【概况】 2011～2012年，工委、管委严格落实人口目标管理责任制，建立以宣传、教育、法制等部门为主的宣传教育体系，以计生、卫生、民政、财政等部门为主的服务保障体系，以公安、工商、劳动、纪委、建设等部门为主的流动人口管理体系，做到“认识、组织、责任、措施、投入”五到位，促进全区人口和计划生育工作健康、稳定、可持续发展。2011年，全区人口出生率8.28‰，人口死亡率4.5‰，人口自然增长率3.78‰，晚婚率、晚育率 分别为93.3%、95.6%。2012年，全区人口出生率11.52‰，人口死亡率4.73‰，人口自然增长率6.79‰，晚婚率、晚育率分别为93.7%、96.2%，保持较高水平。两年间，经区城市社区和流动人口“四三三”工作模式（四条主线：抓城市社区流动人口精细化管理，抓封闭住宅小区精细化管理，抓城中村改造躲迁人员精细化管理，抓企业单位精细化管理；三个阵地：打造宣传服务阵地，打造技术服务阵地，打造便民服务阵地；三个机制：建立政府责任机制，建立经费保障机制，建立干部绩效考评机制）、计生信息统计“网格化”管理、企业计生“三三三”工作模式（三个措施：举办培训班，层层落实责任制，加强协会基础工作；三个结合：建设宣传阵地与积极引导相结合，经常性教育与集中教育相结合，渗透性教育与普及知识相结合；三个到位：技术指导到位，随访服务到位，生育关怀到位）在全市推广。
【计划生育政策宣传教育】 2011～2012年，“5·29会员活动日”“7·11世界人口日”“10·28男性健康日”期间，社会事业局分别在长峰社区文化广场、海上公园和威海汽车站举行集中宣传活动6场次，大力宣传少生优生、人口早期教育、生殖保健、流动人口服务管理等内容，共发放宣传资料8000余份，接受政策咨询1500多人次。两年间，多次举行大型文艺汇演，组织各村（居）用群众喜闻乐见的形式，自编自演小品、快板、三句半等人口计生节目，用身边的事教育身边的人，讴歌计生工作中的动人事迹，展示经区计划生育成果及和谐计生的崭新气象，共有4000多名群众现场观看演出。
【行风建设】 2011～2012年，全面开展“诚信计生”行动，把“诚信计生”与阳光计生、基层群众自治、便民维权活动有机结合起来，开通“12356”阳光计生热线，接受群众投诉举报和意见建议，开展咨询服务2600多次，创建“阳光计生示范点”98个，提高人口计生部门公信力和群众满意度。深入开展计生行风建设“三评活动”（请农民兄弟姐妹评计生、请流动人口农民工评计生、请下级计生办评上级人口计生委），对发现的问题及时整改，树立人口计生部门以人为本、勤政为民的良好形象。
【提高出生人口素质】 2011～2012年，全面实施优生促进工程。在全区开展“预防出生缺陷、孕育健康生命”为主题的优生科普宣传活动，设置优生科普宣传专栏98个、科技墙300块、优生科普宣传讲座26场次，宣传普及优生科普知识，提高群众优生认知水平。自2012年开始，深入开展综合治理出生人口性别比工作，重点加强对区内医疗单位、计生服务机构的管理，严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上妊娠手术审批制度，集中开展专项整治活动3次，共检查区内医疗单位7家，排查个体药店、诊所200多家，举行“综合治理出生人口性别比”宣传教育活动8场次，有效防止“两非”（非法进行胎儿性别鉴定和非法选择性别人工终止妊娠）行为发生。8月，全面启动国家免费孕前优生健康检查工作，开展免费孕前优生健康检查，预防出生婴儿先天性疾病，降低出生缺陷，提高出生人口素质。至年末，共为98对夫妇提供免费孕前优生健康检查。
【农村计划生育服务与管理】2011～2012年，积极推行计划生育协会“阳光服务”法，进一步完善“‘两委’负总责、协会当骨干、家庭为中心、群众做主人”的农村计划生育管理体制。2011年，以农村“两委”换届选举为契机，选好配强计生专职干部，原村（居）计生主任连任、进村（居）“两委”班子的占总数的86%。指导各镇、街道重点围绕男女平等、利益导向和移风易俗等计生内容，倡树先进婚育文化，从根本上促进群众生育观念转变。大力开展《村规民约》修订评查工作，全区98个村（居）全部达到市级评查标准。积极开展争创市“基层群众自治示范村（居）”活动，命名表彰第二批区级群众自治示范村（居）18个，指导各镇（街道）新培植村（居）级典型示范窗口6个（皇冠街道皇冠花园、老集社区居委会，凤林街道新都花园、宋家洼社区居委会，西苑街道大天东、小天东社区居委会）。2012年7月，组织召开全区村（居）级典型示范窗口现场观摩会。
【城市社区和流动人口计划生育服务与管理】 2011～2012年，免费为流动人口已婚育龄妇女提供健康检查及便利的避孕药剂服务，查验流动人口婚育证明7090人次，签订流入人口A、B合同5406余份，全区流动人口计划生育管理服务信息覆盖率达99%以上。2011年5月，全市城市社区和流动人口计划生育工作现场会议在经区召开，各市（区）与会人员观摩美乐乐天家居和皇冠花园社区的计划生育工作，学习城市社区计生信息统计 “网格化”管理和“三个结合、三个到位”构建企业和谐计生工作经验。9月，经区城市社区和流动人口计划生育服务与管理“六融式”（思想认识上融入城市社区网格化建设，队伍建设上融入城市社区网格化建设，管理体制上融入城市社区网格化建设，优质服务上融入城市社区网格化建设，企业责任上融入城市社区网格化建设，信息统计上融入城市社区网格化建设）工作模式在全国开发区第四届人口与社会发展工作年会上交流。
【企业计划生育服务与管理】2011年，为进一步落实企业法人计划生育代表责任制，将416家企业计生工作纳入管委企业履行社会责任考评体系，2012年又将216家规模以上企业计生工作纳入管委企业履行社会责任考评体系，定期督导考核通报。2012年，创新企业计生管理方法，全面实施 “三三三”工作模式，强化“三个措施”（举办培训班，层层落实责任制，加强协会基础工作），确保企业法人计生责任制落实到位；突出“三个结合”，确保企业计生宣传教育工作落实到位；做到“三个到位”，确保企业计生优质服务落实到位，“三三三”工作模式被工委、管委评为2012年度创新奖，并在全市推广。2011～2012年，落实企业计生各项奖励政策，独生子女父母奖励费发放率达100%，退休独生子女父母职工30%一次性养老补助落实率达90%以上，指导各类企业为251名企业独生子女父母退休职工发放30%一次性养老补助金218万元，企业计生信息统计合格率达98%以上。
【计生协会工作】 2011～2012年，全力抓好典型示范窗口建设，新创建市级典型示范窗口3个，分别为皇冠花园社区居委会、老集社区居委会、新都花园社区居委会；区级典型示范窗口6个，分别为皇冠花园社区居委会、老集社区居委会、新都花园居委会、宋家洼社区居委会、大天东社区居委会、小天东社区居委会。在乐天、老集、南曲阜社区居委会新建流动人口计划生育协会3个，在威海美乐家居建材有限公司、永旺（威海）购物中心、煜丰服装有限公司等企业建立计划生育协会18个。2012年11月，社会事业局通报表彰崮山镇所前庄村、泊于镇岛邓家村、皇冠街道长峰社区居委会等20个村（居）为“创建幸福家庭活动（计生助福行动）先进单位”，鲁秀香、刘爱华、丛淑华等15名村（居）计生主任为“最美幸福使者”，夏春英、王彩萍、孙悦安等40个家庭为“最美幸福家庭”。
【开展生育关怀行动】 2011～2012年，共建立困难计划生育家庭档案260多份，帮助93个计划生育困难家庭掌握劳动技能和生产管理技能，实现自我劳动增收；发放计划生育各项奖励、特别扶助金810万元；全区86个村（居）设立独生子女升学奖学金。
（社会事业局供稿）