肥城市乡镇企业管理局局长杨道兴 1997年,全市乡镇企业1.56万处。其中,乡镇办工业175处,村办企业1680处。 从业人员17万人,占全市农村劳动力的48.6%。完成乡镇企业总产值63. 9亿元,其中 乡村企业完成产值44.4亿元。乡镇办工业销售收入完成9.01亿元,实现利润3606万元, 上交国家税金3536万元,用于支农建农和各项事业的资金1600万元。乡镇企业完成出 口交货值2. 6亿元。乡镇企业中三资企业22处,实际利用外资2200万美元。 狠抓增量,加大投入上规模。一是突出重点上项目。成立乡镇企业新上项目论证领 导小组,每年初组织专门力量逐个乡镇进行论证筛选,确定年内集中抓好的新上、技改 和续建项目。在投入重点上,坚持把加快资源开发和高起点改造作为主攻方向,不搞低 水平的重复建设和低层次的投入。二是千方百计筹资金。向上多争取,向外多引进,向 下多吸引,向内多挖潜。三是集中力量抓进度。增强实效观念和拼抢意识,在提高开工 投产上狠下功夫,确保按期竣工投产。对重点工程实行了市局干部包挂责任制,具体靠 上指导帮促;对开工项目,实行倒排工期,坚持一月一调度。 优化存量,调整结构上水平。首先,开发适销对路产品。对全市乡镇企业的产品结 构调查摸底和分类排队。对畅销产品,扩大生产能力;对平销产品,提高质量档次;对滞 销产品,进行转产。组织企业引进新技术、新设备、新工艺,开发“四高产品”。“八五” 期间,先后开发了经丙基甲基纤维素、歧化松香、板制皮带轮、二氯乙烷、节能灯具、 多功能系列钻床、小绞车、碾米机、空心制砖机等新产品56种,其中属高新技术和填 补国家、省、市空白的产品38种。其次,培植主导产品。对建材、机械、化工和农副 产品加工四大行业作为发展重点,突出扩能改造、提高档次和系列化开发。新上了牛肉 系列、地瓜淀粉、蔬菜保鲜等深加工项目,带动了高效农业的发展。第三.发展骨干企业。 制定出台了《关于加快培植乡镇骨干企业的意见》,对骨干企业实行动态管理,旬调度, 月通报。1997年,全市有11家乡镇企业跨人全国大中型企业行列。 突出外向,借助外力求发展。一是广开渠道抓外引,帮助企业寻求合作伙伴。二是 多种形式抓出口。组织“三资”企业利用自营出口权,提高外销比重,增加创汇率;组 织出口产品生产企业上质量,增批量;组织其它企业与外经贸部门或有出口渠道的企业, 采取工贸联合、委托代理等形式,搞协作出口。三是协作抓内联。组织乡镇村和企业与 大专院校、科研单位和大中型企业建立紧密型的经济技术协作关系,依托对方的优势, 加快自身的改造开发。 转换机制,深化改革增活力。首先强化组织领导。成立了市改制领导小组,制定下 发了《关于乡镇企业改革意见》和《关于乡镇企业改革的实施细则》。其次是落实任务, 抓试点。按照不同类型,确立了安驾庄农牧机械厂和石横水泥厂作为试点企业先行改革。 在改制过程中,立足实际,摸透实情,因企制宜,一厂一策.不搞一刀切,不统一模式。 第三分类指导,注重实效。严格改制程序,把好清产核资关、资产评估关、产权界定关、 股权设置关、招股募股关、公司创立关。同时,重点解决改制中出现的热点和难点问题, 解决如何以新的企业法人办理企业借贷手续问题。一方面是对有净资产的企业,由改制 后的企业承担改制前企业的全部债务,由新的企业法人同债权人办理有关手续;另一方 面是资不抵债企业,对资不抵债部分,或由镇集体经济组织挂帐处理,或由改制后的企 业挂帐处理,与原债权人办理有关手续。至1997年,全市56家镇村企业完成改制,并 取得了较好的经济效益和社会效益,呈现出良好的发展态势。