓、生姜、蔬菜大棚种植66.7公顷,完成苹果郁闭园改造66.7公顷。泊于家村果蔬采摘园被推荐为省级精品园。泊于镇农产品质量安全管理获得全市检查评比第二名。年内,泊于镇党委、政府将村办加工项目作为增加农村集体持久性经营收入的有效途径来抓,全镇村办加工项目达到18个,发展壮大岛邓家村民兴机械有限公司、松徐家村富民电子装配厂、寨子东村喜宝丰复合肥厂等重点项目。其中,寨子东村有机肥厂延伸农村新能源产业链,利用沼渣、沼液和秸秆、贝壳生产有机肥,村集体年实现收入60万元。在海域发包方面,对17宗海域进行边界确权,平稳顺利完成11个沿海村新一轮海域发包工作,总发包金1175万元,是上一轮的4倍多。
2012年,全镇新栽植无花果226.1公顷,打造完成海西头、蒲湾、温泉寨、泊于家、松徐家和寨子东村6个13.3公顷成片无花果采摘基地;岛邓家村投资200万元新建4公顷冬暖果蔬大棚。同年6月10日,山东家家悦集团经区无花果暨农产品采购基地在泊于家村文化广场正式启动,为全镇果蔬种植户解决销售难题,至年末基地累计收购各种农副产品1000余吨, 价值500余万元。年内,全镇对海西头、泊于家、松徐家、寨子东村4个无花果采摘园、泊于家果蔬采摘园、崮庄草莓采摘园进行全面提档升级,投资160余万元建成1100平方米的无花果采摘服务中心,投资60余万元完善采摘园园内道路和指示牌等设施建设。在泊于草莓和果蔬采摘期内,全镇共接待市区及周边城市游客10万余人次,为村集体和农民增收700余万元,其中泊于家村果蔬采摘园日高峰接待游客800余人次。年内,在泊于镇党委政府“三帮一”阳光政策的指导下,白马西村成立白马西渔具厂;刘官屯村成立海马和美刘官屯纱线加工厂;逍遥村投资30万元成立威海逍遥玩具厂,年产值300万元;金鸡山后村投资60万元成立金鸡山电子厂,年产值500万元;岛邓家村民兴机械厂新增2个生产车间,增设冲床、剪板机等加工设备,年增加村集体收入80万元;寨子东村喜宝丰复合肥厂新上无花果复合肥生产线1条,年增加集体收入100万元。
工业 2011年,泊于镇加快优势产业发展,引进和发展造船配套、游艇产业、风力发电等项目,构筑镇域经济发展新优势。镇党委、政府将项目建设作为经济工作的生命线来抓,镇班子成员分包重点企业,帮助企业解决用水供电、石料供应等难题30余个。组织拆除养殖筏架13.3公顷,完成奔腾航道清理;安装沉箱31榀,投石72万余立方米,建成520米防波堤,奔腾港航5000吨钢材码头、3000吨待舶码头投入使用,至年末建成3000吨材料码头和3000吨成品出运码头。协调做好村民土地征用工作,建成大林格采石场至成龙线1.8公里通道,保障了重点项目建设石料供应。兰德建材搅拌站、外加剂和海马手织地毯项目投产,金益德3200平方米船舶配件车间竣工。海飞游艇有限公司出口游艇近4万艘,实现产值8000万元,连续4年居全市游艇行业第一,二期项目8100平方米车间主体年内竣工。至年末,全镇实现规模以上工业产值5.24亿元,规模以上高新技术产值4.14亿元,规模以上工业销售收入4亿元,固定资产投资9.48亿元,外贸进出口总额0.93亿美元,实际利用外资66万美元,引进国内资金6.56亿元,一般财政收入1493万元。
2012年,全镇经济总体逆势而上,实现持续稳定发展。海飞游艇二期工程增资5000万元,5个新建车间全部投产,年增加产值5000万元;奔腾港航配套工程有限公司增资1.5亿元,完成防波堤码头配套设施、航道梳理、内嵌式港池、船台和材料码头的建设;海马瑞德手工地毯项目,完成一期投资2000万元,年增加产值4000万元;鸿恩渔具厂、海马瑞德手工地毯有限公司两家企业增为规模以上企业。年内,镇党委、政府高度重视招商引资工作,加快落实招商引资任务,共完成招商引资3246.7万元;为扩大融资渠道,组织18家企业与银行对接,召开银企对接会和园区企业家联谊会,扶持企业做大做强,全年共为企业融资5500余万元。至年末,全镇实现规模以上工业总产值5.62亿元,规模以上高新技术产值3.28亿元,规模以上工业销售收入3.86亿元,固定资产投资8.67亿元,外贸进出口总额4120万美元,实际利用外资73万美元;全镇实现“两税”收入0.47亿元。
第三产业 2011年,全镇有商业网点301个,从业人员1250人,实现社会消费品零售总额4.01亿元。2012年,全镇有商业网点312个,从业人员1285人,实现社会消费品零售总额4.58亿元,比上年增长14.2%。
【社会事业】 社会保障 2011年,全镇参保新型农村养老保险11520人,缴费180.2万元,参保率93.5%;城镇居民医疗保险参保285人,缴费4.6万元;审核办理失业登记人员20人;为89名有就业愿望的未就业劳动力建立档案,并组织参加面点、计算机、育婴、家政等职业技能培训;新农合参保率100%,报销1075人、273万元。深入开展“春暖行动”,全镇用人单位劳动合同签订率100%的企业达到21家,其余企业签订率均达到90%以上。2012年,全镇新型农村养老保险共参保11970人,缴费208.4万元,参保率95.1%;城镇居民医疗保险参保290人,缴费4.6万元;审核办理失业登记人员23人,“4050”灵活就业19人,审核退休职工职业资格认定420人;新农合参保率100%,住院报销2370人次、737万元。
社会救助 2011年,全镇共有优抚对象228人,安排17名优抚对象到康宁医院免费疗养,5名优抚对象到青州疗养院免费疗养,50名优抚对象到康宁医院进行免费健康查体;为8名分散“五保”户发放“五保”供养经费1.2万元;为225户298人发放低保金近42万元;为80名白内障患者进行免费复明手术;向141名大病患者发放救助金近65万元;出资1.45万元对1名特困高考新生和7名低保家庭大中专在校生进行教育救助。2012年,共有优抚对象217人,安排29名重点优抚对象到康宁医院进行健康查体,安排11名重点优抚对象到康宁医院进行为期20天的短期疗养;为258户337人发放低保金68万余元;向67名大病患者发放大病救助金近47万元;对26名残疾人发放2012年度脱贫奔康扶持资金共计5.2万元,“全国助残日”期间,对全镇一、二级肢体残疾人、一级智力和一级视力残疾人共136人进行走访慰问;对75名白内障患者进行免费复明手术;对3名分散“五保”户发放“五保”供养经费7500元;为6名低保家庭中高中以上的在校学生发放教育救助金共计9000元,为2012年符合条件的5名特困高考新生发放救助金共计1.4万元。中秋节前夕,到凤林老年公寓慰问全镇42名集中供养“五保”户,给他们送去月饼、水果等慰问品;老人节期间,对全镇134名90周岁以上老年人进行走访慰问。
计划生育 2011年,全镇有育龄妇女3786人;出生161人,其中一胎152人,二胎9人,出生率6.61‰;死亡221人,死亡率9.06‰,人口自然增长率-2.45‰;女性初婚189人,其中晚婚175人,晚婚率92.59%。2012年,全镇有育龄妇女3717人;出生198人,其中一胎193人,二胎5人,出生率8.15‰;死亡237人,死亡率9.76‰,人口自然增长率-1.61‰;女性初婚169人,其中晚婚161人,晚婚率95.27%。至2012年末,全镇共建设计划生育宣传一条街30多条,改造人口学校5所,开展集市宣传30场次。
文化教育 泊于镇辖九年一贯制学校1所,为泊于中学,辖学前教育机构1所,为泊于镇中心幼儿园。2011年,中心幼儿园有在园幼儿256人,教职工18人;泊于中学有在校生1090人,教学班28个,教职工93人,其中中学部在校生636人,教学班14个,在编在岗教职工57人;小学部在校生454人,教学班14个,在编在岗教职工36人,中小学专任教师大专以上学历达标率100%。1月7日,团市委希望工程办公室在泊于中学多功能厅举行希望工程助学金发放暨希望工程图书室揭牌仪式。6月3日,致公党威海市委会在泊于中学多功能厅举行“致公同心书屋”捐赠仪式,共捐赠图书3000余册。2012年,中心幼儿园有在园幼儿261人,专任教师18人;泊于中学有在校生934人,教学班26个,教职工93人,其中中学部在校生470人,教学班13个,在编在岗教职工55人;小学部在校生464人,教学班13个,在编在岗教职工36人。1月,泊于中学被市政府批准为2011年度威海市文明单位。
2011~2012 年,泊于镇党委政府高度重视基层群众文化活动开展。2011年,先后举办泊于镇庆“三八”文艺汇演、夏季纳凉晚会等文艺演出共36场,观众达2万余人次。2012年,举办庆祝“三八”国际劳动妇女节文艺汇演等各类文艺演出45场,观众达3万余人次。同时,加强村级农家书屋、农村文化信息宣传栏、体育健身广场等文体设施的服务和管理,督察指导农家书屋达标验收工作,33个村农家书屋全部达到验收标准。
医疗卫生 2011~ 2012年,泊于镇围绕医疗卫生体制改革,着力提高医疗服务质量与水平,提升农村卫生室服务能力,促进基本公共卫生服务均等化,镇域医疗卫生水平大幅提高。泊于镇卫生院始建于1956年,属一级甲等医院、威海市城镇职工医疗保险和经区新型农村合作医疗定点机构。2012年7月17日,泊于镇卫生院新综合楼举行启用仪式,新综合楼顺利投入使用,医院的诊疗设备、服务设施、服务环境和医院文化建设达到乡镇卫生院先进水平,标志着泊于镇的卫生医疗水平迈上新台阶。年内,建设完成松徐家、金鸡山后、蒲湾、圈于家4处村卫生室,各卫生室建筑面积、科室设置、设备配置均达到省级规范化建设标准,并纳入一体化管理。
人民生活 2011年,全镇实现农村经济总收入6.1亿元,比上年增长11.82%;农民人均纯收入11151元,比上年增长12%。2012年,全镇实现农村经济总收入6.92亿元,比上年增长13.4%;农民人均纯收入1.26万元,比上年增长12.5%。
【农村环境综合整治】 2011~2012年,全镇按照城乡规划、产业布局、基础设施、生态环境、公共服务、组织建设“六个一体化”的要求,切实加强镇村基础设施、公共服务设施建设和环境改善,促进城乡统筹发展。2011年,大力开展环境综合整治,镇村面貌提档升级。一是推动农村环境综合整治提档升级。上半年完成4个市级示范村的农村环境综合整治工作,下半年完成24个村提档升级和12个新增市级示范村建设,全镇共建成市级示范村21个。二是开展农村环境综合整治。 建成42个地埋式垃圾箱、发放户用垃圾桶9732个,实行户收集、村集中、镇转运的清运模式。加强农村饮用水安全管理, 实施白马西、白马南、白马北、温泉寨4个村自来水改造工程,治理村河道5公里。三是完善基础设施建设。组建泊于镇农村公路管理站,维修破损路面437平方米。配合管委完成镇垃圾中转站、污水处理站、逍遥河治理工程,完成屯侯家村至金鸡山后村2.2公里道路硬化工程,实施逍遥、圈于家、寨子东村3座万立方米塘坝除险加固工程。四是开展镇村绿化。完成成大线两侧12公里无花果绿色产业带,绿化6条、10公里进村路。海西头、寨子东村被推荐为省级生态村。2012年,巩固完善达到农村环境整治市级标准的21个村,编制完成14个村环境整治硬化、绿化规划和概算,共完成道路硬化13374平方米,石砌排水沟465立方米,砌筑花墙446米,绿化各类苗木20181株;对农村公路破损路面及12处桥梁建设年限进行调查,临时填补农村公路破损路面1664平方米,修补破损路面120平方米;配合经区交通运输局做好2012年新修7条道路的相关调查、工程设计及路基调整工作,方便群众出行。年内,建设公路7条并全线通车,全长21公里;完成33个村的环境集中整治任务,除库区村外其余20个村均达到市级环境综合整治标准。
【农村换届选举】 按照工委、管委统一部署,泊于镇农村“两委”换届选举工作从2011年5月10日开始, 至同月31日结束。换届选举期间,工委、管委有关领导和工委组织部、社会事业局、公安分局、法制局等相关部门给予全程指导和大力支持,全镇33个村共选举产生村“两委”成员113名,其中书记、主任“一人兼”22名,比例为66.7%,比上届高6.1%;“两委”成员交叉任职45名,比例为39.8%。一是好班子、好干部连选连任。上届换届后,镇党委对农村基层班子建设下大力气进行调整,本次换届全镇共有21名农村“两委”班子主要负责人连选连任。二是部分落后村班子得到加强。通过换届,一些不符合要求的村干部被淘汰,选出了团结干事的新班子。三是有关重点村问题得到解决。对一些问题多或村干部年龄老化的重点村,镇党委提前将一些在村外工作的能人纳入竞选视线,做工作动员回村参选。整个换届选举工作进展顺利、总体平稳,选举结束后各村按照法定程序和规范步骤选举产生新一届村民代表、村民理财小组和村务监督小组,镇党委、 政府多次举办村“两委”干部培训班,保证农村工作的顺利有序开展。
【便民服务中心建设】 2012年4月28日,泊于镇便民服务中心举行启用仪式。泊于镇便民服务中心建筑面积1440平方米,设有财经、计划生育、民政、社会保险、农业、税收、土地管理、广播电视等13个服务窗口,按照“集中办理、承诺服务、程序规范、便民高效”的原则,抽调业务熟、能力强、服务优的工作人员到服务窗口办理业务,实行标准化“阳光一站式”服务模式,将与辖区内企业、群众生产生活密切相关的服务事项全部集中到便民服务中心办公,实现“进一个门、办一切事”的目标。至2012年末,泊于镇便民服务中心累计办理事项2350项,接待来访4523人次,接待来电咨询6686次。
【“三帮一”帮扶薄弱村活动】 泊于镇是一个传统农业大镇,2003年以后,国家取消农业税,镇域内一些村集体经济失去重要经济来源,逐渐形成“北富南穷”的局面。至2011年末,全镇集体经济收入低于5万元的经济薄弱村达到14个,其中集体经济零收入村3个,均分布在镇域南部。自2012年起,泊于镇党委、政府研究决定,在全镇范围内开展为期3年的“三帮一”活动(1个强村、1个强企和1名镇党委成员与1个薄弱村结成帮扶对子),整合社会各方面资源,全面加快薄弱村的经济发展,探索建立以工辅农、以强带弱的长效机制,形成“政府主导、社会参与、多元投入、统筹发展”的新农村建设格局,不断提高薄弱村基层党组织的凝聚力、向心力和战斗力,缩小强弱村差距,实现镇域经济社会均衡发展。一是帮认识,促“两委”思想观念转变;二是帮发展,促村级集体经济壮大;三是帮稳定,促农村社会安定和谐。力争3年内达到村级组织战斗力明显提高、集体经济不断发展壮大、农村社会保持和谐稳定的目标。同年6月,泊于镇召开“三帮一”活动现场观摩会,与会代表参观了白马西、刘官屯、小邓格、泊南村4个观摩点,对“三帮一”活动开展所取得的成果给予充分肯定。至年末,白马西村成立渔具加工厂,刘官屯村成立地毯加工厂,金鸡山后村成立电子厂,泊南村、栾家滩村建成集体苗木基地,崮庄村、小邓格村、小林格村集体建设日光和冬暖果蔬大棚,均为村集体年增加收入5万元以上,有效推动全镇经济社会全面、协调、均衡发展。
【推进东部滨海新城建设】 2012年9~12月,面对东部滨海新城建设时间紧、任务重、要求高的情况,泊于镇党委、政府攻坚克难,克服资金紧张、环境恶劣等情况,全面推进东部滨海新城建设。一是加快威石辅路工程建设。根据工委、管委部署,加快威石辅路青苗补偿、地上附着物拆迁和工程建设等工作。在青苗补偿上,完成沿线8个村1000余户地表附着物清点工作,共发放地面附着物补偿款2200余万元; 在地上附着物拆迁上,完成威石辅路9座坟墓、3个养猪场和泊于电子厂厂房的拆迁工作,积极沟通协调威石辅路段通信电缆搬迁;在工程建设上,威石辅路工程开挖土方21.7万立方米,占总工程量的17%,回填土方约18.9万立方米,占总工程量的11%,清理河沟、挖运淤泥1500立方米,抛石挤淤4000立方米。二是完成森林公园景观路建设。按照工委、管委紧急部署,泊于镇党委政府集中全镇精干力量,经过两天一夜的紧张施工,长10.8公里、宽8米的沿海防火通道全线贯通。三是推进成大线扩建工程。集中2天时间完成成大线扩建道路11公里放线工作,安插彩旗1200面,完成成大线海西头、温泉寨、泊于家村3个村的拓宽地表附着物清点工作。四是依法治理抢建抢栽。镇政府组织行政执法、派出所等部门,拆除沿海防护林违章建筑900余平方米,清理抢栽的各类果树9.7公顷、1.2万余株,其中,盛果3公顷,初果0.2公顷,幼树6.5公顷,避免损失500多万元,有效遏制了违法建设和违规抢栽的苗头。
【泊于水库规划区实物调查】 2011年11月4日,根据国务院第471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》的有关规定,受省政府委托,市政府下发《关于在泊于水库规划区开展实物调查的通告》。通告指出:泊于水库规划位于石家河下游,是列入《全国中型水库建设规划》的重要水利工程项目;泊于水库规划区范围包括:老庙山坝址(石家河入海口)上游的蒲湾村、温泉寨村、泊于家村、夏庄村、松徐家村、车家沟村、泊南村、大林格村及泊于镇驻地范围内海拔12米以下的区域,大林格坝址(大林格村南)上游的小林格村、小邓格村、大邓格村、崮庄村、河北吴家村、刘官屯村、白马北村、白马南村、白马西村、圈邓家村、东龙山村、孟家庄村、雅格庄村、福禄庄村、姚家圈村、观里西村、观里东村、官庄村、屯钟家村范围内海拔21.1米以下的区域;泊于水库规划区的实物调查内容包括:土地、人口、房屋、附属建筑物及专项设施(含水利、电力、交通、广播、通信、文物、军事、学校、医院、工矿企业等)。2012年2月21日,泊于水库规划区实物调查工作正式启动。为顺利推进调查工作,泊于镇党委、政府高度重视维稳工作,耐心细致地开展群众工作,多次召开水库规划区涉及村“两委”会议,镇党委班子成员亲自到村召开村党员、村民代表会议,入户宣传相关政策法规,稳定群众思想情绪。经过1个月的努力,泊于水库规划区实物调查工作圆满完成,共调查4000余户村民133.3公顷土地,全镇未因此发生一起矛盾纠纷,实现零上访。