【概况】 2011～2012年，经区理顺城市管理体制和工作机制，完善数字化城管信息系统建设，加强物业行业监管，加大城市管理重点工作推进落实力度，进一步提高了城市精细化管理水平。
【城市管理办公室（城市管理行政执法分局）成立】 2012年11月25日，工委、管委制定印发《关于理顺城市管理工作体制的意见》：城市管理办公室从建设局分离出来，为管委直属事业单位；物业管理办公室更名为物业管理科，隶属城市管理办公室；撤销城管执法四大队，设立城市管理行政执法分局，与城市管理办公室合署。城市管理办公室（城市管理行政执法分局）主要负责城市管理和城市管理行政执法工作的组织、协调、指导、监督，城市精细化管理平台的管理、协调及考核，小区物业管理和物业服务企业的指导、监督等。人员编制34人，内设综合科、城市管理科、物业管理科、执法大队4个科室 ，执法大队下设直属执法中队，在各镇、街道设立执法中队，实行镇、街道与城市管理行政执法分局双重管理，以镇、街道管理为主，业务接受城市管理行政执法分局指导。
【数字城管指挥中心投入运行】 2012年3月19日，经区数字城管指挥中心投入运行。经区数字城管指挥中心总投资150万元，由1个区级城管指挥中心平台和12个二级单位接收终端组成，与威海市城管指挥中心平台联网。该系统采用“万平方米单元网格管理法”，以1万平方米为基本单位，将中心城区约19.8平方公里划分为255个网格状单元，由市统一配备30名城市管理信息采集员携带城管即时通设备，在责任网格单元内不间断巡逻检查，重点摄像取证井盖丢失、树木绿带损毁、垃圾乱堆乱放等6个大类31个小类问题，及时反馈到市城管指挥中心 。市城管指挥中心适时将反映问题以图文形式反馈至经区城管指挥中心平台，由经区城管指挥中心平台根据职责分工派遣到相关责任单位接收终端，限期督导整改落实 。整改情况通过指挥系统逐级反馈上报，市城管指挥中心自动实行网上考核计分，实现城市管理全方位、全时段即时监控，有效提高城市精细化管理水平。至年末，共受理市城管指挥中心派遣案件13131件，结案13126件，结案率99.96%。
【创建文明城市】 2011～2012年，以创建优美、文明城市环境为主线，重点抓好青岛路、海滨南路等主支道路，汽车站、齐鲁商城等繁华区域的容貌环境管控，疏导、整治流动摊点1.1万人次，拆除不合要求广告牌300余块，整治探头经营2400处次；实施夜间景观亮化工程，修复85块缺字断亮的霓虹灯；规范长峰小渔港容貌环境，拆除30余个私自搭建的帐篷，清理50余处乱堆乱放；严控违章建筑，拆除260余处违章建筑，全程监督东部滨海新城等重要区域建设秩序；牵头组织“五小”行业（小废品回收、小餐饮、小洗车、小加工、小修理）整治，严把入市审批关，并依法对100余家违规店铺进行处罚，有力破解管理瓶颈；制定《关于规范早餐摊点经营秩序的工作方案》，明确管理标准和规定，开展早餐点突击专项整治活动，在整治过程中，一方面严格整治既有早餐摊点经营秩序，对未经批准或违反标准、规定，经教育、警告未予改正的，依法查处，直至取缔，另一方面控制既有油条类早餐摊点规模；专项整治施工工地脏乱差现象，提升容貌标准化和文明施工水平；组织创建志愿者服务工作站，在27个住宅小区全面实行物业服务收支情况公示公开，大力推行服务全方位、细节全公开的全新物业服务管理模式；检查物业服务行业秩序、督查物业管理项目56个，下达整改通知15件，整改完成率100%。
【保障重点工程】 2011年，在九龙湾改造工程中，清理菜地14处、2000平方米，拆除板房7处、155平方米，取缔废品收购点3个；在环山路改造工程中，清理乱堆乱放18处，拆除不合要求广告牌5块，粉刷陈旧墙体11处、2600平方米，清理绿化带内的菜地6处、200平方米，取缔废品收购点2个；在桃威铁路沿线环境综合整治中，拆除历史遗留违章建筑18处、3550平方米，取缔废品收购点4个，粉刷陈旧墙体8处、3500平方米，清理柴草等杂物20处、300立方米；在城际铁路拆迁改造工程中，拆除7处、3390平方米历史遗留的违章建筑；在临港产业区项目建设中，拆除36处、3110平方米违章建筑。2012年，在城际铁路拆迁改造工程中，拆除海马地毯等29家、67248平方米建筑物。
【建筑垃圾土堆整治】 2011～ 2012年，经区严格执行城市建筑垃圾处置核准证等相关制度，强化管理，区内建筑垃圾土堆总量逐年减少。至2012年末，完成约30万立方米土堆整治工作，外运土方约15万立方米，就地平整并绿化约20万平方米，累计投入资金350万元。
【门头广告上档升级工程】 采取“政府拿大头、业户拿小头”的方式，由财政出资统一制作门头招牌框架、底板、灯具、亚克力面板，业户负责广告牌上店名、商标部分的设计安装费用。在设计上，坚持“统一规划、减量、规范、突出美感”的原则，严控楼体、限制楼顶、逐楼逐户进行精心设计，使每块广告牌既统一尺寸、材质、位置，又体现变化和美感，充分反映建筑主题和经营特色。2011年，完成齐鲁大道100块广告牌上档升级工程；2012年，完成疏港路62块广告牌上档升级工程，成为经区新景观。
【散流物体运输整治】 2011～2012年，从源头和运输环节上加强城区散流物体运输整治。对施工现场实行日巡视制度，发现车辆不密闭、措施不到位的，第一次责令纠正，第二次则责令停工整改； 所有工地全部设置实体封闭围挡，硬化工地出入口道路，配置车辆冲洗设施、设备，设专人对进出施工现场的运输车辆进行清扫、冲洗，确保出入车辆不带泥上路；对确需临时堆放的渣土，施工单位要制订方案，明确堆放时间、规模和处置计划，采取密封覆盖方式，防止扬尘污染。对散流物体运输实行定路线、定车辆、定时间运输的管理措施，严肃查处不遵守规定路线、规定时间和超速、超载运输的违规行为，打击套牌、无牌或号牌不全车辆上路运输的违法行为，散流物体运输遗洒污染道路得到有效治理。
【推行“协议自律”管理模式】 2011 ～2012年，创新管理方法，变事后整治为管理关口前移，对管理单位和管理相对人实施“协议自律”管理。在深入开展群众大走访、积极征求居民和业户意见的基础上，与区内76家烧烤店签订《室外烧烤市容环境秩序自律协议书》，督导业户在从事室外烧烤时自觉遵守持有卫生许可证和身体健康证明、使用新式无烟烧烤炉具和白色环保塑料桌椅等各项规定，室外烧烤管理步入规范化轨道，市民投诉油烟污染、噪声扰民等问题逐年减少；与市邮政局签订《邮政报刊亭容貌环境秩序自律协议书》，把区内17家邮政报刊亭纳入“协议自律”管理范围，督导责任单位自觉履行对邮政报刊亭的亭外经营、乱堆乱放、乱搭乱建及亭体乱贴乱画等违章行为的管理责任，建立快速、和谐处理亭体乱贴乱画等各种违章行为的长效机制；与港口、煤场、煤炭运输企业签订《规范煤炭等散流物体管理秩序自律协议书》，督导履行煤炭规范运输、堆放责任，杜绝煤炭运输超载、超限、不覆盖等违反散流物体运输规定的现象。
【创新服务便民举措】 2011～2012年，按照一切工作都要让群众满意的总体要求， 秉承“以人为本、服务为先、精细管理、文明执法”的工作理念，城管执法效能和群众满意度明显提升。制作“文明执法联系卡”，将1万余张印有管理职责、管辖区域、队员姓名、联系方式和监督举报电话等内容的服务卡发放到社区居民手中，以便第一时间解决、处理有关问题，增加执法透明度；实施“一小时现场查处”制，对企事业单位和市民举报投诉问题，执法人员在1个小时内赶到现场进行查处，并将初步查处情况先行告知举报人，提升查处效率；坚持“宣传前置、关口前移、依法治理”的原则，对182幢、2842户新建门市房开展温馨告知活动，把门头广告牌设置要求、“门前三包”管理规定、“五小行业”入市审批流程等事项，通过逐家逐户下发《温馨告知书》的方式进行告知，使业主切实了解城市管理的有关规定及违章行为后果的严重性。2012年6月27日，市城市管理行政执法局在城管执法四大队召开规范管理工作现场观摩会，组织全局副科级以上干部学习城管执法四大队在进社区、摊点管理、便民服务等方面的做法和经验。
【优秀物业管理项目创建活动】 2011～2012年，采取数字化管理模式、信息化管理手段加强区内物业服务企业资质监管，对5家服务质量低下的物业企业建议市主管部门吊销其资质。至2012年末，经区有物业服务企业57家，其中二级资质7家，物业管理从业人员1650余人，覆盖面积393万平方米、3.8万户居民，春天花园、海上明珠花园、芙蓉花园、时代嘉园等7个小区获评“山东省物业管理优秀项目”称号，东海花园、德顺园、百度城一期、龙海国际等12个小区获评“威海市物业管理优秀项目”称号。
【全区春季城市环境综合整治活动月】 围绕建设“ 宜居幸福经区”主题，分别在2011年3月和2012年3月，开展”全区春季城市环境综合整治活动月”活动。按照“以块为主，条块结合；部门联动，整体推进”总体要求，以治脏、治乱、治差为主要内容，集中开展市区主次干道、公共场所、市场摊点、居民社区、建筑工地、交通设施、早夜集市、背街小巷等城市管理重点环节全方位整治，全面提升城市精细化管理水平。城管执法四大队及相关职能部门按照“统一领导、分级负责、重在落实”的原则，逐一制定整治方案，明确整治标准、完成时限及具体责任人，坚持日巡查、周检查、月考核，确保整治工作取得实效。
（城市管理办公室供稿）