——在全区工作总结表彰暨作风建设大会上的讲话
2021年2月20日
王 清
今天这次会议，既是工作总结表彰会，也是作风建设动员会。省“两会”期间，刘家义书记对2021年工作定下了“铆足劲、抓落实”的总基调。在2月18日上午的全省工作动员大会上，刘家义书记又从“七个求突破”进行了强调。2月18日下午，市委召开了2020年度全市工作总结表彰大会，张海波书记提出了“六个抓落实”。昨天上午，市政府召开了政府全体会议，闫剑波市长对抓落实进行再强调、再部署。围绕贯彻好省市两级会议部署要求，我们把今天会议的主题定为“乘势而上求突破，脚踏实地抓落实”，这14个字就是我们区今年工作的总基调。这次会议的目的是动员全区上下进一步增强坐不住、等不起的紧迫感，增强勇争一流、敢于担当的使命感，乘势而上在各个方面求得突破，脚踏实地在各项工作上抓好落实，为建设“开放之区·活力新城”贡献力量。
（略）
下面，结合经区实际，围绕做好全年工作，讲四点意见。
一、坚决贯彻“六个抓落实”的要求，在工作作风上来一个大改进
“抓落实”就是我们全年工作的主旋律，必须深入学习贯彻省市部署要求，持之以恒抓好落实落地。
（一）抓落实，必须勇争一流、敢于突破。我们是1992年建区，是全省第三家国家级经济技术开发区，到今年已是第29个年头，明年是30个年头。古语说：三十而立，我们区正处在一个蓬勃向上的时期。从全国层面看，我们的排名与处于东部沿海发达地区的区位还不完全相符，219家国家级经济技术开发区中，近四年我区排名分别位列第123、175、135和134位，始终在全国百强之外，中游偏下位置。从全省层面看，去年全省159个开发区综合发展水平评价中，我区仅位列第20位，高区排在第10位，南海开发区排在第13位，荣成开发区排在第17位。全省15家国家级经开区我们排在第6位。2020年全市的考核，我们是四个开发区的第3名，主要差在新旧动能转换、双招双引和对外开放新高地、群众满意度等主业上。2019年全国开发区综合评价中，有5大类53项指标，我们仅有16项指标优于全国平均水平，有37项指标低于全国平均水平。从全市2020年的考核单项成绩看，第一部分，提高新时代党的建设质量，我们在组内排在第一位，有8个指标； 第二部分，新旧动能转换，我们在组内排在第四，有21个指标；第三部分，乡村振兴，我们在组内排在第三；第四部分，双招双引和打造对外开放新高地，我们在组内排在第三，共有6项指标； 第五部分，脱贫攻坚，我们并列排在第一，都是80分；第六部分，打赢污染防治攻坚战，我们在组内排在第一；第七部分，打赢防范化解重大风险攻坚战，我们在组内排在第一；第八部分，平安威海法治威海建设，我们在组内排在第一；第九部分，群众和市场主体满意度，我们在组内排在第四；第十部分，精致城市建设，我们在组内排在第一；第十一部分扣分事项，我们扣分最少，在组内排在第一。考核是指挥棒，是按照工作重点制定考核办法，工作重点就是市委、市政府反复部署的这些工作。2020年的考核，我们的成绩不理想，大家一定要全面 “复盘”，找出弱项、找出强项，强项要继续增强，弱项要抓紧弥补，迎头赶上。我在市政府办公室工作时，牵头对2019年的全省营商环境考核成绩进行“复盘”，制定了由13名挤进全省第一方阵、进入前5名的目标。应该说，完成这个目标非常难，因为2020年有5个市代表全省参加全国的营商环境考核，但经过我们的努力，年底我们实现了目标。我们区也非常优秀，在省营商环境评价中位列4个开发区第一。经区的区位优势得天独厚，政策机遇无可比拟，基础和条件非常好，我们有条件、有能力在新一轮高质量发展和区域竞争中走在前列，有信心、有决心在今年打一个翻身仗。全区上下要坚持和发扬拼搏进取的工作作风，是第一就争、有红旗就扛，勇于争先进、敢于当标兵。
（二）抓落实，必须雷厉风行、只争朝夕。闫剑波市长提出进一步“明确时间”，落脚点就在“早” 和 “快”。机遇不等人、形势不等人，慢一步，便会贻误战机、错过发展、丧失主动。之前许多部门干工作，习惯于年底冲刺、最后发力，以为尽在掌握，结果情况一时一变，像去年我们就在利用外资上就吃了亏。从现在开始，全区上下都要强化“开局就是决战，起步就是冲刺”的意识，1月份当12月份来干，一季度当四季度来冲，只有这样我们的工作才主动。项目落地、招商引资、民生实事、基础设施建设等各项工作，都要快着手，快行动，快见效，所有工作都要倒排工期和进度，列出任务清单、问题清单、责任清单、时限清单，用台账进行管理，干什么、怎么干、干到什么程度都一目了然。我们办公大楼的管理非常好，文化氛围也很浓厚，应该在此基础上营造更好的干事创业氛围，把大门都打开，把牌子挂起来，把指标亮出来。我们要喊口号，但不喊空口号，我们要定目标，但是不能定就是跳也够不着的目标，更不能定不用跳就能够得着的目标，要定跳一跳才能够得着的目标。各区直部门要把今年的工作目标挂在各自的楼层上，各科室把今年的工作目标挂在自己的办公室，挂图作战，让每个同志都知道今天我用干哪些事，今天我都干了哪些事，到底能不能完成任务。
（三）抓落实，必须攻坚克难、善作善成。基层工作纷繁复杂，困难和压力无处不在。刘家义书记强调，“安定祥和”是今年最大的政治。我们在城建、金融领域面临的风险压力很大，特别是祥泰紫宸、山水文园、汇利融资等问题突出；我区大马力渔船数量全市第二，没有可供停靠的母港，“离港管船”难度很大；安全生产、森林防火等底线工作潜在隐患点多面广，基层基础还有短板，在措施落实中一定不要走形式，必须要真抓真管；疫情影响还在持续，企业发展和项目落地都受到较大冲击，等等。困难躲不开也绕不去，要敢于直面困难、迎难而上，对辖区风险隐患，要开展“起底式”排查，建立台账、闭环整治、动态管理。工作要用心用脑，比如安全生产，我们下去走了一圈又一圈，如果发现不了问题，那就是流于形式。什么工作说到底，都是一个用心用脑，熟视无睹、见惯不怪，做做样子、阳奉阴违，这样的工作早晚会出问题。
（四）抓落实，必须求真务实、真抓实干。我们是基层“最后一公里”，工作不看形式，不看口号，就看实干、就看结果，坚决反对大忽悠、反对满嘴跑火车，要把目标任务落实到具体措施上，功夫下在每一天，把任务落到每个事，把责任分到每个人，认真就会深入，深入就会落实。什么工作都要用钉钉子精神，一步一个脚印抓好落实。
二、深入推进“三问三查三改”活动，在工作机制上来一个大改进
抓落实，思想作风是基础，体制机制是保障。这次全市干部作风大改进行动中，政府系统提出开展“三问三查三改”。节前，工委已经出台《〈首问负责制规定〉实施细则》《群众反映热点难点问题承办责任倒查办法》《森林防灭火责任追究办法》《厘清区直部门职责边界的工作方案》4个文件，3月底前党群工作部还要进一步编制 《区直部门职责边界清单》《部门职责边界清单动态管理办法》，进一步理顺工作机制。
（一）深刻进行“三问”。市委提出开展全市作风大改进行动以后，市政府进行了认真研究，围绕政府工作提出了“三问三查三改”，形成了政府系统作风改进的路径和目标。一问首问负责制为什么不能有效落实；二问自身存在问题为什么不能主动发现；三问部门职责边界不清问题为什么不能及时解决。这些年，我们下大力气厘清部门工作职责，整治“慵懒散浮拖”等突出问题，但是整来整去，问题越来越多。2018年全市的政务服务热线是38万条，2019年一下子突破到接近80万条，2020年达到了100多万条。我们这些年做了不少工作，为什么还出现这种问题。为什么老百姓打电话咨询问题，这个不归我管，那个归他管，到头来还是找不着人解决问题？我们很多问题，都是“12345”反映、媒体曝光、电视问政之后，才被动地整改。为什么问题隐患一直存在，相关部门单位没能提前发现解决？为什么群众一闹、领导一批、督办一督、媒体一报，马上就解决了？这些都不是工作能力的原因，关键在于责任心到没到位。
（二）认真开展“三查”。一查责任担当和工作作风；二查突出问题和服务短板；三查职责边界和机制梗阻。这三查，其实就是一查，就是查工作担当和作风精神。闫剑波市长在德州工作的时候曾担任规划处的负责人，4年的时间把一个科级事业单位干成了副县级行政单位，就靠一条，那就是敢于担当、敢于干事，想事干、找事干，把所有的事都干成。同时参加机关工作的，不管是学习成绩好的、学习成绩差的，不管是985、211，还是一般大学的，绝对不是考得最好的、分数最高的、大学最响的进步最快、职务最高，一定是在机关工作中兢兢业业、敢于担当、敢于干事的人走在前面。大家可以回头看一看，和自己同时进机关的，是不是这样。三年看不出来，五年总能看出来，十年、十五年、二十年差距就会更明显。这里面可能有其他因素的影响，但敢不敢担当，敢不敢干事，才是最重要的因素。
（三）坚决推动“三改”。一是改进服务流程，严格落实首问负责制。二是改进督办方法，压实群众诉求办理责任。三是改进联动机制，源头治理推诿扯皮问题。推动“三改”，就是要围绕作风改进，在机制上进行改革。希望所有同志都不要被动地改，不要成为被改的对象，要主动去改、去适应。去年我们完成了开发区体制机制改革，但体制机制改革绝不仅仅是形式上的改变，根本目的是改出活力、改出效率，改出发展动力。通过改革，确实对一些工作起到很好推动作用，但还有一些没理顺的地方。节前已经安排党群工作部到各个部门进行了调研，征求大家的意见建议，下一步还要进行完善，确保实现改革目标和预期成效。
三、牢固树立“以人民为中心”的发展思想，在工作方法上来一个大改进
“以人民为中心”的发展思想，是我们党的宗旨的集中体现。习近平总书记在接受电视台专访时指出：“中国有960万平方千米国土，56个民族，13亿多人口，经济发展水平还不高，人民生活水平还不高，治理这样一个国家很不容易。我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当该担当的责任。”我们作为基层的“最后一公里”，职责就是永远把人民放在心上。
（一）饱含人民情怀，服务好经区百姓。“群众工作无小事”，老百姓的事在我们眼里可能是小事，但对于他们来说却是天大的事。去年我们的群众满意度考核四区倒数第一，实际情况肯定没有这么差，但我们的工作是不是还有没到位的地方。要把群众对美好生活的向往作为努力方向，特别是对群众反映的问题要全力化解。市里提出建立“1+2+N”群众反映问题综合处置体系，我们结合自身情况，今年要在全市率先探索“一村一警”管理机制，节前也和相关市领导进行了汇报，领导非常支持，我们有条件、有能力，也有客观需求推进这项工作。经区面积不大，但人口密度很高，基层管理力量也不少，2个镇、3个办事处机关事业人员有232人，全区334个网格有609名网格员， 加上村居“两委” 四职干部，至少有1000多人，如何把这个队伍管好用好，就是要始终坚持以人民为中心。
（二）尊重企业家、服务好企业。闫剑波市长在节前全市地方纳税50强企业表彰大会上，向企业承诺了三句话：第一句话，摆正位置，对企业做到“有求必应、无需不扰”；第二句话，提高效率，为企业减轻负担；第三句话，尽心竭力，帮助企业壮大发展，给政策，给支持。这三句话，准确描述了什么是一个好的营商环境，也是今后我们服务企业的方向。这次机构改革我们组建了“四进”工作队，节前走访企业中，特意在和企业家交流中了解我们进企业同志的工作情况。泓淋电力公司对我们的专班、我们的工作队队员给予充分的肯定，所以今天专门请刘敦渝同志交流经验，正是有这样一大批同志在默默奉献，我们的工作才能得到企业家认可。希望所有“四进”工作队队员，都把热情保护好、发挥好，实实在在做出应有成绩来。
（三）支持投资者、服务好项目。“双招双引”和项目建设，是经区发展的未来，也是我们最大短板弱项，要论证好项目、 引进好项目、跟踪好项目、 服务好项目，处理好和企业、项目的关系，建立亲清的政商关系。所谓“亲”，就是要敢于同企业接触，对企业家要多关注、多关心，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同企业关系清白纯洁。市里出台了政商交往正面清单，分寸怎么把握，要求非常明确，最关键一点就是把心放正。只有尊重企业、服务好项目，企业家才会认可我们的环境，才愿意到经区投资兴业。
四、旗帜鲜明为干部干事创业加油鼓劲，在工作保障上来一个大改进
我们从贫穷落后的国家，成为当今世界第二大经济体，关键就是靠党的领导，靠共产党领导下的干部队伍。大家虽然工作在最基层，但也是关键少数。习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治； 既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。”我们刚刚完成体制机制改革，实行的是全员聘任制，打破原来的身份、级别界限，目的就是让每名干部都担起该担的责任，激发干事创业的动力活力。希望每个同志珍惜岗位、珍惜机会，干好自己的工作。
（一）以工作论英雄，以业绩来说话。考核就是工作的指挥棒，各部门、单位要认真梳理承担的考核指标，明确今年工作目标，知道干什么、怎么干。昨天市政府全体会议上，6名副市长对各自分管工作进行了安排部署，一整年的工作用20多分钟摆布出来，条理非常清晰，充分体现了领导的专业程度，体现了领导对工作的熟悉程度，体现了领导深入细致的工作作风。我们做工作也要这样，一定要深入细致研究到位。
（二）落实“容错纠错”机制，为担当者担当。通过改革，我们的体制活了、机制活了，工作就得有突破。要制定正面清单，激励大家敢于干事。这段时间市委巡察组在我们这里巡察，有些同志被叫去谈话，大家不要过于担忧，这是纪检部门在正常开展工作，是帮助我们发现问题、检视问题，“查完体”才能“健身”，一定要正确对待。只要大家工作为了项目，为了经区发展，工委管委旗帜鲜明给大家撑腰，希望大家放下思想包袱，积极主动地做好工作。
（三）反对形式主义，反对花架子，让大家有更多时间抓工作、抓项目。各级干部要按照习近平总书记要求那样，不能当“甩手掌柜”，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”，工委管委领导要率先带起头来。我们由改制前的22个区直部门压减到现在的11个部门，大家的压力都很大，节前也专门针对分工问题向市委组织部作了汇报。工委管委领导的分工将按照实际情况进行适当调整，各区直部门、单位，各领导干部责任也都得落实落地。
（四）坚持“埋头实干不吃亏”用人导向，打破“干多干少都一样”局面。考核是一种导向，但不能只看一二三，更不能干好干坏一个样。一个部门20多个科室，有的科室考核一等，有的科室考核四等，如果还是按照原来吃“大锅饭”方式，让一等的同志享受四等的考核绩效，肯定不合理，让四等的同志享受一等的绩效更不合理。党群工作部要对考核问题深入研究，真正通过改革改出活力，在用人、绩效上体现“老实人不吃亏”的导向。开发区机构改革后，关于收入分配问题市里还没形成最终结论，但一定是和大家的工作业绩、责任担当挂钩。我们将对考核进行调整，真正体现出干多干少不一样，让想干事、能干事的同志走到更重要、更适合的岗位。
同志们，新的征程已经启动，今年是建党100周年，明年是建区30周年，在座各位中有开发区的老同志，建区之初就来到开发区，经历开发区的发展，也有后期考录、调入的新同志，大家都是开发区的一员。来到经区后，切实感受到，经区应该是开放之区，是全市最有活力的一个区。我们提出“开放之区·活力新城”的号召，全市开放新高地就要在经区，全市最有活力区域就要在新城，在开发区。希望大家共同讨论、一起努力，把各项工作做得更好。
乘势而上求突破 脚踏实地抓落实 为建设“开放之区·活力新城”全力奋斗
——在全区工作总结表彰暨作风建设大会上的讲话
2021年2月20日
王 清
今天这次会议，既是工作总结表彰会，也是作风建设动员会。省“两会”期间，刘家义书记对2021年工作定下了“铆足劲、抓落实”的总基调。在2月18日上午的全省工作动员大会上，刘家义书记又从“七个求突破”进行了强调。2月18日下午，市委召开了2020年度全市工作总结表彰大会，张海波书记提出了“六个抓落实”。昨天上午，市政府召开了政府全体会议，闫剑波市长对抓落实进行再强调、再部署。围绕贯彻好省市两级会议部署要求，我们把今天会议的主题定为“乘势而上求突破，脚踏实地抓落实”，这14个字就是我们区今年工作的总基调。这次会议的目的是动员全区上下进一步增强坐不住、等不起的紧迫感，增强勇争一流、敢于担当的使命感，乘势而上在各个方面求得突破，脚踏实地在各项工作上抓好落实，为建设“开放之区·活力新城”贡献力量。
（略）
下面，结合经区实际，围绕做好全年工作，讲四点意见。
一、坚决贯彻“六个抓落实”的要求，在工作作风上来一个大改进
“抓落实”就是我们全年工作的主旋律，必须深入学习贯彻省市部署要求，持之以恒抓好落实落地。
（一）抓落实，必须勇争一流、敢于突破。我们是1992年建区，是全省第三家国家级经济技术开发区，到今年已是第29个年头，明年是30个年头。古语说：三十而立，我们区正处在一个蓬勃向上的时期。从全国层面看，我们的排名与处于东部沿海发达地区的区位还不完全相符，219家国家级经济技术开发区中，近四年我区排名分别位列第123、175、135和134位，始终在全国百强之外，中游偏下位置。从全省层面看，去年全省159个开发区综合发展水平评价中，我区仅位列第20位，高区排在第10位，南海开发区排在第13位，荣成开发区排在第17位。全省15家国家级经开区我们排在第6位。2020年全市的考核，我们是四个开发区的第3名，主要差在新旧动能转换、双招双引和对外开放新高地、群众满意度等主业上。2019年全国开发区综合评价中，有5大类53项指标，我们仅有16项指标优于全国平均水平，有37项指标低于全国平均水平。从全市2020年的考核单项成绩看，第一部分，提高新时代党的建设质量，我们在组内排在第一位，有8个指标； 第二部分，新旧动能转换，我们在组内排在第四，有21个指标；第三部分，乡村振兴，我们在组内排在第三；第四部分，双招双引和打造对外开放新高地，我们在组内排在第三，共有6项指标； 第五部分，脱贫攻坚，我们并列排在第一，都是80分；第六部分，打赢污染防治攻坚战，我们在组内排在第一；第七部分，打赢防范化解重大风险攻坚战，我们在组内排在第一；第八部分，平安威海法治威海建设，我们在组内排在第一；第九部分，群众和市场主体满意度，我们在组内排在第四；第十部分，精致城市建设，我们在组内排在第一；第十一部分扣分事项，我们扣分最少，在组内排在第一。考核是指挥棒，是按照工作重点制定考核办法，工作重点就是市委、市政府反复部署的这些工作。2020年的考核，我们的成绩不理想，大家一定要全面 “复盘”，找出弱项、找出强项，强项要继续增强，弱项要抓紧弥补，迎头赶上。我在市政府办公室工作时，牵头对2019年的全省营商环境考核成绩进行“复盘”，制定了由13名挤进全省第一方阵、进入前5名的目标。应该说，完成这个目标非常难，因为2020年有5个市代表全省参加全国的营商环境考核，但经过我们的努力，年底我们实现了目标。我们区也非常优秀，在省营商环境评价中位列4个开发区第一。经区的区位优势得天独厚，政策机遇无可比拟，基础和条件非常好，我们有条件、有能力在新一轮高质量发展和区域竞争中走在前列，有信心、有决心在今年打一个翻身仗。全区上下要坚持和发扬拼搏进取的工作作风，是第一就争、有红旗就扛，勇于争先进、敢于当标兵。
（二）抓落实，必须雷厉风行、只争朝夕。闫剑波市长提出进一步“明确时间”，落脚点就在“早” 和 “快”。机遇不等人、形势不等人，慢一步，便会贻误战机、错过发展、丧失主动。之前许多部门干工作，习惯于年底冲刺、最后发力，以为尽在掌握，结果情况一时一变，像去年我们就在利用外资上就吃了亏。从现在开始，全区上下都要强化“开局就是决战，起步就是冲刺”的意识，1月份当12月份来干，一季度当四季度来冲，只有这样我们的工作才主动。项目落地、招商引资、民生实事、基础设施建设等各项工作，都要快着手，快行动，快见效，所有工作都要倒排工期和进度，列出任务清单、问题清单、责任清单、时限清单，用台账进行管理，干什么、怎么干、干到什么程度都一目了然。我们办公大楼的管理非常好，文化氛围也很浓厚，应该在此基础上营造更好的干事创业氛围，把大门都打开，把牌子挂起来，把指标亮出来。我们要喊口号，但不喊空口号，我们要定目标，但是不能定就是跳也够不着的目标，更不能定不用跳就能够得着的目标，要定跳一跳才能够得着的目标。各区直部门要把今年的工作目标挂在各自的楼层上，各科室把今年的工作目标挂在自己的办公室，挂图作战，让每个同志都知道今天我用干哪些事，今天我都干了哪些事，到底能不能完成任务。
（三）抓落实，必须攻坚克难、善作善成。基层工作纷繁复杂，困难和压力无处不在。刘家义书记强调，“安定祥和”是今年最大的政治。我们在城建、金融领域面临的风险压力很大，特别是祥泰紫宸、山水文园、汇利融资等问题突出；我区大马力渔船数量全市第二，没有可供停靠的母港，“离港管船”难度很大；安全生产、森林防火等底线工作潜在隐患点多面广，基层基础还有短板，在措施落实中一定不要走形式，必须要真抓真管；疫情影响还在持续，企业发展和项目落地都受到较大冲击，等等。困难躲不开也绕不去，要敢于直面困难、迎难而上，对辖区风险隐患，要开展“起底式”排查，建立台账、闭环整治、动态管理。工作要用心用脑，比如安全生产，我们下去走了一圈又一圈，如果发现不了问题，那就是流于形式。什么工作说到底，都是一个用心用脑，熟视无睹、见惯不怪，做做样子、阳奉阴违，这样的工作早晚会出问题。
（四）抓落实，必须求真务实、真抓实干。我们是基层“最后一公里”，工作不看形式，不看口号，就看实干、就看结果，坚决反对大忽悠、反对满嘴跑火车，要把目标任务落实到具体措施上，功夫下在每一天，把任务落到每个事，把责任分到每个人，认真就会深入，深入就会落实。什么工作都要用钉钉子精神，一步一个脚印抓好落实。
二、深入推进“三问三查三改”活动，在工作机制上来一个大改进
抓落实，思想作风是基础，体制机制是保障。这次全市干部作风大改进行动中，政府系统提出开展“三问三查三改”。节前，工委已经出台《〈首问负责制规定〉实施细则》《群众反映热点难点问题承办责任倒查办法》《森林防灭火责任追究办法》《厘清区直部门职责边界的工作方案》4个文件，3月底前党群工作部还要进一步编制 《区直部门职责边界清单》《部门职责边界清单动态管理办法》，进一步理顺工作机制。
（一）深刻进行“三问”。市委提出开展全市作风大改进行动以后，市政府进行了认真研究，围绕政府工作提出了“三问三查三改”，形成了政府系统作风改进的路径和目标。一问首问负责制为什么不能有效落实；二问自身存在问题为什么不能主动发现；三问部门职责边界不清问题为什么不能及时解决。这些年，我们下大力气厘清部门工作职责，整治“慵懒散浮拖”等突出问题，但是整来整去，问题越来越多。2018年全市的政务服务热线是38万条，2019年一下子突破到接近80万条，2020年达到了100多万条。我们这些年做了不少工作，为什么还出现这种问题。为什么老百姓打电话咨询问题，这个不归我管，那个归他管，到头来还是找不着人解决问题？我们很多问题，都是“12345”反映、媒体曝光、电视问政之后，才被动地整改。为什么问题隐患一直存在，相关部门单位没能提前发现解决？为什么群众一闹、领导一批、督办一督、媒体一报，马上就解决了？这些都不是工作能力的原因，关键在于责任心到没到位。
（二）认真开展“三查”。一查责任担当和工作作风；二查突出问题和服务短板；三查职责边界和机制梗阻。这三查，其实就是一查，就是查工作担当和作风精神。闫剑波市长在德州工作的时候曾担任规划处的负责人，4年的时间把一个科级事业单位干成了副县级行政单位，就靠一条，那就是敢于担当、敢于干事，想事干、找事干，把所有的事都干成。同时参加机关工作的，不管是学习成绩好的、学习成绩差的，不管是985、211，还是一般大学的，绝对不是考得最好的、分数最高的、大学最响的进步最快、职务最高，一定是在机关工作中兢兢业业、敢于担当、敢于干事的人走在前面。大家可以回头看一看，和自己同时进机关的，是不是这样。三年看不出来，五年总能看出来，十年、十五年、二十年差距就会更明显。这里面可能有其他因素的影响，但敢不敢担当，敢不敢干事，才是最重要的因素。
（三）坚决推动“三改”。一是改进服务流程，严格落实首问负责制。二是改进督办方法，压实群众诉求办理责任。三是改进联动机制，源头治理推诿扯皮问题。推动“三改”，就是要围绕作风改进，在机制上进行改革。希望所有同志都不要被动地改，不要成为被改的对象，要主动去改、去适应。去年我们完成了开发区体制机制改革，但体制机制改革绝不仅仅是形式上的改变，根本目的是改出活力、改出效率，改出发展动力。通过改革，确实对一些工作起到很好推动作用，但还有一些没理顺的地方。节前已经安排党群工作部到各个部门进行了调研，征求大家的意见建议，下一步还要进行完善，确保实现改革目标和预期成效。
三、牢固树立“以人民为中心”的发展思想，在工作方法上来一个大改进
“以人民为中心”的发展思想，是我们党的宗旨的集中体现。习近平总书记在接受电视台专访时指出：“中国有960万平方千米国土，56个民族，13亿多人口，经济发展水平还不高，人民生活水平还不高，治理这样一个国家很不容易。我的执政理念，概括起来说就是为人民服务，担当该担当的责任。”我们作为基层的“最后一公里”，职责就是永远把人民放在心上。
（一）饱含人民情怀，服务好经区百姓。“群众工作无小事”，老百姓的事在我们眼里可能是小事，但对于他们来说却是天大的事。去年我们的群众满意度考核四区倒数第一，实际情况肯定没有这么差，但我们的工作是不是还有没到位的地方。要把群众对美好生活的向往作为努力方向，特别是对群众反映的问题要全力化解。市里提出建立“1+2+N”群众反映问题综合处置体系，我们结合自身情况，今年要在全市率先探索“一村一警”管理机制，节前也和相关市领导进行了汇报，领导非常支持，我们有条件、有能力，也有客观需求推进这项工作。经区面积不大，但人口密度很高，基层管理力量也不少，2个镇、3个办事处机关事业人员有232人，全区334个网格有609名网格员， 加上村居“两委” 四职干部，至少有1000多人，如何把这个队伍管好用好，就是要始终坚持以人民为中心。
（二）尊重企业家、服务好企业。闫剑波市长在节前全市地方纳税50强企业表彰大会上，向企业承诺了三句话：第一句话，摆正位置，对企业做到“有求必应、无需不扰”；第二句话，提高效率，为企业减轻负担；第三句话，尽心竭力，帮助企业壮大发展，给政策，给支持。这三句话，准确描述了什么是一个好的营商环境，也是今后我们服务企业的方向。这次机构改革我们组建了“四进”工作队，节前走访企业中，特意在和企业家交流中了解我们进企业同志的工作情况。泓淋电力公司对我们的专班、我们的工作队队员给予充分的肯定，所以今天专门请刘敦渝同志交流经验，正是有这样一大批同志在默默奉献，我们的工作才能得到企业家认可。希望所有“四进”工作队队员，都把热情保护好、发挥好，实实在在做出应有成绩来。
（三）支持投资者、服务好项目。“双招双引”和项目建设，是经区发展的未来，也是我们最大短板弱项，要论证好项目、 引进好项目、跟踪好项目、 服务好项目，处理好和企业、项目的关系，建立亲清的政商关系。所谓“亲”，就是要敢于同企业接触，对企业家要多关注、多关心，帮助解决实际困难。所谓“清”，就是同企业关系清白纯洁。市里出台了政商交往正面清单，分寸怎么把握，要求非常明确，最关键一点就是把心放正。只有尊重企业、服务好项目，企业家才会认可我们的环境，才愿意到经区投资兴业。
四、旗帜鲜明为干部干事创业加油鼓劲，在工作保障上来一个大改进
我们从贫穷落后的国家，成为当今世界第二大经济体，关键就是靠党的领导，靠共产党领导下的干部队伍。大家虽然工作在最基层，但也是关键少数。习近平总书记在主持十九届中共中央政治局第一次集体学习时强调，“领导干部不仅要有担当的宽肩膀，还得有成事的真本领。既要大胆讲政治，又要善于讲政治； 既要矢志抓发展，又要善于抓发展；既要勇于抓改革，又要善于抓改革；既要敢于直面矛盾和问题，又要善于化解矛盾和问题；既要有想干事、真干事的自觉，又要有会干事、干成事的本领。”我们刚刚完成体制机制改革，实行的是全员聘任制，打破原来的身份、级别界限，目的就是让每名干部都担起该担的责任，激发干事创业的动力活力。希望每个同志珍惜岗位、珍惜机会，干好自己的工作。
（一）以工作论英雄，以业绩来说话。考核就是工作的指挥棒，各部门、单位要认真梳理承担的考核指标，明确今年工作目标，知道干什么、怎么干。昨天市政府全体会议上，6名副市长对各自分管工作进行了安排部署，一整年的工作用20多分钟摆布出来，条理非常清晰，充分体现了领导的专业程度，体现了领导对工作的熟悉程度，体现了领导深入细致的工作作风。我们做工作也要这样，一定要深入细致研究到位。
（二）落实“容错纠错”机制，为担当者担当。通过改革，我们的体制活了、机制活了，工作就得有突破。要制定正面清单，激励大家敢于干事。这段时间市委巡察组在我们这里巡察，有些同志被叫去谈话，大家不要过于担忧，这是纪检部门在正常开展工作，是帮助我们发现问题、检视问题，“查完体”才能“健身”，一定要正确对待。只要大家工作为了项目，为了经区发展，工委管委旗帜鲜明给大家撑腰，希望大家放下思想包袱，积极主动地做好工作。
（三）反对形式主义，反对花架子，让大家有更多时间抓工作、抓项目。各级干部要按照习近平总书记要求那样，不能当“甩手掌柜”，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”，工委管委领导要率先带起头来。我们由改制前的22个区直部门压减到现在的11个部门，大家的压力都很大，节前也专门针对分工问题向市委组织部作了汇报。工委管委领导的分工将按照实际情况进行适当调整，各区直部门、单位，各领导干部责任也都得落实落地。
（四）坚持“埋头实干不吃亏”用人导向，打破“干多干少都一样”局面。考核是一种导向，但不能只看一二三，更不能干好干坏一个样。一个部门20多个科室，有的科室考核一等，有的科室考核四等，如果还是按照原来吃“大锅饭”方式，让一等的同志享受四等的考核绩效，肯定不合理，让四等的同志享受一等的绩效更不合理。党群工作部要对考核问题深入研究，真正通过改革改出活力，在用人、绩效上体现“老实人不吃亏”的导向。开发区机构改革后，关于收入分配问题市里还没形成最终结论，但一定是和大家的工作业绩、责任担当挂钩。我们将对考核进行调整，真正体现出干多干少不一样，让想干事、能干事的同志走到更重要、更适合的岗位。
同志们，新的征程已经启动，今年是建党100周年，明年是建区30周年，在座各位中有开发区的老同志，建区之初就来到开发区，经历开发区的发展，也有后期考录、调入的新同志，大家都是开发区的一员。来到经区后，切实感受到，经区应该是开放之区，是全市最有活力的一个区。我们提出“开放之区·活力新城”的号召，全市开放新高地就要在经区，全市最有活力区域就要在新城，在开发区。希望大家共同讨论、一起努力，把各项工作做得更好。