【概况】 乳山市教育委员会内设办公室、政工科、普教科、职教科、财审科，1998年在编人员16人。
三年来，乳山市委、市政府继续把教育摆在优先发展的战略地位，不断深化教育改革，促进了教育事业的快速健康发展。至1998年，全市拥有各级各类学校220所，教职工6864人，在校学生92497人。全市3～18周岁的人口12.44万人，各级各类教育(不含成人中专及岗位培训等)在校学生占77.5%，3周岁以上幼儿入园率达到95%，小学入学率、巩固率达到100%，初中普及率达100%，高中阶段教育普及率达98%，以上指标位于全省前茅。三年共向大、中专院校输送合格新生2956名。中等职业技术教育在校学生占高中阶段的58%。全市每万人中大专及大专以上文化程度的达160人。全市已初步形成从学校教育到社会教育、从幼儿教育到成人教育、从基础教育到职业教育，门类齐全、适应乳山改革开放及经济发展的教育格局。1997年乳山市教委被评为“山东省‘八五’期间教师队伍管理先进单位”，1998年，乳山市获“威海市基础教育先进市”称号。市教委连续三年被评为市“文明单位”和“岗位责任制考核先进集体”，连续三年获市委、市政府通报表彰。
(李元)
1996～1998年全市学校基本情况(一)
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┃项目 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 ┃
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┃ │学校（所│毕业生（人）│学校（所）│毕业生（人）│学校（所）│毕业生（人）┃
┃ │） │ │ │ │ │ ┃
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┃总计 │ 325│ 19219│ 220│ 18424│ 220│ 21164┃
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┃ 普通高校│ 2│ 192│ 2│ 152│ 2│ 140┃
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┃ 普通中专│ 1│ 232│ 1│ 282│ 1│ 281┃
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┃ 技工学校│ 1│ 133│ 1│ 89│ 1│ 96┃
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┃ 职业学校│ 8│ 1075│ 8│ 1161│ 8│ 659┃
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┃ 普通中学│ 34│ 8730│ 32│ 8574│ 32│ 11775┃
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┃ 高中│ 6│ 1494│ 6│ 1789│ 6│ 1957┃
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┃ 初中│ 28│ 7236│ 26│ 6785│ 26│ 9818┃
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┃ 小学│ 279│ 8857│ 176│ 8166│ 176│ 8213┃
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┃ 城市│ 3│ 710│ 3│ 709│ 3│ 780┃
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┃ 农村│ 276│ 8147│ 173│ 7457│ 173│ 7433┃
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1996～1998年全市学校基本情况(二)
单位：人
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┃项目 │ 1996年 │ 1997年 │ 1998年 ┃
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┃ │ 招生 │ 在校生 │ 招生 │ 在校生 │ 招生 │ 在校生 ┃
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┃总计 │ 21230│ 98078│ 19809│ 95815│ 19629│ 92497┃
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┃ 普通高校│ 225│ 541│ 197│ 605│ 198│ 563┃
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┃ 普通中专│ 281│ 795│ 288│ 851│ 287│ 856┃
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┃ 技工学校│ 278│ 864│ 230│ 728│ 279│ 722┃
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┃ 职业学校│ 998│ 2909│ 808│ 2556│ 1616│ 3513┃
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┃ 普通中学│ 10067│ 45644│ 9579│ 43209│ 10806│ 40757┃
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┃ 高中│ 1764│ 5510│ 7984│ 5707│ 2911│ 6659┃
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┃ 初中│ 8303│ 40134│ 7595│ 37502│ 7895│ 34098┃
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┃ 小学│ 9381│ 47325│ 8707│ 47866│ 6443│ 46086┃
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┃ 城市│ 1151│ 4656│ 1230│ 5177│ 960│ 5357┃
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┃ 农村│ 8230│ 42669│ 7477│ 42689│ 5483│ 40729┃
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【教师队伍】 1996年全市有教职工6561人，其中民办教师2061人。三年间，国家分配到乳山的师范毕业生共1031人，其中本科58人，专科398人，中专575人。1998年底，全市共有教职工6864人，其中公办教师5923人，民办教师941人。全市专任教师中高级职称288人，中级职称2688人，初级职称2960人。
推行竞聘制 1998年7月22日,市体改委、市人事局、市教委联合下发了乳体改发［1998］33号文，在全市各中、小学以及市教委各职能部门推行了以竞聘制为主要内容的教育管理体制改革，至8月底结束。原任教育干部有164人落聘，有145名教师通过竞争走上了学校领导岗位，30名教师落聘，共辞退代课教师908名，占代课教师总数的88%，并撤销农村小学106所。通过改革，全市中、小学教育资源得到了合理配置，干部和教师队伍实现了更新和优化。
加强师德教育 1996年以来，市教委组织教师深入开展了学习邓小平理论和《教师职业道德规范》活动，制定了有关教师的“应语”“忌语”“应行”“忌行”，广泛开展师德大讨论，增强了广大教师的事业心和责任感。1997年6月，市教委以中国政府恢复对香港行使主权为契机，组织了万人巡游演出、文艺汇演和师生书画展三大庆祝活动，全市一万多名师生参加了这一活动，整个活动规模宏大、气氛热烈，不仅使全市广大教师受到了一次深刻而生动的爱国主义教育，而且极大地增强了全市教师的社会责任感和历史使命感。
加强业务训练 三年来，市教委先后印发了《乳山市小学教师通用基本功考核实施意见》《乳山市教育科研试行意见》《乳山市初中、小学音、体、美教师评估办法》和《关于在全市教育系统中开展计算机应用能力培训考核工作的实施意见》等文件，先后组织广大教师开展了“四三三”(以新授、讲评、复习、实验为主的四种课堂教学基本课型，用三年的时间，完成立标、学标、达标任务)工程和“三个一”(即每学年落实一个科研课题，执教一堂公开课，撰写一篇教研论文)工程。在每年3月的最后一个星期日，市教委都组织一次全市范围的教育理论大考试。至1997年，全市98%的中、小学专任教师通过了“四三三”工程三期验收。三年中，共有95人被评为地市级教学能手，有1450人获得计算机应用能力初级合格证书。同时，市教委根据《教师法》制定了中、小学师资培训规划，规定年龄在45周岁以下学历不达标的教师都要参加不同形式的学历进修。三年中全市参加高师音像、幼师、中师函授和自学考试获大专以上学历的达756人，获中师学历的有120人。1998年分别有518人和142人报名参加了省教委组织的“自考助学”本、专科学历进修。至1998年底，全市小学、初中、高中教师学历达标率分别达到98.5%、83%和67%。
提高教师社会地位 每年教师节，市委、市政府都召开表彰大会，市五大班子领导、各镇党委书记和分管教育的领导全部参加，隆重表彰和奖励优秀教师，在全市营造了尊师重教的良好氛围。三年共评出十佳教师30名，优秀教师和优秀教育工作者450名，先进教师和先进教育工作者600名，其中十佳、优秀和先进教师，每人分别获得奖金2000元、400元和200元。1996年6月，根据《教师资格条例》和《教师资格认定的过渡办法》，市教委为符合条件的6301名教师进行了教师资格过渡，其中高级中学教师438名，中等职业学校教师325名，中等职业学校实习指导教师74名，初级中学教师2383名，小学教师2952名，幼儿园教师129名。教师资格制度的建立，进一步提高了教师的社会地位，有利于全社会尊师重教风尚的形成。1997年有5人被评为山东省优秀教师，27人被评为威海市优秀教师，诸往镇中心小学教师宫润祯被评为“山东省师德标兵”，并获曾宪梓教育基金会颁发的民办教师奖。1998年有2人被评为全国优秀教师。
提高教师福利待遇 1996年5月，市职称改革领导小组对1994年以来获得高、中级教师职称的1132名专业技术人员进行了聘任，并与工资挂钩，稳定了教师队伍，调动了他们的工作积极性。同时为公办教师调整了职务补贴，实行了午餐补助，三年中又两次为教师普调了工资，人均月增资150元以上。1997年为在农村任教的教师办理了向上浮动一级工资的手续。三年内,共为753名教育系统的知识分子办理了家属“农”转“非”。共为2017名教职工颁发了《教师荣誉证书》，并按省政府文件规定，为其中的退休教师按100%发放了退休金。市委、市政府把教师住房建设纳入城市建设的总体规划，列入承诺办理的十件大事，1998年，在市区一次性为教师建成50套住房，极大地改善了市区教师的居住条件。九中、五中等学校自筹资金，建起了高标准的教职工宿舍楼，全市教师人均住房面积达到13平方米。
民办教师工作1996～1998年是乳山市解决民办教师问题步伐较大的三年。共有1337名民办教师转招为国家和地方公办教师，在工资、医疗、职称、住房等方面享受与国家公办教师同等待遇。另外，还有96名民办教师考入中师。
1996～1998年全市教职工分布情况
单位：人
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┃ 年 份 │ 项 目 │ 总计 │ 小学 │ 初中 │ 高中 │ 职校 │ 其它 ┃
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┃ 1996│教职工总数 │ 6561│ 2674│ 2640│ 626│ 262│ 359┃
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┃ │ 公办教职工 │ 4500│ 1232│ 2069│ 625│ 261│ 313┃
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┃ │ 民办教职工 │ 2061│ 1442│ 571│ 1│ 1│ 46┃
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┃ 1997│教职工总数 │ 6552│ 2562│ 2728│ 637│ 264│ 361┃
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┃ │ 公办教职工 │ 4784│ 1320│ 2248│ 637│ 264│ 315┃
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┃ │ 民办教职工 │ 1768│ 1242│ 480│ -│ -│ 46┃
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┃ 1998│教职工总数 │ 6864│ 3000│ 2670│ 650│ 257│ 287┃
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┃ │ 公办教职工 │ 5923│ 2279│ 2458│ 650│ 257│ 279┃
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┃ │ 民办教职工 │ 941│ 721│ 212│ -│ -│ 8┃
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(林众)
【教育经费】 三年来，全市认真贯彻落实《教育法》和《中国教育改革发展纲要》，依法确立了以财政拨款为主，社会各界和个人捐资为辅，多渠道筹措教育经费的教育投资体制，使教育经费逐年增长。市委、市政府每年在研究财政预算的时候，注意向教育倾斜，发挥国拨经费的主渠道作用，优先满足教育事业的需要。1996年以来，全市财政预算内教育经费平均每年增长15.9%，中、小学公用经费平均每年递增15.8%。教育经费支出平均占财政支出总额的24.2%。城乡教育费附加是义务教育的重要经费来源。对此，市委、市政府做到了足额征收、专款专用。农村教育费附加实行了“分征市管”的管理办法，按农民年人均收入的1.5%征收，由镇财政所按预算定时拨付镇教委使用，市人大常委会、审计局、财政局、教委每年对镇农村教育费附加的征、管、用情况进行监督检查，保证农村教育费附加的足额征收和合理使用。三年全市共征收农村教育费附加3690万元。城市教育费附加由税务部门按“三税”的3%征收，全额拨付教育。同时，市委、市政府认真贯彻落实《山东省实施〈中国教育改革和发展纲要〉的意见》，对城镇就业职工按照工资总额的1.5%征收义务教育费。三年共计征收城市教育费附加1528万元。同时鼓励社会各界捐资助学，三年间社会捐资、集资达655万元。对校办产业市政府实行减免税政策，对学校修建校舍设施免交公共设施配套费、用水用电费、增容费、征地配套费、商业网点费和人防工程费等6项建设费用，做到税费不进校。三年全市勤工俭学用于教育的款项达626万元。
1996～1998年全市教育经费收入支出情况
单位：万元
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┃ 项 目 │ 1996 │ 1997 │ 1998 ┃
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┃ 经费收入│预算内拨款 │ 4449│ 4986│ 5963┃
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┃ │教育费附加 │ 1682│ 1866│ 1670┃
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┃ │社会集资捐助 │ 143│ 416│ 96┃
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┃ │勤工俭学用于教育 │ 238│ 224│ 164┃
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┃ │其它收入 │ 931│ 489│ 1546┃
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┃ │小计 │ 7443│ 7981│ 9439┃
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┃预算内支出│教职工工资 │ 2637│ 3612│ 4205┃
┃个人部分 ├────────────────────┼────┼──────┼────┨
┃ │民办教师补助 │ 745│ 61│ 65┃
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┃ │职工福利费 │ 112│ 113│ 155┃
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┃ │离退休费用 │ 607│ 853│ 1232┃
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┃ │奖贷助学金 │ 6│ 7│ 7┃
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┃ │小计 │ 4107│ 4646│ 5664┃
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┃预算内支出│公务费 │ 208│ 177│ 144┃
┃个人部分 ├────────────────────┼────┼──────┼────┨
┃ │业务费 │ 108│ 118│ 90┃
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┃ │设备购置费 │ 5│ 5│ 11┃
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┃ │修缮费 │ 7│ 2│ 4┃
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┃ │其它费用 │ 14│ 38│ 50┃
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┃ │小计 │ 342│ 340│ 299┃
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(钟宝福)
【校舍改造】 1996年，市委、市政府召开全市教育工作会议，决定用3年的时间，以农村中、小学校舍改造为突破口，辐射推进，校舍改造与学校布局调整和内部设施建设同步进行，力争到1998年全市中、小学配齐各类教学设备和现代化的教学设施。市政府就校舍改造完成的时间、学校布局调整、投入资金数量、工程质量等方面与各镇签订责任状。如1996年诸往镇筹资790万元，建成建筑面积17270平方米，可容纳48个教学班的两幢教学楼和学生宿舍楼，并一次完成围墙、餐厅、400米跑道操场的高标准初级中学。1997年7月，市政府投资600万元，占地面积10830平方米、建筑面积4530平方米的市直机关幼儿园建成投入使用，质量标准达到山东省实验幼儿园要求。1998年9月，市政府投资162万元，占地868.4平方米，建筑面积2700平方米，可容纳20个教学班的乳山六中教学楼开始使用。乳山一中新建了建筑面积3800平方米可容纳1300多学生住宿的学生公寓楼。三年中，市政府共投资1336万元，市直学校自筹资金558万元，新建、扩建、翻建、维修校舍38144平方米，并投入343万元用于学校内部设施建设，使全市中、小学校舍达标率分别达到93%和96%。有15所学校教学仪器设备达到国家规定的一类标准，32所学校达到国家规定的二类标准。
1998年6月，市政府召开各镇镇长专题会议，主要研究部署对农村中、小学校舍改造和查勘、鉴定问题。会后由市教委、市建委组织专业人员对全市中小学、幼儿园进行全面检查，共查出危房37689平方米。在摸清校舍问题的基础上，市长与各镇镇长鉴订责任状，限期9月份前全部消除校舍隐患。全市按照“分级办学，分级管理”的原则，采取财政拨一块，企事业集一块，社会捐一块的作法筹集资金。至年底共筹资2676万元，新建面积50779平方米，扩建、翻建、维修校舍56387平方米。
(于仲轩)