【概况】 2011年，全区财政总收入达到47.23亿元，比上年增长16.79%。实现区级公共财政预算收入12.88亿元，完成预算的102.51%，比上年增长17.88%。公共财政预算收入，加地方政府债券收入、税收返还、转移支付补助及上年结转收入等2.1亿元，收入共计14.98亿元。年内，区级公共财政预算支出8.56亿元，完成预算的105.94%，比上年增长9.86%。其中农业、教育、科技支出同口径分别比上年增长15.33%、17.12%、19.26%，均达到法定增长要求。当年公共财政预算支出，加上解支出及结转下年支出等6.41亿元，支出共计14.97亿元。收支相抵，年末净结余66万元。
2012年，全区财政总收入44.15亿元，比上年下降6.5%。实现公共财政预算收入14.94亿元，完成预算收入计划的100.04%，比上年增长16.04%。当年公共财政预算收入，加地方政府债券收入、税收返还、转移支付补助及上年结转收入等2.05亿元，收入共计16.99亿元。年内，区级公共财政预算支出9.76亿元，完成预算支出计划的111.12%，比上年增长14.06%。其中农业、教育、科技支出同口径分别比上年增长9.48%、12.45%、8.3%，均达到法定增长要求。当年公共财政预算支出，加上解支出及结转下年支出等7.23亿元，支出共计16.99亿元。收支相抵，年末净结余68万元。
【培植地方财源】 2011～2012年，经区财政局加强税源分析，强化收入调度，实行旬调度、月考核，召开综合治税培训会议，确保收入进度。依托综合治税涉税信息平台、税收预警系统以及经济部门和企业财务数据，强化税收综合分析，准确预测收入变动趋势。建立协税护税联动机制，充分发挥司法机关及各相关职能部门的作用，加大重点欠税项目联合执法力度，集中稽查和清收税款。强化财税联动，对重点行业、重点企业和重点项目实行税收控管，开展全区经营业户工商税收管理情况集中清查活动，理顺税收征管关系，清理漏征漏管户。
2011年，全区实现税收总收入27.66亿元，比上年增长32.27%；实现地方级税收收入12.4亿元，比上年增长18.41%，其中增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四税收入7.91亿元，增长21.95%，占公共财政预算收入的比重为61.46%。2012年，全区实现税收总收入31.22亿元，比上年增长14.64%；实现地方级税收收入14.14亿元，比上年增长14.04%，其中增值税、营业税、企业所得税、个人所得税四税收入8.9亿元，增长12.47%，占公共财政预算收入的比重为59.57%。
【助推经济发展】 扶持企业争大做强 2011～2012年，研究制定《关于进一步扶持企业发展的试行意见》，以工业八大产业为支柱，加快打造山东半岛先进制造业基地。两年间，安排财政资金10.6亿元，争取上级扶持资金1.2亿元，办理各类税收优惠12亿元，扶持企业增资扩张、上市融资、创建品牌。出台《关于进一步扶持小型微型企业健康发展的实施意见》，每年安排专项资金500万元，扶持小微企业加快发展。2011年，全区工业企业实现税收总额16.72亿元，比上年增长14.92%，占税收收入的比重为60.43%。2012年，全区工业企业实现税收总额18.95亿元，比上年增长13.38%，占税收收入的比重为58.94%。
激发企业科技创新能力2011～2012年，先后投入企业创新扶持资金2.49亿元，鼓励争创国家高新技术企业，奖励研发中心建设，引导产学研合作，切实提高企业核心竞争力，使迪沙药业集团有限公司、威海市泓淋电子有限公司等大批企业在短期内完成产业结构调整和生产技术更新，高新技术产业产值比重逐年增加，区域科技创新能力显著提升。
推进服务业快速发展 贯彻落实服务业发展扶持政策，出台《关于扶持楼宇经济和总部经济发展的试行意见》《关于扶持家庭服务业发展的意见》等政策，安排专项资金3982万元，扶持商贸、旅游、金融、物流等现代服务业加快发展。2011年，第三产业实现税收总额10.94亿元，比上年增长72.09%，占税收收入的比重达到39.54%，比上年提高9.14个百分点。2012年，第三产业实现税收总额13.2亿元，比上年增长20.65%，占税收收入的比重达到41.04%，比上年提高1.5个百分点。
【保障民生支出】 2011年，农业、教育、医疗卫生、社会保障等民生支出占公共财政预算支出的比重达到51.41%。2012年，农业、教育、医疗卫生、社会保障等民生支出占公共财政预算支出的比重达到56.5%，民生支出比重不断提高。
支持城市建设加快发展 2011年，安排投资7.3亿元，实施5个旧生活小区环境综合整治、49幢住宅楼“平改坡”、270户经济适用住房建设、20条道路修建、54处城市绿化等253项重点工程建设。2012年，安排投资3.2亿元，实施4个旧生活小区环境综合整治、21幢住宅楼“平改坡”、68万平方米外墙外保温及供热计量改造、168户经济适用住房建设、17条道路修建、11座桥梁加固、16公里管网铺设、30万平方米城市绿化等系列城镇重点工程建设，城市容貌大幅改善。同时，快速启动东部滨海新城建设资金，做好新城规划，同步推进威石辅路、森林公园景观路等基础设施建设，拉开东部滨海新城建设基本框架。
支持农村建设迅速发展 2011年，投资2557万元，完成38个村环境综合整治提档升级及10个市级示范村建设任务，率先实现市级示范村全覆盖；投资4938万元，实施农村自来水改造、塘坝除险加固、森林防火、农村公路等重点项目，夯实农村基础设施建设；投资742万元，完成农村垃圾中转站建设及地埋式垃圾箱、垃圾清运车等设备购置，实现城乡环境卫生一体化管理。2012年，投资1.3亿元完成崮山镇276户大龄青年住房建设、16座病险塘坝除险加固工程、农村自来水改造、乡村道路绿化硬化等重点项目建设，夯实农村基础设施建设；投资765万元，完成崮山镇和泊于镇便民服务中心建设，泊于镇4处社区综合服务中心建设，方便农村居民生活。
支持教育事业优先发展 2011年，投资6340万元，完成5所学校和1所公办幼儿园新建（扩建）工程及10所学校维修改造工程，更新13所学校教学设备，在全市率先完成学校标准化建设任务。2012年，投资4500万元，完成新都小学建设和3所公办幼儿园改造，教育规范化水平进一步提升。
支持社会保障水平不断提高 2011年，全面落实财政补助、征地补偿款和村（居）集体收益优先解决居民养老保险制度，推行城镇居民养老保险，实现城乡居民养老保险全覆盖；不断提高社会救助标准和覆盖面，累计发放城乡低保、“五保”供养、临时救助等补助资金2015万元，组织失业人员、就业困难人员和农村劳动力转移就业2462人。2012年，进一步提高社会保障标准，将城乡居民基础养老金提高至每人每月100元，城市最低生活保障标准提高至每人每月420元，农村低保、“五保”集中供养和分散供养标准分别提高至每人每年2400元、5000元和2400元。
【财政监管】 强化财政监督，提高财政管理绩效 坚持从规范制度入手，建立健全专项资金“一事一议”、部门支出年度审计、国有资产“公务仓”管理等制度，推行政府采购“管采分离”，规范政府采购及政府投资工程监督程序，管理绩效进一步优化。启用财政信息综合管理平台，资金运行效率进一步提升。2011年，完成政府采购总额7116万元，综合节支率9.2%；完成各类工程结算审核总额7.3亿元，核减资金7584万元，核减率10.38%。2012年，完成政府采购总额3973万元，综合节支率8.6%；完成各类工程项目审核总额7.4亿元，核减资金8376万元，核减率11.32%。
规范政府债务管理，加大风险调控力度 建立政府债务信息系统，对债务进行全程管理和动态监控。2011年，化解财政债务1.94亿元，政府性债务总额降至11.1亿元。 2012年，化解财政债务3.31亿元，政府性债务总额降至7.95亿元，债务结构进一步优化。
把好财政支出关口，保障资金运行安全 细化预算编制，启用部门预算网上申报平台，将区属部门经费全部列入年度财政预算，强化部门预算编制和支出责任，从严控制预算追加，提高财政资金调控能力。树立支出与效益相挂钩的观念，完善财政支出评价机制，对重点项目实行事前、事中、事后全方位监管。发挥财政监管职能，抓实推进“小金库”专项治理，维护良好财经秩序。
【政府采购领域防腐关口前移】为适应政府采购领域反腐工作需要，从源头上治理腐败，预防行贿、受贿等职务犯罪，2011年5月，财政局和检察院联合出台《关于在政府采购项目中开展行贿犯罪档案查询工作的办法》（以下简称《办法》）。政府采购监督部门与检察院联合开展对参与经区政府采购的法人企业及法定代表人进行行贿犯罪档案查询，规定被查询对象在近3年有行贿档案记录的，一律取消其投标或中标资格；3年前有行贿犯罪档案记录的，视情节取消投标、中标资格或采取扣除一定信誉评价分数等方式进行处置。《办法》的出台进一步完善了政府采购领域反腐工作的监督防范机制，确保政府采购领域的廉洁准入，取得良好法律效果、社会效果和经济效果。
【财政业务平台一体化建设】 根据山东省推广实施大平台工作指示精神，为深化财政管理制度改革， 建立完整、全面、及时、准确的财政业务数据库，对财政业务实现全面管理，财政局于2011年8月1日起，在全区范围内启用财政信息平台，彻底解决各财政业务系统之间衔接困难、可重用性差、全局自动化程度低等问题， 实现“两覆盖、三自动、四贯通”的目标，即覆盖全部财政资金、覆盖全部预算单位，自动汇编预算、自动汇编指标、自动实时汇总财政收支，财政部门内部数据贯通、财政和预算单位数据贯通、上下级财政数据贯通、收支数据贯通，不断增强财政收支活动的公开性和透明度，提高资金运行效率和使用效益，确保财政资金运行安全，提升财政科学化、精细化、信息化管理水平。
【非税收入网络化管理】 为进一步提高经区非税收入管理水平，规范执收单位收缴行为，确保非税收入应收尽收，财政局按照“统一规范、运行高效、监督有力”的要求，实行非税收入网络化管理。收缴管理系统涵盖所有非税收入项目和执收单位信息，能够对执收单位从开具《政府非税收入一般缴款书》、执收项目名称、执收标准、征收金额、银行代收、解缴专户、单位领购财政票据信息和收入缴户信息的对接等各个方面，实现每一笔非税收入收缴全程跟踪、全动态智能化管理，是真实、全面、科学反映非税收入收缴活动的科技支撑和信息平台，能够从源头上有效地控制乱收费，确保财政资金及时足额缴入国库。至2012年3月，经区所有部门非税收入收缴（包括纳入专户管理的代管资金）全部纳入政府非税收入收缴网络管理系统运行，成为经区征收管理非税收入收缴的主要方式。
【机关建设】 打造“实干型”机关 全面修订工作制度汇编，完善局长办公会议制度等4项领导工作制度，规范日常工作制度和工作流程。强化机关考核，全局工作得到有效加强。以督办制度推进业务工作，2011年，办理管委督办事项929件，办结优秀率97% 。2012年，办理管委督办事项575件，办结优秀率97%，督办工作完成数量和质量位列全区第一。
打造“廉洁型”机关 2011～ 2012年，认真落实党风廉政建设责任制，组织全体人员签订党风廉政承诺书、禁酒令和严肃工作纪律承诺书，提高干部职工的廉洁意识、法纪意识和自警意识。抓好班子廉洁自律，认真落实领导班子民主生活会、民主评议、述职述廉等制度。
打造“专业型”机关 2011年，开展“预算管理年”活动，围绕预算管理工作重点，结合预算管理工作实际，确定以健全政府预算体系、完善预算编制、加强预算执行、规范预算管理、强化预算监督等5项工作为重点的工作目标，加强与区内各相关部门的沟通协作，切实提高全区预算管理水平，确保财政资金高效、安全使用。2012年，开展“财务管理年”活动，组织财政局及各镇、街道财会工作人员集中学习会计基础理论、行政事业单位会计原理及实务、财税政策等专业知识，加强全区财会人员队伍建设，打造诚信、守法、规范、高效的财会管理工作环境，提升全区财务管理工作水平。
（财政局供稿）