【概况】 2015年，全区市场监督管理工作在职能转变、机构整合的新形势下，扎实推进服务经济发展和维护市场秩序工作，全年新增各类市场主体7658户，注册资本 671706.07万元，查办各类违法违章案件50起，涉案金额11.4万元。受理各类消费者投诉1322件，市长热线与区长电话转办投诉105件，接待来访、来电等咨询2390件,处结率99%，为消费者挽回经济损失117万余元。累计检查特种设备生产、经营、使用单位319户次，涉及设备1100余台，完成隐患整改750余处。
【注册登记管理】 培育市场主体发展 调整企业住所和经营场所登记办法，在房屋的权属证明、“住改商”等问题上，降低登记门槛，结合环翠区实际，在贯彻落实《威海市企业住所和经营场所登记管理办法》的基础上，提出有益补充和建议，如：“住改商”证明可由利害关系人直接签字确认，减轻居委会工作压力；扩展“一址多照”和“一照多址”适应范围；对地下室、车库等场所是否可做经营场所做出人性化规定，没有机械地“一刀切”等。加快推进“个转企”工作，在注重“量”的同时注重“质”的提升，采取放宽“个转企”登记注册条件、建议出台优惠奖励政策和建立“个转企”工作月通报制度等措施，发展“个转企”314户，其中有限公司311户，占99.04%。
落实登记制度改革 优化营商环境，以服务中韩自贸区地方经济合作示范区项目建设为目的，积极建议市工商局实行外资企业登记权限委托下移，并开辟外资登记注册 “绿色通道”。拓展服务领域，增设特种设备登记项目，将电梯、压力容器、锅炉等设备的登记业务集中在注册大厅办理。实行“三证合一”（指企业登记时依次申请，分别由工商行政管理部门核发工商营业执照、组织机构代码管理部门核发组织机构代码证、税务部门核发税务登记证，改为一次申请、合并核发一个营业执照的登记制度。），在联审联批的基础上，自10月1日起，正式实行“三证合一”“一照一码”（通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，将由3个部门（工商、质检、税务）分别核发不同证照，改为由一个部门核发加载法人和其他组织统一社会信用代码的营业执照。）登记模式，核发“统一代码”的营业执照。孵化商务秘书等新行业，积极引导有条件的经营者成立“商务秘书”企业，成立全市首家商务秘书公司——威海信邦商务秘书有限公司，通过托管服务为多家以前不具备登记条件的经营者办理营业执照。
推进企业诚信体系建设 全面推行企业信息公示制度， 2013年度、2014年度企业年报率96%，列四区第一。在该基础上，实现该项工作常态化。通过年报后期监管、日常实地检查等方式，将1447户企业列入经营异常名录。
【公平交易管理】 加大对知识产权的保护力度，依法查处假冒他人注册商标、仿冒知名商品特有名称、包装、装潢等“傍名牌”“搭便车”行为，利用巡查、举报、受理投诉等方式，查处各类违法案件50起，涉案金额11.4万元，没收侵权商品总货值5万余元；加强对违法广告的监管，对广告中使用绝对化语言、夸大产品功能、误导消费者等虚假宣传进行查处，定期对辖区新闻媒体进行重点监控，对辖区为环翠电视台TV频道代理制作、发布违法广告的某广播电视公司进行处罚；加大打击传销宣传力度，开展“打传进社区”“打传进学校”等宣传教育活动，发放500余份打传宣传资料；做好打击非法集资的协调配合工作，对湖南安化黑茶涉嫌传销案件进行调查，对辖区两家公司非法集资和非法吸收公众存款案件（山东金河投资管理有限公司威海分公司、威海冠金投资有限公司）进行登记备案并及时移交区公安分局。
【商标广告管理】 商标管理 大力实施商标品牌战略，引导企业主动强化品牌意识，动员企业积极申报中国驰名商标、山东省著名商标、威海市知名商标。年内发展威海市知名商标14件、山东省著名商标2件、国家地理标志证明商标1件、中国驰名商标1件。商标品牌建设考核工作在四区位居第一。两户企业的3个产品被认定为“山东省名牌产品”，2家企事业单位获得“山东省服务名牌”称号。
广告管理 将法定户外广告登记7个工作日缩短为2个工作日，全年登记各类户外广告158块。加强广告监管，4月开展虚假违法食品广告专项整治行动，7月开展公路铁路沿线户外广告专项整治。提升广告公司业务水平，组织辖区内广告公司参加山东省十五届广告节广告作品征集活动，选送参赛作品6副，其中1副获金奖，成为威海地区唯一一个金奖，两副获得优秀奖。
2015年环翠区"中国名牌产品"一览表
表11
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┃ 序号 │ 企业名称 │ 产品名称 │ 批准时间 ┃
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┃ 1 │ 三角轮胎股份有限公司 │ "三角"牌全钢子午胎 │ 2004年 ┃
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┃ 2 │ 威海市山花地毯集团有限公司 │ "山花"牌地毯 │ 2006年 ┃
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2015年环翠区"山东省名牌产品"一览表
表12
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┃ 序号 │ 企业名称 │ 产品名称 │ 获得年度 ┃
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┃ 1 │ 三角轮胎股份有限公司 │ "三角"牌轮胎 │ 2003年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 2 │ 威海市山花地毯集团有限公司 │ "山花"牌机织地毯 │ 2003年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 3 │ 山东威海卫酒业集团有限公司 │ "威海卫"牌啤酒 │ 2003年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 4 │ 山东双轮集团股份有限公司 │ "双轮"牌离心泵 │ 2003年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 5 │ 威海四海酿造有限公司 │ "四海"牌豆面酱 │ 2005年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 6 │ 山东工友集团股份有限公司 │ "工友"牌滑台式精密裁板锯 │ 2006年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 7 │ 威海纺织集团进出口有限责任公司 │ "迪尚"牌时装 │ 2006年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 8 │ 威海广泰空港设备股份有限公司 │ "广泰"牌航空地面电源 │ 2006年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 9 │ 威海市海王旋流器有限公司 │ "海王"牌水力旋流器 │ 2006年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 10 │ 金猴集团威海服装有限公司 │ "金猴"牌羽绒服 │ 2006年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 11 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌调味鲐鱼块 │ 2006年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 12 │ 山东名流实业集团有限公司 │ "名流"牌潜流小型潜水电泵 │ 2007年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 13 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌茄汁鲐鱼罐头 │ 2007年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 14 │ 威海银兴预应力线材有限公司 │ 银兴预应力混凝土用钢绞线 │ 2007年 ┃
┃ │ │ │ ┃
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┃ 15 │ 威海广泰空港设备股份有限公司 │ 集装箱、集装板升降平台车 │ 2008年 ┃
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┃ 16 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌即食海参 │ 2009年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 17 │ 三角集团有限公司 │ "三角"牌工程机械轮胎 │ 2010年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 18 │ 山东双轮股份有限公司 │ "双轮"牌潜水排污泵 │ 2010年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 19 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌红烧裙带罐头 │ 2010年 ┃
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┃ 20 │ 威海怡和专用设备制造股份有限公司 │ 前兴净水车 │ 2011年 ┃
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┃ 21 │ 威海中玻光电有限公司 │ 中玻光电太阳能电池 │ 2011年 ┃
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┃ 22 │ 威海纺织集团进出口有限责任公司 │ "迪尚"牌休闲运动装 │ 2012年 ┃
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┃ 23 │ 威海西港游艇有限公司 │ "xigang"牌玻璃钢游艇 │ 2012年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 24 │ 威海兴海船厂 │ 全回转钢质拖轮 │ 2013年 ┃
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┃ 25 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌熏鱼罐头 │ 2013年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 26 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌姜汁口服液 │ 2014年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 27 │ 威海市宇王集团有限公司 │ "宇王"牌盐渍海带 │ 2015年 ┃
┠─────┼──────────────────┼──────────────┼──────┨
┃ 28 │ 威海新元化工有限公司 │ 氟硅改性低表面能功能涂料 │ 2015年 ┃
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20 2015年环翠区"山东省服务名牌产品"一览表
表13
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┃ │ 企业名称 │ 服务项目 │ 品牌 │获得年度┃
┃ 序号 │ │ │ │ ┃
┃ │ │ │ │ ┃
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┃ 1 │威海市白天鹅宾馆有限公司 │ 酒店服务 │ 情系白天鹅 │ 2005年 ┃
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┃ 2 │山东家家悦超市有限公司 │ 商业零售 │ 满意购物家家悦 │ 2005年 ┃
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┃ 3 │威海交通运输集团有限公司 │ 客运、站务服务 │ 真诚相伴 │ 2006年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 4 │威海港集团有限公司 │ 客滚运输、货物装卸服务 │ 威海港 │ 2006年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 5 │中国网通（集团）有限公司威│ 宽带、固话修障 │ 快乐修障 │ 2006年 ┃
┃ │海分公司 │ │ │ ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 6 │山东家家悦超市有限公司 │ 物流服务 │ 家家悦物流 │ 2008年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 7 │威海市水务集团有限公司 │ 供排水服务 │ │2009年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 8 │山东省威海市新华书店 │图书、音像制品批发和零售服│ │ ┃
┃ │ │务 │ │2010年 ┃
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┃ 9 │威海市海大客运有限公司 │ 客滚运输服务 │ │2010年 ┃
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┃ 10 │威海市园林建设集团有限公司│ 城市绿化管理服务 │ 威海园林 │ 2010年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 11 │中国银行股份有限公司威海分│ 金融服务 │ 中国银行 │ 2010年 ┃
┃ │行 │ │ │ ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 12 │交通银行股份有限公司威海分│ 金融服务 │ 交通银行 │ 2011年 ┃
┃ │行 │ │ │ ┃
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┃ 13 │中国工商银行股份有限公司威│ 金融服务 │ │2012年 ┃
┃ │海分行 │ │ │ ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 14 │中信银行股份有限公司威海分│ 营业窗口服务 │ │2012年 ┃
┃ │行 │ │ │ ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 15 │山东凌云志律师事务所 │ 法律务业 │ │ 2012年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 16 │威海市环翠区环境卫生管理局│ 环境卫生服务 │ │2012年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 17 │威海市商业银行股份有限公司│ 公司业务、零售业务 │ │2013年 ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 18 │威海市欣娃母婴护理服务有限│ 母婴服务 │ │2014年 ┃
┃ │公司 │ │ │ ┃
┠───┼─────────────┼─────────────┼─────────┼────┨
┃ 19 │威海市居家服务呼叫中心 │ 社区服务中心服务 │ │2015年 ┃
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【市场合同管理】 结合食品安全城、农产品安全城创建、国家卫生城复检和密集场所安全管理工作的要求，加强市场经营秩序管理。督促农贸市场建立健全规章制度，规范市场经营秩序，对照《国家卫生城市暗访调研评价表》的要求，联合区爱卫会和有关市场开办单位对辖区内农副产品批发市场、水产品批发市场、西城路市场、大世界西小市场及小商品批发市场场内经营秩序、卫生、活禽销售等问题进行整治，引导各农贸市场设立宣传栏、张贴卫生小知识；开展“红盾护农”行动，拟定农资监管台账及农资检查情况记录表用于日常农资监管；组织开展对辖区集贸市场落实消防安全责任制的排查工作，向23个室内市场发放《公安部关于人员密集场所加强火灾防范的通告》并与之签订《人员密集场所安全承诺书》，将存在消防安全隐患以及消防安全责任制未落实的3处市场情况向区消防大队进行通报。
结合实际，立足职能，积极做好“守合同、重信用”企业年审和申请工作、企业动产抵押登记管理及拍卖行的备案工作。通过实地走访查看，全程行政指导，协助企业进行“守合同、重信用”企业的申报工作，年审通过市级“守合同、重信用”企业31户，办理抵押物登记 52件，注销登记34件，为企业融通生产经营所需资金20962.25万元，办理拍卖登记备案276份。
环翠区2015年年审通过市级"守合同、重信用"企业名录
表14
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┃序号│ 企业名称 │序号 │ 企业名称 ┃
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┃1 │威海国明房地产开发有限公司 │17 │威海明飞网络科技有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 2 │威海市瀚玉化纺有限公司 │18 │威海双城工程建设有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 3 │威海市祥云物业服务有限公司 │19 │威海辉瑞汽车销售服务有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 4 │威海蓝太阳医疗器械有限公司 │20 │威海润宏塑料有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 5 │威海浩成精密机械有限公司 │21 │威海兴邦化工集团有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 6 │山东侨乡国际旅游有限公司 │22 │威海市渊源灯饰城 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 7 │威海亚特绿色食品有限公司 │23 │威海恒业电气有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 8 │威海宾海汽车销售服务有限公司 │24 │威海龙港纸业有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃ 9 │威海兴海船厂 │25 │威海伟建实业有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃10 │威海正华工程咨询有限公司 │26 │威海强丰建筑有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃11 │威海市戚家庄建筑工程有限公司 │27 │威海傲正代木包装有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃12 │威海小商品批发市场物业管理有限公司 │28 │威海市景通汽车修理有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃13 │威海新星岩土工程有限公司 │29 │威海宏达工程咨询有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃14 │威海市渊源装饰苑 │30 │威海红太阳广告有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┼───────────────────┨
┃15 │威海市渊源装饰苑 │31 │威海市珍珠实业有限公司 ┃
┠──┼────────────────────┼───┴───────────────────┨
┃16 │威海振华商厦有限公司 │ ┃
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【消费者权益保护】 加强流通领域商品质量监测，继续以质量抽检为手段，大力打击流通领域假冒伪劣行为。立足于重点区域、重要商品，先后组织开展对服装、成品油、移动电话机、毛绒玩具、电信电缆5类商品的抽检。抽检服装4个批次，其中1个批次为不合格产品；抽检辖区成品油26个批次，其中10个批次为不合格产品，不合格产品经复检全部合格。抽检移动电话机22个批次，其中13个批次为不合格产品，抽检的毛绒玩具有3个批次为不合格产品。对不合格产品立案查处，立案14起（其中电信电缆类立案2起，手机立案7起，服装类立案2起，玩具类立案3起），罚没款76514.2元。
积极开展消费维权“进社区、进农村、进军营、进学校、进商场”活动，发放宣传资料2万余份，现场受理投诉咨询122人次，使消费维权工作更加贴近群众、更好地服务群众。同时与媒体携手，加大消费维权宣传力度，通过《威海日报》《威海晚报》、直播威海、环翠电视台等媒体平台普及消费维权知识。全年受理消费投诉1322件，市长热线与区长电话转办投诉105件，接待来访、来电等咨询2390件,投诉在规定的期限内办结率99%，为消费者挽回经济损失117万余元。
【特种设备监管】 至年末，全区办理使用登记的特种设备有6679台。其中，在用特种设备4692台，涉及单位700余家。
落实企业安全生产主体责任 先后召开7次特种设备生产、经营、使用单位负责人安全生产会议，与企业负责人签订50余份《安全生产责任告知承诺书》，并定期开展隐患排查；加强涉氨制冷企业专项检查，督导7户企业完成33台压力容器的检验检测和注册登记等工作，督导20户企业的70余个压力表和安全阀等安全附件按期进行校验，保证特种设备安全运行。
部门联动遏制安全生产事故 会同旅游、教育、卫生、安监、住建等部门对特种设备重点单位开展8次专项监督检查，并联合威高集团组织“电梯困人事故”应急救援演练。累计检查特种设备生产、经营、使用单位319户次，涉及设备1100余台，完成隐患整改750多处，先后查处投诉举报案件39起，答复满意率达100%。
实行“网格化”管理 将全区特种设备按区域划分为8个网格，初步构建“横向到边，纵向到底”的网络，形成“一级抓一级，层层抓落实”的“网格化”安全监管机制。
宣传教育 以“防事故、保安全”为目标，深入社区、学校、企事业等单位开展21次特种设备安全常识宣传教育活动，发放宣传资料2万余册（份），视频光盘1800余张，并在环翠电视台、《威海晚报》等新闻媒体进行特种设备的安全使用知识宣传。
【质量技术监管】 重点产品质量提升 加强工业产品质量监管，在十大类重点工业产品的26户企业建立质量承诺制度，指导和督促企业建立完善质量管理体系120户次，整改质量问题60余处，完成辖区内128户企业的178批次产品的抽检工作，产品合格率达到96%，未发生区域性产品质量问题；做好获证企业年审工作，督促19户工业产品生产许可证获证企业按要求提交年审报告，通过企业自查、审核年审报告、进行实地核查相结合的形式，确保企业能够保持发证要求的必备生产条件；开展危险化学品专项整治，对辖区13户危险化学品生产企业进行全面检查，对发现的问题和隐患及时整改；规范检验检测行为，组织辖区内17家持有效资质认定证书的实验室按要求开展自查工作，分阶段进行监督检查。
标准化提升 引导企业主持、参与标准的制（修）订工作，增强自主创新能力。年内，环翠区企事业单位主持制定、修订国家标准5项，参与制定、修订国家标准9项，主持制定行业标准1项，参与制定、修订行业标准7项。其中7家企事业单位的22项标准达到《威海市实施标准化战略奖励办法》的要求，获得市级财政奖励资金124.9万元，占全市奖励金额的85%；积极推进服务业标准化试点工作，威海“12349”居家服务呼叫中心顺利通过国家标准委员会组织的专家组评估验收，成为威海市第三个通过验收的国家级服务业标准化试点项目。
计量基础能力建设 开展民用“四表”（水表、电能表、燃气表、热能表）专项检查，落实计量惠民行动。对辖区威海湾九里、保利?凯旋公馆、天恒?龙泽府等5个小区、30户居民住宅民用“四表”未经首次定检或定检不合格、到期未轮换以及计量作弊等违法行为进行全面检查；开展加油站专项整治工作，对辖区内32家加油站开展专项检查，在用127台加油机均经过市计量所强制检定，294支加油枪铅封完好。
【个体私营经济服务】 至年末，全区登记各类市场主体38460户，比上年增长16.3%。其中，个体工商户28196户，占73.31%；私营企业9625户，占25.03%；内资企业485户，占1.26%；农民专业合作社154户，占0.4%。
全区有个体工商户28196户，从业人员56929人，资金总额102090.62万元，分别比上年增长14.78%、12.09%和26.8%。实有私营企业9625户，注册资金1430602.81万元，雇工人数66883人，分别比上年增长22.08%、49.17%和41.39%。
以服务全区个体私营经济健康发展为中心，大力加强文明诚信建设，开展“诚信经营示范企业、诚信经营示范商户”评选活动，评选出市级“诚信经营示范企业”10户，“诚信经营示范商户”10户，“质量第一 做诚信企业”9户。做好对外交流服务，组织私营企业到外省开展电子、制药、食品加工、商贸物流等产业项目对接活动，到韩国仁川等地开展物流进出口、房地产等领域信息交流与合作活动。帮助个体工商户和小微企业会员融资服务工作取得实质性进展，会员企业达成融资意向23笔，贷款金额1000万余元。为企业搭建网络平台，邀请专业讲师为30家企业负责人讲授电商平台的开店流程、经营推广、客服接待等网店运营知识，帮助企业在移动端进行产品推广与销售。
2015年全区个体私营企业总体产业分布情况一览表
2015年全区个体私营企业总体产业分布情况一览表
表15
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┃ 类别 │个体工商户（户）│ 所占百分比（%） │ 私营企业户（户） │所占百分比（%） ┃
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┃ 第一产业 │ 80 │ 0.28 │ 87 │ 0.90 ┃
┠─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┨
┃ 第二产业 │ 1593 │ 5.65 │ 2505 │ 26.03 ┃
┠─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┨
┃ 第三产业 │ 26523 │ 94.07 │ 7033 │ 73.07 ┃
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2015年全区新增个体私营企业产业分布情况一览表
表16
┏━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━━┯━━━━━━━━┓
┃ 类别 │个体工商户（户）│ 所占百分比（%） │ 私营企业户（户） │所占百分比（%） ┃
┠─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┨
┃ 第一产业 │ 20 │ 0.36 │ 12 │ 0.6 ┃
┠─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┨
┃ 第二产业 │ 298 │ 5.34 │ 340 │ 16.9 ┃
┠─────────┼────────┼─────────┼─────────┼────────┨
┃ 第三产业 │ 5266 │ 94.3 │ 1660 │ 82.5 ┃
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（闻 丽）