【概况】 2005年，全市紧紧围绕农村税费制度改革和减轻农民负担工作，积极改进农村经济管理形式，推行农村财务委托管理制度，使农村财务管理进一步规范，农民负担进一步减轻，农村和农民收入不断增长。全市实现农村经济总收入164亿元，农民人均年纯收入5332元，分别比上年增长15.2%和14%。从2005年开始，全国实施新的农村会计制度。为此，市农业局于年初开展新会计制度的培训工作，共培训农村会计481人，保证了新的会计制度在全市农村得到较好贯彻落实。年内，根据威海市统一布置，结合推行农村财务委托管理制度，全市开展了一次农村集体资产的全面清查工作，通过清查，摸清了全市农村集体资产的现状及有关数据，为各级全面掌握农村情况制定相关政策起到提供底数依据的作用。
【落实“两取消、三补贴”政策】 自2005年开始，全市按威发（2005）8号文件规定，对农村实行“两取消，三补贴”政策，即：全面取消农业税及附加、农村劳动积累工及义务工。对种植小麦的农户继续按每亩14元的标准进行直接补贴，对引进农作物良种、畜禽良种和水产良种进行繁育推广的农民给予一定补贴，对购置稻麦联合收割机、玉米和花生联合收获机、大型拖拉机等新型农业机械的农民给予一定补贴。为落实好政策规定，市减轻农民负担领导小组于年初下发《关于做好2005年减轻农民负担工作的意见》，并与各镇（街道）签订责任状，制定百分考核和一票否决制。市经管站围绕落实政策规定认真进行监管，在全市设置45处农民负担监测点，全年开展农民负担专项审计和检查各两次。并认真处理农民负担上访案件7起。通过落实税费改革和补贴政策，农民实现了零负担，收入也有了较大增长。
【推行农村财务委托管理制度】 针对农村税费改革后集体收入减少，财务人员过剩及村级财务不规范和监督乏力等问题，市农业局经深入调研，制定了全市村级财务委托管理实施方案，并先在大孤山、南黄两镇进行试点，随后又在全市推广。至年末，实施委托管理的村有430个，占总村数的71.5%。实行农村财务委托管理，就是在村民自愿的基础上，将村级账目和资金委托给镇农村财务管理服务中心统一管理，村级只设一名会计，并且原则上由村“两委”成员兼任，负责及时整理、妥善保管原始凭证，按时到服务中心报账。通过实行农村财务委托管理，一是取消了村级出纳会计、代账会计和物资保管员，全市减少农村财会人员1000人，年可减少经费支出256万元；二是农村集体使用资金按规定经过有关部门审批，村级开支的随意性减少，有效控制和杜绝了不合理开支和违规现象；三是农村财务由镇服务中心统一记账，保证了账务处理的时效性和规范性，杜绝了烂账、懒账和包袱账等现象；四是村级各项收支实行公开，达到给群众一个明白、还干部一个清白的目的，有利于农村的稳定。
2005年全市有关经济指标前15名的村
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┃ │经济总收入 │ │人均纯收入 ┃
┃村 名 │（万元） │村 名 │（元） ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃白沙滩镇大陶家 │21081 │白沙滩镇大陶家 │8000 ┃
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┃城区街道夏东 │13980 │海阳所镇南夼 │7000 ┃
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┃城区街道东耿家 │12078 │城区街道夏东 │6880 ┃
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┃崖子镇崖子 │11116 │城区街道桥东庄 │6700 ┃
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┃白沙滩镇宫家 │10296 │城区街道草埠 │6700 ┃
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┃白沙滩镇六村屯 │10039 │城区街道打磨 │6616 ┃
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┃白沙滩镇小陶家 │9560 │城区街道西里村 │6526 ┃
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┃白沙滩镇王家口 │9459 │城区街道黄埠崖 │6500 ┃
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┃城区街道夏南 │8100 │城区街道宅口 │6500 ┃
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┃白沙滩镇白沙滩 │7670 │海阳所镇小石口 │6400 ┃
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┃白沙滩镇丈八石 │7592 │城区街道东耿家 │6400 ┃
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┃白沙滩镇小候家 │7436 │城区街道腾家庄 │6400 ┃
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┃白沙滩镇小滩 │7332 │城区街道官地 │6400 ┃
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┃白沙滩镇潘家 │6653 │城区街道南江村 │6300 ┃
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┃白沙滩镇宫家庄 │6609 │城区街道曹城 │6280 ┃
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（孙夕涛）