1956年以前，私营商号，掌柜（经理）统管经营活动，店员按店规服务。经营
盈亏由掌柜定期向董事会或店主报告。掌柜与店员工资额由董事会或店主确定。
文登供销合作商业与国营商业，自建立至1957年，实行党委领导下的经理负责
制。1958～1966年，实行党委领导下的书记负责制，以行政手段管理商业。职工工
资固定，奖金很少。1958～1959年，取消奖金制和会计帐簿，推行“以单代帐”，全
商业只留1个会计，行之有效的手续制度全部废除，管理混乱，使国家损失400余万
元。1960～1962年，大规模地开展清商品、清资金、清帐目的“三清”运动，才结束
了混乱局面。此后，恢复和建立一些专业公司，建立健全规章制度，降低流通费用，
提高服务质量，使企业管理走上正轨。县食品公司，1963年起，逐步总结出一整套
生猪经营办法，在全国食品行业推广。1963年以后，商业局系统在批发、零售行业
推行“八定一奖”制度：定销售计划、定资金、定利润、定费用、定品种、定损耗、
定人员、定储备，超产奖励。1966年末，开始批判“利润挂帅”，管理制度再次被破
坏。1967年3月起，“革命委员会”主管一切，商业管理再次陷入混乱。
1979～1984年，恢复奖金制和党委领导下的书记负责制，实行小规模的经营责
任制。商业和供销系统围绕以提高经济效益为中心，初步进行改革：减少流转环节，
包括就港、就站、就厂、就点直接销售，减少运费；划细核算单位，加强定额管理；
实行经营责任制，试行中商部颁布的“经理（厂长）基金奖、提成工资”等奖励制度；
扩大企业自主权；普遍重视市场信息，建立业务员队伍，变坐等计划调拨为主动寻
找货源，深购远销，并与著名生产厂家挂钩，定点进货。
1983年，中央一号文件强调，供销社要“改官办为民办”。1983～1985年，供销
系统围绕把供销社办成农民群众集体所有的合作商业这个核心，加强思想政治工作，
促进体制改革。1984年，商业系统开始投标承包试点工作，但没有成功。1985年，
对国营小型企业和零售饮食服务业，继续实行“集体经营，独立核算，自负盈亏”和“
指标到人、 费用自理、定额上缴、超收归己“的规定，不能独立核算的零售商店和
饮食服务店实行”两级管理，分部核算，费用包干，定额上缴“的经营承包责任制，
加强对经理、厂长岗位责任制的考核，相继把企业的中层干部任免权、生产经营权、
劳力调配权放给企业。同时，又积极发挥政府部门监督、指导、服务的管理职能，
努力为企业经营管理创造一个比较宽松的环境。各商业企业先后由党委领导下的书
记负责制转变为经理负责制。 1988年，企业普遍实行为期3年的承包经营。各系统
在搞好企业承包的同时， 制订企业内部经济责任制。物资系统当年购进额完成4.1
亿元， 销售额突破4.4亿元，比上年同期增长70%；实现利润756万元，比上年同期
增长200%；费用水平3.7%，比上年下降1.7%。商业局系统的贸易中心、商业综合公
司、商业批发公司的商品销售比上年增长50%以上，利润比上年翻番。供销系统有4
个企业1年完成了3年的承包任务。1989年，进一步完善企业内部的配套改革，推行
风险抵押和工资储备基金制度。1990年底，各项改革制度和配套措施，日趋完善，
全市85%的商业企业超额完成3年承包任务，大部分企业由原负责人继续承包（参见
第十四编第三章）。