【连续第19年财政收支平衡】 2005年，全市财政工作以科学发展观为指导，认真贯彻稳健的财政政策，通过多元生财、依法聚财、科学用财，为全市经济和社会发展提供了有力保障。共实现区域财政收入10.05亿元，比上年增长29.5%，其中地方财政收入7.01亿元，完成预算的113.06%，增长32.01%。实现财政支出8.63亿元，完成预算的113.55%，增长27.38%。其中灶内支出7.9亿元,完成预算的118.9%,增长25.93%。按现行财政体制计算，收支相抵，连续第19年实现当年财政收支平衡。年内，市财政局被市委、市政府表彰为“履行机关岗位责任制先进单位”。
在财政收入方面，不断强化“增量提质并重”的聚财观，落实综合治税、发票三奖、纳税评估、清缴欠税等增收措施，严格依法征税治费，着力改善收入结构，实现了较高基数上的良性增长，“三个比例”均创新高。其中财政收入占GDP的比例达3.79%，税收收入占地方财政收入的比例达70.41%，“两税”收入占地方财政收入的比例达47.05%，比上年分别提高0.3、4.1和6.29个百分点，使全市财政步入收入总量持续增大、结构质量逐步优化、主导税源趋向多元的新阶段。同时，努力拓宽增收渠道，加大非税收入征管力度，认真实施“票款分离、罚缴分离”和“收支两条线”管理制度，组织预算外资金收入3亿元；以政策为导向向上争取项目资金4823万元；进一步拓宽经营城市思路，在严格执行国家土地政策的前提下，组织土地招标、拍卖、挂牌收入1.5亿元。
在财政支出方面，认真贯彻“先吃饭后建设”的用财观，科学调度运筹资金，集中力量解决事关稳定大局的热点、难点问题。重点加大保工资的力度，足额兑现增资政策，并在2003年实行镇级教师工资统发的基础上，将镇机关在编在职人员工资、“四金”（养老保险金、医疗保险金、失业保障金、住房公积金）及伤残抚恤资金全部纳入市财政统发统缴，有效解决了拖欠工资问题。加大社会保障投入，全市社会保障和抚恤救济支出1.55亿元，重点用于社会养老、失业、医疗及支持就业和再就业工作。加大对农村及弱势群体保障力度，调度资金3000万元，落实农村独生子女奖励、农村合作医疗补助、镇级教育公用经费、困难“五保”农民救助、贫困学生“两免一补”（免杂费、课本费，补助生活费）等惠农扶弱政策，促进了农村经济社会的发展与稳定。积极应对防治高致病性禽流感工作，拨付专项资金100万元，保证了防控工作的进行。坚持“还账也是政绩”的观念，加快偿还历史欠债步伐，年内偿还历史欠债7400万元，较好地解决了历史遗留问题，促进了社会稳定。
2005年乳山市地方财政分项收入情况表
单位：万元
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┃收入项目 │金额 │比上年±% │占预算% ┃
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┃ 一般预算收入合计 │ 70098│ 32.01│ 113.06┃
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┃ 1.增值税(25%) │ 4065│ 11.65│ 178.60┃
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┃ 2.营业税（80%） │ 14360│ 146.65│ 205.14┃
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┃ 3.企业所得税（32%） │ 3371│ 43.63│ 143.63┃
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┃ 国税征收 │ 1113│ 83.06│ 173.91┃
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┃ 地税征收 │ 2258│ 29.84│ 132.28┃
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┃ 4.个人所得税（25%） │ 890│ 11.11│ 141.27┃
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┃ 国税征收 │ 448│ 10.07│ －┃
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┃ 地税征收 │ 442│ 12.18│ 70.16┃
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┃ 5.资源税 │ 286│ 5.54│ 95.33┃
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┃ 6.固定资产投资方向调节税 │ 180│ -90.41│ 10.43┃
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┃ 7.城市维护建设税 │ 2120│ 42.28│ 132.50┃
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┃ 8.房产税 │ 2968│ 248.77│ 329.78┃
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┃ 9.印花税 │ 259│ 22.17│ 86.33┃
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┃ 10.城镇土地使用税 │ 928│ 15.14│ 103.11┃
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┃ 11.土地增值税 │ 3268│ 0.52│ 93.37┃
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┃ 12.车船使用税 │ 289│ 4.33│ 82.57┃
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┃ 13.耕地占用税 │ 7095│ 24.54│ 88.94┃
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┃ 14.契税 │ 9277│ 17.91│ 88.35┃
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┃ 15.国有资产经营收益 │ 10887│ 73.33│ 128.08┃
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┃ 16.行政性收费收入 │ 7425│ -4.58│ 73.37┃
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┃ 17.罚没收入 │ 1290│ -54.22│ 64.50┃
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┃ 18.专项收入 │ 1109│ 10.90│ 104.13┃
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┃ 排污费收入 │ 198│ -7.91│ 92.09┃
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┃ 水资源费收入 │ 157│ 6.80│ 104.67┃
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┃ 教育费附加收入 │ 754│ 18.18│ 107.71┃
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┃ 19.其它收入 │ 31│ 210.00│ 310.00┃
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2005年乳山市财政分项支出情况表
单位：万元
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┃支出项目 │金额 │比上年±% │占预算% ┃
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┃ 一般预算支出总计 │ 86263│ 27.38│ 113.55┃
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┃ 1.基本建设支出 │ 8│ －│ －┃
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┃ 2.挖潜改造资金 │ 4210│ 18.59│ 104.47┃
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┃ 3.地质勘探费 │ 100│ －│ 100.00┃
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┃ 4.科技三项费 │ 1212│ 26.25│ 100.83┃
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┃ 5.流动资金 │ 3129│ 18.08│ 104.30┃
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┃ 6.农业支出 │ 2416│ -1.79│ 103.25┃
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┃ 7.林业支出 │ 569│ 17.56│ 104.02┃
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┃ 8.水利和气象支出 │ 1063│ 60.33│ 102.80┃
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┃ 9.工交等部门事业费 │ 93│ 1.09│ 97.89┃
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┃ 10.文体广播事业费 │ 1341│ 16.00│ 104.52┃
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┃ 11.教育事业费 │ 18926│ 27.27│ 110.68┃
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┃ 12.卫生 │ 3374│ 11.83│ 101.69┃
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┃ 13.其他部门的事业费 │ 7866│ 5.17│ 122.50┃
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┃ 14.抚恤和社会救济费 │ 3753│ 47.18│ 98.27┃
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┃ 15.行政单位离退休经费 │ 7697│ 23.91│ 101.13┃
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┃ 16.社会保障补助支出 │ 666│ 11.19│ 99.11┃
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┃ 17.行政管理费 │ 6942│ 14.14│ 101.46┃
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┃ 18.公检法司支出 │ 3058│ 16.50│ 104.37┃
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┃ 19.城市维护费 │ 2230│ 43.87│ 125.28┃
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┃ 20.政策性补贴支出 │ 20│ -60.00│ 100.00┃
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┃ 21.海域开发和场地使用费 │ 40│ －│ 100.00┃
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┃ 22.专项支出 │ 1491│ 52.00│ 98.81┃
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┃ 排污费支出 │ 228│ 6.05│ 66.47┃
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┃ 水资源费支出 │ 157│ 6.80│ 89.20┃
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┃ 教育费附加支出 │ 956│ 47.08│ 113.81┃
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┃ 矿产资源补偿费 │ 110│ -8.33│ 100.00┃
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┃ 探矿权采矿权使用费及价款支出 │ 40│ －│ －┃
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┃ 23.其它支出 │ 16059│ 68.58│ 156.28┃
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【财源建设力度进一步加大】 牢固树立“经济决定财政”的科学生财观，围绕全市经济发展目标和重点建设项目，创新投入机制，整合财力优势，大力支持经济发展，建立和催生新的财源增长点。全年直接和间接向经济领域投入资金4亿元，其中基础设施建设资金3.2亿元，创历史新高，有力保证了银金大道、环城道路、废水处理厂等重点工程资金需要，增强了城市功能。从预算内、外加大对“三农”扶持力度，投入支农资金5000万元，实施崖子镇苹果基地、乳山寨镇小流域治理、诸往镇中低产田改造等农业综合开发和基础设施建设项目，促进了农业结构调整。积极落实各项支农、补农政策，拨付粮食直补资金388万元，促进了农民减轻负担增加收入。积极创新财政投入机制，通过协调银行增贷、配套贴息等措施，向骨干企业和基础产业融资，促进企业技术创新、达产增效，夯实了财源基础，其中鑫山冶金公司纳税过亿元，对财政增收起到了积极作用。
【财政改革稳步推进】 全面落实“改革促监督”的依法理财观，按照建设公共财政的要求，创新财政支出管理，加大政府采购力度，严肃采购纪律，提高采购规模和质量，全年共组织基本建设、车辆购置等采购活动39项，节支1691万元。切实加强政府投资工程管理，重点抓好预算审查、决算审计和工程现场管理，核减不合理支出1500万元。继续深化农村税费改革，全面取消农业税，减轻农民负担1687万元。深入开展“收支两条线”专项检查，查出违纪金额300万元。认真落实机关事业单位国有资产报废处置手续，严防国有资产流失。严格财政专项资金管理，对国债资金、粮食风险基金、转移支付资金等的拨付使用跟踪问效、定期检查，有效杜绝了挤占、挪用、损失、浪费问题的发生。
（彭新波 唐维民）