稳定完善了家庭联产承包责任制和统分结合的双层经营体制,理顺了“三提五统”和 农业承包费的关系。1994年,推行了荒山拍卖政策,共拍卖荒山173公顷。1996年,被确 立为全省稳定完善土地经营制度、加强农村承包合同管理试点市。全市换签土地承包合同 20万份,落实了中央土地承包到期后延长30年的政策.签证率达100%。1997年,被确定为 全省农村集体资产管理试点市。通过清查登记、产权界定、价值重估、确权发证等工作,全 市24. 7亿元农村集体资产得到了有效保护。在全省率先实行了“民主理财、村帐乡审、集 中会帐、按季公布”制度。1996-1997年.全市农民负担总额控制在上年人均纯收人的4.8% 以内。