肥城市乡镇企业管理局局长杨道兴
1997年，全市乡镇企业1.56万处。其中，乡镇办工业175处，村办企业1680处。
从业人员17万人，占全市农村劳动力的48.6%。完成乡镇企业总产值63. 9亿元，其中
乡村企业完成产值44.4亿元。乡镇办工业销售收入完成9.01亿元，实现利润3606万元，
上交国家税金3536万元，用于支农建农和各项事业的资金1600万元。乡镇企业完成出
口交货值2. 6亿元。乡镇企业中三资企业22处，实际利用外资2200万美元。
狠抓增量，加大投入上规模。一是突出重点上项目。成立乡镇企业新上项目论证领
导小组，每年初组织专门力量逐个乡镇进行论证筛选，确定年内集中抓好的新上、技改
和续建项目。在投入重点上，坚持把加快资源开发和高起点改造作为主攻方向，不搞低
水平的重复建设和低层次的投入。二是千方百计筹资金。向上多争取，向外多引进，向
下多吸引，向内多挖潜。三是集中力量抓进度。增强实效观念和拼抢意识，在提高开工
投产上狠下功夫，确保按期竣工投产。对重点工程实行了市局干部包挂责任制，具体靠
上指导帮促;对开工项目，实行倒排工期，坚持一月一调度。
优化存量，调整结构上水平。首先，开发适销对路产品。对全市乡镇企业的产品结
构调查摸底和分类排队。对畅销产品，扩大生产能力;对平销产品，提高质量档次;对滞
销产品，进行转产。组织企业引进新技术、新设备、新工艺，开发“四高产品”。“八五”
期间，先后开发了经丙基甲基纤维素、歧化松香、板制皮带轮、二氯乙烷、节能灯具、
多功能系列钻床、小绞车、碾米机、空心制砖机等新产品56种，其中属高新技术和填
补国家、省、市空白的产品38种。其次，培植主导产品。对建材、机械、化工和农副
产品加工四大行业作为发展重点，突出扩能改造、提高档次和系列化开发。新上了牛肉
系列、地瓜淀粉、蔬菜保鲜等深加工项目，带动了高效农业的发展。第三.发展骨干企业。
制定出台了《关于加快培植乡镇骨干企业的意见》，对骨干企业实行动态管理，旬调度，
月通报。1997年，全市有11家乡镇企业跨人全国大中型企业行列。
突出外向，借助外力求发展。一是广开渠道抓外引，帮助企业寻求合作伙伴。二是
多种形式抓出口。组织“三资”企业利用自营出口权，提高外销比重，增加创汇率;组
织出口产品生产企业上质量，增批量;组织其它企业与外经贸部门或有出口渠道的企业，
采取工贸联合、委托代理等形式，搞协作出口。三是协作抓内联。组织乡镇村和企业与
大专院校、科研单位和大中型企业建立紧密型的经济技术协作关系，依托对方的优势，
加快自身的改造开发。
转换机制，深化改革增活力。首先强化组织领导。成立了市改制领导小组，制定下
发了《关于乡镇企业改革意见》和《关于乡镇企业改革的实施细则》。其次是落实任务，
抓试点。按照不同类型，确立了安驾庄农牧机械厂和石横水泥厂作为试点企业先行改革。
在改制过程中，立足实际，摸透实情，因企制宜，一厂一策.不搞一刀切，不统一模式。
第三分类指导，注重实效。严格改制程序，把好清产核资关、资产评估关、产权界定关、
股权设置关、招股募股关、公司创立关。同时，重点解决改制中出现的热点和难点问题，
解决如何以新的企业法人办理企业借贷手续问题。一方面是对有净资产的企业，由改制
后的企业承担改制前企业的全部债务，由新的企业法人同债权人办理有关手续;另一方
面是资不抵债企业，对资不抵债部分，或由镇集体经济组织挂帐处理，或由改制后的企
业挂帐处理，与原债权人办理有关手续。至1997年，全市56家镇村企业完成改制，并
取得了较好的经济效益和社会效益，呈现出良好的发展态势。