【概况】 1996~1998年,全市卫生工作按照“以农村为重点,预防为主,中西医并重,依靠科技与教育,动员全社会参与,为人民健康服务,为社会主义现代化建设服务”的方针,以改革为动力,使农村卫生、预防保健、卫生执法和医学科研等各项卫生事业得到健康快速发展。三年间,投资477.3万元,新建改建卫生设施9400平方米,90%的镇卫生院完成了改貌任务,建立起与全市经济发展相适应的卫生服务、监督执法和健康保障体系,继续保持全国“基本消灭麻风病达标市”“基本消灭疟疾达标市”,省级“初级卫生保健达标市”“食品卫生达标市”“卫生城”和“爱婴市”等称号,1997年被国家中医药管理局批准为“全国农村中医工作先进市建设单位”。全市健康水平处于全国先进水平,人均期望寿命75周岁。 乳山市卫生局内设办公室、政工科、医政科、计财科、爱卫办5个职能科室,干部职工31人。下辖乳山市人民医院、中医院、康宁医院、妇幼保健院、卫生防疫站、结核病防治所、药品检验所、卫生检疫站、卫生预防保健站和皮肤病防治所及15处镇医院。1997年被威海市委、市政府授予“党外知识分子工作先进单位”称号,1997~1998年,连续两年被威海市卫生局评为工作综合目标考核一等奖。 1998年全市卫生机构、卫生人员基本情况表 ┏━━━━━━━━━━━━┯━━━━━┯━━━━┯━━━┯━━━━━━━━━━━━━━━┓ ┃ 项 目 │机构数(个│床位数(│人员合│其中:卫生技术人员(人) ┃ ┃ │) │张) │计 ├───┬───┬───┬───┨ ┃ │ │ │ │合计 │医师 │护士 │其他 ┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃ 总 计 │ 603│ 958│ 2721│ 2412│ 605│ 253│ 1554┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃市级医院 │ 3│ 543│ 838│ 708│ 310│ 184│ 214┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃镇级医院 │ 15│ 403│ 747│ 630│ 107│ 54│ 469┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃卫生防疫机构 │ 4│ │ 129│ 99│ 64│ 3│ 32┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃港口码头检疫站 │ 1│ │ 5│ 5│ 5│ │ ┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃妇幼保健机构 │ 1│ 12│ 25│ 23│ 9│ 3│ 11┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃药品检验所 │ 1│ │ 15│ 11│ 3│ │ 8┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃农村卫生室 │ 503│ │ 794│ 794│ │ │ 794┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃企事业单位医务室 │ 54│ │ 68│ 64│ 56│ 2│ 6┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃个体诊所 │ 18│ │ 26│ 26│ 20│ 2│ 4┃ ┠────────────┼─────┼────┼───┼───┼───┼───┼───┨ ┃其他卫生机构 │ 3│ │ 74│ 52│ 31│ 5│ 16┃ ┗━━━━━━━━━━━━┷━━━━━┷━━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┷━━━┛ 【建立医疗保险制度】 1996年7月,为控制急剧上涨的公费医疗费用,通过学习外地经验,市人民政府结合乳山实际,按照国家、集体、个人共同负担的原则,制定出台了《乳山市医疗保险暂行办法》及《实施细则》,在全市机关事业单位中实行职工医疗保险制度,并成立了乳山市医疗保险事业处,具体负责这项工作。至年底,全市有305个单位15340名职工参加了医疗保险,占应参保人数的99%。设立定点医疗机构18个,各定点机构本着合理诊治、用药的要求,使参保人员医药费支出较改革前同期下降34.6%。1997年4月1日,乳山市医疗保险工作与《威海市医疗保险管理办法》接轨,机关事业单位医疗保险继续由市医保处负责,企业单位改劳保医疗为医疗保险制度,由劳动保险事业处负责。至1998年底,企业单位参加医疗保险率达34.2%。 【卫生价格体系改革】 1997年3月,经威海市人民政府批准,市人民医院和市中医院实行医药费用“总量控制、结构调整”改革,重点改革不合理的医疗价格体系。主要通过适当增加和提高部分技术含量较高的收费项目和收费标准,降低药品收入在医药费总收入中所占比例,降低大型设备检查收费,使医疗价格体系趋于合理。至1997年底,两所医院医药费总收入比上年同期分别增长了11.6%和11.64%,药品收入占医药费总收入的比例分别为45.49%和53.99%,其指标均低于威海市下达的控制标准,使医药费过快增长的势头得到抑制,医疗技术服务效益大幅度提高,增强了医疗单位的自我发展能力。