审计监督

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【概况】 文登市审计局设6个科室,在编19人。2000年,认真履行审计监督职能,共完成各类审计项目34个,查处违规金额6818万元,上缴财政收入(包括罚没收入)144万元;追还被挪用资金9万元;提出合理化建议21条,帮助6个企业完善了内控管理机制,促进企业增收节支792万元。被文登市委、市政府授予“全市目标责任制综合考核先进集体”称号,党风廉政建设和党的建设被市委组织部和机关党委确定为示范基地,审计档案、审计执法和审计信息工作再度被评为威海市审计系统先进单位。

【财政预算执行情况审计】 市审计局组织10人,分成4个审计小组,分别对市财政局、地税局、金库、农业局、法院、市容监察大队共6个一级预算单位的1999年度本级预算执行情况进行审计,并延伸审计二、三级单位15个。审计中坚持以《预算法》和市人代会通过的1999年度财政预算为依据,采取“帐户入手,下审一级”的方法,摸清财政资金总量,以资金为主线,加大延伸审计力度,查出深层次的违纪违规问题,同时搞好本级预算执行情况审计同其它审计项目的结合,提高审计速度,确保审计质量。共查出违纪金额185万元,其中:隐瞒转移预算收入52万元,违规办理退库2万元,少征预算收入22万元,侵占挪用资金7万元,上缴财政收入93万元。对审计情况进行综合分析,向市政府并代表市政府向人大提交有情况、有建议的审计报告。

【任期经济责任审计】 注重发挥任期经济责任审计在干部任用和经济管理中的作用,客观评价离任者的经济责任,为上级领导提拔使用干部提供真实的依据。2000年对市公安局、自来水公司、污水处理厂、高村镇、大水泊镇、宋村镇等16个部门和单位的主要领导进行了任期经济责任审计。本着对领导、社会、离任者和审计工作负责的宗旨,注重在审深查透搞清家底上下功夫。在审计内容上严格按照《山东省实施<中华人民共和国审计法>办法》和《山东省机关事业单位及国有企业法定代表人离任审计条例》的要求,全面审计资产、负债、损益的真实、合法及资产保值情况。审计评价坚持“一分为二”的观点,看主流、看问题的主要方面,充分肯定离任者的成绩,公正处理查出的问题,使接任者清楚家底,离任者清析责任。查处违规行为金额5795万元(其中乱收费、乱罚款、乱摊派109万元),移交司法部门处理挪用公款案1起。

【乡镇财政审计】 2000年,在对苘山、汪疃2个镇的财政收支审计中,坚持以强化乡镇财政资金管理,促进农村经济健康发展为宗旨,检查预算内资金收入,着重审计各项税收各项规费收入、罚没收入和其他应缴财政的收入是否足额上缴,有无截留、挪用和座支,有无将预算内收入转为预算外收入问题;检查预算外资金收入,审计其来源和使用去向是否合规、合理;检查自筹资金来源和使用是否得当,有无乱集资、乱摊派、乱收费,加重农民负担问题。查处违纪金额7万元,促提农发基金36万元,追缴被截留的财政收入7万元。

【行政事业审计】 2000年,根据上级审计机关的工作部署和全市实际情况,组织力量对文登整骨医院、市环境卫生管理处、城市公共客运管理处的财务收支情况进行审计,审计单位15个,重点检查其收费情况、收费的管理及财务收支情况,查处隐瞒、少记收入392万元,虚列支出71万元,漏缴税款6万元,上缴财政收入30万元。并就城市公共客运管理向市委、市政府提出合理化建议,引起市领导的高度重视。

【固定资产投资审计】 2000年对母猪河调水工程1071万元建设投资进行审计,查处虚增工程款173万元。同时就1999年度城市维护建设资金征收管理和使用情况进行审计调查,并对审计调查情况进行综合分析,剖析城市维护建设资金征收管理和使用中存在的问题,向政府提交专题报告,引起领导的高度重视,为提高城市维护资金征收管理和使用水平起到积极的作用。

【企业审计】 在企业审计中坚持标本兼治,促进企业依法经营。在搞好企业资产、负债及损益审计的同时,加大延伸审计力度,分析企业的内部管理制度及经济效益情况,利用审计的优势看问题,发挥审计监督“一审二帮三促进”的作用。坚持把促进企业发展做为企业审计的立足点,着力找出企业在管理上的漏洞,提出具体、可行的审计建议。力求审计建议有预测性、针对性、可操作性及宏观性,为企业及各级领导提供有价值的参考资料。在12个大中型骨干企业中建立以财务科为“根据地”的审计联系点,聘请财务科长为特邀联络员,使审计工作在审计结束后得到延伸,审计建议得到更好地落实。

【内部审计】 注重强化对内审工作的指导力度,培植内审工作闪光点,以点带面,培养内审工作开展较好的市电业总公司、交通局等单位审计科为典型,组织部分企业领导及内审科长进行观摩学习,促进提高认识,改进工作方法,提高内审质量。加强对内审人员的业务培训,组织内审人员参加审计专业培训。在全市内审机构中开展优秀审计档案评选活动,促进内审规范化建设。积极协调全市各部门,健全内审网络体系,各部门在原有内审科的基础上在其下属单位中设立兼职审计人员,由内审科指导工作,加大内审监督力度。先后召开4次内审座谈会,交流工作经验,相互研讨,学习借鉴,取长补短,帮助其解决工作中的难题。2000年,全市内审机构共完成审计项目1073个,核减基建工程投资340万元,避免经济损失610万元,促进企业增收节支1487万元,纠正违纪金额729万元。

【廉政建设示范基地】 市审计局廉政建设常抓不懈,做到“七坚持”:坚持实行廉洁勤政责任制,党政齐抓共管,一级抓一级,一级带一级不留空白;坚持廉政情况总结汇报制度,每周利用学习例会,拿出半小时总结汇报各审计小组的廉政情况,发现问题及时解决;坚持廉政情况回访制度,分管局长不定期地到被审计单位了解审计人员的廉政情况,搞好监督检查;坚持廉政情况公开监督制度,使用廉政监督卡,设立举报电话;坚持审计公示制度,使审计工作充分接受被审计单位的监督;坚持廉政奖惩制度,对违纪者予以党纪或政纪处分,对守纪且成绩突出者予以表彰奖励,扶正压邪;坚持把党建工作同廉政建设有机地结合,将党员联系群众与廉政工作党员包群众结合在一起,互促互监共同进步。在捐款、温暖工程、植树、清理城区卫生等全市性活动中走在前列。廉政建设受到威海市委和上级有关部门的赞扬。市委组织部、机关党委将市审计局确定为党风廉政建设和党的建设示范基地。

【运用审计职能为宏观调控服务】 市审计局及时向市委、市政府领导反映提供真实审计情况,为领导了解情况和决策提供可靠依据。特别是对每个重点项目审计结束后,都对审计情况进行综合分析,通过大量的外部现象,揭示出经济活动中存在的深层次问题,抓住带苗头性、普遍性和倾向性的问题,预测出问题的发展趋势,提出预防措施和对策,及时向领导反映。2000年向市委、市政府以及有关部门提供审计报告、专题调查报告和审计信息69篇,其中6篇被威海市领导批示,有2篇被国家审计署、省政府和省审计厅转发,有3篇被省《大众日报》采编,63篇被市地级以上报刊、电视台采用,引起各级领导和社会各界的广泛关注,为领导的宏观决策做出了积极的贡献。 (孙庚子)
【社会审计】 文登市英达信有限责任会计师事务所,是担负全市社会审计的唯一民营中介机构,从业人员28人,其中中级以上职称19人。主要业务范围:审查企业会计帐簿报表,验证企业投入资本,办理企业合并、分立财产、资金清算事宜的审计业务,各种经济类型的资产评估业务,经济案件鉴定,基本建设预(结)算审计,法律、行政法规规定的其他审计和会计咨询业务。2000年,坚持以信誉第一、服务第一的中介宗旨,全面开展登门服务、方便服务和周到服务,制订完善《质量控制制度》《职业道德规范》等岗位责任制。全年完成业务报表审计441户,资产额67.45亿元;国内企业验资241户,资产额255万元;外商及港澳台商投资企业验资57户,资产额691万美元;配合工商部门年验资928户,经济案件鉴定2户;资产评估30户,总值16.2亿元;基本建设审计37户,审减额470万元,受到上级业务部门和客户好评。 (刘洪运)